关键词：思想政治教育；资源；利用
【基金项目】2009年广西高校思想政治教育理论与实践研究立项研究课题一般资助项目阶段性研究成果。
课题编号：2009LSZ002
一、思想政治教育资源的概念和类型
所谓思想政治教育资源，指的是在一定条件下，一切具有思想政治教育功能、价值的事物。思想政治教育资源很广，只要融入了思想政治教育，就可以称为思想政治教育资源。思想政治教育资源既可以是在高职院校思想政治教育中看得见、摸得着的实物载体，例如教材、教育设备等资源，也可以是无形的资源，例如知识、信念、理想、意识、价值观等，它们看不见，也摸不着。以下将对思想政治教育资源的类型分为人力资源、物力资源和财力资源进行分析概括。
1.人力资源
人力资源，不仅包括校内的一切人力因素，例如在职专任教师、行政人员、教辅人员和后勤管理人员，当然也包括学生资源等，也包括校外的一切人力因素。人力资源可以是思想政治教育的发动者、执行者和承担者。人力资源的体现充分体现在师生关系调和、班级组织建设、学院社团发展、校容校貌及校纪校风维系等各个方面。由此可以看出，高职院校思想政治教育过程中的人力资源既可以是一个个体，例如教师、学生，也可以是一个群体，例如学院的组织、社团。我们在进行高职院校思想政治教育过程中，要巧妙地运用校外的人力资源。人力资源的范围不应该仅仅局限于校内的教育工作者，也应该拓展到校外的一切相关人员。人力资源是构成高职院校发展的一个相关因素。在实施高职院校思想政治教育过程中，人力资源的合理利用可以帮助高职院校的管理正常运转，帮助学生通过教育者的技术和知识传授，形成现代化态度。在高职院校的思想政治教育过程中，正确认识人力资源，巧用人力资源，可以提高教育教学质量，促进学院教育的发展。
2.物力资源
物力资源既涵盖高职院校思想政治教育过程中的教材资源、动态生成的课程资源、物质和人文资源等，又涵盖学生在校外实践课程的资源、校外资源与社区课程资源。只要是可以用于高职院校思想政治教育的内容，都可以成为高职院校思想政治教育的物力资源。物力资源是相对于人力资源来说的。在高级院校利用国家向其投入的教育资金购入的一切物化资源，包括教科书、教育器材以及其他低值易耗品等的过程中，就为学院师生引入了物力资源。例如在教育过程中，教材中涉及的一切图片、图表资源、名人名言等都是可以让我们好好利用的物力资源。教师教学过程中为学生展示的教材设备、教育视频等，都是有益的思想政治教育物力资源。当然，物力资源也可以是无形的。一切人文知识、理论、观点都可以作为思想教育过程中的物力资源。
3.财力资源
财力资源指的是高职院校在教育过程中的经费支出。它是学校在人力资源、物力资源方面所花费的一切费用总和。在学校的教育过程中，若高职院校中的财力资源利用率不高，则从侧面反映出学校对人力资源、物力资源的利用率不高。要提高财力资源的利用率，就要求我们从人力资源、物力资源两方面入手。例如，利用好教材中出现的案例分析、综合探究、调查报告、专家点评、相关链接、名词点击等，可以提高思想政治教育过程中的资源利用率。
二、高职院校思想政治教育资源利用率现状分析
当今社会正处于一个信息高速发展的时代。然而，很多高职院校并没有妥善利用当今互联网中的丰富的信息资源，高职院校对思想政治教育资源所做的研究还不是很足够。尽管有时高职院校提出的思想政治资源研究的观点较为新颖，但是在实际运用过程中，高职院校的思想政治教育资源研究还是显得比较薄弱。
1.理论观点不成熟
在高职院校中，思想政治教育资源的整合与利用的理论研究还不够成熟。在研究方面，高职院校大体还处在刚刚起步的阶段，有些学者们对思想政治教育资源的认识还不够科学。有的教师认为所谓的思想政治教育资源就是课程资源，而课程资源就是所谓的教材。于是，他们忽略了人的意识、人的观念这样的无形的思想政治教育资源。思想政治课是一门德育课。在帮助学生接受思想政治教育过程中，有些教师并没有很好地利用人力资源，而是单层面地从教材上给学生罗列信息。他们没有正确地把自己的思想观念融入课堂教育中，而是单纯地给学生灌输思想政治理论知识，课堂过程乏味无趣，给人以“假大空”的感觉，这也就影响了教育的效果。对于思想政治教育资源的整合与利用，每个教师都有各自的说法，各观念参差不齐。然而，这也使得思想政治教育资源的整合和利用研究不够深入、成熟。其实，这主要还是因为他们对思想政治教育资源的错误理解。
