关键词：嫖宿幼女罪法益刑法体系地位
中图分类号：D924文献标识码：B文章编号：1003-9082（2014）07-0367-01
一、学术界关于嫖宿幼女罪侵犯法益的学说
“法益”（Rechtsgut）一词，由德国学者首创，日本学者从德文首译。何谓法益，从字面上看，是受法律保护的利益和价值；所谓刑法法益，就是受刑事法律规范所保护的利益和价值。学术界对于什么是“法益”，从法益概念创立至今，争论了100多年，仍难求得共识。我国学者张明楷认为，“法益是指根据宪法的基本原则，由法所保护的，客观上可能受到侵害或者威胁的人的生活利益。”
具体到本罪所侵犯的法益，学术界主要有以下几种观点。第一种观点认为嫖宿幼女罪所侵犯的客体是社会风化管理秩序和幼女的身心健康权利；第二种观点认为侵犯的客体是幼女的身心健康和社会管理秩序；第三种观点认为本罪侵犯侵犯的法益是幼女的性自主权和社会管理秩序；第四种观点则认为是社会道德风尚与幼女的身心健康。两罪互斥论者所代表的第五种观点对嫖宿幼女罪所侵犯的法益并不是性的自我决定权，而是在违反社会管理秩序的同时，又侵犯了保护幼女的观念。
二、对以上学说的评析
笔者认为第一种观点在对嫖宿幼女罪所侵犯的法益的内容上是没有问题的，因为幼女的身心尚未发育成熟，心智并不健全，因此嫖宿幼女无疑是对幼女身心健康的一种侵犯。同时嫖宿幼女的行为也是对社会道德底线的公然践踏，自然也就侵犯了社会风化管理秩序。但该观点的不足之处在于没有明确的指出哪一个是主要客体哪一个是次要客体，故就无法正确把握本罪的本质。
第二种观点可取之处是指出了嫖宿幼女罪所侵犯的主要客体是幼女的身心健康，从这个角度说把握了本罪的本质。不足之处在于把本罪的次要客体表达为社会管理秩序。而社会管理秩序是妨害社会管理秩序罪类罪的同类客体，而非具体犯罪的客体，因此该观点犯了把同类客体直接作为具体犯罪的直接客体的错误。
至于第三种观点，笔者认为基本上不可取，因为其一，该观点犯了和第二种观点一样的错误，即把妨害社会管理秩序犯罪的同类客体直接作为本罪的直接客体。其二，错误地认为幼女具有性的自主权。我们知道，作为不满14周岁的幼女，由于年龄小、社会阅历少且经验不足，一般对卖淫活动的性质是了解不足的。所以在此种情况下，就算嫖宿者得到了幼女的同意，也不能理解为这是幼女性的自主权的表现，也不能视为得到了幼女的承诺，因为法律不承认幼女具有这种能力，这种承诺自然是无效的。
第四种观点认为本罪侵犯的法益是幼女的身心健康，在这一点上该观点也把握了本罪的本质特征，但该观点把本罪所侵犯的其他法益认定为社会道理风尚则是不可取的，因为社会道德风尚是一个比较宽泛且过于笼统的概念，在具体的司法实践中很难加以把握。
第五种观点的不足之处有以下两点。其一，和第二、三种观点犯了同样的错误，就是把妨害社会秩序犯罪的同类客体直接作为本罪的直接客体。其二，就是把本罪所侵犯的法益描述为保护幼女的观念。因为如果将某种观念作为刑法保护的对象，必然使刑法的处罚界限变得模糊不清，使刑罚的处罚范围变得过于宽泛且难以把握，进而导致保护法益的目的最终落空。
三、本文对于嫖宿幼女罪法益的结论
通过以上的分析，笔者认为第一种观点比较可取，但是对于什么是本罪的主要客体，什么是次要客体，有必要做进一步的分析。
依笔者所见，本罪的主要客体应当是幼女的身心健康，次要客体是社会风化管理秩序。分析如下：我国对一般的卖淫嫖娼行为是不以犯罪论处的，只需要做出一定的行政处罚即可，原因就在于仅仅侵犯社会风化管理秩序这一直接客体的社会危害性还达不到应当追究刑事责任的程度。而嫖宿幼女的行为之所以应当被追究刑事责任的原因就在于，该行为所侵犯的对象是不满14周岁的幼女，对幼女的嫖宿突破了社会公众对性行为的感情认同和道德底线，对身心发育未成熟的幼女嫖宿的直接后果就是侵犯幼女的身心健康，正基于此，才使得该行为的社会危害性达到了需要追究刑事责任的高度。可见，本罪中“决定整个行为社会危害性性质，从而为刑法所重点保护的法益”是幼女的身心健康这一直接客体，而这正是主要客体所表现出来的特征。
