【主题词】交通；安全；管理；认识
交通车辆是油田生产企业重要的工具。长庆油田采油生产单位使用的车辆主要有单位自有车辆和社会化交通服务承包商外雇车辆，而且以承包商外雇车辆为主。车辆交通安全管理工作是否良好，关系和影响着油田的安全生产形势。因此，加强车辆交通安全管理工作是搞好油田安全生产的重要环节之一，同时也是企业健康发展的需要。在市场化机制的推动下，长庆油田内社会化交通服务公司数量众多，一个厂内就有十几家，其管理机构、管理水平各不相同，往往缺乏健全管理机构和管理制度，交通安全管理水平和油田公司内部管理还有很大差距。并且油田生产区域地理环境复杂，绝大部分油区道路等级低，路况差，坡陡弯急路窄，甚至有些道路时常面临山体滑坡、塌方的威胁，从而使油田交通安全工作面临巨大的压力。为此，采油厂积极探索、完善交通安全管理机制，针对市场化交通运输服务公司的特点，正确处理人、车、环境和效益四者之间的关系，在实践中建立健全安全组织机构，建立完善规章制度在车辆交通安全管理工作方面近几年取得了较好的成绩。
1采油厂车辆交通安全管理实践
1.1树立安全文化核心理念，追求管理目标
几年来，采油厂坚持把安全文化理念贯彻落实到具体的交通安全管理实践中，提出了打造人员素质好，车辆状况好，服务质量好，行车安全好”的一流的管理目标，并始终围绕四好”目标，采取了一系列结合实际、行之有效的管理方法，特别是把安全行车无事故作为管理的重中之重来抓。
1.2健全安全监管组织体系，落实安全管理责任
认真贯彻集团公司HSE管理九项原则，把交通服务承包商纳入本单位交通安全管理体系中，执行同一的标准。针对众多交通运输服务公司管理机构不健全，管理制度不完善的实际情况，坚持把健全安全监管组织体系和落实各管理部门、管理人员的安全责任作为安全工作的首要任务来抓，逐步形成了统一的安全监管体系。一是在各交通服务承包商公司成立生产与HSE管理部门，明确部门人员的职责，具体负责监控日常车辆运行动态的监管工作，如行车风险提示，GPS监控等。二是针对规模不断扩大的实际，要求各公司分片区成立车队，负责驾驶员的安全教育和车辆日常的三检”工作。通过建立完善监管组织机构，形成了车辆安全管理责任体系。在体系运行中，重点突出车队的安全管理责任，强调车队管理靠前，做到安全教育到一线，安全管理到现场，安全检查到单车，使车辆交通安全管理工作在管理程序和管理职责上得到了进一步细化和强化。
1.3以HSE体系文件建设为主线，建立完善各项规章制度
在坚决贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通管理条例》等相关法规的基础上，结合自身实际，以HSE体系文件建设为主线，按照油田公司相关制度，指导各交通运输服务公司建立健全内部各项管理制度，明确工作程序和要求，确保内部管理工作顺畅运行，从而在车辆安全管理上做到有章可依、有章可循。
1.4抓好选聘和培训工作，努力造就素质过硬的驾驶员队伍
为了提高驾驶员的安全和业务素质，要严把选聘关，从驾驶证资格、实际驾驶技能、身体条件和思想意识等方面严格要求，确保选聘优秀的驾驶员。定期开展驾驶员安全教育，从预防操作中的不安全行为入手，不断提高驾驶员安全意识和安全素质，消除各类安全隐患。建立淘汰机制，对于安全素质低，驾驶技能不能满足油田生产需要的驾驶人员及时退出油田服务市场，努力打造素质过硬的驾驶员队伍。
1.5以强化日常管理为重点，推进交通安全工作平稳运行
一、构建和谐交通环境面临的五个问题
