关键词：集中核算提升服务加强监督
会计集中核算是在单位预算管理体制、资金所有权、使用权和审批权以及会计主体不变的前提下，由会计中心负责管辖单位账户的财务管理、会计核算、稽核监督的新型核算模式。
实行会计集中核算的目的是为了加强财政资金收支的管理和监督。规范财务管理和会计核算行为，保证财政资金的安全性和提高财政资金使用效益，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制，推动政治体制改革。提升政府办事质量和效率。
会计集中核算作为财政管理体制改革的一种创新，实践证明这种方式运行以来已取得了显著的成效。它不仅在形式上规范了财政资金的会计核算行为，提高了财务管理质量。提升了事务处理节奏和效率，还在一定程度上遏制了腐败现象的滋生，保障了财政资金安全、高效的运行，创造了新颖便捷的财政资金核算新模式。由于会计集中核算方式尚处于尝试和摸索阶段。难免存在由主客观方面的原因造成的诸多问题：如各级财政管理体制相互运行的协调性；会计职责与单位职责在经济事务中责任的界定与划分；核算过程与单位资产管理过程的脱节；会计人员如何监督相关费用的真实有效性等。要使会计集中核算成为一种成熟且能够长期服务于财政管理体制的管理与核算方式，既要不断地探索和总结会计集中核算发展过程中的问题，更要协调和处理协好服务与监督关系，只有这样才能不断完善会计集中核算方式，保证监督与服务机制的有效运行。
一、会计集中核算实践中服务与监督之间的关系及矛盾
会计的核算职能就是为经济管理归集、处理、存储和输送各种会计信息。其服务的本质就是充分发挥会计核算的作用，用服务的理念去提升工作水平。在集中核算方式下要求会计人员必须摆脱传统单一为某一单位服务的模式。适应综合管理工作方法、工作环境及服务对象和自身角色的转换，用服务于大局的观念去指导会计实践；同时运用所掌握的财务法规政策知识和会计信息，恪守会计人员应遵循的道德准则，统筹兼顾各核算单位的利益，及时准确地为核算单位提供会计服务，并积极主动地为服务单位提高财务管理水平和促进经济发展出谋划策，提出切实可行的财务分析建议。会计监督则是指通过用检查、稽核方式，对经济活动的合理、合法有效性及会计信息处理过程的准确性进行分析评价，并采取控制措施，以保证会计信息处理过程和结果确切无误的方法。由此可见，会计核算是提高工作质量的基础，而会计监督则是做好会计服务工作的保证，两者之间密切关联，缺一不可。但是，受传统观念及会计处理信息量的影响，在工作实践中确实存在着因认识差异所产生的理解误区。其表现是重服务、轻监督或是重监督、轻服务。这两种错误认识的关键在于没有真正区分服务与监督各自工作的侧重点，混淆了两者之间的关系，一方面把服务工作的意义人为夸大，忽视了，监督工作的重要性；另一方面则过分强调监督工作的意义，而轻视了服务工作的效果。这两种认识势必会对提升集中核算水平产生极大的妨害，必须从理论认识上予以澄清和纠正。
二、正确把握服务与监督关系的方法和途径
尽管会计集中核算方式是对传统会计核算方式进行创新的一种尝试，但由于其基本工作原理、方法和手段仍遵循传统的会计理论。由此决定了其工作的目标和目的仍在于保证实现会计功能的各个方面。因此有必要对提升会计工作的服务质量和强化会计监督意识的方法与途径进行深刻的研讨。
1.正确处理好服务与监督关系的方法。