四、本罪在刑法体系中的地位
所谓嫖宿幼女罪在刑法体系中的地位是指本罪应当置于刑法分则的哪一章中。现行刑法将嫖宿幼女罪规定在妨害社会管理秩序罪中。根据现行刑法第三百六十条第二款的规定：“嫖宿不满十四周岁的幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金”。尽管立法上对嫖宿幼女罪在刑法体系中的地位已有明确的规定，但是学术界仍有不同的看法，一种观点是支持现行的立法规定的，另一种观点则认为嫖宿幼女罪置于妨害社会管理秩序中是不妥当的，应当重新置于侵犯公民人身权利、民主权利罪一章中，放置在刑法第236条（强奸罪）第二款中。
支持现行立法规定观点的不妥之处在于，颠倒了本罪的主要客体和次要客体，即认为本罪的主要客体是社会风化管理秩序，因此认为刑法关于本罪的设置是适当的，但上文已经分析过本罪的主要客体是幼女的身心健康，因此该观点的结论也就自然是错误的。第二种观点，将本罪置于侵犯人身权利、民主权利一章中把握了本罪的本质，笔者也赞同这一观点，因为本罪的主要客体是幼女的身心健康，而刑法的基本理论也指出，主要客体必须为同类客体所包容，作为本罪直接客体的幼女身心健康是包含在公民的人身权利中的，因此将嫖宿幼女罪从妨害社会管理秩序罪一章中移除，重新归入侵犯公民人身权利、民主权利罪一章中是适当的。
参考文献
[1]一般认为，宾丁于1872年在其《规范论》中首先提出法益概念。
[2]张明楷：《法益初论》，北京：中国政法大学出版社，2003年版，第167页。
[3]李帮友、王德育、邓超著：《性犯罪的定罪与量刑》，北京：人民法院出版社2001版，第268页。
[4]同上，第270页。
[5]鲍遂献著：《妨害风化犯罪》，中国人民公安大学出版社，北京：2003年版，第188页。
[6]有学者主张，应当将强奸罪与嫖宿幼女罪理解为互斥关系：以是否存在有效同意为界，认定奸淫幼女型7
解读政策，引导舆论
近年来，各级党委政府对民生问题愈加重视，惠民政策不断推出，服务职能不断完善，这些内容都是百姓热切期盼的。作为新闻媒体，理所应当地承担着重大政策宣讲、重大战略阐释、重大举措解读等新闻报道任务。由于民生新闻报道更加贴近群众，因而也增强了媒体自身的影响力和亲和力。政府期待、有益公众、自身发展的“三方”共赢需求，促使媒体把加强和改进民生新闻报道作为一项紧迫任务抓紧抓好，致力于服务大局，服务百姓、倾听民声，反映民意，在党委政府与广大人民群众之间架起沟通的桥梁。
《宿迁晚报》自2001年创立以来，一直坚持“民生是晚报的办报之本”这一宗旨，在民生新闻报道上努力做好服务文章。在做好党和国家大政方针宣传的同时，更加找准民生的切入点、关联点。如，每逢宿迁市委、市政府召开重大会议，举行重大活动，权威信息，《宿迁晚报》都及时跟进，迅速反应。每年的市两会召开，都对政府工作报告进行详细解读，告诉市民市政府过去一年做了什么、新的一年还将做些什么。每年市政府为民办实事项目刚一确定，《宿迁晚报》都及时，让读者知道对自己有什么利好内容。
在地方新闻板块，《宿迁晚报》设立“聚焦”、“…关注”等版面，围绕百姓的就业、就医、社会保障等民生热点、难点问题，借助专家或权威部门，对各项政策进行详尽的报道。在报道中还注意灵活运用提炼要点、解释名词、链接新闻、提供背景等手段，化严肃、冗长的政策法规为简洁、易懂的生活性报道，既增强“硬新闻”的可读性和亲和力，又促成一些有利民生政策的出台和民生问题的解决。