隆安县目前常住人口将近40万人，散居在10个乡镇，全县道路里程总长1124公里，机动车保有量40921辆，驾驶人44950人，在编交通民警24人。近年来，隆安县公安局交管大队在县委、县政府的领导下，齐心协力，克服种种困难，转变态度，增强服务意识，做了大量工作，保障了交通安全与畅通，得到社会各方和广大群众的好评。但是，我们还应看到，在道路交通管理和为经济社会服务方面还有一些不和谐的“音符”，主要是：
（一）部分民警在交通管理中为经济建设服务的意识还不高，创新能力不强，方法、手段、形式还停留在旧模式中。
（二）道路交通面广，警力不足无法管控到位。
（三）群众的交通法规意识仍然薄弱，县乡道路交通违法现象比较突出。
（四）交通管理设施装备滞后，跟不上经济社会发展步伐。
（五）交通管理的理念、水平和手段亟需提高。
二、构建和谐交通环境应实现五个转变
（一）实现管理型向服务型转变。部门民警习惯于以管理者自居，缺乏服务意识，门难进、脸难看、话难听、事难办现象时有发生，这一点必须改变。要教育引导民警尤其是领导淡化权力观念，强化服务意识，以管理为手段，以服务为目的，寓管理于服务之中，变被动为主动服务，不断拓宽为经济建设和人民群众服务的领域，进一步提高服务水平。
（二）实现全能型管理向有限型管理的转变。从经济社会发展看，公安机关交通管理部门权限让渡与缩小是社会进步的表现，是社会主义政治文明建设的客观要求。要把该管的、必须管的管好，自觉放弃那些不该管的，管不了的、也管不好的事情，干好份内业务。
（三）实现封闭型管理向公开型管理的转变。交通管理工作直接面向社会群众，是政府和公安机关联系群众、服务群众的重要窗口。因此，交警部门要进一步实行警务公开，自觉接受司法审查和监督，充分体现执法的公开、严肃和公正。
（四）实现审批型向长效机制型转变。在日常的车辆管理、驾驶人管理、事故处理、交通违法处罚等交通管理工作中，经常有一些人为的审批权力，要把这些审批项目纳入依法办理的范围，把方便群众、为群众办好事实事作为改革审批的方向，要依法设定审批项目，减少审批行政权限，加强动态管理和事后监督，使其遵循合法、合理、效能的原则，逐渐实现审批型向长效型机制转变。
（五）实现经验型向科技型转变。在道路交通管理工作中，靠经验、凭感觉管理的做法已经跟不上时代的要求，今后，要建立健全符合现代管理的新模式、新机制、新手段，逐步实现由经验型向科技型转变。
三、构建和谐交通环境重点抓好五项工作
（一）要严格查处交通违法行为，依法严管交通秩序。减少道路交通事故，必须有一个良好的交通秩序。根据国外发达国家和我国一些大城市的管理经验，依法严管是制止交通安全违法行为最直接、最有效的手段，只有严管，才能维护交通法律、法规的尊严，才能创造良好的交通秩序，才能更好地保护人民群众的生命财产安全。从近年开展的各种交通管理整治活动实践证明，通过依法严管，形成依法严管的态势，严重交通安全违法行为就会明显减少，人民群众遵守交通法规的自觉性就会普遍提高，交通秩序就会明显好转。
（二）要以创建“平安畅通县区”活动为载体，加强源头管理，预防和减少群死群伤恶通事故发生。近几年来，我们以遏制群死群伤恶性事故为重点，加强了客运车辆和驾驶人的源头管理，加大了严重交通违法行为查处力度，完善了道路交通标志、标线，探索出了对客运车辆和驾驶人包保责任制、车辆检验倒查制、防止客车超员、超速和驾驶人疲劳驾驶检查制等一系列工作制度，这一点，交警部门要长抓不懈，形成一种机制。
