一、今年安全生产主要工作回顾
（一）加强组织领导，深化宣传教育
1、进一步完善安全组织网络。我局领导高度重视安全工作，把它提到重要议事日程。为了加强交通安全管理，成立了以局长为组长，各分管行业副局长为副组长的安全生产领导小组。建立健全了横向到边、纵向到底的安全生产监管体系，监管职责不留死角，做到人员变动及时调整，从而确保机构到位、人员到位、制度到位。同时，局属各单位、各交通工程建设指挥部及项目部、监理部、工队等都建立了安全生产领导小组。
2、广泛开展安全宣传教育。宣传教育工作是做好安全管理工作的基础。一年来，利用多种形式，进行安全生产宣传活动。在“安全生产月”和“反三违月”、春运、“五一”等节假日活动中，积极组织交通系统广大安全工作者上街宣传安全法规，张贴标语、宣传图片800多幅，悬挂横幅180余条，发放安全资料2000多份。为了加强中小学生的安全教育，派员到沿库中小学进行水上安全知识讲座，在重点渡口码头开展现场咨询等，不断提高人们的安全意识。
（二）落实安全责任，强化安全管理
1、建立安全生产工作机制。按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”及“谁所有、谁负责、谁审批、谁监管”的安全管理工作原则，形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的交通行业安全生产工作机制，切实加强安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制。如主管局与局属各单位及工程建设指挥部签订安全生产责任书；水上交通安全工作，签订了县、乡镇、渡工、学校四级责任书；丽龙高速公路工程建设指挥部、标段、工队全面落实安全生产责任制，做到一级抓一级。责任书的签订，做到横向到边、纵向到底，逐级签订安全生产责任书达100%。
2、不断完善制度建设。制度建设是安全工作的根本保障，我局把安全制度建设作为安全管理的一个主要内容来抓，在原有的制度上不断进行完善，如《安全生产管理制度》、《安全生产处罚制度》、《安全生产检查教育制度》等一系列制度。同时修订了道路旅客运输企业安全生产目标管理考核办法，三防、水上交通安全事故应急处理预案和水上安全监管方案等。使安全生产更加规范，从而实现以制度管人，以制度管事。
3、定期召开安全例会。几年来我局一直坚持召开每季度的安全生产例会。请县安委会、有关乡镇及教育局等有关部门领导参加。会议由局领导主持，一是学习贯彻上级安全会议精神，传达有关安全工作文件；二是听取局属各单位及指挥部本季度安全工作情况汇报；三是布置下季度安全工作任务。
4、积极组织人员安全培训。一是举办安全管理人员培训班，参加培训的人员有项目经理、安全分管领导、安全员、监理人员，共80余人。通过培训，提高了业务水平和安全意识，进一步认识到安全工作的重要性。二是积极参加安全培训班，尽量安排从事安全管理工作的人员参加省交通厅和县安监局举办的安全监管人员培训，并取得了岗位资格证。
5、认真做好安全台帐工作。资料、台帐是安全工作的基础，按照丽交安[20*]9号“关于进一步做好交通行业安全生产台帐管理的通知”，我们把这项工作作为今年安全工作的重要内容，多次到局属单位、运输企业、工程建设单位、驾校等行业管理单位进行台帐检查，发现问题和薄弱之处当场给予指出，促使交通行业各单位以责任考核为要求，以档案归档标准为依据，各类安全台帐做到齐全、有序、分类清楚、规范。
6、加强客运企业安全管理。县恒通公司是我县唯一的客运公司，由于改制成股份制企业，事关重大的安全问题，一度有所松懈。我们积极做好企业管理层的工作，把安全运输作为企业的一项重要工作来抓。同时，帮助查找问题原因，共同督促恒通公司抓好安全生产。派专职人员驻车站进行现场监管，从而使恒通公司安全生产趋于基本稳定。