2008年，在国际金融危机的大背景下，宿迁的经济发展也受到了影响，宿迁市不少工业企业特别是纺织服装、木材加工、轻工建材等行业企业的发展受到了不同程度的冲击。2008年10月，宿迁市委、市政府同时出台了《关于进一步鼓励和扶持全市工业企业加快发展的意见》和《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》两份文件，引起全市上下的极大关注。文件出台后，《宿迁晚报》及时组织新闻报道，不但采访政府部门，做好政策解读，还走访了企业家代表、群众代表等，让他们谈对政策的认识，从而较好地引导舆论，促进政策的落实。
2008年初开设的《新闻会客厅》专栏，是《宿迁晚报》一个以宿迁重大决策和热门新闻事件为关注点的谈话专栏，为宿迁读者精心烹制内容丰富且具有深度和内涵的新闻饕餮盛宴。该专栏邀请新闻事件当事人走进《新闻会客厅》。以面对面的形式，以深入的剖析、热烈的讨论和精辟的分析，逐渐揭晓决策出台的背景和新闻背后的故事，让读者能够有更深刻和全面的了解。栏目推出以来，在当地颇具影响力。一些政策出台后，市领导指明要通过《新闻会客厅》进行解读。
贴近百姓，真诚服务
生活、学习、就医、就业等生存要素的多元化，表现出人们的多种需求。瞄准百姓的种种诉求，想百姓之所想、报百姓之所需，解百姓之所难，是媒体贴近百姓的最好方式。
业界常说，办好报纸，首先要搞清楚报纸究竟是办给谁看的，服务对象是谁。晚报、都市报以普通市民为发行对象，因而在办报内容和风格上，就要体现大众化、通俗化、民本主义。晚报、都市报的记者要善于沉到社区基层，与居民交心，真正了解他们的衣食住行、喜怒哀乐，从中感悟出他们缺少什么、期待什么、议论的焦点是什么。以此为落脚点，记者就能不断发现线索，做好民生新闻的报道。为此，Ⅸ宿迁晚报*还开设了《6666帮办台》、《与市长谈心》等民生新闻专栏，同时每天推出1～2个社区新闻版，以充分反映市民的生活状态，表达他们的心声。
宿迁老城区的东大街已有数百年历史，随着老城区的改造开发，东大街何去何从成为宿迁市民关注的一个热点。住在那里的一位市民就此发表了自己的看法，于是，《市民期盼一个全新的东大街》稿件在《与市长谈心》栏目中刊发。见报当天，宿迁市长缪瑞林就对报道作出批示，要求相关部门对东大街如何开发保护进行调研、拿出方案。《宿迁晚报》第二天又刊出了批示的相关报道。之后，又对相关跟进情况进行跟踪采访。
在经济快速发展的形势下，人们的需求也有着更深层次的变化，不再囿于衣食住行等基本生存所需，更有着创业、理财等新的观念和新的需求。媒体必须及时跟进，提供新兴的服务。比如，当今理财、生财并非富人的专利，普通百姓也需要理财，媒体应给予他们必要的引导。《宿迁晚报》较早地开通理财版，解市民的疑惑，为投资支招。这一版面推出至今，一直很受读者欢迎。
对于市民的求助，只要合理，媒体都应力所能及地给予帮助。2009年7月底，《宿迁晚报》接到老家在泗阳、现在苏州的退休老人陈继业的一封求助信，请求帮助寻找在盐城盐南战役中牺牲的宿迁籍战友的后人。《宿迁晚报》编委会第二天即安排记者进行采访。承担任务的记者冒着高温几次到泗阳、苏州、盐城采访相关人员，寻找线索，于是一段段可歌可泣的故事被带了出来。最后，《宿迁晚报》编委会成员带领宿迁5位烈士的后人代表，前往远在盐城的盐南战役烈士墓前奠扫，以《宿迁晚报》的名义献上了祭文。这组始发于8月1日、先后延续了1个月的《盐南啊，盐南啊!》系列报道，既成全了烈士后人的愿望，也向建军88周年献了一份厚礼。
反映民意，舆论监督
舆论监督是新闻媒体的一项特殊职能，是党和人民赋予的一项基本权利。多年来，新闻媒体在舆论监督方面作出了积极不懈的努力，促进了大量问题的解决，维护了公平和正义。
民生问题是舆论监督的主要内容。小区居民生活环境糟糕，物业管理不到位，部门乱收费、多收费，加重百姓负担。企业污染严重，破坏生态环境……凡此种种，都涉及到百姓的切身利益。民生无小事，晚报、都市报的新闻触角延伸到各个层面、各个角落，在舆论监督、反映问题、化解矛盾、促进和谐方面有着明显的优势。