2.研究视野不宽广
很多高职院校对思想政治教育资源的整合与利用的研究视野不够宽广。在教育过程中，教师不善于利用现有的思想教育资源，例如学校内部的人力资源、物力资源以及财力资源。很多认识还停留在表面。尽管社会在发展，教师也没有调整自己的态度，没有扩充自己的视野，对于传统资源和现代资源、物质资源与精神资源、显性资源与隐性资源等的整合利用缺乏探讨研究。在进行思想政治教育资源的整合与利用研究过程中，许多教师忽视了人可以作为思想政治教育的载体，而只是片面注重于以物质、活动、管理方面为载体的思想政治教育。同时，有些教师仅仅关注对校内的思想政治教育资源的运用，而忽视了校外思想政治教育资源的作用，没有对校外资源保持相对的敏感度。这也就造成高职院校思想政治教育范围的狭隘，无法适应学生的全面发展。
3.教育方法不创新
高职院校对思想政治教育资源整合与利用问题的研究比较表层化，大多数学者缺乏创新的角度，对思想政治教育资源整合与利用无法联系到生活实际中来。我们可以看到，在高职院校的思想政治课堂教育上，普遍存在一种重形式、轻实效的现状。随着经济的全球化、网络化、信息化，思想政治教育方法并没有正确提出应对措施。他们的注意力停留在思想政治教育的表面现象上，却没有注意对思想政治教育资源的成因、发展变化机制等问题进行系统的分析研究。由于缺乏创新的思想，有些教师无法将生活实际中遇到的问题带到课堂上，缺乏对思想政治教育资源的收集以及合理利用。
三、思想政治教育资源整合与利用的必要性
1.中国教育制度的需要
在中共中央和国务院2004年16号文件中，就明确指出了高等院校的各门课程都应该具有育人的功能，所有的教师都应该肩负育人的职责。对高职院校进行思想政治教育资源的整合和利用的研究，可以帮助高职院校合理、有序、有效、有力地开展思想政治教育工作，帮助端正学生的政治态度，培养学生的思想政治素质，全面发展学生的综合素质水平，把学生培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，做到“育人”的要求。高校的思想教育过程中应该注重对学生的人格教育，帮助学生实现德知并行。
2.社会发展的需要
现代科技日新月异，教育应该秉持为社会培养人才的原则，在加强学生知识的基础上，发展学生技能，同时更应注重学生的思想道德的培养。教育应该与社会经济的发展巧妙地联系起来。在当代，教育应该帮助促进社会的经济发展，我们应该认真对待思想道德教育和社会发展的关系，加强高职院校对思想政治教育资源整合与利用，加强学生的荣辱观教育和创新意识，将学生培养成适应社会发展的人才，整体提高人类的综合素质。
3.学生个体发展的需要
高职院校的思想政治教育有助于学生理解中国特色社会主义的精髓，帮助学生对高职院校思想政治教育内容做到真学、真知和真信。在高职院校中，重视对学生的思想教育，可以不断提高学生自身综合素质，给学生一个正确认识自我的机会。高职院校的思想政治教育对学生综合素质的发展具有重大作用。思想政治理论课教师要根据学生情况，有的放矢地对学生进行思想教育。在教育过程中，我们要注重学生的心理特点、个体意识，帮助他们追求自身发展的完美，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法和艰苦奋斗的良好品质。
四、网络时代的思想政治教育资源整合与利用
随着网络信息技术的普及，网络资源对教师的教育过程起到了极大的作用，充分利用网络资源，可以为学生构建更为完善的思想政治教育平台。我们应该充分有效地利用现代科技的优势，加强对思想政治教育资源的整合与利用，促进思想政治教育工作的有效运行，达到思想政治教育的教学目的。
1.整合利用现有资源