7、加强中小学生乘车交通安全管理。根据省厅办《关于加强中小学幼儿园学生交通安全管理工作的通知》精神，我局多次组织人员，深入全县中小学进行实地调查，形成调查报告，基本上摸清了我县中小学的分布情况、并多次派出工作人员到学校进行现场管理，维护乘车秩序、确保安全。同时针对学生周末回家时间集中、人数多、运力不足的问题。我局提出解决问题的建议，督促县恒通汽车运输公司与用车学校签订了安全责任书，并制订车辆的调度方案，确保学生交通安全。
8、认真做好节假日和“三防”安全工作。“五一”、“十一”黄金周及“三防”安全工作，做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位。制定合理运输方案，确保运力满足运输市场短期内高峰需要，及时运送旅客。认真组织安全检查工作，加强重点部位农村短途客运、渡口、库区客运点的监管，及时消除事故隐患。为了有效做好“三防”工作，及时调整“三防”应急预案，健全值班制度，同时利用交通安全短信平台，及时将天气信息、上级指示等情况发送给交通行业安全管理和从业人员，形成周密的“三防”工作体系，确保“三防”无事故发生。
9、积极开展“全国安全生产月”活动。以“综合治理，保障平安”为主题，充分认识开展活动的重要意义，结合交通工作实际，加强组织领导，制定活动方案，确保活动正常、有序开展。一是召开会议，部署安全生产月活动工作；二是利用安全生产宣传咨询日活动，在县城繁华街道开展宣传咨询和现场安全生产知识有奖竞赛等活动，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策和安全生产知识，强化全民安全意识；三是在我县交通行业各单位张贴“全国安全生产月”为主题，《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设平安浙江》等宣传挂图；四是开展安全生产月检查活动；五是积极组织安全管理人员参加全县安全知识竞赛活动。
10、开展水上交通事故急救演习。为检验《*县水上交通事故应急处置预案》的科学性和可操作性，7月6日上午，在紧水滩库区龙门水域举行了由县交通局、县安监局、县公安局、县消防队等有关部门参加的水上交通事故演习。参演船舶6艘、消防车、救护车及其它车辆20辆，参演人员约120人。通过演习，进一步提高我县水上应急队伍的反应及救助能力，进一步增强水上交通从业人员以及社会的安全意识。
11、认真做好渡口渡船安全管理专项整治工作。根据上级要求，我局认真组织落实渡口渡船专项整治工作：一是继续认真做好渡口渡船的安全管理，加强渡工的考核；二是在相关渡口重新安装渡口守则，公布主管部门、安全监督部门的电话；三是积极做好政府的参谋，以县政府名义发出《关于进一步明确*县渡口设置及安全管理部门的通知》，从而进一步规范渡口管理工作；四是及时做好渡口安全专项整治的自查自检工作，并于7月25日顺利通过市交通局组织的检查验收。
（三）认真开展“专项整治”、“隐患排查”专项行动
1、做好交通工程建设安全生产专项整治工作。我局按丽交[20*]50号《关于印发20*年丽水市交通工程建设安全生产专项整治工作方案的通知》，强调局属有关单位、康庄办、交通工程建设指挥部要充分认识专项整治工作的重要性和必要性，切实加强领导，及时成立专项整治领导小组，确保整治工作的顺利开展。5月份，我局召开了交通建设工程安全生产专项整治工作会议，全面部署了专项整治工作。会后，各有关单位及时召开了会议，建立了领导小组，制定了实施方案，做到责任到人，措施到位，使整治工作真正落到实处。
