关键词：群众体育；竞技体育；民族体育；精神文明建设
体育是社会主义精神文明建设中不可缺少的一环，小平同志作为中国改革开放的总设计师，在日理万机的情况下，始终关注我国体育事业的发展，始终强调要在建设高度社会主义物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明。两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。小平同志明确指出：“体育是社会主义精神文明建设的重要组成部分，要进一步研究，制定规则。”①
小平同志对体育事业十分关心，曾经对群众体育、竞技体育、民族体育及青少年体育工作做了一系列重要指示。群众体育与竞技体育是体育工作的两个方面，群众体育是基础，竞技体育是龙头；而民族体育、青少年体育是体育工作的两个重要组成部分。小平同志对体育事业如此重视，推动了我国体育事业的发展，加强了社会主义精神文明建设。
一、“体育是个群众性的东西”──小平同志关心群众体育工作
群众体育是直接为提高全民族的身体素质服务的，广大群众有了强健的体魄，才能把工作干好，全心全意进行社会主义物质文明和精神文明建设。早在1973年小平同志就针对体育的群众性发表了自己的看法，他说：“过去西方人称中国是东亚病夫，旧中国的体育很差，是在新中国建立后才开始的。现在的体育，可以说完全是开始，开始搞群众性的体育运动。毛主席发出了发展体育运动，增强人民体质的号召，也可以说是个群众运动，体育是个群众性的东西。”②
小平同志不但关心群众体育工作，而且积极参与倡导群众体育工作。他喜欢足球，留学法国的时候曾经是学校足球队的一员；喜欢登山，以75岁高龄几乎踏遍黄山群峰；酷爱游泳，特别是在大海里游泳。尤其值得一提的是小平同志酷爱桥牌，是中国桥牌运动的创始人，他解放了这项在十年动乱中被认为是资产阶级娱乐方式的体育运动，使之由原来的单纯文化娱乐转变为一项有益身心健康，促进社会主义精神文明建设的正式体育运动。
二、“我们第三世界国家再过五年、十年，在体育方面是有希望的。”──小平同志关心竞技体育事业
竞技体育作为体育的一个重要方面，早已超越了强身健体的体育范畴，产生了巨大的社会效益。在重大国际赛事中，中华体育健儿表现出的爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神，大大激励了无数中华儿女的爱国热情，成为全国人民努力完成本职工作，振兴中华的精神动力。1983年小平同志为五届全运会的题词是“提高水平，为国争光”，表达了这一世纪伟人对我国竞技体育的殷切希望。小平同志对竞技体育的指示是根据我国国情，实事求是，也是高瞻远瞩的。他曾经对外界说过：“开始的时候成绩差一点，但以后会逐步提高的。我们都打过仗，打了一些败仗后才取得胜利。现在水平高的运动员也是经过输了多少次以后，才达到这样水平的。我们第三世界国家再过五年、十年，在体育方面是有希望的。”③我国的一些竞技体育项目如跳水、艺术体操、篮球等正是在这位伟人的直接关怀下，才得以蓬勃发展。
三、“太极拳好”──小平同志关心民族体育运动
我国民族体育运动如武术、围棋等有着广泛的群众基础，是民族文化的瑰宝。组织推广好民族体育运动，可以使我们立足国内、面向国外，把这些民族文化的宝贵遗产，我们民族的骄傲推向全世界。中华45英杰之一的赵长军积极以中国武术推进中日友好，1975年小平同志接见了他，并亲切称他为“外交家”，对他宏扬民族瑰宝给予了高度评价；小平同志曾在一次接见日本文化体育代表团时写下“太极拳好”的题词，我国传统的太极拳今天能在世界上如此受欢迎与小平同志的积极倡导不无关系。我国的围棋事业也是在小平的关心和支持下发展起来的，在“四人帮”猖獗要撤消围棋的时候，小平同志亲自批示，坚决反对这种做法，支持保留围棋。聂卫平在第二届中日围棋擂台赛获得胜利后，小平同志非常高兴，让秘书专门打电话表示祝贺。今天，我国民族体育运动已渐渐走向了世界，加强了中外了解与文化交流，向世界展示了中华民族文化的巨大魅力。
四、“足球要从娃娃抓起”──小平同志关心青少年及学校体育工作
青少年开展体育运动一方面可以增进健康、增强体质，另一方面青少年是祖国的希望，青少年搞好体育是中华民族成为体育强国的希望。而学校作为培养、教育青少年的基地，搞好体育运动可以加强校园精神文明建设，意义深远。小平同志早就提出“要加强学校体育，把学校体育工作搞好，要发展少年儿童体育训练。”④小平同志非常重视对青少年足球的培养，他指出：“要把青少年的训练抓上去，抓好了青少年中国足球才能上去”⑤，并提出了著名的“足球要从娃娃抓起”的科学论断，为中国足球运动的出路指明了方向。对于围棋小平同志也曾说过：“围棋要从小搞起，有的八、九岁十一、十二岁就成名手了。”⑥中国围棋少年英雄辈出，和小平同志的指示不无关系。
站在历史的阶梯上，我们清楚地看到，没有小平同志设计的改革开放，没有以经济建设为中心，中国体育事业不可能取得今天的成就。经历了中国发展的百年沧桑，经历了中国体育水平由弱到强、体育事业由平淡到逐渐繁荣，小平同志无限感慨、意味深长地说：“现在看来，体育运动搞得好不好，影响太大了，是一个国家经济、文明的表现。它鼓舞了这么多人，吸引了这么多观众、听众，要把体育搞起来。”⑦而小平同志在体育工作中的一系列重要指示，是小平理论在体育领域中的体现，阐明了小平同志的体育思想，其最鲜明的特点是站住中国社会、经济、文化现实的基础上，实事求是。以小平同志的体育思想做指导，将会对我们搞好体育工作，加强社会主义精神文明建设有莫大帮助。
注释：
①摘自1982年4月3日与部分领导的谈话。
②摘自1973年11月9日会见墨西哥体联主席塞万提斯时的谈话。
③摘自1975年3月21日会见参加北京国际游泳跳水友好邀请赛各国代表团团长时的谈话。
④⑥摘自1974年1月4日接见国家体委负责同志的谈话。
⑤摘自1974年小平同志与原中国足协副主席张宏根的谈话。
关键词：群众体育；全民健身计划纲要；2011~2023年；中国
中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1006-7116(2009)06-0001-06
StrategicchoicesforthedevelopmentofmasssportsinChinainthenextdecade
DONGXin-guang
（SchoolofPhysicalEducation，SoochowUniversity，Suzhou215021，China）
Abstract:OnthebasisofdiscussionabouttheobjectivesofthedevelopmentofmasssportsinChinainthenextdecade,suchascomprehensiveconstructionofsportsinanaffluentsocietyandconstructionofamasssportwell-developednation,theauthorexpatiatedonthatthesportsundertakingshouldshiftitskeyjobsto“focusingondevelopingmasssportsonthebasisofmaintainingthecharacteristicsandadvantagesofcompetitivesports”inordertorealizesportsdevelopmentobjectives,discussedandbuiltapublicsportsservicesystemfornationwidefitness,andofferedsuggestionsforestablishinga“nationwidefitnessprogramoutline”forthenextdecade.
