关键词：大学发展规划；评估
一，大学发展规划评估的内涵、功能、原则与指标
大学发展规划评估，是指运用数理统计等分析方法，依据统一的评价指标体系，按照一定的程序，通过定量、定性分析，对学校发展规划在一定时期内的执行情况与规划的合理性做出客观准确的衡量与评判。发展规划评估是高校发展规划实施过程中的重要环节，也是监控规划实施的重要手段与依据。
大学发展规划评估有战略导向功能。所谓的战略导向功能是指通过评估指标体系的设计，评估结果的处理、反馈以及根据评估绩效进行资源的重新配置等三个环节，有效地将全校不同组成系统引导到学校发展规划的方向上来，确保学校规划目标的实现。大学发展规划评估可以促进让全校各院（系）按照发展规划目标努力。
评估的原则有系统性和导向性相结合的原则。
系统性是指运用系统科学的观点（整体与局部的关系、结构与功能关系）使评估体系能体现高校的特点。系统性使评估体系科学的评估高校发展情况。导向性是指以有利于学校发展规划的实施为导向。导向性促进大学的发展。在大学发展规划评估工作中，需要系统性和导向性相结合，促进大学科学的脚踏实地的向前发展。
评估的指标[3]
（一）学校规划目标实施的达成度。这是考查和评价学校发展规划实施的最基本也是最重要的内容。学校发展规划的目标能否实现，不仅取决于能否民主、科学地制定规划，还取决于能否脚踏实地地实施计划。学校发展规划目标与要求最终要落实到学校的行动方案，这样的行动方案是实现学校发展的具体行动计划，也是学校日常运行的主要依据，它规定了什么时候做什么、如何做、达到什么效果，而行动方案最终要看这些规划目标是否真正有效地落实和体现在学校各项工作的实际效果上，它所体现的就是学校规划目标在实施过程中的达成度。
（二）学校在实施规划中的创新与发展。一个好的学校发展规划在实施过程中会不断激发人们的积极性和创造性，但在具体实施过程中会不断遇到许多新的情况和新的问题，需要学校在实施发展规划过程中不断开拓视野和提升教育理念，对规划不断地进行调整和完善，不断地开展创造性和创新性的工作。因此，对学校发展规划实施评价的一个重要方面，就是要看学校在实施规划过程中的创新点，要看学校的新突破与新发展。
二，我国高校发展规划评估中存在的问题
在目前我国的高校发展规划工作中，普遍存在忽视规划实施评估环节的问题，制度化的评估机制尚未形成。评估主体不明确、评估方法缺失、未能对规划执行情况进行持续有效的跟踪与监测，使得高校发展规划仅仅停留在文件层面而流于形式，发展规划目标与学校实际运行方向脱节，失去了高校发展规划工作应有的价值与意义。同时普遍缺乏有效的反馈机制，发展规划一经制定，其执行与否过于依赖部门自觉，很难通过有效的反馈渠道全面反应规划的实施情况，使得高校发展规划停留在文件层面，难以发挥真正的作用。因此，重视高校发展规划工作，必须建立起一整套完善的规划评估机制[4]
三，完善我国高校发展规划评估规划工作的对策与建议
（一）确立评估主体[5]
首先是成立评估领导小组，它是评估的领导机构。然后是成立评估的专门机构，它是评估的工作机构。负责组织专家组、制定评估方案、组织评估的实施。再次是成立评估专家组，具体实施评估方案，提出评估结论。
（二）界定评估内容。