(1)用科学发展的观点统领会计工作。传统会计理论的发展已有200多年的历史，在社会不断进步的状况下，会计理论体系和会计工作方法的研究发展要适应经济社会发展的需求。作为会计工作者，不能把会计工作重要的社会意义与日常处理会计业务的知识技术作用简单地等同。要认识到会计集中核算方式的产生既是政治体制改革的需要。也是会计理论顺应历史发展的必然。实现预算管理、国库支付、集中核算的有机融合，是科学发展观在会计理论研究方面的具体表现。彻底改变将会计集中核算中心视作单纯的会计做账机构的错误认识，才能理顺各级财政管理体制之间的关系，切实解决财政资金运转中的各类矛盾。逐渐摆脱核算中心机械式的后台作业，使其有足够的深度和能力准确把握各单位的经济状态运行趋势和规律，真正参与和监督单位的财务管理。用科学发展的理论和观点统领会计工作的全局，是提高会计服务质量和提升监督意识的理论保证。
(2)用服务大局的观点指导会计工作。会计集中核算的重要对象是财政资金。为了充分有效地发挥财政资金在整个经济社会发展过程中的作用，会计核算中心度其工作人员必须摒弃狭隘的本位主义思想。特别是在同时服务于多个核算单位的状况下，一定要从维护社会发展和稳定的大局出发，严格按照确定的预算处理自己所管辖单位的经济业务，以保证财政资金安全有效地服务于不同的预算单位，保证各项事业协调同步发展。
(3)用统筹兼顾的观点执行会计工作。根据核算单住的性质，建立适应服务对象业务工作需要的会计集中核算体系和工作机制，教育会计人员严格按照《会计法》履行工作职责。牢固树立宗旨观念和服务意识，深刻理解和把握服务功能和监督作用在会计核算中的意义。把核算与监督工作有机地结合在一起，用确保重点、兼顾一般的工作方式统筹安排各项经济业务活动的会计核算与会计监督工作。并以此为保证，全面提升会计集中核算的质量和水平。
2.正确处理好服务与监督关系的途径。
(1)加强财经法规和会计理论教育。掌握财经法规和会计操作技能是对每位具体从事
会计集中核算人员的最根本要求。会计工作涉及国家的多项法律法规，对于经济活动的处理过程也有细致严格的专业知识和技能的要求。人是各项管理工作的核心和关键，做好服务与监督同样也离不开政策修养与业务素质兼备的综合型人才。首先，要注重加强对核算会计爱岗敬业、廉洁自律、自觉自警意识的培养，造就一支政治过硬的核算会计队伍。只有具备较强政治素质，才能正确从事好会计核算职能，把握好工作中权利与义务的关系，真正处理好服务与监督的关系。其次，要不断组织会计理论知识的各种学习培训，激励职工不断提高会计知识水平，提高会计业务水平。第三。还要了解被核算单位的工作特，最、性质、内容；既要具备处理一般性事务的基本技能，还要具备发现、分析和解决特殊问题的较高能力。只有具备了较高的业务素质，才能保证会计集中核算的内容符合法律法规和事业发展的基本要求，集中核算的预期效果才会实现。
(2)树立服务理念增强良性沟通。作为核算会计，一是要以真诚负责的态度进行服务。对于无论是否属于本职核算业务范围内的事务。只要预算单位有问题咨询。都应予以热情解答或帮助解决。以便于让所服务的单位实事求是地反映业务活动，从而便于全面了解和掌握服务单位的财务状况。二是要适应自身角色的转换。要从站在被服务单位的立场和观点出发，去分析、思考和处理财务问题。同时还要增强与被服务单位的沟通与信息交流，努力协调业务处理关系，消除被服务单位的不良抵触情绪，得到单位负责人和管理人员的理解和支持。三是提升服务层农。切实做好“参谋”工作。不仅要认真负责地做好会计本职工作，更为重要的是要提升服务工作水平，努力将会计核算信息和成果转化为服务单位的管理效益，提出有效可行的财务管理和财务分析建议，引导和促进单位经济活动的发展。
(3)用辩证的观点把握监督职能。
①掌握方法，坚持原则性与灵活性相结合的业务处理原则。一是必须严格按照《会计法》和相关财经法规和制度办理会计业务，提高单位财务规范化水平。严防腐败行为的发生。是原则性决不能放弃。对违规的财务票据和财务行为应予以指出并责令其改正，同时还要坚决杜绝“应付”、“逃避”和“失职”行为。三是本着实事求是的原则，用辩证的观点，一分为：地看待具体的会计业务。灵活把握处理具体问题的“度”和“量”，对业务活动合法合规但财务票据不规范的行为，要坚持予以纠正整改，准确把握灵活性原则。