Keywords:masssports；nationwidefitnessprogramoutline；2011-2023；China
为什么要研究下一个10年(2011~2023年)我国群众体育发展战略问题，基于两点：一是2008年北京奥运会成功举办，国务院颁布实施的《全民健身计划纲要》到2010年即将结束。今后，我国群众体育朝哪个方向发展、如何发展？群众体育发展战略研究应当作出回答。二是从发展战略的高度讲，一个体现科学发展观本质、符合科学发展观要求的群众体育发展战略，对于保障群众体育事业整体而不是局部、系统而不是零散、长远而不是一时的科学发展至关重要。在操作层面上，可能细节决定成败；而在宏观、整体层面上，则是战略决定成败，战略失误是最大的失误。鉴于此，本文就下一个10年群众体育发展的基本目标、体育事业发展的重点、建设全民健身公共体育服务体系以及制定下一个10年“全民健身计划纲要”等问题进行讨论。
1下一个10年我国群众体育发展的目标
发展目标是发展战略的核心。2008年9月29日，总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上向全世界宣布，中国已经大踏步迈入世界体育大国行列，开始由体育大国向体育强国迈进。这表明，以成功举办北京奥运会、残奥会为标志，我国体育事业完成了建成体育大国的历史任务，开始进入建设体育强国，为实现国家第3步战略目标开拓前进的历史新阶段。建设体育强国已经成为我国体育发展的基本目标。因此，下一个10年，即到2023年，一方面，群众体育要实现党的十六大确定、十七大提出确保实现的“明显提高全民族健康素质，形成比较完善的全民健身体系”的全面建设小康社会奋斗目标；一方面，要实现建设体育强国进程中群众体育的阶段目标。
全面建设小康社会体育与建设强国群众体育，在大方向上是一致的，即都是为了在群众体育方面基本实现现代化，达到中等发达国家水平，但在所处的阶段和表达的内涵等方面存在差别。党的十五大提出了21世纪前半叶，2010年、2023年和2050年3个阶段的奋斗目标。从所处的阶段看，全面建设小康社会体育，是第2阶段即到2023年全面建设小康社会的任务；而建设群众体育强国，则是第3阶段即到2050年，基本实现现代化，达到中等发达国家水平的任务。从表达的内涵讲，全面建设小康社会体育，是由基本的小康社会体育转变为全面、更高水平的小康社会体育。其本质仍是小康社会的体育。而体育强国的群众体育，则是在全面小康社会体育基础上，转变为基本现代化，达到中等发达国家水平的群众体育，本质是基本现代化。因此，下一个10年群众体育发展的目标，既要实现全面小康社会体育，又要在建设群众体育方面迈出坚实步伐。
2下一个10年体育事业发展重点是群众体育
政府既管群众体育又管竞技体育的体育管理体制，决定了群众体育发展程度与体育事业发展重点的选择关系极
大。我国竞技体育被确定为发展重点后而获得的成功，充分证明了这一点。30年前，“鉴于运动技术水平落后已成为突出薄弱环节，而参加1980年奥运会的任务又迫在眉睫，我国一些项目的成绩还达不到奥运会报名标准”[1]132，1979年3月，国务院体育行政部门确定“今明两年，国家体委和省一级体委要在普及和提高相结合的前提下，侧重抓提高”[1]132政策。1980年3月，国务院肯定了“省一级以上体委继续在普及提高相结合的前提下，侧重抓提高”[1]140政策。自此，我国体育事业始终坚持“侧重抓提高”政策。30年过去了，“侧重抓提高”政策取得了巨大成功，我国跨入竞技体育强国行列。
今天我们已经成为竞技体育强国，而群众体育还相当落后的情况下，是不是有必要重新思考下一个10年我国体育事业发展的重点问题呢？是不是有必要将“在‘保持竞技体育特点和优势’[2]基础上，侧重发展群众体育”，作为下一个10年体育发展的政策选择呢？
2.1发展群众体育更突出以人为本
科学发展观的本质与核心是以人为本。体育事业贯彻落实科学发展观，根本在于体育事业如何坚持以人为本。相对于“以工人、农民、知识分子等劳动者为主体”[3]的最广大人民群众根本利益；相对于“人民在建设中国特色社会主义事业中主体地位”[3]来讲，显然群众体育更能体现人民在体育事业中的主体地位，更关系普通劳动者为主体的人民的体育利益。相对于“发展成果由人民共享”[3]和“实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益”[3]；相对于“反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益”[3]来讲，显然群众体育是人民更需要共享的发展成果，是人民更需要实现好、维护好、发展好的利益，是各个方面更需要反映和兼顾的群众利益。相对于“关心每一个人的利益要求，满足人的发展愿望和多样性需求”[3]以及“关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数”[3]；相对于“实现人的全面发展”[3]来讲，作为拥有数亿城乡体育人口，联系数千万家庭，遍及数百万单位、社区的群众体育，比起虽然有着强大的社会影响，但一、二、三线运动员、教练员和管理人员总数不足50万人的竞技体育，显然，群众体育更关系每位个体利益和多样性需求，更关系人的生活质量和幸福指数，更关系实现人的全面发展。可见，发展群众体育更加体现以人为本。因此，体育事业贯彻落实科学发展观，理所应当地采取“在‘保持我国竞技体育特点和优势基础’上，侧重发展群众体育”的政策。
与竞技体育相比，群众体育不仅更加体现以人为本，而且更有利于促进和彰显社会和谐，更关系全面建设小康社会体育和建设体育强国目标的实现，更全面而普遍地承载着体育的功能。
2.2我国已经实现竞技体育强国的目标
我国已经成为竞技体育强国，这是国内外、体育界内外的共识。正是这一事实，使我们理直气壮地向世界宣布，中国开始向体育强国迈进。在我国已经实现竞技体育强国的目标，而群众体育相当落后，成为建设体育强国的“突出薄弱环节”的情况下，选择“在‘保持竞技体育特点和优势’基础上，侧重发展群众体育”的政策，是实现全面建设小康体育和建设体育强国目标的现实要求和必然选择。因为只有这样，才能实施群众体育的“追赶战略”，才可能在下一个10年，扭转群众体育薄弱落后面貌，实现全面建设小康社会体育目标，并为实现体育强国的群众体育目标奠定良好基础。
对于一个正在崛起的发展中大国，“保持竞技体育的特点和优势”是完全必要的，这是证明体育强国极为重要的方面。忽视这一点，将会铸成历史性的大错。但是，一个仅仅具有“竞技体育的特点和优势”的国家，似乎不能称其为体育强国。我们必须有繁荣昌盛的群众体育，成为群众体育的强国。忽视这一点，可能也会铸成历史性的大错。
2.3建设体育强国的主要矛盾集中在群众体育
我国群众体育还比较落后。1984年，中共中央《关于进一步发展体育运动的通知》指出，“目前我国体育事业的发展规模和发展水平同世界先进水平相比还有很大差距”。2002年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》指出，“目前我国人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育运动的人数，与世界发达或较发达国家相比，仍处于较低水平；地区之间、城乡之间体育发展程度差距较大；竞技体育优势项目不多，后备力量不足”。这表明，20多年之后，与世界发达或较发达国家相比，竞技体育虽然还存在“优势项目不多，后备力量不足”的问题，但“发展规模和发展水平”同世界先进水平的“很大差距”已经消除，跨进了世界先进行列。而群众体育却没有出现这个结果，与世界发达国家或较发达国家相比，在群众体育设施、消费、活动人数及区域、城乡发展程度等方面“仍处于较低水平”，存在“较大差距”。