教师在教育过程中发挥着至关重要的作用。从学校的行政管理人员、从事教学活动的教师到学校后勤服务人员，所有在校的教职员工不管职位轻重，都应该重视自己职责。学校的各级领导人员都应该首先从思想观念上进行转变，提高对学生思想政治教育的重视程度，对思想政治教育资源的整合和利用进行探究，从学校的规章制度上约束学生，规范学生，以综合发展学生的素质。另外，在教育过程中，所有的教职员工都应该把教育育人当作自身的职责。思想政治教育课程的教师是帮助学生思想的开发者。因此，思想政治教育课程的教师应该巧妙地对校内资源进行整合利用，应该充分利用校内的人力资源、物力资源和财力资源。在教育过程中，教师应该把自身的经验、知识、思想当成教育过程中的宝典，帮助学生接受思想政治的理论知识。要提高思想政治教育中的人力资源、物力资源的利用率，如教材资源、物质资源和人文资源等，适应教育教学的需要。在教学过程中，教师应该注重自身的言行举止，正面地传授知识。教师应该以自身的正确思想、道德、理念和人格给学生潜移默化的影响，以自身的品质感化学生，陶冶学生的情操，提升学生的精神境界，提高学生的道德修养。
2.整合利用网络资源
在进行高职院校思想政治教育过程中，我们应该注重校园网络信息的合理开发和管理，整合利用网络资源。学校的网络信息技术教育者应该利用自身对网络知识的熟络程度，帮助学校过滤网络信息，阻止网络不良信息的泛滥，规范学校的网络系统。在开发思想政治教育资源的过程中，我们应该从根源上断绝不良思想信息对学生的影响，加强对学校网络系统的管理。人的思想活动总是在潜意识活动下进行的。如果不注重对思想教育资源的合理开发，就会导致学生失去方向，卸下防线，对各个方面的思想，无论是正面还是负面都进行吸收，这样会不利于学生的发展，学生可能在接受不良信息的过程中，无法正确做出判断。社会发展不断加速，加之科学技术基础不断更新，网络上的信息五花八门，我们要注重合理开发网络资源，不断创新。为了顺应新时展，我们应该按照需要给学生提供更具时代感的信息资源，引导学生积极参与，实现高职院校思想政治教育过程的科学运作。
3.整合利用无形资源
思想政治教育课是一门较为特殊的课程，它不需要学生死记教材内容，而是需要学生通过与思想政治教育理论的接触，发展自身综合素质，陶冶自身思想情感。在进行思想政治教育课的授课过程中，我们应主要突出对学生思想观念和价值取向的正确指导。在高职院校中，学生所处的年龄阶段正好是他们的思想从青涩到成熟的过渡时期，此时，他们的个体意识可能比较强烈。因此，学校的指导作用就愈发重要了。学校的全体人员应该秉持学校的教育理念和教育育人的目标，在校内形成一种积极向上的教风、学风和人为作风，构建良好的校园环境。我们应该通过学校的良好氛围渲染学生，通过对无形资源的整合利用，我们可以培养学生的责任感、荣誉感、成就感，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
五、结语
总而言之，在网络技术飞速发展的时代，思想政治教育资源纷繁多样，我们需要对其进行合理的研究、开发。我们追求人的全面发展，人的全面发展是一个源源不断的过程。当前，我们应该本着负责的态度，本着育人的原则，更好地实现思想政治教育资源的整合与利用。随着教育的改革和社会的发展，我们应该有效利用现代化教育资源，通过对高职院校思想政治教育资源的整合与利用，不断地进行创新，丰富思想政治教育的形式，提高思想政治教育的实效性，为高职院校的思想政治教育工作的长久发展提供源源不断的动力。
参考文献：
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[关键词]新型城镇化高职教育教育资源配置
[作者简介]丁正荣（1972-），男，江苏海安人，无锡职业技术学院，讲师，江南大学在读硕士，研究方向为高等职业教育及旅游管理。（江苏无锡214024）
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2014）26-0014-03
一、问题的提出