在评估内容方面，高校发展规划实施评估应主要集中于规划基础与规划绩效的检查、评估。一方面，应重点检查高校发展规划的环境基础，也即重新审视高校规划实施的内、外部环境变化情况。高校发展规划具有很强的开放性特征，是一种面向未来的长远计划，规划本身的科学性有赖于规划实施环境的变动与否。因此，高校发展规划落实情况的评估指向必须包括发展规划实施过程中的环境变动，特别是对学校发展规划实施有着重大影响的环境要素变动应进行跟踪，并据此对规划本身的科学性与合理性作动态评价，为规划的动态调整与修订提供决策依据。另一方面，高校发展规划实施评估还应重点对规划绩效进行客观评价，也即对规划的落实情况、执行效果以及执行偏差等进行准确的衡量与评估，并分析出导致规划执行偏差的因素。这种针对高校发展规划执行情况的评估，有利于全面了解规划的执行进度，及时提供规划执行过程中动态调整的决策依据，保证高校发展规划的有效贯彻与落实。
（三）评估的实施[6]
首先是依据评估标准，全面、完整、客观、求实地收集评估数据；然后是依据评估标准，对收集到的数据进行对比评估；再次是作出评估结论；最后是分析诊断问题，提出对策建议。
（四）建立反馈机制。
高校发展规划实施评估还要求建立健全一整套评估反馈机制。规划评估的目的在于控制与调整，而评估反馈机制正是实现由评估到控制的桥梁，缺乏有效的评估反馈机制，规划评估将毫无意义。国外著名大学发展规划工作之所以能够取得显成效，与其注重规划执行的反馈是分不开的。以美国的威斯康星―麦迪逊大学为例，该校每年都要向全体师生和校外相关人士提供发展规划的最新进展情况报告，并通过网络、宣传册广而告之，以此反映学校运用战略规划来指导行动和配置资源的落实情况。[7]因此，我国高校发展规划工作规划评估反馈机制的建立与实施，应通过相应的制度安排实现对学校发展规划实施情况的定期与反馈，为学校高层决策提供更加全面的信息依据。
参考文献：
[1][2][5][6]娄星.教育发展战略与规划课程课件[R].武汉：高等教育研究所，2014.
[3]谢利民.学校发展规划的制定、实施与评价[J].教育研究，2008（2）88-89
【关键词】城镇化；健康发展；城市规划
自从改革开发以来，我国的社会经济就在快速发展，同时城镇化的发展也得到了很大的进步。但是，在城镇化的健康发展方面，仍然存在着一定的问题，为了能够实现城镇化的健康发展，一定要采取有效的措施进行问题的处理，从而做好城市规划工作。因此，本文以推进城镇化的健康发展为主，对城市规划进行了深刻的分析，希望能够实现城镇化的健康发展。
一、推进城镇化健康发展过程中城市规划存在的问题
（一）规划质量有待提高
我国地广物博，不同的地理位置及自然环境造就了各个地区鲜明的地方特点，地理位置及自然环境的差异使得我国中西部地区在发展过程中先天不足，而我国改革开放初期向东部沿海地区倾斜的优惠政策导致中西部地区后天发展受限，所以在经济发展的过程中会出现地区发展不平衡的现象。一些经济发展水平比较高的地区城市规划质量也比较高，为经济发展水平相对落后地区提供了一定的经验，但是这些地区在城市规划方面仍然存在不合理性，如果不能做好城市规划工作，提高规划质量，会对城镇化的健康发展造成非常严重的影响[1]。所以，一定要采取有效措施提高城市规划质量。
（二）基础设施建设滞后
基础设施的建设在城镇化健康发展中起着非常重要的作用，但是，在大多数的城市规划中，基础设施重复建设或者建设滞后的现象屡见不鲜，这给城市规划和城镇化的健康发展造成了严重的不利影响。
（三）城市规划缺少创造性
城市规划是一个比较复杂的过程，而且具有多样性的特点，但是一些地区在进行城市规划时经常会出现照搬和模仿的情况，导致城市缺少一定的创造性。而且在这种情况下不仅不能凸显城镇本身的特色文化，对当地的文化也缺乏传承和发展，进而使城市规划出现了大同小异的情况。所以，为了推进城镇化健康发展，一定要实现城市规划的创造，凸显出城镇的本身特色。
（四）缺乏公众参与性