可见，建设体育强国的主要矛盾集中在群众体育。而要改变群众体育的“较低水平”和“较大差距”，选择“在‘保持我国竞技体育特点和优势’基础上，侧重发展群众体育”的政策是必然的。因为只有这样，才能像30年前“侧重抓提高”那样，通过“侧重发展群众体育”，实施群众体育“追赶战略”，使群众体育达到中等发达国家水平。
2.4体育发展的矛盾主要在公共体育资源不足
什么是体育发展中的主要矛盾呢？国家体育总局《体育事业“十一五”规划》提出，“在今后相当长的一个时期内，群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源不足的矛盾仍将是体育发展过程中的主要矛盾”。
当然，“群众日益增长的体育需求”，包括群众观赏体育竞赛表演的需求以及由此带来的竞技体育资源供给问题。但是，“群众日益增长的体育需求”，主要是群众的体育健身休闲需求。而“社会所能提供的体育资源不足”，也主要是社会所能提供的群众体育资源不足。因此，体育发展的主要矛盾，实际上集中在群众体育。在这一矛盾中，矛盾的主要方面是社会所能提供的群众体育资源不足，尤其是保障公民基本体育健身需求的公共体育资源严重不足。正是这个矛盾的主要方面，制约和影响着群众体育的发展规模和水平，从而严重制约体育事业的发展规模和水平。而要解决这个问题，只有采取“在‘保持我国竞技体育特点和优势基础’上，侧重发展群众体育”的政策，才可能解决体育发展的主要矛盾，推动体育事业全面健康可持续发展；才可能真正扩大群众体育公共体育资源有效供给，切实解决群众体育公共体育资源严重不足，使群众日益增长的群众体育需求不断得到满足。
2.5群众体育发展面临严峻的挑战
到2023年，群众体育要实现“明显提高全民族健康素质，形成比较完善的全民健身体系”的全面建设小康社会体育奋斗目标。虽然我们无法得到国家全民健身体系建设的总体情况，但在我们的调查研究中，一些地方的全民健身体系建设，尤其是基层全民健身体系建设情况并不理想。要在2010年“基本建成具有中国特色的全民健身体系”基础上，到2023年“形成比较完善的全民健身体系”，就如同从“总体小康”到“全面小康”一样，任务更艰巨、困难更多、难度更大。
有研究指出：“中国在成为世界竞技体育强国的同时，种种数据和迹象表明，中国普通百姓的体质却每况愈下”[4]。2007年中共中央、国务院研究报告中指出中国青少年的“耐力、力量、速度等体能指标持续下降”[5]，青少年体质总体状况堪忧。我们不能说中国产生了“体质危机”。但国民体质的现实，应当使我们有一种“危机意识”。我们应当意识到，人的体质增强，尤其是“明显增强”，不是一蹴而就的事情，需要长期坚持体育锻炼的过程。而全民族体质的“明显增强”，更不是一部分人、一朝一夕的事情，做到这一点，更复杂、更困难，需要更长的时间。因此我们提出一个问题：青少年体能“持续下降”的状态，与真正实现全民族体质“明显提高”究竟有多大差距，需要多少时间，要做多少工作，要具备哪些条件？我们真的有把握如期实现全民族体质的“明显提高”吗？
面对全民健身体系从当前尚未“基本建成”到2023年“比较完善”；面对国民体质从当前“略有增强”、青少年体能从当前“持续下降”，到2023年“明显提高”的严峻挑战，我们是否应当实施“在‘保持我国竞技体育特点和优势’的基础上，侧重发展群众体育”的重点转移呢。1995年八届人大三次会议《政府工作报告》对此做出回答：“体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针，把发展群众体育，推行全民健身计划，普遍增强国民体质作为重点。”
3着力建设全民健身体育公共服务体系
下一个10年，我国群众体育发展的着力点放在哪里？之所以提出这个问题，是因为有这样一个现象。中央确定了群众体育工作重点：一是1995年国务院《全面健身计划纲要》中确定的“以青少年和儿童为重点”；二是2002年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中确定：“青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点，军队体育以连队为重点。”但现实是，中央确定青少年和儿童作为重点人群，学校作为重点单位，而青少年的体质和体育仍然令人堪忧；中央确定乡镇作为重点，而农村体育仍然不尽如人意。政府花很少的钱建设群众身边的“全民健身工程”，受到人民群众热烈欢迎，甚至有群众为此高喊“万岁”[6]。我们以为，虽然中央确定了重点人群、重点单位和重点地域，但是没有建立起一种制度，或者说没有建立公共体育服务体系予以保障。而仅仅依靠一般性推动，甚至试图依靠社会、市场去解决问题，显然靠不住。而群众所以对“全民健身工程”喊“万岁”，就是因为群众得到了政府提供的体育公共服务。而正是这久违了的体育公共服务，深深感动了民众。可见，基层缺少体育公共服务、民众渴望体育公共服务。因此，政府体育行政部门应当将建设全民健身公共体育服务体系，作为建设比较完善全民健身体系最基本、最重要的组成部分。
3.1建设体育公共服务体系是发展群众体育事业的必然要求
社会事业型政府的主要职能是社会管理和公共服务。“群众性体育事业属于公益性事业”[7]。公益性事业是政府公共服务对象。总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话中指出：“强化政府发展体育事业，提供基本体育公共服务的责任；完善全民健身体系，为人民提供更多更好的体育公共服务。”这表明，“提供基本体育公共服务”，是政府的基本责任；“为人民提供更多更好的体育公共服务”，是全民健身体系的基本性质。因此，全民健身公共体育服务体系，不仅是全民健身体系最基本、最重要的组成部分，而且是国家公共服务体系的有机组成部分，是实现政府为人民提供更多更好的体育公共服务，明显提高全民族身体素质的制度保障。因此，我们应当在下一个10年着力规划好、建设好全民健身公共体育服务体系。
建设国家公共服务体系已经成为党和国家的大政方针。2006年10月，党的十六届六中全会将“基本公共服务体系更加完备”确定为到2023年构建社会主义和谐社会的奋斗目标；提出了“以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。”党的十七大将“政府提供基本公共服务能力显著增强”确定为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；提出了“健全政府职责体系，完善公共服务体系”。与此同时，公共文化服务体系和公共卫生服务体系建设已经展开。2006年1月，中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》提出“加大公益性文化事业投入、调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系。”2006年10月，党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次强调“加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”2007年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系的若干意见》对公共文化服务体系建设作了全面部署。2007年10月，党的十七大提出了“坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。”