2、认真开展安全生产隐患排查专项治理工作。为认真贯彻落实县政府和市交通局关于在重点领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知要求，我局及时成立了专项整治领导小组，制订专项治理工作方案，并于7月初召开全县交通行业安全生产隐患排查专项整治动员会，会上作了全面动员和部署，并强调此项工作的重要性和紧迫性，要求各单位要加强领导、明确责任、认真落实。结合我县实际工作，我局主要抓好全县范围内道路运输企业、公路养护施工单位、交通工程建设企业、水上运输单位的安全隐患自查自改工作，共查企业和单位23个，自查隐患24条，整改24条，整改率100%，通过开展专项治理工作，全面监督、指导、经营单位排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在问题，从而进一步落实了企业的安全生产主体责任，使该项工作取得阶段性成效。
（四）全面开展安全大检查
针对我县交通行业实际，共组织执法安全检查45次，213人参加检查，其中领导参加检查37人次，检查企业10家，发现隐患29个，整改隐患29个。一是开展交通建设工程安全检查。主要对各施工单位的安全管理台帐，安全组织工作管理机构，安全生产各项制度和安全生产责任制的落实情况，以及在建工程的隧道、桥梁、高边坡、高挡墙、涉爆物品管理等方面进行认真全面检查；二是开展道路运输安全检查。组织有关人员深入县客运站检查站场安全管理，门检例检，针对检查中存在的问题，进行整改落实。同时了解各条班线的道路状况，并对全县农村班线的公路进行实地勘察，及时与各乡镇取得联系，一旦发现公路塌方，及时沟通，及时采取措施，确保旅客运输安全；三是开展水上安全检查。组织力量上航检查243人次，检查船舶151艘次，纠正违章7艘次。对辖区内船舶状况、责任制的落实、船员、船工及设施等情况进行认真细致的检查。同时督促有关乡镇进一步落实船舶安全管理责任制，加强安全管理，防范水上交通事故发生。
二、存在问题
1、由于交通工程建设点多、线长、面广，尤其是康庄工程施工单位不正规，缺乏安全生产规范化管理，因此，安全生产形势不容乐观。
2、部分项目业主安全意识不强，存在侥幸心理，对安全生产工作采取应付思想。
3、出租车行业事故频发，安全意识淡薄，安全管理不到位。
三、下步打算
1、加强交通工程安全管理工作。尤其要加强康庄工程安全生产管理，进一步落实安全责任，明确安全管理目标和职责，加强现场检查，发现隐患，及时整改，使之逐步走向规范化。
2、加强道路、水路运输安全管理力度，确保交通运输安全。
3、抓住薄弱环节。进一步夯实安全生产基础工作，抓好各项安全生产台帐建设，以规范的内业管理促进安全生产管理。
一、总体要求
各镇乡办事处、区直各有关部门、各道路交通运输企业要认真按照市委、市政府、区委、区政府的安排部署，在深入开展道路交通安全大排查大检查的基础上，扎实开展道路交通安全百日整治和竞赛活动，以排查道路交通事故隐患为抓手、以打击非法载客营运为重点、以安全宣传教育“五进”活动为载体、以强化层级道路交通安全责任为主线、以确保不发生道路交通事故和遏制一般事故为目的，全力守住安全生产底线，切实做到“以人为本、防范为先、管理为重”，真正把科学发展、安全发展的理念贯穿到整个经济社会和发展之中，使依法治安、综合治理、突出预防、落实责任、科学管控、问责查处等各项道路交通安全工作落到实处。
二、时间安排
4月1日至7月8日。
三、组织领导
为切实加强组织领导，成立道路交通安全百日整治和竞赛工作领导小组（以下简称“领导小组”），其人员组成如下：
镇乡办事处和区直各有关部门要成立相应的工作机构，切实加强领导，确保百日整治和竞赛活动有序开展、取得实效。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月1日—4月20日）。各镇乡办事处、区直各有关部门、各道路交通运输企业要有针对性地认真抓好道路交通安全宣传教育和近期省、市、区有关道路交通安全会议精神的贯彻落实，尤其是深入贯彻落实省委书记2月20日在全省道路交通安全专题会议上的讲话精神，将道路交通安全宣传“五进”与今年六月第十一个“安全宣传月”活动结合起来，充分利用广播、电视、报刊等媒体，通过标语、宣传车、宣传册（单）等多种形式，对道路交通安全“十条禁令”进行广泛深入宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）排查治理阶段（4月21日—6月20日）。