作为实现经济发展方式转变的重点和全面建成小康社会的载体，新型城镇化被列入2013年中央经济工作重点。依据党的十和中央经济工作会议的精神，可以将新型城镇化的战略内涵做如下归纳：新型城镇化战略是工业化、农业现代化、信息化和城镇化四大战略的协调产物，是促使农村地区产业集聚以形成产城融合效果的必然结果，是延续农村文明的应有之义；新型城镇化战略要求实现与农村及城镇产业布局相适宜，能有效促进城乡经济发展的建设目标；新型城镇化要求建立符合和谐社会主义理念和包容力的新型城市与乡镇，确保农村劳动力的有序转移和城市化公共服务的协调发展，最终实现城乡居民在社会人文和经济领域的全面发展。新型城镇化的本质是人的内在素质和外在能力的城镇化。人的城镇化最终又可以表现为科技与人文的进步推动区域经济的产业结构升级，进而提高区域经济生产力总水平和劳动生产效率。这要求高职院校在制定高职教育办学目标时，从高职教育所处的宏大时代背景和国家发展战略需要出发，培养大批掌握专业化知识和技能的实用技术型人才，为我国新型城镇化发展战略的实现提供人才和技术支持。
二、新型城镇化视域下高职教育资源配置的问题
（一）新型城镇化视域下高职教育资源配置的制度障碍
1.高职院校职业教育规模结构呈现非理性扩张模式与小微化模式并存的非均衡发展态势，偏向于规模化发展的办学目标定位影响其教育资源配置效率。大学扩招促使高职教育呈井喷式发展，部分高职院校将办学重点定位为规模扩张，而忽视了对高职教育质量的必要关注。改革开放以来，我国高职教育事业在迅猛发展的同时也暴露出了盲目扩张办学规模的问题。高职院校为争夺生源而展开无底线的博弈，而生源相对丰沛的高职院校为谋求短期经济效益也超办学能力招生，导致职业教育质量滑坡，为高职毕业生就业难埋下伏笔。与此同时，处于落后地区的高职院校因专业教育资源匮乏而处于小型化、低水平发展状态。该类高职院校的小规模发展路径导致规模不经济问题，浪费了有限的高职教育资源。
2.教育产业化促使高职院校偏向于盈利化办学目标定位，从而影响高职教育资源的配置效率。在高职学科建设方面，部分高职院校热衷于发展与热门职位对口的热门专业，而忽视平衡发展其他非热门专业。高职教育的产业化发展战略有利于高职院校运用市场规则和市场工具来优化高职教育资源的组织形式，但过于重视产业化特征甚至将其视为高职教育资源的唯一组织形式，必然背离高职教育的发展规律。高职院校应当高度重视高职教育的文化属性和政治属性，在充分运用教育市场运作规律以实现高职教育产业价值的同时，充分挖掘高职教育的文化价值和政治价值。这要求高职院校在制定其办学目标时兼顾盈利目标和公益目标，将其教育资源更多投向新型城镇化建设所需人才的培养上。
（二）新型城镇化视域下高职教育资源投资问题
1.高职院校的教育资源投资模式与新型城镇化战略的快速发展节奏不相适应。第一，地方政府对高职院校的财政支持力度不足导致优质生源流失。高职办学经费虽呈现逐年增长的态势，但高职办学经费的购买力增长水平却低于预期。当前我国高职院校秉持以学生缴费为主、政府补贴为辅的经费政策，主要通过收取学生学费的方式来支撑高职教育事业。高职教育的高收费加重了高职学生的家庭经济负担，将优质生源驱离高职教育，从而使得高职生源质量难以满足新型城镇化建设的高级技术型人才需求。同时，高职教育偏重于对学生实用技能的培养，其生均办学经费支出很大一部分是用于实训设施与设备投资，但由于部分地方政府财政困难，对高职办学经费投资力度不足，导致高职院校实训设备技术水平低于城镇化进程中的产业技术进步水平，从而限制高职院校培养高级技术人才的能力。第二，高职院校缺乏面向社会主动筹措办学经费的意志和能力。由于我国长期秉持以政府财政拨付为主的高职教育举办体制，在行政力量主导下成长起来的高职院校缺乏自主办学的内在能动性，缺乏与热心教育事业的社会各界力量进行积极沟通的经验和渠道。这使得高职院校过度依赖政府财政拨款，难以及时跟进市场化导向下新型城镇化对高职教育提出的新要求。
2.地方政府在进行投资高职教育决策时忽视高职教育事业的人才与技术的外部经济性，从而削弱其增加高职教育投资的意愿。高职教育的外部经济性实质是指政府在高职教育事业上的投资并非通过产业化后高职院校的盈利来补偿，地方政府在高职教育领域的投资可实现地方经济实体纳税能力的增加，从而弥补其在职教领域的投资。各地政府偏好于将有限的教育经费投放于少部分重点高职院校，弱化对新型城镇化建设具有显著拉动作用的县域高职院校的投资力度。这使得县域经济实体企业难以低成本地获取必要的技术人才，从而制约县域企事业单位产业转型和技术升级战略的实施，进而抬高新型城镇化进程中的经济运行总成本，削弱新生代农民工通过高职技术培训进入现代经济体系的能力。