（三）要以深化交通安全宣传“五进”活动为手段，提高城乡居民现代交通法制意识。由于本县受经济文化等方面的制约，广大群众尤其是农民群众的交通安全意识不强，在近年发生的道路交通事故中，死亡的农村群众占较大比例，特别是农民群众出行没有养成自觉遵守交通法规、文明出行的习惯。因此，加强现代交通法制宣传教育，提高城乡居民的交通安全意识是创造良好安全环境的治本之策。针对实际情况，我们要充分利用各种媒体扩大交通安全宣传阵地，广泛宣传《道路交通安全法》及其配套法规，开展各种喜闻乐见的宣传活动，推动交通安全宣传深入人心。
（四）要明确交通安全管理责任，奖惩分明。交警部门要明确各个岗位、各个民警的职责，真正把交通安全责任制落实到每个中队，每个岗位和每个人员，对重特大交通事故一律进行倒查，凡是因交警部门对驾驶人考试、办证、车检、路面执勤等环节把关不严，对客运车辆超员、超速视而不管，放任违法行为发生的，一律依照有关法律规定追究有关人员的责任。
对于常在贵州驾驶的司机而言，掏出手机通过“贵州交警”APP缴纳交通违法罚款、预约车辆年审、查询道路拥堵等，已经成为一件习以为常的事情。
体验这些便利之时，你是否发觉，云计算服务、大数据已在身边开花结果？
“数据多跑路，群众少跑腿，百姓得实惠，警民情更亲。”贵州省公安厅交通管理局正在运用大数据这把“利剑”，逐步走出一条“具有贵州特色公安交管事业的创新发展之路”。
指尖服务让大数据为当事人“多跑腿”
“真是太方便快捷了！从发生事故到使用‘贵州交警’APP进行快处快赔，16分钟保险公司就把2000元定损的赔付资金支付到账，贵州交警APP蛮好用，省去了到快处中心处理的排队过程，节约了很多时间。”驾驶人张先生说起处理事故的经过，仍感到快得不可思议。
2016年4月15日16时25分许，张先生驾车在贵阳市南明区后巢乡与一辆小车发生挂擦的轻微事故，在保险公司业务人员指导下，第一次尝试使用“贵州交警”APP，在双方对事故责任无争议下，通过后续现场点定损，最终定损金额2000元，仅16分钟保险公司就将赔款2000元支付到账。
近年来，贵州交警将“互联网+”思维嫁接到交通管理服务中，创造性地将大数据服务于百姓民生之中。以“贵州交警”APP、互联网、微信、广电网络四大电子政务平台为载体，构建起全天候、全方位、无缝隙的“互联网+服务”体系，将传统的车驾管、违法处理、事故处理等窗口服务变为线上服务，让群众利用手机客户端、电脑甚至高清电视机顶盒，就可办理交通违法自助处理、交通事故快处快赔、驾考预约、车检预约、自主学习等七大类26项交通管理业务。同时，通过增设违法举报模块，延伸交通管理监控的覆盖面，构建全新的公共治理架构，开启“全民共治交通秩序、全民共创和谐交通”的新格局。
以“贵州交警”APP为例，其用户已经突破55万人。利用APP查询违法等信息逾亿次，安全学习答题290万条次，自主处理违法20万条次，自主处理轻微事故1100余起，办理驾考预约30万次，办理车检预约3147人次，缴纳罚款10万笔。
在贵州省公安厅党委委员、交通管理局局长王健伍看来，这些举措实现了警力无增长的同时，让群众得到真正的实惠。
“这些业务办理总量相当于增设了5个违法处理窗口、12个车管业务办理窗口，增加了30名交管业务办理人员和5名事故处理警员，群众办理一笔违法处理业务的平均时间从过去的1小时缩减到现在的6分钟。”王健伍说。
“最强大脑”以大数据提升社会治理能力
过去，人们或不知晓、或不在意海量的数据资源，即使实现了数据的物理统一，但数据孤立存在，并未达到逻辑汇聚整合。
如今，省公安厅交通管理局的机房内，每天数百台服务器正源源不断地接收着来自全省路网主要干道“天眼”采集的监控数据，来自“六合一平台”数据库（机动车登记系统、驾驶证管理系统、违法处理系统、事故处理系统、交警队信息平台、剧公路运输系统等六个业务系统）的车、驾、管业务海量数据，以及来自社会各界的相关管理数据。
