关键词：城市道路；专项规划；必要性；路网控制；指标
近几年来，我国城市化发展的进程不断提速，城市交通的道路建设需要占用更多的土地资源面积，而且其通行车辆对于环境的不良影响也逐渐加剧，新时期开展城市道路的专项规划工作已经迫在眉睫。而规划人员要想切实地做好对城市道路的规划，就必须从加强路网控制以优化路网建设的方面来推动其实施。因此，确定路网控制的相关指标便成为道路规划人员目前最为关键的工作任务。本文则主要通过探讨对城市道路实施专项规划工作的必要性、规划内容以及确定其路网控制的指标的问题，希望能够对相关的道路规划人员有所助益。
一、城市道路进行专项规划工作的必要性以及规划内容
我国相关政府部门开展的各项专业规划工作，主要是围绕关系国民经济以及社会发展的重大项目而展开，比如工业、林业、能源、城市建设与道路交通等，实施专项的规划编制是对这些重大的项目的重要环节以及细部工程进行精细化的相关规定的编制，其最终目的就是为了使这些工程得到完善的建设及发展。而城市道路交通作为我国城市化建设的重要内容以及国家重要的基础性项目，对其开展专业规划工作是非常必要的。
具体而言，政府部门对城市道路进行专项规划工作的必要性除了其自身具有非常重要的建设意义之外，还是由于当前城市道路交通的形势来推动的。就目前我国的城市道路交通运行的状况而言，车辆拥堵状况的加重、碰撞事件的增多、重大交通事故的呈现等皆直接指向道路交通的不良运营，揭示出城市道路规划的不合理性。我国的各级政府部门要想彻底地冲破城市道路交通所面临的窘境，就必须对城市道路进行专项规划，使城市道路的运营实现条理化。
近几年来，为了应对城市道路交通的各种压力，我国各级政府部门纷纷开始对道路交通进行总体规划以及专项规划编制工作，尤其是专项规划工作已经逐渐在较大的城市实现了规模化的开展。就城市道路的专项规划编制工作组成而言，它主要涵盖了确定路网控制的指标、核定及调整城市的平面路网、对交通设施及交叉路口进行合理规划、设计道路的竖向及横向建设路线、对道路实施分期建设等方面的内容，而城市路网的控制、核定及调整等规划工作则是转型规划中最为重要的几个环节。
随着国家对于城市道路重视力度的不断提升，我国当前的路网规划建设工作已经取得了极大的进展，然而其整体的规划工作状况依旧无法满足当前城市交通的需求。一方面，路网规划建设缺乏一定的标准性，不能满足机动化交通日益增长的运营要求。另一方面，当前路网的级配以及道理功能分配缺乏合理性，无法实现对于通行车辆的合理分流及疏导。这些路网规划工作存在的问题极大地阻碍了我国城市道路交通状况的提升，各级管理部门必须努力地加强对于路网的规划建设，才能够为新时期的城市道路交通提供良好的运营环境。
二、城市道路的专项规划工作中路网控制各项指标的确定
从目前我国城市道路运营面临的各种挑战来讲，其运行困境的出现主要就是由于路网建设的不合理而造成的。因此，各级城市政府部门目前必须极大对路网控制的各项指标的研究，并对其加以确定，以推动路网规划建设的合理性。路网控制指标主要包括对于道路路网结构、路网密度、道路面积这三个方面，下文则主要从这三个方面出发对各项指标的确定进行了分析：
1、城市道路路网结构指标的确定
城市道路的路网结构是整个城市道路运行的关键所在，它决定着城市在各个方向的车辆分流状况，优化的城市道路网络结构是突破交通困境的主要措施。就路网结构的具体设定工作来讲，它作为统一协调的有机系统，必须具备各级道路的长度比例合理的等级级配条件，才能够使城市道路交通实现由中心道路到各级的低级配道路的顺利分流，以及向各级高级配道路的有效汇流，才能够使城市道路交通的各级道路之间实现合理有序的交通疏散。而且，道路交通路网还必须实现在不同级配的道路交叉路口之间的有效间距控制，以达到对具有不同的出行距离、不同的行驶方向的车辆之间的有效分流，从而达到对于城市道路交通的运行效率的有效提升。所以，城市道路规划人员在确定路网控制的路网结构指标时，必须对道路及配、交叉路口间距等因素的充分考虑。