（三）新型城镇化视域下高职的内部教育资源配置问题
1.高职院校的专业教育资源配置与新型城镇化建设进程中的支柱性产业战略发展方向失调。高职院校在专业建设所需教育资源投入上缺乏横向合作关系建构，未能通过强化专业群建设的方式来为新型城镇化战略的一系列产业人才需求提供解决方案。新型城镇化建设战略并非凭借一家企业之力来拉动整个县域经济发展，而需通过建立一系列相互依存的产业体系来系统性解决农村剩余劳动力向现代工业社会转型的问题。这要求高职院校通过将支撑专业建设的人、财、物等资源进行整合的方式来完善专业群建设，有效激活专业集群的整体效益，实现高职院校的专业集群战略与支持新型城镇化建设战略的产业集群相融合。但是，当前高职院校内部院系之间教务管理权的条块化分割严重，各院系之间缺乏有效的专业资源整合制度规范，从而制约高职院校专业集群资源的优化重组。
2.高职院校缺乏柔性化管理理念和方法来落实其专业资源优化配置方案。新型城镇化战略的推进要依托实体产业的发展来实现，而实体产业的管理与工程的持续性技术进步不断提高其对高职人才的技术要求。这要求高职院校建立柔性化专业建设体系来适应外部人才需求的持续性变动趋势。但是，当前我国高职院校缺乏建立柔性化专业建设体系所需的必要条件，校企间信息共享水平不足，校企间虚拟整合力度有限，使得高职院校的柔性化专业建设体系难以与企业的人才需求体系接轨。部分高职院校缺乏为社会提供高职教育服务的意识，缺乏针对农民工的专门职业培训，无法满足城镇化的劳动力需求，在一定程度上影响着城镇化的整体进程。高职院校未能及时跟踪新型城镇化进程中不断涌现的新行业、新职业和新岗位，脱离新型城镇化进程中的产业结构调整战略趋势来制订专业调整方案，从而降低了专业建设适应新型城镇化人才需求的能力。
（四）新型城镇化视域下高职的外部教育资源配置问题
1.高职院校在整合企业等外部教育资源的过程中缺乏合作主体间的协调性。高职院校与新型城镇化进程中的企事业单位展开合作的过程实质是合作双方利益交互的过程。但是，由于校企间的教育资源整合需要在跨组织合作环境中实现，而组织之间的运营目标和运作模式的差异导致合作各方的教育资源整合效果难以达到预期。一是处于激烈市场竞争压力下的企业肩负沉重的生产任务压力，而高职院校的主要任务是通过教学活动实现人才培养目标，高职的教书育人目标与企业通过生产满足市场需求的目标之间存在难以调和的矛盾。二是高职教育的教学过程要求遵循知识获取规则来实现，其教学过程讲求知识的求新性与求异性，重视培养学生基于已知知识来学习未知知识的能力，从而实现学生对庞大知识体系的持续性探索，而企业则重视对成熟技术的专业化应用，其生产过程更多重视通过单调性专业技能的运用来生产具有同一质量的产品以满足市场需求，这就导致逐层推进式的高职教学过程与重复单调性的企业生产过程之间的冲突。三是高职教学过程与企业生产工艺实现过程之间存在矛盾，高职院校通常按照学科知识体系建构的内在规律来组织其课程内容，而企业的生产工艺通常汇聚多门课程知识来实现，二者组织模式的差异导致高职教学内容与企业生产实践间难以建立同步实施关系。
2.利益分配机制缺位削弱高职院校对整合外部教育资源的战略执行力。高职院校利用外部教育资源的能力取决于高职院校和合作方企业的合作意愿及合作能力。合作方企业与高职院校建立合作关系的目标是把握招聘高素质技术人才的先机和获取高职院校的应用型科研成果。企业的校企合作目标与高职院校的合作目标之间既有交集又有一定程度的偏离，这为二者在合作过程中的冲突埋下伏笔。高职院校的人才培养周期较长，投资回报具有较强的不确定性；而合作方企业则偏重于追求短期合作绩效，热衷于获取可迅速转化为正现金流的高职院校技术和人才资源。合作过程中的校企双方均面临着合作项目投资收益期限错配的风险。同时，新型城镇化视野下的校企合作项目肩负着解决农村富余劳动力就业问题的使命，而校企联合体在赢得新型城镇化建设政治价值的同时，势必打乱合作方企业按照经济运行规律来合理配置资源的计划，削弱企业应得的经济收益。这使得利润最大化目标驱动下的企业缺乏与高职院校展开校企合作以推动新型城镇化建设的能动性。当前，我国高职院校评估体系重视教师的国家纵向课题申报而忽视企业横向课题研究，重视获取科研经费和技术研发而忽视技术转移与技术价值实现。在现行高职教育质量评估体系引导下所形成的利益分配机制使得高职院校缺乏整合外部教育资源的能动性，对新型城镇化建设过程中的现实问题漠不关心。