没有加以融合、管理及分析的数据，很可能会形成危险的数据“堰塞湖”，因此省公安厅交通管理局以贵州交警主题业务应用为引领，在顶层设计框架下，与公安部交通管理科研所建立战略合作关系，吸取国内成熟的阿里云计算技术，采用华为的硬件，租用中国电信的机房和设备，搭建由619台服务器、46台网络交换机、12PB总存储组成的云计算平台。
这朵“云”便是全国交警系统最大的政务私有云――“贵州交警警务云”――破解了制约贵州交警信息化建设的“存不下、跑不动、用不好、不共享”四大难题。
“过去，要查获一辆假牌或是套牌车，依靠的是路面交警的偶然发现和群众的举报，”省公安厅交警总队指挥中心主任王斌谈到，“现在云平台的建立使机器智能识别成为可能，通过对车辆图片进行结构化处理并与原有真实车辆图片进行对比，车辆分析智能云平台能瞬间判别这辆车是假牌还是套牌车。”
此外，贵州交警还向反恐、刑侦、禁毒等警种开放数据接口、开放查询权限，省交警总队协同作战，对涉毒、涉案车辆进行预警布控和精确打击。
依托云平台，贵州交警实现了对公安专业数据、政府各部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据这四大类数据的集成应用，形成了汇聚信息资源的数据云。来自各行业、各部门的“条数据”在数据云上解构、交叉、融合，经过汇聚、清洗、整理，聚合成“块数据”，并逐步形成良好的数据生态圈。
乘“云”而上智慧交通立体管理“云端”领跑
放眼纵观，在贵州着力推进“大数据”战略的大背景下，贵州交警正积极着手“大数据+交通管理”服务模式，以应用服务实战，以信息服务民生，以智慧交通引领平安交通、和谐交通、便民交通建设，在“云端”书写贵州交通管理工作的全新篇章。
除“贵州交警”APP、“贵州交警警务云”外，贵州省公安厅交通管理局建立跨部门的复合型情报研判队伍，对交通管理主要业务实现数据信息研判，推动研判预警、决策指挥与警务实战有效对接，在交通违法处理业务监管、推进生命防护工程建设、定点清除重点车辆安全隐患等方面，将高质量的研判情笸扑椭粱层一线和相关部门，变数据优势为管理和决策优势。
在此基础上，省公安厅交通管理局又将监管云平台与集成指挥平台、路网监控平台有机结合，对旅游客车、营运客车、危化品运输车等重点车辆每日回传的7000多万条GPS定位数据进行毫秒级运算，特别是对“不按规定占用超车道”“不按规定占用应急车道”“超速”等重点违法行为和夜间违规运行的“红眼客车”实现精准预警和干预。同时，针对农村道路安全基础薄弱、交通事故高发的实际情况，把信息触角延伸至占全省道路总里程93%的农村道路。
这些与大数据相融合的管理方式，彻底改变了传统式的“固化模式”，形成了“数据从‘端’到‘云’，情报从‘云’到‘端’”的“数据导防”机制，促进了警务运行体制的“四个转变”：在日常工作中，精准锁定动态交通违法，变“盲目管理”为“精准管理”；在事故预防上，准确预测安全风险，变“事后倒查”为“风险防控”；在公路治安防控上，准确锁定重点车辆、人员信息，变“被动反应”为“主动进攻”；在队伍管理上，精准锁定违规违纪行为，变“事后发现”为“同步干预”。
2016年9月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱来到省公安厅交警总队视察，对贵州交警充分运用大数据、互联网、云计算最新的科学技术，加强交通管理的好经验、好做法给予充分肯定。