做好舆论监督，要渠道畅通。“读者来信”在今天已有着更加丰富的内涵，不只是来信，电话、电子邮件、短信等，都成为读者反映问题的渠道。《宿迁晚报》将新闻热线、投诉电话、“帮办台”台三为一(84389822、13951595151、88306666)，安排工作人员24小时接听电话。通过接听来电以及记者的发现获
取监督线索，之后记者展开调查，了解事情真相，引起相关部门的重视和社会关注，从而促进状况的改善或问题的解决。一周两期的热线版，专门刊载记者接到市民投诉后采写的“记者调查”。
2007年12月2日，一位读者给《宿迁晚报》来信说，他的一位亲戚车祸后溺水身亡。令死者家属难以接受的是，泗洪殡仪馆一次殡葬服务收费高达2835元，收费项目多达18项。第二天，《宿迁晚报》迅速安排记者前往殡仪馆暗访，发现殡仪馆确实存在收费离谱以及乱摊派、搭车收费等问题，同时记者又采访了民政部门。12月4日，《宿迁晚报》以《泗洪殡仪馆收费伤了丧户的心》为题，对这一问题进行曝光。此稿刊出后，当即在社会上产生强烈反响，读者强烈声讨泗洪殡仪馆不该昧着良心乱收费，在死者亲属身上揩油。第二天，《宿迁晚报》又以《请按章办事尊重逝去的人》为题，同时刊发了5位市民对此事的评论。宿迁市民政局、物价局指令泗洪县民政、物价部门查处此事。经过调查，泗洪县物价局12月23日在报纸上发表调查回复：经查，该殡仪馆收费违反《中华人民共和国价格法》等规定，应收丧户1887.00元，违规实收丧户2725.00元，多收丧户838.00元。同时作出如下处理：责令其作出书面检讨及书面整改报告；责令其退还丧户多收价款，对其依法进行立案查处。
2009年5月6日，《宿迁晚报》刊登《市区黄运南路快成了垃圾场》一文，报道市区黄运南路老南菜市垃圾成堆，呼吁有关部门予以重视，尽快对该路段卫生环境进行整改。报道见报后，宿迁市委常委、常务副市长徐惠民立即作出批示：“请城管局与宿城区立即实施整治!”当日上午，徐惠民又带领责任单位负责人现场查看情况，并要求在三天内将垃圾清理干净、建垃圾池并建立长效卫生管理机制。在问题得到解决后，周围居民纷纷致电《宿迁晚报》表示感谢。
网民对电视依赖下降4000万用户只上网视频
中国互联网络信息中心(CNNIC)4月7日中国网民网络视频应用研究报告，显示网络视频用户规模达到2.4亿，近七成用户观看电视的时间减少，其中近4000万用户只在丹上看视频，基本不使用电视收看电视台的节目。
网络视频作为网民经常使用的娱乐应用之一，不可避免地将对电视媒体的收视形成一定的影响。CNNIC的报告显示，有66.8％的网络视频用户表示，观看电视的时间明显减少，其中有23.7％的用户表示现在基本不使用电视收看电视台的节目。56.7％的网络视频用户认同对互联网的依赖要超过电视，其中有26.9％的人对这一描述非常认同。
此外，有相当规模的用户把网络视频当作视频消费的唯一渠道，只观看网络视频的用户达到3956万，占网络视频用户的16.4％，属于网络视频独占群体。
CNNIC的报告显示，电影、电视剧是网络视频用户最为喜爱的内容类型，分别以77％和70.5％的比例位居前列。
【关键词】民宿；体验；设计；研究；分析
中图分类号：F592.7文献标志码：A文章编号：1007-0125（2017）04-0268-01
一、为什么要发展民宿
改革开放以来，我国经济飞速发展，人民的生活也变得富足，越来越多的人在假期x择出门旅行。旅游业进入了一个高速发展时期，旅行的方式也从最初的跟团游，发展到后来的自助游、自驾游。旅游的目的地也从名胜古迹、人文景观变成城市周边、乡间田野，这为民宿的发展提供了合适的土壤。
二、民宿简介
民宿是指通过政府批准开业的并且由个人经营的家庭式旅馆，它多处于市郊或旅游区附近。我国台湾地区被认为是较早发展民宿且发展较为成熟的地区。1982年，在阿里山、垦丁等旅游风景区就有居民把闲置的房屋改造成供游客居住的家庭旅馆，虽然设施简陋，但是满足了游客简单的住宿需求。直到2002年，台湾当局颁布了“民宿管理办法”对民宿产业的合法化发展制定了基准规范。