积极深入，全面、认真、细致地对本辖区、本行业、本企业存在的隐患和管理的问题进行拉网式的摸底排查，并认真梳理，及时有效地把问题和隐患消除在萌芽状态。各镇乡办事处、区直各有关部门、各运输企业（包括驾校及有校车接送的中、小学校、幼儿园）要严格按照市、区《关于开展安全生产大排查大检查方案的通知》、《关于道路交通安全生产大排查大整治工作方案的通知》和《贵毕公路道路交通安全综合整治工作方案的通知》等文件要求，认真开展涉及道路交通安全的人、车、路等因素的整治工作，有力推进道路交通安全管理工作得到较大的改进和提升，实现长治久安。
（三）检查考核阶段（6月21日—7月8日）。区领导小组组织检查组深入各镇乡办事处、区直各有关部门、各运输企业、客运站点和重点路段进行检查并考核。考核组人员安排和考核具体内容由区安委办另行通知。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇乡办事处、区直各有关部门、各道路运输企业要充分认识百日整治和竞赛活动的重要性、现实性和紧迫性，做到领导上重视、组织上得力、方案上具体，整治查处出实招、出重拳、下狠招，使整治工作取得实效。5月1日前，各镇乡办事处、区直各有关部门将整治方案报区安委办。
（二）强化源头管理，严格行政执法。各镇乡办事处要充分发挥农村道路交通安全“三长”（乡镇长、校长、村长）的管理作用，强化协管中队源头管理、基础管理，真正做到底数清、情况明、档卡全，检查督促到位。运管、交警、安监等职能部门要加强联合执法，严厉打击违法营运行为，彻底清除城乡结合部、车站附近、加油站附近、集镇等重点区域存在的违法营运窝点，更好地规范营运市场秩序。
一、指导思想
以“*”重要思想为指导，按照科学发展观要求，坚持“安全第一、预防为主的方针，以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规为依据，强化源头管理,狠抓责任落实,强化隐患整改，全面加强渡口渡船安全管理；坚持“全市统一部署，县镇政府负责具体实施，部门指导协调，各方联合行动，新闻媒体积极参与”和“标本兼治、着力治本，突出重点、强化监管”的原则，建立健全渡口渡船安全管理长效机制，不断提高水上交通安全管理水平。
二、整治对象
全市范围内所有渡口渡船、旅游船舶以及与其活动有关的单位、个人。重点是乡镇渡口、渡船和非法从事渡运的渔船、农用自备船等非运输船舶。
三、整治目标
通过开展专项整治，实现“六个确保”：明确、落实各级安全管理责任，确保渡口、渡船、旅游船舶安全管理规范化；启动撤渡建桥工程，确保按年度完成建设目标；实施渡运基础设施改造，确保100%渡口安全文明达标；严把检验关，确保渡船、旅游船舶符合适航技术条件；严把考任关，确保渡工、船员符合适任技术条件；严把源头关，确保渔船、农用自备船私渡行为得到有效遏制。
四、组织机构
为加强对全市渡口渡船安全管理专项整治工作的领导，市政府成立全市渡口渡船安全管理专项整治领导小组，成员名单如下：
*
五、整治步骤
目前，我市现有渡口83道，渡船98艘，旅游船舶20艘，年渡运人员、游客总量达4万人次，机动车20万辆次。我市渡口分布为：徐州经济开发区3道、贾汪区15道、铜山县15道、邳州市17道、新沂市15道、睢宁县6道、沛县11道、丰县1道。由于大多地处偏远乡镇交通不便之处，渡运基础设施较差，渡口安全管理较为薄弱。为此，专项整治分五个阶段进行：
（一）第一阶段：建立组织阶段（*年12月31日前）。
各地、各部门成立渡口渡船安全管理专项整治领导机构，召开专题会议，层层发动，贯彻落实全市渡口渡船安全管理专项整治会议精神。各地要于*年12月31日前将专项整治领导小组成员名单报市专项整治领导小组办公室备案。