城市规划涉及到公众生活的方方面面，与公众利益密切相关，所以，在规划过程中应该注重公众的参与性，充分考虑各个主体的切身利益，在公众的配合下城市规划会更加顺利的进行。但是，我国目前的城市规划缺乏一定的公众参与性，通常都是将规划工作交给规划部门，公众对规划工作缺乏认识，更不用说参与其中，这对城市规划的顺利推进产生了一定影响。
二、基于城镇化健康发展的城市规划措施
（一）转变规划方式，提高规划质量
为了能够提高城市规划的质量，实现城镇化健康发展，可以建立城市规划审议会或者是城市规划委员会制度。规划审议会中的成员主要包括人大代表、利益相关主体以及专家等，不管是城市的规划还是土地利用规划，都要在此基础上进行编制和制定，如果城市规划和土地利用规划需要进行修改，一定要经过审议会的审批，审批合格之后才能进行修改工作。
（二）建立总规划师制度，优化基础设施
总规划师制度已经在很多国家和城市中得到了应用，不仅能够实现城市规划工作的准确实施，还能对规划工作中发生的问题进行有效解决，从而对城市规划的方案进行定期检查。需要注意的是，一定要重视城市规划中的基础设施建设，因为一个城市的基础设施直接代表着吸引人口的能力，基础设施建设越完善，该城市的竞争能力就会越强[2]。所以，在做好以城镇化健康发展为基础的城市规划时，要积极优化基础设施建设，特别是城市中一些最基础的设施，更要对其引起重视，如城市道路中的排水管、通讯线路以及供热线路等，从而促进城镇化的健康发展。另外，住房和娱乐设施的规划建设也是非常重要的，在一定程度上也能起到吸引人口的的作用。而且，基础设施的完善不仅利于融资渠道的拓展，还能引进大量的建设资金，比如，2015年江苏省在政府拨款的基础上对城镇中的道路进行了优化，实现了基础设施的完善，给居民创造了和谐的生活环境。
（三）积极创新城市规划，凸显特色文化
基于城镇化健康发展的实现，一定要重视在城市规划过程中对文物保护，做到在保护中传承，在保护中开发，进而实现城市规划的创新，凸显出城镇的特色文化。另外，城市还应该创建具有文化个性的工程，加强旅游休闲度假区的建设，实现城镇文化内涵的丰富，提高城镇的文化素养。在进行城市规划时，还应该注重公民道德的建设，从而提高公民的素质，实现人文精神和文化内涵的提升。最关键的是，不能照搬其他地区的城市规划成果，应该凸显出自身的特色文化，实现城市规划的创新，促进城镇化的健康发展。
（四）加强公众在城市规划中的参与度
城市规划的社会性、政治性以及公益性特点非常显著，给城市居民的切身利益带来了严重的影响。所以，在进行城市规划时，一定要加强公众的参与度，而且这也是促进城镇化健康发展的重要手段[3]。所谓的公众参与就是在进行城市规划的制定和修改时，都要经过公众的共同探讨，其过程要具有公开性和透明性，在国外实践经验的基础上，加强公众在城市规划中的参与度，主要包括以下几方面内容：①在城市规划的初稿制定完成之后，要举办新闻会或者通过其他方式给广大居民进行解释说明；②为了能够听取公众的意见，要规定公示的时间；③在公众意见的基础上进行城市规划初稿的修改，还可以建立相应的公众意见箱，进行公众意见的收集；④城市规划初稿修改完善后，仍需再次征求公众的意见；⑤由人大代表、审议会对规划方案进行审批，审批合格后方可公布和实施；⑥广大城市居民可以对城市规划的实施情况进行监督，随时向相关部门提出相应的建议，进而推进以城镇化健康发展为基础的城市规划工作的顺利实施。
三结束语
综上所述，通过推行合理的城市规划推进城镇化的健康发展，是实现城市可持续发展的重要手段和基本保障，对人们的生产和生活具有非常重要的意义。所以，在推进城镇化健康发展的过程中，一定要做好城市规划工作，进而完善人们的居住环境，实现城镇化的健康发展。
参考文献：
[1]林家彬.推进城镇化健康发展的城市规划[J].城市规划学刊，2013，06：4-9.