三、新型城镇化视域下高职教育资源配置的优化策略
（一）新型城镇化视域下高职教育资源配置的行政功能优化
1.高职院校应结合新型城镇化战略来创新高职办学体制。高职教育主管部门应当理顺政府与高职院校之间的监管关系，强化高职院校对教育资源配置决策的自。发达国家政府对高职教育行政管理的成功经验揭示，政府职教主管部门应当将其自身权力限定在宏观调控领域，不过度干预高职院校的内部具体事务。当前我国教育主管部门掌握高职院校关键领导岗位的人事任免权，控制高职院校的办学经费拨付权，进而影响高职院校的专业设置、课程建设、教学设施与设备投资等具体教育资源的配置。究其根本，在于教育主管部门对于行政权力与高职院校的自主办学权之间的关联性与差异性缺乏有效的认识。高职教育主管部门应当把与高职院校之间的关系定位为政务服务关系，通过财政拨款和政策支持等方式来为高职院校提供良好的办学政策环境和经费保障。教育主管部门应明确教育管理执法权的归属和使用边界，删减繁琐的教育执法程序，确保高职院校将主要精力放在提升教育质量上。地方高职教育主管部门转变行政职能，摒弃对高职教育具体事务的过度干预型行政方法，转而通过强化政府对高职教育资源配置的宏观调控力度，建立符合新型城镇化战略目标，有助于促进高职教育持续健康发展的服务型行政管理体制。
2.高职教育主管部门应结合新型城镇化战略来制定高职整体发展规划。支持新型城镇化的高职教育资源整合战略是大型系统工程，需要结合各地新型城镇化战略的具体实施特点来统筹规划。高职教育主管部门应当在把握地区宏观经济战略发展目标的基础上制订高职教育资源配置方案，以确保高职教育资源投放领域与新城镇化产业发展战略方向相一致。考虑到各地的资源禀赋优势有着显著差异性，地方政府应结合本地经济发展特色来确立若干支柱型产业，并制定配套的政策措施来鼎力支持该类产业的快速发展，以提高本地区新型城镇化战略的整体落实水平。高职教育主管部门应当根据地方支柱型产业的人才需求来调整区域范围内的高职专业资源配置和师资力量结构，以有效增强高职专业课程及师资力量配置与地方支柱性产业人才需求的关联度。
（二）新型城镇化视域下高职教育资源投资策略优化
高职院校应当积极创新高职教育投资新机制，为充实高职教育所需办学资源开辟新资金来源。
1.立法机构应当与职业教育主管部门联袂完善高职教育相关法律法规，有效化解制约民间资本参与高职教育投资活动的制度。立法机构应当着手启动《高职教育促进法》的立法工作，积极引导民营资本进入高职教育领域展开投资，有效弥补当前高职院校过度依赖财政资金办学的不足。《高职教育促进法》可在借鉴《民办教育促进法》的基础上，重点强化职业教育投资人身份甄别制度，将具有合法身份和合理办学目的的营利性组织和非营利性组织都纳入高职教育投资者管理体制中。同时，高职院校应当建立面向以民营资本为主体的高职院校办学质量评估制度，由地方政府教育主管部门来稽核并认可其高职教育的教学质量。通过完善面向民资的高职教育办学质量评估，可以有效保障民办高职院校学生接受合格高职教育的权利。
2.高职院校的教育投资体系建设应当健全投资退出机制。金融管理部门应当完善教育产权场外交易市场，为教育产权投资者提供顺畅的投资退出渠道。运用场外教育产权交易市场来为教育产权投资者提供投资退出服务的优势在于，场外教育产权交易市场的交易制度相对灵活，无需接受较为严格的金融市场监管者提出的诸项产权交易监管规则，从而为内部财务管理制度相对不规范的教育产权投资人提供便利。但是，由于场外教育产权交易市场的市场交易价格形成机制相对不完善，市场管理者需要借助网络化产权交易技术来降低交易者的价格谈判成本，为促成产权交易提供制度和技术便利。为保障教育产权交易的顺畅进行，产权交易的运行主体还应促进与之配套的产权评估机构的功能完善，以确保教育产权交易标的物的价值与价格相统一。