（二）第二阶段：落实责任阶段（*年1月4日-*年1月27日）。
各县（市）、区人民政府组织安监、交通、海事等部门，结合本地实际，按照《全市渡口改造计划》（见附件一）及《*省安全文明渡口标准》（见附件二）要求，制定本地渡口改造及安全文明达标计划。以渡口渡船安全管理专项整治目标为主要内容，各县（市）、区人民政府与镇政府、镇政府与村委会、村委会与渡口经营人或农用自备船主层层签订责任状。各地、各部门按照职责分工，明确各项整治工作责任人，逐级落实工作目标和安全管理责任。*年1月27日前各地将渡口改造及安全文明达标计划及有关责任人名单报市专项整治领导小组办公室。
（三）第三阶段：自查整改阶段（*年2月6日-*年12月31日）。
各地、各部门围绕整治目标，分阶段、有步骤地推进渡运基础设施改造、落实撤渡建桥规划等项工作。
1渡运基础设施改造。全市渡口改造计划分三期实施。*年全市列入改造计划渡口63道，一期40道，上半年完成；二期23道，下半年完成。*年列入三期改造计划20道。各地、各部门要严格按照《全市渡口改造计划》进度要求认真组织实施，抓好落实，确保按时完成改造任务。各县（市）、区人民政府要切实加强组织领导，抓住南水北调河道改造的机遇，兼顾防洪、渡运安全，按照“统一标准、统一标识、统一外观设计”的原则，会同安监、海事、水利部门，共同拟定码头、防滑坡道和候船亭改造方案，并组织实施工程验收。渡口所在镇政府制订渡口改造和渡船更新计划，并积极筹措改造资金，保障改造计划落实。各级安监部门加强督促协调，推动改造工作顺利实施。交通部门充分利用渡口改造补贴政策，积极争取改造资金。各级地方海事机构协助安监部门，严格按照《*省安全文明渡口标准》监督改造施工，对更新的渡船及时进行登记、检验并办理有关证书。
2推进撤渡建桥。全市规划5年内撤渡32道，建桥24座。*年规划建成邳州徐场桥，撤销徐场渡口；*年规划建成新沂黄甲桥、小河桥、毛林桥，撤销新沂黄甲渡口、小河渡口、吴家渡口、毛林渡口、埝头渡口；*年规划开工建设睢宁陈老庄桥、王楼桥和贾汪阚口桥。撤渡建桥是实现水上交通本质安全的一项重要举措。各县（市）、区人民政府会同交通、水利等部门按照《**-2010年撤渡建桥规划》（见附件三），结合农村公路网建设，研究制订本地区撤渡建桥计划，通过多种渠道积极筹措资金，加快撤渡建桥进程。
3开展旅游船舶安全管理和农用自备船、渔船非法载客专项整治。我市旅游船舶主要集中在云龙湖风景旅游区，现有水上游乐单位2家，固定台阶式游乐码头11处，主要经营方式为个体挂靠和承包经营。市安监局要会同水利、交通等部门共同商定云龙湖风景旅游区安全管理措施，明确各自的安全监管责任，建立联合审批制度，设立安全审核为经营资质审批前置条件，对现有游乐单位重新进行审批。对审批的企业，加强安全管理，协助、督促经营单位建立健全安全管理规章制度，制定应急抢险预案，定期组织开展船舶救生、消防演习。交通海事部门加强对旅游船舶、船员适航、适任技术条件把关，定期实施现场安全监督检查。各地、各有关部门要从源头进一步加大对农用自备船、渔船非法载客的预防控制力度。各镇政府及其设立的船舶管理机构深入开展农用自备船主安全培训教育，切实加强农用自备船舶安全管理；各级渔政部门加强渔船业主安全教育和管理；地方海事部门进一步加大农用自备船非法载客的查处力度，确保农用自备船、渔船非法载客得到有效遏制。市专项整治领导小组对各地整治工作进展情况不定期进行督查。
（四）第四阶段：建立长效机制阶段（*年1月1日-*年5月31日）。
各县（市）、区人民政府设立辖区渡口分布图、审批档案和管理、安全检查台帐；兼顾群众出行、渡口改造和撤渡建桥，拟定本地渡口发展规划，继续推进三期渡口改造计划及撤渡建桥进程。同时，对改造完工的渡口重新进行复核，特别是加强对客渡超范围渡运小型机动车的审核。对确需扩大渡运范围的，由渡口经营人填写《*乡镇渡口渡运小型机动车辆申请表》，村委会、镇政府签署意见报海事机构依据相关技术标准对渡船、码头设施等进行检验后，经交通部门、安监部门签署意见报当地政府审批。