另一方面，国务院《全民健身计划纲要》确定“努力实现群众体育与国民经济和社会事业协调发展”的奋斗目标。党的十六大也将形成比较完善的“教育、科技、文化、卫生和全民健身”五大体系作为奋斗目标。这表明，实现群众体育与国民经济和社会事业协调发展，实现全民健身与教育、科技、文化和卫生事业协同并进，是群众体育发展不可回避的大问题。
总之，我们应当坚持群众体育事业的公益性质，加大对群众体育事业的公共财政投入、优化公共体育资源向群众体育配置，建设覆盖城乡的全民健身公共体育服务体系。这不仅是提高全民族体质，形成比较完善全民健身体系的制度保障，而且是实现群众体育与社会事业协调发展，与教育、科技、文化、卫生事业协同并进的具体体现，同时也是建设体育强国，逐步实现全民健身基本体育公共服务均等化的必然选择。
3.2我国群众体育公共服务底子薄，基础差
我国竞技体育或者说“奥运争光计划”，在“举国体制”和“侧重抓提高”政策保障下，历经多年建立了完善的竞技体育公共服务体系，从而保障了奥运会持续领先，成为竞技体育强国。但是，我国群众体育的公共服务，远未达到竞技体育的水平。我国的群众体育，公共财政供养不足、没有专门为全民健身服务的专业技术人员；在国家体育人才分类中，还没有群众体育专业人才类别；在政府体育公共财政体系中，也没有群众体育经费这个类别，群众体育经费包含在“其他体育事业经费”中。公共体育设施作为群众体育最基本的公共体育资源，也还没有这一统计类别，也就没有群众体育的公共体育设施数据资料。即使将全部体育系统标准体育场地作为群众体育的公共体育设施(国家规定优秀运动队等用于训练的体育场馆不是公共体育设施)也相当少。根据全国第5次体育场地普查结果，2003年末，全国体育系统共有标准体育场地14453个，平均每8.94万人有1个标准体育场地。农村公共体育设施更加匮乏，相对于3.8万多个乡镇来讲，乡村标准公共体育设施只有422个。我国人均公共体育场地面积更加窘迫，2003年末，全国体育系统标准和非标准体育场地人均占地面积0.132m2、人均建筑面积0.0138m2、人均体育活动场地面积0.083m2。
由此可见，虽然我们在全民健身公共体育资源供给方面做了很多工作，取得了很大进展，但是公众公平享有的公共体育服务的规模与水平仍然很低，仍然存在很大差距，迫切需要“像抓竞技体育那样抓全民健身活动”[8]，着力建设全民健身公共体育服务体系，从而在群众体育方面，逐步实现基本体育公共服务均等化，促进群众体育的社会公平。
3.3全民健身体育公共服务体系的基本构架
全民健身体育公共服务体系是为城乡公众参加全民健身活动提供体育公共物品和体育公共服务、保障城乡公众享有基本均等的体育公共服务的系统。这个系统的基本功能是公共服务和公共保障。全民健身体育公共服务体系包括体育公共服务的供给系统、享用系统和监督系统。在社会主义初级阶段条件下，为了保障并且最大限度的提供体育公共服务，政府将是体育公共服务的供给主体，也包括“第三部门”和市场这些提供体育公共服务的次要或辅助部分。鉴于中国的城乡二元结构，为了实现对城乡公众的覆盖，体育公共服务的享用系统包括城市和农村两个系统，分别向城乡公众提供逐步向均等化过渡的体育公共服务。城乡公众在全民健身活动中享用的体育公共物品和体育公共服务主要是：体育公共设施、体育公共机构、体育公共组织、体育公共指导者和体育公共信息。为了保障城乡公众切实享受到一定数量和质量的体育公共服务，必须建立体育公共服务的监督系统，对政府和社会承诺提供的体育公共服务进行监督。全民健身体育公共服务体系的基本构架(见图1)。
4制定我国下一个10年“全民健身计划纲要”的建议
对于下一个10年我国群众体育发展的推进方式，建议在目前实施的《全民健身计划纲要(1995-2010年）》基础上，继续制定并由国务院颁布实施下一个10年的《全民健身计划纲要(2011-2023年)》。这事关下一个10年我国群众体育的持续健康快速发展。
4.1国家推行全民健身计划是体育法的规定
《中华人民共和国体育法》第十一条明确规定：“国家推行全民健身计划。”国务院颁布实施的《全民健身计划纲要》到2010年即将结束，顺理成章地应该继续制定并由国务院颁布实施下一个10年的全民健身计划纲要，即《全民健身计划纲要(2011-2023年)》，以保证继续执行《中华人民共和国体育法》的规定。不然，国家如何履行“国家推行全民健身计划”的法定责任。也许有人会说，体育法中的“全民健身计划”不是专有名词，而是泛泛的概念。《〈中华人民共和国体育法〉释义》中明确解释，“全民健身计划”就是指1995年6月国务院颁布的《全民健身计划纲要》。
4.2国家推行全民健身计划是发展群众体育的最符合国情、最为有效的方式
《中华人民共和国体育法》用法律形式将“国家推行全民健身计划”固定下来，通过政府行为，采用系统工程办法，整体性的逐步推进发展群众体育，完全符合社会主义初级阶段国情、体情。在社会主义初级阶段，发展薄弱的群众体育，主体只能是政府。把责任推向社会和市场，是靠不住的。“国家推行全民健身计划”15年来群众体育发展取得的巨大成功，充分证明了这一点。我们不应当放弃“国家推行全民健身计划”这个发展群众体育的最大“法”宝和最难得推进方式，而回到1995年前发展群众体育的路子上去，那将可能造成历史性的失误。
4.3全面建设小康社会体育和建设体育强国的群众体育，更需要国家推行全民健身计划
无论是实现“明显提高全民族健康素质，形成比较完善的全民健身体系”，还是建设体育强国的群众体育，都是一项异常艰巨复杂的任务，都需要数量巨大的体育资源，都面临着前所未有的挑战。仅仅依靠群众体育部门、体育战线，是远远不够的，更加需要“在国务院领导下，国家体育总局会同各有关部门，各群众组织和社会团体共同推行”(国务院《全民健身计划纲要》语)，共同实施。否则，全面建设小康社会体育目标就难以实现。
我们不仅应当制定并争取继续由国务院颁布实施《全民健身计划纲要(2011-2023年)》。我们还应当争取今后的每个10年，都由国务院颁布实施一个《全民健身计划纲要》，直到建成包括群众体育在内的体育强国，基本实现群众体育现代化，达到中等发达国家水平。
下一个10年，即2011~2023年，是中国群众体育发展的关键期。到2023年，中国群众体育将要实现全民族健康素质的明显提高，将要形成比较完善的全民健身体系；将要在正确的方向上，迈出建设群众体育强国的第一步。因此，确定下一个10年科学合理的发展目标和发展路径，就格外重要。我们可以用部分人群健康素质的明显提高，代表全民族健康素质的明显提高；用局部形成的比较完善的全民健身体系，代表整体比较完善的全民健身体系的形成。我们也可以不必建成群众体育强国，而以建成的竞技体育强国代表体育强国的建成。我们可以采用这种“替代”型战略，发展中国特色的群众体育，建设中国特色的世界体育强国。那样，本文所阐释的理性逻辑就失去了意义。但这也并非不是一件好事，理性和现实的巨大矛盾，可能孕育着体育实践或者体育理论的创新与突破。
参考文献：
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[3]中共中央宣传部理论局.科学发展观学习读本[M].北京：学习出版社，2006：18-20.