三、民宿的选址与设计风格
一些环境心理学专家通过研究发现，休闲活动作为人类社会发展和文化生活的一个重要组成部分，正随着社会的变化而变化，它已经突出成为社会发展和文化生活中的重要形式。现代城市里的人们，无论在生活中还是在工作中，处处都存在着无形的压力，任何社会阶层中的人都不可能脱离休闲而生活。因此，近郊的休闲旅游成为城市人群暂时躲避生活压力的一种新兴的生活方式。
民宿不仅存在于城市的周边，它更多依托于一些风景名胜区附近的村落、传统建筑保护区。利用具有地域特色的风格元素和一些营造技巧，把一些闲置的农房或新建的房屋打造成具有地域乡村特色、体验多种休闲生活的好去处。
相对于高端的大型宾馆与连锁型的快捷酒店，民宿有其自身的不足之处。一些评论者指出，民宿规模较小，接纳旅客的能力较弱，硬件设施较为简单，没有统一的服务标准，能够提供的服务项目较少，服务人员素质不高，以及经营理念落后，等等。但这些缺点都不是无法避免的，随着民宿行业的发展，各项软硬件都在不断提高，这些不足之处不会阻碍游客对民宿的选择。
由于民宿不仅体现了住宿的需求，还能让游客在旅途中有更多机会与当地人接触，体验一种不同的历史文化和人文风情，获得全新的体验与认知。因此，这种特殊的租住方式解决了大众旅游住宿需求，还成为一种新的旅游体验方式。
四、民宿的统一性与差异性
民宿的一大特点就是依存于村落之中，它的整体风格也应该从属于当地的建筑特征。民宿不能一味地追求自己独特的“个性”而使其建筑形式偏离当地整体的建筑风格，也不能按照固有的酒店设计思维去打造。民宿既要与当地的整体建筑风格相匹配，又要与周边自然景观风貌相依存。
融入当地的建筑风格环境中，一些传统建筑保护区里的民宿体现得尤为明显。例如平遥古城、大理古城、丽江古城等，政府部门为了使古建筑群的整体风格不被破坏，不允许开发商进行大规模的酒店改造。这样，较小规模的、依附于传统建筑的民宿就出现了。
民宿的建筑不能偏离当地乡村的整体风格，但是也尽量不要完全复制其建筑形式。作为供游客旅行居住的场所，如果沉没于当地的建筑群中，那么对游客的吸引力会大大降低。利用原有的空闲房屋改造的民宿，保留80%的建筑特征，使这些民宿看起来“与众不同”。也可以利用现代建筑的设计手法对一些过时的建筑形式进行局部“修改”，使民宿焕发出新的生机。
五、一些创意性的设计
民宿的设计不能只在建筑形式上做加减法，一些新材料与新技术的运用能够给游客带来更好的居住体验。
在此背景下，10月23日，由《小康》杂志社主办，智纲智库提供策划支持，中共荔波县委员会、荔波县人民政府承办的2016第二届中国（荔波）西部全面小康论坛暨首届全国民宿旅游发展峰会在贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县隆重召开。
本次论坛以“西部民宿旅游开发与决胜小康”为主题，这也是西部首个以民宿经济为主题的部级论坛。经济新常态下，西部经济发展迎来了新一轮发展机遇，而全域旅游及民宿经济产业正成为西部经济转型升级的重要利器，西部如何走出一条有别于东部、符合自身发展的乡村旅游发展之路，这是新常态下西部经济发展的砝码，也是西部可以早日建成全面小康社会的重要条件。
当日下午，以“新常态下的西部民宿经济发展与全面小康建设”为主题的分论坛举行，围绕着这一当下西部经济社会建设发展的热门话题，中共荔波县委常委、常务副县长李景宽，世界酒店联盟常务副理事长兼秘书长、国家旅游局原巡视员、中国社科院旅游研究中心研究员邓宗德，中国社会科学院财经战略研究院副教授、经济学博士、中国休闲研究国际学会（美国）中方负责人、常务副会长魏翔，中华名城行组委会副秘书长卫东，北京大成有方酒店管理有限公司董事长、皇家驿栈品牌创始人刘少军进行了深入交流与探讨。《小康》杂志社副总编张凡主持了本场分论坛。