（三）新型城镇化视域下高职内部教育资源配置策略优化
1.高职院校应当通过教育资源置换的方式来激活学校存量教育资源，优化高职院校紧缺教育资源的配置方案。高职院校的教育资源存在分布领域不均衡的问题，教学设施与关键教学设备所需资金极为紧张，而教学用地等资源相对富余。高职院校应当密切关注其存量资产中具有较高价值的土地资产的利用效率，通过土地置换的方式来盘活土地存量资产。高职院校可与地方政府展开协商以获得土地用途变更批文，并利用土地级差地租原理来高价出售市区土地并低价购入郊区土地。高职院校可在教学用地总面积不变的情形下获取较高的土地置换套利，并将该项收益转投到教学工程建设与教学设备购置领域，从而有效化解高职教育资源不足的困局。
2.县域高职院校可以通过构建以受教育者为导向的高职教育平台的方式来实现高职教育资源的校内共享。高职院校内部管理制度体系存在部门间管理权限条块化分割问题。高职院校可打破横亘在教育资源重组面前的部门和院系藩篱，探索以学生的求学需求为目标来重新组织教学资源，实现高职教育从传统“教书”为本向“育人”为本的转向升级。高职院校应结合自身资源优势和服务对象，在综合分析学校已有的特色、优势以及发展态势的基础上整合资源，集中力量建设具有显著办学优势且符合新型城镇化发展方向的特色专业。
（四）新型城镇化视域下高职外部教育资源配置策略优化
高职院校应当立足于新型城镇化的人才需求，依托具有较强职业训练能力的高职院校来强化对新生代农民工的培养工作。高职院校可与地方政府、企事业单位及其他社会培训机构展开合作，建立覆盖范围广的青年农民技能培训网络体系。
1.高职院校应当着手推进高职院校间教育资源共享。为有效克服县域高职教育的资源投入短板问题，高职院校间应当展开多层次合作。发达地区高职院校可通过互联网通讯技术来与县域高职院校共享优质教育资源，在不损害自身办学能力的前提下提高高职教育资源的整体利用效率。发达地区高职院校可通过设置县域高职教师访问学者项目的方式来鼓励县域高职教师进驻发达地区高职院校展开全日制脱产学习，为县域高职教师访问学者项目投入优秀的师资力量来帮助县域高职院校提升其教师水平，从而确保县域高职院校教学内容与发达地区高职院校保持同步。
2.高职院校应当着力推进校企间教育资源共享。高职院校和地方企事业单位可以联合打破行业界限，实现区域经济范围内的高职教育资源整合。校企间教育资源整合战略可以围绕核心高职院校来展开，通过整合教育、生产与科研等业务的方式来实现教学硬件设施与软件资源的分享。高职院校可以借助企业的闲置生产设施来完成配套实训教学工作，降低校方在教学设施与设备领域的投资负担，增加设备的利用效率，可以外聘企业的熟练技术员工来校从事教学工作，以有效克服高职院校“双师型”教师力量的不足，可以与企业合力建构有利于校企人才无障碍流通的制度体系，并建立实训与顶岗互补、师资共享、校企双向技术服务等制度，为实现校企人力资源的共享提供制度保障。
[参考文献]
1体育教育资源整合机制内涵
体育资源是指一个社会用于体育活动，以扩大参与体育活动的人口和提高竞技运动水平在物资、资本、人力、时间和信息等方面的投入。[1]高校体育教育资源是指高校所拥有的、与高等体育教育密切相关的，能够满足增强学生体质、掌握体育基本知识和技能、丰富校园文化生活、提高运动技术水平的一切物力、人力、财力及信息等资源。[2]主要分为有形和无形两种，有形的体育教育资源包括场地器材设施、体育运行经费等;无形的体育教育资源包括体育教师教学、科研水平、校园体育文化等。
“整合机制”是协调各种利益矛盾和不同利益主体矛盾，使之成为一个统一的、具有明确一致利益追求整体的各种制度和机制建设。[3]笔者认为高校体育教育资源整合机制是在当前高校扩大招生导致教育资源紧缺的环境下，通过建立相应的制度和机制，对高校体育教育资源利用进行协调、引导、选择、综合，从而体现教育的公正、公平，有利于高校体育教育资源和谐发展的过程。