[4]新华社.中国国民体质每况愈下[N].城市商报，2007-06-07(11).
[5]中共中央，国务院.关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见[M].北京：人民出版社，2007：2.
[6]李志坚.为啥喊“万岁”[Z].国家体育总局：体育工作情况，2003(9)：3.
【关键词】竞技体育；强国目标；后备人才；国防军
中图分类号：G80文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-238-01
一、体育强国“强”之现状
1985年我国制定的《2000年的中国体育》中提到，我国成为世界体育强国的标志是：1.全国有近5亿人参加体育活动；2.青年一代的身体形态、机能、素质有明显提高；3.在奥运会上名列前茅，大多数运动项目达到和接近世界水平；4.出现一批具有世界水平的体育科研成果，在重要领域有所创新和突破；5.普遍增加群众体育活动场所，建成一批现代化的场地设施；6.拥有一支又红又专的体育队伍，彻底改善体育队伍的人才结构。
二、体育后备人才建设内容及模式
（一）竞技体育后备人才培养
竞技体育后备人才指具有一定体育天赋，经过系统训练后，可能对竞技体育的发展做出贡献的青少年运动员。伴随着我国由计划经济体制到改革开放再到市场经济体制的转型，我国竞技体育后备人才培养的格局和模式也在不停地更新。事实证明，过去“举国体制”下的后备人才“三级训练”培养模式发挥了巨大作用，新时期“体教结合”培养模式将成为我国竞技体育后备人才培养的新途径。未来多元化的培养模式是我国竞技体育后备人才培养的必然趋势。
（二）群众体育后备人才培养
我国群众体育后备人才主要从事与群众体育相关的事务。延边大学体育学院副院长秦立忠副教授提出，群众体育后备人才的专业输出主要依托一个口径两个渠道：以教育为口径依托高等教育和职业培训两个渠道为人才保障。但近几年，虽然社会体育指导员的总体数量增加了许多，对群众体育的开展也起到了一定的积极作用。深入实践可以得知，由于目前社会体育指导员的上岗制度及薪酬标准没有明确，指导员的真正价值没有最大范围内得到体现。普遍上，群众体育的开展依赖于体育局及相关单位的器械保障和体育爱好者的自发组织。
（三）学校体育后备人才培养
学校体育后备人才培养的本质是培养未来体育事业的教育者。其特殊性在于学校体育的工作对象本身就是我国体育事业的后备人才。目前学校体育工作的管理者、教练、教师等构成了学校体育发展的现有核心人才，其教育对象―中小学、高中甚至大学学生是推动学校体育及其群众体育、社会体育、体育产业甚至竞技体育的后备人才。
学校体育后备人才还有一个特质就是不仅需要掌握体育知识，更需要良好的素养，对体育发展规律要有较强的敏感性和动态性。
（四）体育产业后备人才培养
国务院办公厅已经于2010年3月24日正式了《关于加快发展体育产业的指导意见（）[2010]22号》。这表明政府已经意识到体育产业的发展问题。但当前体育高校及其他职业院校培养的体育人才往往具备较好的专业技能，但综合能力，如市场洞察力、实践造作能力稍差。这与体育产业后备人才在实践上需要“体管结合”、“体艺结合”、“体社结合”的状况不相适应。体育产业后备人才在属性上其实属于经济人，而在培养中如若只单纯地划归为教育体系内，无视产业的经济作业和经济属性，对于体育产业的持续发展是具有破坏性的。
（五）体育科技后备人才培养
当前，我国体育领域的科研人才主要聚集在高校，以教授、副教授、讲师、教练和研究生为主。事实上，由于研究生扩招，硕士研究生的科研水平下降明显。博士研究生数量和质量也无明显优势。体育科技领域的后备人才培养问题，是当前需要解决的一大突出问题。从当前我国体育类科研在国际的低引用率可以看出，目前我国的体育科学研究技术还亟待提升。中国要想真正达到体育强国水平，必须依赖于科技，依赖于科技人才。
三、体育强国目标背景下后备人才的培养系统
（一）体育强国背景下人才培养的系统性
体育强国是一个综合的、动态的、相对的概念，其不仅仅包括竞技体育、群众体育、学校体育，还包括体育产业、体育科技、体育文化等。其后备人才培养培养也应该是一个大的系统，决不能孤立地看到某一方面，体育强国未来目标的实现，必须统筹兼顾各个方面的后备人才培养，其内容就包括以上所讲到的竞技体育后备人才、群众体育后备人才培养、学校体育后备人才培养、体育产业后备人才培养、体育科技后备人才培养等。
（二）强国目标下人才培养的共通性
由以上无论是竞技体育后备人才培养模式还是群众体育、学校体育、体育产业、体育科技等后备人才培养形式上看，学校教育对后备人才成长具有不可替代的作用。各省市的运动技术学校和业余体校，在培养竞技体育后备人才方面，加大了对文化课程的学习和考核力度；群众体育的“一个口径两个渠道”人才培养原则，也仅仅扣住了教育系统对其后备人才培养的感化与熏陶作用。
（三）强国目标下人才培养的转化性
既然各后备人才培养目标和方式最终都服务于体育强国目标，重视人才之间的转换性即显得十分重要的。尤其是当前，我们国家竞技体育后备人才培养事态良好，其成功的经验很多可以用于其他人才的培养上。例如：“体教结合”和“教体结合”方式等。
参考文献：
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[2]周丽萍等.“体育大国”与“体育强国”研究探析[J].北京体育学院学报，2010，1（33）：103-104.