小康不小康，关键看如何建民宿
为什么大家对民宿产业这么看重？分论坛开始不久，中共荔波县委常委、常务副县长李景宽就“抛”出了这一所有参会者都在关注的问题。随后，李景宽谈了自己的思考，在他看来，现在“小康不小康、关键看老乡”已成为共识，而具体到地方，都已经把老乡增收的问题作为一项重要的政策并下了“军令状”，但仅从农民自身赖以生存的生产资料来看，在短期内要实现快速的增收，可能性并不是很大。在这种情况下，民宿产业就成为了乡村旅游产业链的升级，而在时效性方面，民宿产业的优势也更加明显，可以在短期内帮助老乡增收。
“所以我认为民宿产业的兴起，是全面小康建设的一个重要抓手。”李景宽具体分析道，在建成全面小康社会的过程中，民宿产业一是助推了扶贫攻坚的步伐，加快了脱贫攻坚的速度;二是可以助推城乡统筹的工作;三是加速和助推了对民俗与民间文化的保护与传承。
“在中国的版图上，西部各省市的民族文化特色非常鲜明，民俗文化也是璀璨的文物。它有别于我们之前的观光旅游、休闲度假。民宿主要是以个性为主，同时让体验的游客能够深度地融合到农村的生产和生活中去，感受这个地方的民族文化和民俗文化，在这个过程当中，谁最有本事来将这些散落的珍珠串成一个链？那就是我们民宿的创业者。”李景宽认为，民宿创业者会去深度地挖掘我们的民俗文化，并将它展现和呈现给游客。
如何让一夜民宿体验原汁民俗？
对于民俗和民宿的关系，世界酒店联盟常务副理事长兼秘书长、国家旅游局原巡视员、中国社科院旅游研究中心研究员邓宗德也有着自己的理解，“民宿首先要以民俗为基础，如果没有民俗作为基础，我们的民宿就没有内容，也就没有了吸引力，没有了文化差异，应该说会产生同质化的问题，很难有不同的产品类型。”
那么，如何才能让人们通过一夜的民宿体验，就能感受到原汁原味的风俗？来过贵州许多次的邓宗德为贵州、为荔波提出了民宿发展的宝贵建议。
在邓宗德看来，荔波有着丰富的资源，他建议荔波一要保护自然资源，并且在现有的资源或者模块的基础上，慢慢总结、慢慢提升，走一步，看一步，总结一步;二是打造一个民宿、自由行的服务平台，更好地解决交通问题;三是将顶层设计与末端管理对接好，因为顶层设计再好，如果身处一线的人没有一流的施工，没有一流的管理，没有细微化、人性化的服务，或是服务不到家，最后的设计也会落空，而在末端管理上，则一定要在细微服务、在细节上下功夫。
邓宗德希望，下次再来贵州、再来荔波的时候，能够看到一个更好的，可以让大家停留、享受、回味的民俗旅游目的地。对于“回味”二字，邓宗德解释说，“回味不仅仅是吃，也不仅仅是住，而是还有很多其他的东西，并且最后能通过回味，让这个地方成为人们口口相传的、真正的旅游目的地。”
“荔波的民俗资源、山水资源非常丰富。”北京大成有方酒店管理有限公司董事长、皇家驿栈品牌创始人刘少军深有感触地说。他已经落户荔波很长时间了，自称是“半个荔波人”，在他看来，荔波虽然有着丰富的资源，但只有那些值得非荔波人向往、效仿、借鉴的资源，才是真正属于荔波的那个部分，他期待荔波能够真正挖掘出有情怀的、能够让大家感动并记住，同时又值得向世界推广，能吸引世界各地的人纷至沓来的资源与文化。而目前，刘少军和他的皇家驿栈所致力于的，正是“让中国本地文化当代化、当代文化艺术化、艺术文化国际化”的事业。
寻找中国人的“田园梦想”
如果说刘少军所做的事情，是要把美带进来;那么中华名城行组委会副秘书长卫东则正在努力地把美带出去。
在2016第二届中国（荔波）西部全面小康论坛暨首届全国民宿旅游发展峰会上，由《小康》杂志社策划、中央电视台《文明密码》制作播出的以“山水・出色”为主题的纪录片，吸引了所有参会者的眼球。镜头中所展现出来的西南中国山林密布、山高谷深，纪录片中所聚焦的，正是本届论坛的举办地――荔波。