把握关键，坚持重点性与一般性相兼顾原则。一要区分不同的单位，注意“侧重，最不同”的原则。对业务较为单一、资金量较小的单位，财务监督的实施应侧重于业务活动的规范性方面，体现在增收节支等非主流业务上的事项，对监督的度应强一些，使其规范运作。对业务复杂、资金流量大的单位坚持对其真实性、合规性和合法性的全面审核，加大监督力度，预防违规违纪行为的发生；二要区分不同的事项，坚持“服务与监督协同并进”的理念。对于一般经常性的工作事务，因其在符合法律法规和真实性等方面已经过多次审核，形成了基本回定的处理模式，进行会计业务核算时，可以多从服务的满意度方面予以关注；对于非一般性的特殊业务，尤其是资金占用量大、完成工作周期长、社会影响力较为深远的重点事项。服务与监督工作要在项目立项的初始就及时跟进全程参与，既要提供优质高效的服务。又要实施切实有效的监督，把服务与监督贯穿于整个事项实施的全过程。
【关键词】国企会计集中核算；应用过程；问题；解决措施
一、国企会计集中核算概述
1.国有企业会计集中核算的特点
现阶段我国国有企业会计集中核算采用了以下两个方式：一个是高度集权式账户管理方式，这种会计集中核算方式的特点在于资金管理的高度集中，在国企的下属单位并不设立单独的账号，会计集中核算部门会被赋予一定的权利，并拥有一个唯一的对外账号，再由会计集中核算部门在各个分公司内部设立结算账户，体现出了会计集中核算高度集中性的特点；另一个是分账户管理方式，这种会计集中核算方式在账户管理上比较宽松，国企单位的下属分公司可以设立各自的银行账户，但是各个公司的财务印鉴要由会计核算中心来统一管理，也可以说是一种比较集中的管理方式。
2.国有企业会计集中核算的作用
国有企业会计集中核算的重要性作用体现在以下几点：
（1）有利于实行全面预算管理
国有企业实施全面预算管理的一个主要原因是实施会计集中核算的需要，通过会计集中核算国有企业可以提高下属部门的控制能力，监控和管理企业的资金使用情况，为全面实施预算管理提供一个良好的环境，下属公司的预算工作也会纳入到全面预算的体系当中去，有利于国有企业实行全面预算管理工作的顺利进行。
（2）有利于提高会计信息质量
会计集中核算中心在国有企业内部是一个比较独立的机构，它可以独立的处理企业的财务业务，一方面会计集中核算可以避免会计人员的行为，有效的防止的行为发生，保证了会计信息的质量；另一方面国有企业可以通过会计集中核算中心全面的考核下属企业的财务情况，下属公司的财务报表通过严格的监督审查，就可以保证会计信息的真实性和完整性。
（3）有利于提高资金使用效益
通过会计集中核算国有企业直接取消了内部独立的资金管理，这就会有效的避免资金闲置或是缺乏的问题出现，国有企业的会计集中核算中心可以根据所上报的资金，统一的分配计划使用资金，调查下属各个单位对资金的使用情况，加快资金的周转速度，有利于实现国有企业资金的合理配置，提高了国有资金的使用效益。
二、国企会计集中核算应用过程中存在的问题
从实际情况来看，我国国有企业会计集中核算工作中还存在着一些问题，主要体现在以下几点：
1.缺乏对会计集中核算的正确认识
在大多数国有企业当中的领导者并不能全面的认识会计集中核算，不能透彻的理解会计集中核算的真正意义，因此也就不能将会计集中核算完全应用到国有企业的财务工作当中去。有的一些国有企业的领导者对会计集中核算的职能没有一个清楚的认识，简单的认为账务的集中处理就是会计集中核算，导致国有企业财务管理工作受到了限制，降低了会计集中核算的执行效率。
2.对实物监管的力度不够