[3]穆鹏等.后奥运时期河南省竞技体育后备人才培养可持续发展的研究[J].武汉体育学院学报，2010，6（1）：8-9.
[4]阳艺武.体育强国背景下我国竞技体育后备人才培养的理论问题思考[J].第三届中国体育博士高峰论坛，武汉：武汉体育学院，2012.
【关键词】公会；公会组织；群众路线教育；实践
一、开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是党的生命线和根本工作路线。以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是对以往开展集中教育实践活动成功经验的坚持和运用，是对党的优良传统的继承和弘扬，是适应新的形势任务要求，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进中国特色社会主义的重大举措。在当前新形势下，开展这项活动，具有很强的现实意义。
（一）开展党的群众路线教育实践活动是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴梦的必然要求。人民群众是历史的创造者。党的历史证明，正是因为我们党始终坚持群众路线，制定并执行代表最广大人民群众根本利益的路线方针政策，所以能得到人民群众的拥护和爱戴，立于不败之地。党的群众路线教育实践活动就是进一步教育和引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，紧紧围绕党的中心任务，把人民群众的智慧和力量集中到党的各项事业中来，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大力量。
（二）开展党的群众路线教育实践活动是新形势下密切党同人民群众联系、解决群众反映强烈的突出问题的重要举措。指出："人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人民群众。"当前，形式主义、、享乐主义和奢靡之风严重。这些问题，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。我们开展党的群众路线教育实践活动，就是为了坚守党的生命线。坚持全心全意为人民服务是我们党的最高价值取向。实现人民的利益，得到广大人民群众的拥护，是衡量我们党的路线、方针和政策是否正确的最高标准。
（三）开展党的群众路线教育实践活动是保持党先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重大决策。开展党的群众路线教育实践活动，有助于提高党的纯洁性，升华鱼水之情，融洽党群干群关系。党的群众路线就是"一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去"。"一切为了群众，一切依靠群众"是党的群众观点的核心内容，与党的"全心全意为人民服务"的宗旨一脉相承，也是党的纯洁性和先进性的集中体现。"深入群众鱼得水，脱离群众树断根"。党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。通过开展党的群众路线教育实践活动，不断走近群众、不断走进群众、不断深入群众，用真情实感温暖群众内心，巩固干部直接联系群众"全覆盖"工作，让党群关系在手拉手、面对面、心连心结对帮扶联系过程中得到进一步密切。
二、工会组织工作与群众路线教育实践活动的关系
党的群众路线教育实践活动，是密切党群干群关系，纯洁党员干部队伍，解决群众实际问题，实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要举措，利党、利国、利民。对于我们在经营发展中的煤矿企业来说，是发现问题、正视问题、解决问题的一个重要途径，是创造以人为本的企业文化的内在要求，是有效推进企业稳定健康和谐发展的迫切需要。工会是职工群众自愿结合的工人阶级群众组织，肩负着服务企业发展、维护职工权益的使命，工会扎根在职工群众，力量源泉在职工群众，工会组织最大的优势是密切联系职工群众，发挥着党联系职工群众的桥梁和纽带作用。所以工会工作不但与群众路线教育实践活动有着更加紧密的联系，而且在加深工会与职工群众的密切联系、在践行党的群众路线教育实践活动中有着得天独厚的优势和作用。我们煤矿企业工会，要通过系统分析工会组织在教育实践活动中的角色定位，结合工会工作特点，寻找推动实践教育活动有效开展的方法，发挥自身优势和作用，为企业健康和谐的发展创造良好条件。
（一）煤矿企业工会是联系矿党政与职工群众的桥梁与纽带。群众利益是工会工作的根本出发点，维护职工群众利益是工会组织的全部职责，职工的存在与壮大是工会存在与发展的根本理由。脱离了职工群众，工会的一切都显得毫无意义。群众路线教育实践活动又一次提供了强化工会职能的契机与通道。同时，工会组织承担着倾听职工群众呼声、广纳职工群众意见和建议、维护职工群众合法权益的重要作用，与教育实践活动有着本质的内在联系，在教育实践活动中的地位不可替代。
（二）从工会干部情感因素来看，由于工会性质决定了"维护"是基本职责，所以工会干部有更多机会走向基层，走近职工，与职工谈心，与职工交友，与此同时更全面地了解职工的工作与生活，更快捷地获悉职工的矛盾与苦衷，更容易站在职工的思维空间，感同身受地把握职工的生存状态，这与教育实践活动是息息相关的，能更加有效地做好职工群众的工作，能为教育实践活动的开展提供准确的信息，能够有效地做到"面对面、心贴心、实打实"地为职工群众服务。
三、新窑煤矿工会在群众路线教育时间活动中所发挥的作用
党的群众路线教育实践活动开展以来，新窑煤矿工会审时度势，主动融入，不断加强自身建设，努力提高自身工作水平，切实改进工作作风，在深化民主管理、提升职工素质、维护职工合法权益、丰富职工精神文化生活、开展"五比一创"劳动竞赛、提质增效、加强班组建设、促进安全生产等方面做了大量工作，推进企业健康稳定发展。
（一）不断加强工会自身建设