荔波除了具有绝美的风景之外，其浓郁的民族风情也颇值得细细探访。以“山水・出色”为主题的中华名城行纪录片，突出展示的正是荔波浓郁的民族风情。“我们的关注点已经由拍山、拍景转而到开始关注人了，而民俗、美食等等，都是中华名城行活动所要寻找的。”据卫东介绍，“中华名城行”公益活动于去年正式启动，今年国庆黄金周期间，围绕“中华名城行”大型公益活动制作的系列纪录片《多彩华夏――小城之光》在央视科教频道（CCTV-10）播出，“首季聚焦的十个城市主要集中在东南沿海和中部，下一季我们的重点将会放在西部，把西部更多彩的东西呈现出来。”
据卫东透露，为集中展示“中华名城行”活动成果和最具有代表性的魅力名城风貌，促进中华名城优秀传统文化的传播和交流，“中华名城行”活动组委会将联合北京民俗博物馆举办系列大展，而展览的主要内容将涵盖民俗风情、历史文化、自然生态等等。“希望与大家共同去寻找田园生活与田园梦想。”卫东表示，希望“中华名城行”活动能发现更多西部的美，也能为西部的全面小康做出积极的贡献。
关键词：海南省；休闲旅游；民宿经济；策略
课题号：（2015年校级课题：hjk15-08）
海南作为我国旅游大省，其中的诸多旅游项目在国内旅游产业发展中占有举足轻重的地位。包括三亚、海口等在内的旅游景区，在国内外都家喻户晓。但仔细分析这些景区的特点不难发现，它们大都分布在海南省的沿海地区，以其独特的自然资源禀赋优势吸引着海内外的游客。然而，这种基于自然禀赋条件所开展的旅游项目，并无法带动海南休闲旅游产业的发展。原因十分简单，这些自然禀赋条件属于海南省的稀缺资源，且在该区域所开展的旅游项目难于同域内内陆地区形成关联效应。因此，在发展海南休闲旅游产业时，还需要重视借力民宿经济的发展优势。尽管目前对于民宿经济的内涵认识还存在争议，但民宿经济在我国各个地区却被逐渐得到重视。由此，本文将围绕着海南休闲旅游产业的发展模式，来讨论民宿经济的生成策略。
一、对民宿经济发展的内在要求分析
结合各地发展民宿经济的经验，以下从三个方面来分析其得以发展的内在要求。
（一）全员参与要求
根据部分专家的研究得出，民宿经济来自于传统的农家乐、渔家乐形式，但民宿经济在发展深度和广度上，都远远超越了上述二者。但无论民宿经济走向怎样的发展状态，全员参与则是其中的本质要求。在全域旅游开发视角下来看待全员参与，其主要指向休闲旅游项目所在地区的居民参与到旅游项目的经营中来，而参与的程度和形式则是可以灵活处理的。
（二）旅游配套要求
以发展民宿经济来推动休闲旅游项目的开发与运营，还需要重视与旅游项目相配套的交通和零售业。实践表明，休闲旅游产品的主要消费者来自于城市，他们消费该旅游产品的目的在于获得一种全新的个体体验，而这种体验只有在与城市相异的乡村才能实现。因此，旅游配套设施的建立将能连接城市与乡村，使得城市游客在消费休闲旅游项目时降低自身的交易成本。
（三）市场规制要求
全员参与和旅游配套要件构成了休闲旅游项目运营的组成部分，那么这就需要在市场经济条件下来建立其有序的市场环境。因此，市场规制要求的出现便不难理解了。具体而言，市场规制要求可以从两个环节来认识：第一，需要建立前置性的培训和规范措施；第二，需要在运营中实施制度监管。
二、海南发展民宿经济的短板解析
从笔者的调研中可以得出，海南发展民宿经济还存在着以下三个方面的短板。
（一）全员参与下的自发性
众所周知，市场经济是法制经济和契约经济。处于自发状态的市场经济，必然导向无序竞争和恶性竞争，其最终后果将极大的损伤供需双方。从海南内陆地区的休闲旅游业发展来看，以村社为单位的统筹管理较为普遍。尽管这种管理在一定程度上确保了村社旅游秩序的稳定性，但却无法满足民宿经济发展下的休闲旅游产业发展的需要。原因在于，休闲旅游产业要求建立各关联项目之间形成多样性的统一，而这不是村社管理下所能达到的。
（二）旅游配套还有待提高