国企单位采用会计集中核算之后，就要承担起下属单位的会计核算工作，然而下属单位与实物资产相关的信息仍然由本单位管理，这就导致了实物资产与账务核算的实际情况不符，经常会发生管账不管实物的财务问题发生，其中主要的问题体现在以下两个方面：一方面是下属单位固定资产的买入、使用、处置、报废工作是由下属单位的固定资产管理人员负责，国有企业不能及时的对其进行监管，这样就会发生贱卖国有资产、私留小金库的现象发生；另一方面国企会计核算中心仅仅对下属各级单位的账务处理进行负责，却无法及时的掌握固定资产的使用和变动情况，这就导致了国有资产大量流失、账实不符的现象频发，不利于会计集中核算工作的顺利进行。
3.缺乏与其他部门的沟通协调
国有企业原来的会计格局会在实施会计集中核算后被改变，工作重心也逐渐向会计集中核算的工作中心转变，从实际情况来看国有企业建立会计集中核算的制度还很短，相关的制度还不够完善，内部其他部门与会计集中核算部门的权利和责任也没有被明确，各个部门之间也缺乏相互了解和O督，因此也就降低了会计集中核算工作的效率。同时，实施会计集中核算后，在一定程度上扩大了会计集中核算人员的工作范围和业务量，会计集中核算中心的员工也就没有时间来了解其他部门的业务，在工作过程中也就缺乏与其他部门的沟通协调，这就在一定程度上降低了会计集中核算的效率。
三、完善国企会计集中核算问题的措施
从上述我们可以看出我国国有企业会计集中核算工作中还存在着一些问题，因此国有企业要采用以下措施提高会计集中核算的水平，主要可以采用以下措施：
1.树立正确的会计集中核算认识
正确的会计集中核算观念是提高国有企业会计集中核算水平的关键，因此国有企业的领导者要树立正确的会计集中核算认识，要认识到会计集中核算的真正意义，在实际工作中要不断的学习和探索会计集中核算的方法，要通过宣传教育的方式让员工认识到会计集中核算的重要性，调动起企业员工参与会计集中核算工作的积极性。同时，国有企业内部员工也要转变传统的观念，要全面的理解会计集中核算的流程和业务，认识到会计集中核算是与自身切身利益密切相关的，积极的参与到会计集中核算的工作当中去。
2.加大对实物资产的管理力度
为了提高会计集中核算的水平，保证国有企业资产不流失，因此国有企业要加强对实物资产的管理力度，保证实物资产与账务核算相一致，一方面国有企业要建立相关实物资产的约束制度，要求下属单位的财务人员编制实物资产台账，当实物资产发生变动的时候要第一时间向集团公司上报，这样会计集中核算中心的人员就可以及时的处理相关实物资产的账务，保证了实物资产财务信息的及时性和准确性；另一方面国有企业会计集中核算中心的人员下属单位的实物资产要定期的进行盘查和清点，对购置、使用、处理、维修实物资产的情况要在第一时间进行了解，防止国有资产大量流失的问题出现。同时为了调动起实物资产管理人员的工作积极性，国有企业也要奖励相关的奖罚制度，对于管理实物资产较好的单位和员工要给予一定的奖励。
3.加强与各个部门的沟通
在进行会计集中核算工作中，国有企业要对各个部门的工作职责予以明确，通过强有力的制度来加强部门之间的合作，会计集中核算中心也要与各个部门做好沟通，主动的去了解其他部门的相关业务，共同清查和盘点国有企业的资产，保证账实相符、账账相符，实现自我约束与统一管理相结合的目标，提高部门之间的相互协调性。同时国有企业要建立起科学合理的财务管理制度，要以制度的方式明确会计集中核算人员的工作权限和职责，把握好放权和集权之间的关系，这样才能够通过会计集中核算中心与各个部门之间的协作，提高国有企业集中核算的水平。
四、总结
综上所述，会计集中核算对于国有企业来说可以起到重要性的作用，因此国有企业的领导者要认识到会计集中核算的重要性，及时的发现会计集中核算工作中存在的问题，并根据国有企业的实际情况采用科学合理的方法来提高会计集中核算的水平，这样才能够通过强有力的会计集中核算，提高国有企业的财务管理水平，促进国有企业的健康可持续发展。
参考文献：