强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素。新窑煤矿工会从三个方面加强了自身建设：一是提高思想政治素质，增强分析解决问题的能力。新窑煤矿工会干部通过扎实有效的政治理论学习，努力提高政治思想素质，牢记广大职工是企业的主人，离开职工的参与和支持，工会工作将一事无成，始终坚持做到"一切为了职工，一切依靠职工"。二是提高文化业务素质，认真履行工会职能。工会干部认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，吃透有关工会工作基本理论和相关的知识。熟悉工会工作的特点与规律，自觉贯彻执行工会工作方针和总体思路，全面履行工会的基本职能，善于将工会工作与矿井安全生产中心任务结合起来，促进了工会工作规范运作，富有成效。三是提高法律意识，依法维护职工的利益。积极学习有关法律法规，做到学法、知法、用法，有效行使工会的维护职能，依法维护职工的利益。
（二）全面深化企业民主管理
以创建"职工之家"和"全国民主管理矿务公开示范单位"为契机，以"反"问题为重点，不断深化民主管理，促进矿井文明和谐发展。一是树立新观念，以人为本推动企业民主管理。职工依靠企业求生存，企业依靠职工求发展。企业发展的关键在人，新窑煤矿工会将满足职工的各种需要放在首位，按照职工各自不同的条件和需要，有的放矢地开展工作，树立起以人为本的思想，全心全意为职工服务，让职工的主人翁地位得到进一步凸显，工作热情和参与管理的积极性得到充分释放，促进职工群众主动投身企业发展建设的过程中去，从而推动企业民主管理水平的提高。二是建立新机制，充分实现职工的权力。把职工代表大会制度作为矿务公开民主管理的主要载体，广泛征集涉及企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益等方面的意见建议，进行审查立案，专人负责落实，保证了提案件件有着落，事事有回音，把职工的参与权和知情权落到了实处。三是发挥工会的组织者作用，促进民主管理有序有效。依法与企业就涉及职工切身利益的工资、保险、福利、等问题进行协商、签订集体合同，监督并实施，实现责任共担、利益共享，使职工的积极性和创造性得到最大调动和发挥。同时，积极组织职工参与企业生产经营管理，通过厂务公开、合理化建议、安全生产监督等活动，加强企业管理，避免决策失误，增强职工的责任感和企业的凝聚力。四是坚持实行矿务公开制度。新窑煤矿按照集团公司"依法治企，改革创新，争创一流"的工作思路以及"健全完善制度，推进矿务公开民主管理制度化、规范化"的基本原则，建立了矿务公开领导体系、考核体系和制度体系，健全和完善了矿、队、班组三级公开运行机制，形成了横向到边、纵向到底的矿务公开民主管理格局，达到了公开内容、公开形式、公开程序的规范运作。畅通了民主管理、民主监督的渠道，实现了职工知情权的最大化。
（三）有效提升职工队伍素质
新窑煤矿工会站在企业长远发展的战略高度，充分发挥自身特点和优势，积极开展"创建学习型组织，争当学习型职工"活动，与人力资源培训机构紧密结合，加强教育培训，推进职工知识化、技术化进程，建设"四有"职工队伍，全面提高职工素质。一是积极配合相关部门把职工素质培训纳入企业发展规划，积极参与培训计划的拟定和实施，组织职工积极参加各类文化和专业技能培训，对培训内容、培训重点和培训方式等提出积极的意见和建议，使培训方案更加切合企业发展实际，更加科学规范。二是不断创新教育培训活动载体，促进和帮助职工成才。如读书自学、技能培训、丰富多彩的文娱活动等多种形式获取知识，增长才干，在实践中完善充实自己。以职工职业技能大赛为载体，深入开展岗位练兵、技能比赛和创先争优活动，调动了职工获取知识、提高技能的积极性、主动性，形成了崇尚知识、重视人才、爱岗敬业的良好风气。
（四）广泛开展劳动竞赛活动
紧紧紧抓住劳动竞赛这个工会组织多年形成的优势，以保障安全生产为中心，提升经济技术指标为主攻方向，努力探索新形势下劳动竞赛的新思路、新途径。一是深入开展了"抓基础比安全、抓煤质比贡献、抓管理比效益、抓降耗比成本、抓作风比实干、争先进创一流"的"五比一创"劳动竞赛活动，实现了由过去赛规模、赛人数向赛技术、赛指标、赛效益转变；向技术创新、技术发明、技术升级以及节能降耗、新技术推广应用等方面转变，使竞赛内容更加紧贴企业的生产实际；向小型灵活、专业型、技能型转变，不断提高劳动竞赛的质量和水平，最大限度地吸引职工参加到劳动竞赛中来，鼓励他们在劳动竞赛中争先、创优、做贡献。二是把提质增效劳动竞赛融入到"五型班组"建设当中，以提质增效的效果检验班组建设成效，以班组为单位开展提质增效活动，重点开展了"安全自保、互保、联保"行动、节能降耗、增收节支、修旧利废、创新创效等活动，以自主保安和工程质量保安全，以产品质量和优质服务争市场，以加强管理和节支降耗增效益，以爱岗敬业和主动尽责转作风，激励职工立足本职岗位创先、创优、创效、创水平、做贡献。
关键词：竞技体育群众体育体育人口强国之路
1.奥运会中国代表团成绩分析
历届奥运会中国代表队获得的丰硕战果为中国竞技体育带来了荣耀，全球华人都无比自豪和骄傲。连续五届奥运会，创下了由巴塞罗那奥运会金牌榜第四位到北京奥运会金牌榜第一位的伟大飞越，攀登上了竞技体育的一个新的高峰，中国代表团一届一个台阶，增长性和延续性非常明显，中国逐步成为奥运金牌大国已是不争的事实。但是从金牌分布来看中国奥运代表团，76%的金牌都来自于我国的传统优势项目，在田径、游泳及参与三大球项目上，处于十分尴尬的落后状态。可见，我国与其他世界体育强国相比还存在明显差距。依然需要在欢喜之余清醒和理性地认识到金牌第一并不意味着是体育强国，应该由“金牌第一”反思一些问题――反思我们在田径等大项目上的弱势，反思竞技体育与群众体育的距离，反思很多项目上与世界顶尖水准的差距。
2.我国群众体育发展中存在的问题
自九十年代中期，我国推出并实施的“奥运争光计划”和“全民健身计划”至今已有20多年时间。我国的竞技体育取得前所未有的新突破，而我国群众体育的发展却滞后。虽然全民健身计划已经实施多年，群众体育得到一定程度的发展，但是与世界经济发达国家相比，却存在很大差距。
2.1体育人口匮乏。
所谓体育人口，是指总人口中从事体育或与体育活动密切相关的那些人口。据官方统计，2002年我国的体育人口比例为33.9%，到2012年只有39.1%。实际上，我国的体育人口，如果不算在校学生，10%都达不到。然而，在一些国家中，体育人口比重惊人，比如日本、芬兰、澳大利亚、新西兰等国家的体育人口达到70%以上。显然，中国的体育人口比例与发达国家相比有极大差距。从参加体育活动的人员看，呈现“两头热，中间冷”的特征，在城市里经常参加者也多为“老、少”人群，中青年相对较少。
2.2体育场馆资源不足。