各县（市）、区人民政府要进一步健全渡口、渡船安全管理责任制，每年与镇政府签订一次安全管理责任状，督促镇政府落实渡口、渡船安全管理人员和管理制度，帮助落实管理经费；建立渡口安全管理责任追究制，每年组织开展一次渡口、渡船安全管理考核；定期组织安监、交通、海事等部门开展渡口和渡运安全监督检查。镇政府建立健全行政村和船主的船舶安全责任制，并落实专门人员负责水上交通安全工作，加强渡口、渡船及农用自备船安全管理。镇政府与村委会、村委会与渡口经营人或农用自备船船主每年签订一次安全管理责任状，制订渡船维修保养计划，组织驾驶人员安全教育和操作培训。镇政府对辖区内所有渡口每季度组织安全检查不少于一次，节假日、集会、集市等渡运高峰，安排专人进行现场安全管理，及时发现并消除安全隐患。
水利部门加强对云龙湖旅游船舶经营单位的安全管理，每年签订一次旅游船舶安全管理责任状，每季度组织一次安全检查，节假日高峰期安排专人进行现场安全管理，确保不发生安全事故。各级安监部门切实加强对渡口、渡船、旅游船舶安全管理的统一领导和组织协调，发现问题应及时向同级人民政府汇报并组织解决。交通部门加强渡通安全的行业管理，认真做好监督检查工作。渔业部门切实加大对渔船私自载客行为的查处力度。各级地方海事机构定期组织渡口、渡船、旅游船舶安全检查，对辖区内渡口、渡船每季度至少检查一次，重点渡口及旅游船舶每月至少检查一次，节假日客流高峰期加强巡查。发现渡口、渡船事故隐患，及时向渡口所在地镇政府和经营人签发《隐患整改通知书》，发现旅游船舶安全隐患，及时向经营单位及其主管单位签发《隐患整改通知书》，并明确整改要求和整改期限。各级*部门要严厉打击阻挠、扰乱渡口渡船、旅游船舶安全管理执法行为的现象，确保专项整治及安全管理工作顺利开展。
县（市、区）、镇人民政府建立渡口、渡船事故应急救援预案，水利部门建立旅游船舶
事故应急救援预案，并纳入政府应急反应体系，每年组织应急救援演习。市专项整治领导小组将不定期对各地安全管理责任制建立落实情况、安全检查制度执行情况等进行抽查评估。
（五）第五阶段：总结评估阶段（*年6月1日-*年7月31日）。
各县（市）、区人民政府组织交通、安监、海事等相关部门，按照《全省渡口渡船安全管理专项整治工作验收标准》（附件四）要求对专项整治工作进行自查，确保按时保质完成整治任务。各地要认真总结渡口渡船专项整治工作，*年7月20日前形成工作总结书面报市专项整治工作领导小组办公室。市专项整治领导小组办公室将组织检查验收，对完成任务较好的单位和个人，将给予表彰奖励；对没有完成任务的，进行通报批评；对发生安全事故的，将严肃追究有关人员的责任。
六、整治要求
(一)高度重视，加强领导。〖HT〗各地、各有关部门和单位要高度重视专项整治工作，成立专项整治的领导机构。各级交通、安监、海事等部门要在当地政府的统一领导下，结合各自实际，制定具体的工作计划和方案，层层落实责任。*、水利、林牧渔业、旅游等有关部门要按照职责分工，密切配合，联合行动，共同做好专项整治工作。市专项整治领导小组办公室要及时调度工作情况，加强督促检查，重点做好各地渡口改造方案计划、撤渡建桥规划和渡口安全文明达标计划的审核把关和督促落实，定期通报有关情况，切实推动专项整治各阶段工作顺利实施。
(二)严格责任，加强督查。对在专项整治过程中不认真履行职责、监管不力、失职渎职的有关责任人，将严肃追究责任。凡发生重特大安全事故的，严格按照“四不放过”原则，查清原因，严肃追究责任。市专项整治领导小组将适时组织联合督查组开展督查，各地也要针对不同时期活动的特点组织检查，研究解决专项整治活动中遇到的问题，推动专项整治活动的顺利开展。