前面已经提到了旅游配套所涵盖的内容，即交通设施的配套和休闲旅游附属产业的配套。从笔者对样本地区的调研中感知到，交通设施在当地政府的努力下已经得到极大的改善，预计在十三五时期将处于完善阶段。但与民宿经济关联的零售业、休闲保健业等仍发展滞后。通过分析发现，当地政府缺乏必要的市场引导，而单纯依靠市场的自我培育，其所需要的时间则是漫长的。
（三）市场监管缺位仍存在
发生在三亚的价格欺诈事件极大的损害了海南旅游业的形象，而这种情况的发生不仅与商家的经营素质有关，也与市场监管部门的监管力度和监管意愿不无关系。反观海南省内陆地区的旅游业欠发达地区，其在民宿经济下所发展的休闲旅游项目，必然存在着更为严重的监管缺位现象。
三、发展休闲旅游的策略
根据以上所述，发展休闲旅游的策略可从以下四个方面来构建：
（一）重视传统向现代的过度
前面已经指出，当前的民宿经济来源于传统的农家乐和渔家乐模式，而这些模式本身就含有休闲旅游的内涵。因此，海南省内陆地区在发展民宿经济时，需要采取循序渐进的方式，应重视传统向现代的过度。具体而言，在发展民宿经济时应尽力保护现有的农家乐和渔家乐资源，并按照民宿经济的内在要求，以及休闲旅游产业发展规划，通过提升项目品质来实现平稳过渡。
（二）完成前置性的岗位培训
借助民宿经济来发展海南当地的休闲旅游产业，核心在于建立起全域旅游模式。针对目前所存在的短板，就需要在休闲旅游项目所在地，有计划的完成前置性的岗位培训。培训的对象应是当地的居民户，培训内容应包括：行业规章制度、住宿餐饮服务技能，以及其它接人待物的相关内容。为了提升居民户对培训工作的重视程度，当地政府可以根据居民户的培训效果给予分级，并颁发认证资格证书，这一证书直接与经济效益挂钩。
（三）加强休闲旅游商业配套
加强休闲旅游商业配套环节，重点在于零售和其它个性化服务项目。而且，通加强零售和个性化服务项目的建设，才能对当地的休闲旅游项目形成市场识别度。因此，海南省各个地区的旅游主管部门，应在个性化旅游休闲服务的打造上进行充分论证，打造的原则在于将本地区的特色融入到商业配套之中。再者，目前自驾游日益增多，这也就对停车、洗车、代驾等服务突出了要求，所以也需要引起足够的重视。
（四）有效创新市场监管模式
有效创新市场监管模式，关键在于破解目前的监管缺位，无论这种缺位是客观还是人为造成的。其最终目的在于维系休闲旅游市场的商业秩序，为当地的民宿经济发展提供良好的市场氛围。具体的做法为，通过建立线上举报和投诉平台，第一时间掌握当地休闲旅游市场信息，并在电商平台上及时反馈处理情况。
最后需要指出，通过对国内外研究现状进行梳理不难知晓，诸多学者都强调了旅游产业发展对推动区域经济发展的重要性，部分学者也将区域人口分布和结构纳入到了考察范围之中，这也就表明了近年来学界更加重视以人的需求为导向的旅游发展理论的研究。但从以上具有代表性的文献中也不难发现，诸多作者仍然在传统视域下认为小城镇发展应以工业为主导，而以旅游产业为补充。根据我国国情可知，乡镇工业在市场经济中已不具备显著优势，随着劳动力成本不断提高和我国去产能战略的实施，以乡镇工业为导向的小城镇发展模式是不可持续的。因此，在带动小城镇社会经济全面发展的目标愿景下，应在挖掘本地全域旅游资源中下功夫。
四、小结
分析目前海南省的知名旅游景点和项目发现，它们大都分布在海南省的沿海地区，以其独特的自然资源禀赋优势吸引着海内外的游客。然而，这种基于自然禀赋条件所开展的旅游项目，并无法带动海南休闲旅游产业的发展。因此，需要从借力民宿经济发展休闲旅游的角度，来理解海南省未来旅游产业的发展趋势。
本文认为，海南发展休闲旅游产业的实施策略为：重视传统向现代的过度、完成前置性的岗位培训、加强休闲旅游商业配套、有效创新市场监管模式。
参考文献
[1]周建明，张高攀.旅游小城镇旅游资源开发与保护[M].中国建筑工业出版社，2009，12.