尽管随着奥运会等众多体育比赛在中国举行，全国各地兴建了大量体育设施，但人均场地设施十分有限，并且开放率只有五成左右，而我国运动场馆开放率长期在低谷徘徊[1]。由于各种因素的影响，体育场馆的布局在规划上仍不够完善，其原因主要体现在以下三个方面：一是部分体育场馆的建设过分依存于竞赛的需求，出现场馆规划不尽合理的情况，在赛事日期的压力下，很多体育场馆缺乏足够的方案论证和规划设计时间，建成后的赛事利率低；二是体育场馆建设选址不当、功能定位不合理、影响赛后使用；三是场馆布局与城市发展结合不够，各区域分布不均衡。有的地方体育场馆的布局缺乏长远的目光，将大量的场馆集中在一个区域，不但不利于场馆功能的发挥，反而造成场馆运营的困难[2]。
2.3体育锻炼的组织率较低，指导力度较弱。
进行有组织、有计划、有指导的体育锻炼是群众体育现代化的重要标志。而在我国，群众体育的组织率较低，松散型较大，大多是个人或是结伴进行锻炼，没有系统地进行组织。据统计，我国城市社区锻炼点中是体育协会会员、俱乐部成员的占12%左右；群众体育指导力度较弱，没有科学、系统的指导体系，社会指导员及其缺乏且质量不高；现有的社会指导员的专业素养较低，无证上岗现象严重，锻炼的科学指导能力较弱[3]。
3.后奥运时代中国体育强国之路
3.1政府对竞技体育与群众体育的干预应侧重于群众体育。
竞技体育具有的多种属性中，有一种就是政治属性，正是因为竞技体育的政治属性，许多国家将出巨资将这种自发的文化活动演变成“政治”活动。与此同时这些国家所获得的“金牌”也就被蒙上一层“政治”的面纱，产生政治效应。此时的“金牌”属于国家，不属于个人或集体。因为金牌是由国家投入巨额经济打造出来的，它代表国家的荣誉。当这种行为达到一定程度的时候，国家的行政管理就必然发生一定的倾斜，即高度的竞技运动发展抑制群众体育的发展。当竞技运动变成政府行为而群众体育却不是政府行为时，体育内部的不协调现象，就会日益严重。此时，隆重推出“全民健身计划”、“阳光体育”正是努力“协调”的一种措施，就是力图弥补因对竞技运动的过度重视而产生的忽视群众体育的不足[4]。
从上述这些足以说明国家对群众体育的重视不足，干预力度不够，呼吁国家在后奥运时期将我国的体育事业的侧重点放在群众体育上，采取具有实际意义的举措。要让中国更大范围内更多人获得健康，只有全民体育健康水平整体提高，才可实现竞技体育的可持续发展。首先政府应该加大对群众体育的干预力度，号召全体国民共同参与到发展我国体育事业的活动中，提高全民健康水平。同时加大对公益性体育文化事业的财政投入，加强群众体育基础设施建设，提高资源的配置效率，满足群众日益增长的体育需求。逐步改善我国竞技体育与群众体育的失调现象，无需夸大金牌的意义，更不能政治化。已经摒除自卑感的中华民族，不需要用不断增长的金牌数字证明自己。此时应该清醒地认识到，只有将以全民健身为主的群众体育和以奥运为最高层次的竞技体育协调发展，中国才能真正实现由“金牌大国”向体育强国的转变。
3.2让体育回归教育，回归社会。
中国体育要成功“转型”，打破“举国体制”，让体育回归社会、回归教育是必由之路。自新中国成立以来，中国竞技体育腾飞，“举国体制”起了关键作用，它可以有效集中全国的人力、物力、财力为运动员创造出最好的训练条件，消除运动员的一切后顾之忧，专心搞训练。正是由于这一体制，使我国在很短的时间内就能组建很多“金牌队伍”。可是，事实证明，这种体制早已跟不上时代的潮流。因为，随着经济社会的快速发展，这种体制逐渐产生弊端，其沉重的代价遭到越来越多的诟病。
我国应该尽快健全对运动员的保障体制，实行让体育回归学校，有助于解决中国竞技体育模式中存在的问题。体育原本就是育人的手段之一，在我国体育育人的功能在逐渐淡化，更突出体育的竞技功能，很多时候还会成为国家利益的替代品。只有让体育回归学校，才能促进我国竞技体育的可持续发展。高校为了提高学校的体育水平和通过比赛提高自身的知名度，引进高水平运动员，让运动员获得知识和文凭。另外，现在许多高校都建成了非常好的体育场所和训练基地，并且拥有良好的科技研究条件，可以资源共享。通过高校科学的教育和训练，可以为国家输送更优秀、更有潜力的后备人才，同时保证运动员的文化教育和职业培训和运动生涯同步完成，而不是在退役后才开始。这样，他们才可能在退役后就具备自主择业的能力。如果我国健全了对运动员的保障体制，让他们退役后受到足够的保障，则将是对我国举国体制的一个很好的改善[6]。
我国的优秀运动员绝大多数是有国家出巨资培养出来的，他们参加体育比赛代表着国家的一切，他们的一切言行都要维护国家的利益。体育总局并没有给所有运动员一个公平竞争的机会，违背了公平竞争的体育原则，损害了运动员的利益。中国竞技体育需要更合理与透明的投入机制，形成高水平运动员成为企业代言人，并由企业支付培养基金的投入新模式。因此，我国应该吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业，推行股权制扩展民营化，促使俱乐部实体化。在中国作为职业化改革的“试点”，中国足球走进足球俱乐部，在足球之后，篮球、网球、乒乓球等相继进入“职业”领域。职业化为中国体育作出不少贡献。职业化吸引了企业等社会力量加入，竞技体育的投入已经从单纯依靠国家的局面逐步转变为以国家为主导、社会各界积极参与的新格局，由此大大减轻国家负担。令中国体育多了一条发展道路，职业联赛也扩大了运动项目的影响力，深入推动了运动项目的社会化[6]。
中国体育要实现真正意义的“体教结合”，必然要让体育回归教育。只有如此，竞技体育才会有雄厚的人才基础，才会有更强大的发展动力。同时，中国体育要真正向全民体育“转身”，必须让体育回归社会，让社会去办体育。只有如此，竞技体育才能奠定更广泛的群众基础，从而得到更好的发展。
4.结语
后奥运时代是一个中长期的未来，这个时期的一般表现特征为竞技成绩的“低谷期”和体育体制的改革期。在这一时期，群众体育、学校体育更多地参与到中国体育的发展中，将是一种必然趋势。为大力发展群众体育和学校体育并同时避免竞技体育大滑坡，我们应该积极面对可能出现的一切有利与不利的局面，建议在侧重群众体育的基础上兼顾竞技体育的优势地位，使竞技体育和群众体育、学校体育和谐发展，促使中国体育健康、有序、全面发展，使中国真正走体育强国之路。
参考文献：
[1]白耀东.后奥运时期我国体育发展思考[J].体育文化导刊，2009（6）：1-5.
[2]关于我国体育场馆建设与运营现状的调研报告.
[3]唐岳年，管情安.“后奥运时代”我国竞技体育与群众体育协调发展对策研究[J].体育科技，2009（4）：142-143.
[4]李力研.再论“竞技运动”与“群众体育”的协调发展[J].体育文史，1996（03）.