高校体育教育资源利用效益能否最大化、整合能否取得实质性进展，很大程度上取决于整合机制的建设和落实。
2柳来河一体化区域性体育教育资源整合的机制
建立健全全方位、多层次的一体化高校体育教育资源整合发展机制是柳来河一体化区域性体育教育资源的可持续发展的前提条件，该研究从领导决策机制、沟通协商机制、工作推进机制、考核评价机制四个层面来促进其健康发展。
2.1建立领导决策机制
《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》(以下简称规划)是依据党的十八大报告和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，自治区第十次党代会报告、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《广西壮族自治区主体功能区规划》等文件编制，是指导柳州、来宾、河池市一体化发展的纲领性文件。
[4]广西科技大学、河池学院、广西科技师范学院(原柳州师范高等专科学校)3所院校在《规划》的指导下成立由广西科技大学牵头的推进区域性一体化体育教育资源整合发展的领导小组，建立校长联席会议制，制定并签署《柳来河一体化区域性高校体育教育资源整合发展协议》，明确各校在一体化建设的目标责任，结合各校实际情况，在以突出特色、把握优势为前提下，协商确定整合项目，协调解决在整合过程中遇到的重大问题，共同推进柳来河一体化区域性高校体育教育资源整合发展。
2.2建立沟通协商机制
广西科技大学、河池学院、广西科技师范学院3所院校建立以各体育学院院长(系主任)为负责人的柳来河一体化区域性高校体育教育资源整合发展的专门工作机构，以校长联席会议制定并签署的《柳来河一体化区域性高校体育教育资源整合发展协议》为指导，负责整合发展的日常协调、规划和项目实施、监督检查等工作，定期不定期地召开各体育学院院长(系主任)联席工作会议，交流在整合发展过程中遇到的各种问题，商讨解决方案，一并提交校长联席会议讨论。
各院校负责人围绕落实校长联席会议确定的体育教育资源整合项目，开展组织实施和监督检查，并定期向校长联席会议汇报。
2.3建立工作推进机制
要把柳来河一体化区域性高校体育教育资源整合这一战略部署转变为发展成果，必须建立一套高效的、强有力的工作推进机制来落实确定整合运动项目或体育课程等。广西科技大学、河池学院、广西科技师范学院3所院校体育学院(系)的相关教研室主任或者相关运动项目负责人建立相对应的协商机制，具体落实校长联席会议签署的《柳来河一体化区域性高校体育教育资源整合发展协议》所确定的运动项目或体育课程，研究提出运动项目或体育课程整合发展实施的具体整合方案，及时解决柳来河一体化区域性高校体育教育资源整合发展中的具体问题。
2.4建立考核评价机制
考核评价机制是柳来河一体化区域性体育教育资源整合机制的最后环节，对柳来河一体化区域性高校体育教育资源整合发展工作起着重要的导向、鞭策和激励作用，因此，考核评价机制的建立应重在求实做细，这样才能使方案不流于形式。具体做法是围绕受益学生的人数以及有形体育教育资源利用频率等来建立科学评价柳来河一体化区域性体育教育资源整合发展的定性和定量想结合的指标体系，定期开展整合进程评价工作。
以往的研究多从定性角度来论述资源整合的价值，而区现象描述居多，造成的结果是学校、教师和学生三方知道“整合有利”但不知道“利有多少”，因此，通过建立定量的考核评价机制不仅让学校、教师和学生知道“整合有利”，而且更要知道“利在何处”。另外对推进柳来河一体化区域性体育教育资源整合发展建设有贡献的院(系)和个人给予适当物质奖励。
3结语
区域性高校体育教育资源整合是解决目前我国高校办学规模扩大与高校体育教育资源不能满足学生体育需求这一现实矛盾的必要措施。笔者在阐述高校体育教育资源整合机制的基础上，从领导决策、沟通协商、工作推进、考核评价四个方面分析柳来河一体化区域性体育教育资源整合的机制问题，以期为高校体育教育资源整合提供有价值的理论参考依据。