目前我国交通规划设计的总体规范对于道路路网总密度的推荐值是5.4到7.1千米每平方千米之间，而交通干道的路网密度推荐值则介于2.4到3.1千米每平方千米之间。而对于城市道路的干道与支道设置所占的比例设定分别约为百分之四十和百分之六十，而且快速路与主、次干道和支路之间的比例状况则大致表现为1比2.0～2.4比2.8～3.0比7.5～8.0的分布态势。我国现行的这种路网比例值以及密度值的规定对于路网结构的确定提供了极大的助益，但是其在整体水平上还是要低于发达国家的路网机构值的设置水平，还由于干支分配差距的过大，在一定程度上阻碍了道路交通的运行。因此，城市道路专项规划人员在当前时期必须根据城市不同区域的人口分布状况以及其土地功能的状况对路网密度值和比例值进行调整，以保证路网结构的合理优化。
关键词城市化进程;道路规划;快速发展;改进措施
中图分类号：U412.37文献标识码：A文章编号：
1城市道路规划设计中的现状以及应注意的问题
中国的城市建设已经取得举世成就,同时也面临的问题也许多大。如果不能够迅速的解决这个问题,,势必会对我国的城市规划建设有一定的影响。
城市建设依附与道路的规划。城市的广场,社区街道,旅游景观等等的建设都应列入到城市道路规划的行列中。而在目前的城市建设中,道路规划通常表现的很随意。主要表现有如下几个因素:首先,只顾眼前,没有长远的发展的眼光布局城市的定位;其次,城市道路规划的权威性和严肃性应突出地表现出来,一旦城市的整体道路规划确定下来,不能因为人为的因素的改变而改变。无论是地方政府还是个体的经验者,他们更愿意在利益的驱使下,为寻求更多的财力,将土地出让。
现今道路规划过程中领导们总是以自己的意志进行判断好坏是非,使得道路规划的约束力不强,降低了人们对道路规划的信任和关注。首先,在城市的道路规划中,完全忽视了那些有深厚文化的底蕴的文物古迹,名胜风景,文化遗产已经遭到严重的损坏;其次,在城市的道路规划中,一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌,另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。最后,在城市的道路规划中,完全是追求速度忽视质量。有些城市完全是为了早日完成任务,早出功绩,仅仅是追求城市的道路建设速度,完全忽视质量的问题,造成了人力、物力、财力的严重损失。
城市道路规划设计存在的问题
近些年,我国的城市道路的交通量在不断的增加,在道路上堵车的现象越来越严重。为了解决许多机动车的要求,一般规划都是旧街道巷子加宽,增加机动车道。但是增加机动车的道路,占地面积越来越多,使得土地资源越来越少。
其次在道路的交叉口设计缺乏合理性。大的交叉口是整个城市主要交通汇合、转换、通过的地点,在交叉口范围内,车速运行速度慢,通行的能力小,事故的高发地。在交叉口的设计中,交通设施不够完善,主干道数不足,通行的能力与路段成反比,在交叉口排水的设施不畅,在下雨阴天雨水堆积;
城市道路功能跟公路相比具有多样性,组织很复杂,建筑密集,无论在地上还是地下布线很多,建设的周期短。由于城市道路是政府的工程,具有一定的特殊性,在建设的过程中,为了按照要求的工期完成,不得不降低标准。许多主干道路由于基础建设的不够牢靠,没有采用科学的原理建设,在投入使用的不久,就出现路面断裂,下沉等一些现象,严重影响了道路的使用质量。在道路规划建设中,城镇化建设也在如火如荼的展开，初步统计将有2亿人口进入城市.在当今城镇化高速发展和机动车迅猛发展的今天,之前的道路规划大幅度的压缩人行道与非机动车道的占地面积,许多主干道路,相隔700~800m,甚至是1000m都没有一个人行道与非机动车道,致使行人们随意的穿梭在大街上,轮闯红灯的现象导致了交通事故发生率逐年增高。
2城市道路规划设计的基本措施
在交叉口增强交通的信号,避免行人与机动车和非机动车相互的干扰对交通信号产生影响。道路上的排水设施要经常的检查和维护,不能使雨天的积水对道路的交通有一定的影响。今年北京暴雨对我们了很大的警示。道路中路面设计要根据科学依据,减少政府的影响违背科学的原理,要做好根基工作避免刚投入使用的路面就沉降,路面断开。
在城市道路规划过程中,遵循以下几点要求：
规划城市的建设需要采用先进的理论与实践知识相结合,
需要依据本城市的经济发展水平和城市所起的作用和所处地位,做好定位,制定有效的城市发展目标。
城市道路规划要坚持维护权威性和严肃性,反对搞政绩而朝令夕改,减少建设工作的失误。
遵循科学发展观，运用马克思辩证主义考虑问题,从基础着手,根据形势进行研究,这对于城市的建设规划很重要。不断的结合本身的问题,完善城市道路的规划体系,因地制宜,编造出更详细更专业的道路规划设计。加强对于城市道路规划的宣传力度,要人人参与,发动广大群众,多多为城市的道路建设提出宝贵的意见。
城市的道路规划发展是一个任重道远的任务。各级城市市政建设部门需要将规划实施的监督工作落到实处。国土资源局做好土地的审批和使用,市政建设部门严格监督正在进行的规划工程要经常进行监督检查,若发现有些违法的行为,要按照相关的制度进行纠正或处理。只有相应的制度才能维护监督的权益,使得管理规划工程更顺利的进行下去。
道路的规划是衡量一个城市现代化水平的重要标志。提升城市道路规划的管理水平,是城市交通发展的客观趋势。城市道路规划管理的工作需要进一步落到实处,提高城市道路规划管理工作人员的业务素质和道德水准,是保障规划道路切实发挥作用的关键一步。而规划人员的业务素质和道德水准的高低,具体的操作水平直接关系到道路规划管理的效果,关系到能否正确的实施。在道路的规划过程中要严格坚持“以民为本”的原则,要树立一定的权威性和严肃性,要重视对于文化遗产的保护,要着重保护生态的平衡,也要将道路的规划建设有一个科学论证,理性分析,合理定位,要不断的加强规划实施监督,提高道路规划管理人员的业务素质。从而有利的提高城市道路规划设计水平。
参考文献
[1]张旭.城市详细规划设计实训[M].北京:北京理工大学出版社,2010,5.
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市规划局《关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示》，现转发给你们，望遵照执行。
关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示市人民政府：
《中华人民共和国城市规划法》已于今年四月一日起施行。鉴于国务院的《城市规划条例》同时废止，市人民政府以津政发〔1988〕11、12、13号文件颁布的《天津市建筑规划管理细则》、《天津市城市工程管线规划管理细则》、《天津市城市违章建设处理细则》和以津政发〔1989〕88号文件批转的《关于沿环线、放射线、新拓宽道路的重点地区建设若干规定》的制定依据也随之失效。目前，《天津市〈城市规划法〉实施办法》的草拟正在紧张进行，待提请市人大常委会讨论通过尚需一段时间。为了使这一段工作得以衔接，并考虑到上述四个文件的精神基本上与《城市规划法》相符，我们建议，在《天津市〈城市规划法〉实施办法》未颁布前，上述四个文件仍需继续施行。在施行中个别条款与《城市规划法》相抵触时，应接《城市规划法》的规定办理。
以上请示如无不妥，请批转执行。