关键词：校园安全保卫工作安全教育管理制度
随着改革开放以来，我国的教育事业获得空前发展的同时，学校的校园安全问题也日益严峻，校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。学校安全事故原因应从校内和校外两面分析，各级学校应以人为本，建设校园安全文化，加强突发安全事故的预警，完善校园安全管理制度，及时处理校园安全事件等有效措施，为广大师生营造一个安全健康的校园环境。
1从高校的特点分析
对于高校校园安全出现的问题和现状，究其根本原因，是学校的管理制度不够完善，对学生的安全教育比较欠缺。我们需要及时的找出有效的措施和解决方法。首先我们要从高校独具的特点进行分析：首先，高校是知识分子集中的场所，人才荟萃。其次，现在的高校结构趋于社会化的发展，一些社会中的场所高校内也都存在。另外，目前高校因为教学需求，都储藏有很多的危险物品。最后，高校目前的初入人员复杂，除了学生，教职工外，学校食堂，商店的外来人员以及一些合同工也在高校内活动。
2高校内新问题存在的原因
为什么在学校这样一方净土上竞会有如此多的问题出现？这不能不引起我们的重视。首先，学校有关方面没能引起足够的重视。学校对学生的教育应该从全方面进行重视，不单要重教学质量、也应该对学生的素质教育以及人文关怀等方面进行全方面教育。然而现在有些学校领导只重视抓教学质量，忽视安全保卫工作，往往是等到事故发生之后才想到补救。其次，漠视对学生的安全教育工作。目前绝大多数学校没有专门的安全教育课。学生缺乏基本的消防常识、交通安全意识、法律保护和危急情况下的自救知识等。以至于很多学生遇到一些意外情况发生时，不知如何应对，从而出现一些不必要的人身伤害和财物损失等。
3加强高校保卫工作的具体方法和措施
对于高校内存在的安全问题，我们学校各部门都应加以重视、积极采取相应的解决策略。我们结合学校实际情况，提出以下几点建议和方法。
3.1进一步加强思想政治教育和道德法制教育，提高广大师生员工的思想道德素质，增强师生员工的遵纪守法以及运用法律武器的意识。
3.2建立以学校党政领导为首，各有关部门共同参加的综合治理委员会，定期召开社会治安综合治理会议。
3.3保安在校园内的治安巡逻。对院校的要害保卫目标和危险品保管部位要参与安全检查，加强治安巡逻工作，防止发生火灾、爆炸和盗窃事件。
3.4进一步整顿和加强校园治安秩序的管理，严格进出校门制度、学生宿舍管理制度、校内交通安全管理制度、校内公共场所管理制度及其他必要的规章制度，切实维护良好的校园秩序。
4制度保证措施到位
解决校园安全问题，不仅要从学校保卫工作上面加以重视，还应在管理制度方面进行进一步强调。
4.1建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
4.2不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
5加强教育，促进自护
5.1安全教育进课堂。在教学计划中加入安全教育的内容，并且要将安全教育作为一种规范和制度在教学中开展，在制定教学计划的时候，要将安全教育作为一项重要的部分，不仅要保证学生在校期间接受到安全教育，并且要保证学生能够通过安全教育，提升自身的安全意识，要针对各个年级的实际情况，合理的进行教学计划；不仅要进行课堂内的传统的安全教育，还要通过一些安全教育活动，讲座等，让安全教育全方面的进行。只有把安全教育的内容制定在教学计划中，作为教学大纲的一部分，使得教学更加全面和规范，才能够使得安全教育的水平有所提升，并有利于院校安全教育的水平的提升，甚至对社会的安全教育也有积极意义。
5.2安全教育落实责任负责制。要增强高校对安全教育的管理机制，建立起全方位的管理体制。明确各个学校，院系以及教师的责任，安全问题是一个重要的学校管理问题，仅仅依靠教育是不够的，还需要通过院校教育工作者的管理，只有做到教育和管理相互结合，才能够使得安全教育得到最好的效果。通过安全责任制度，将安全责任落实到每一个工作人员，全员进行学校的安全问题管理，并做好全方位的防范意识。
5.3安全教育的形式多样化。高校要重视安全教育的形式多样化，比如在“消防日、安全日、环境日、世界艾滋病日”等一些节日做一些安全教育的特殊活动，加深学生对于安全教育重要性的印象。在这些节日邀请一些安全问题专家，对大学生进行专门的安全教育讲座，通过一些典型的安全问题事故，警醒大学生提高自身的安全保护意识，提升大学生学习安全教育的积极性。另外，还可以通过一些安全知识的竞赛，提高大学生学习安全教育知识的兴趣。
高校校园安全管理是学校生存和长久发展的基础，已经受到各高校的重视，并采取很多方法进行完善。从而构建和谐、文明、安全的校园环境，使学生在良好的校园环境里面接受教育，同时也保障了学校的长期发展。
参考文献：
[1]姜晓丽，高岳仑.构建高校校园安全管理机制的思考[J].高教论坛，2009/10.
[2]许武育.高校校园安全的几点思考与对策[J].牡丹江教育学院学报，2009（05）.
关键词：高校安全风险安全教育安全管理体系
虽然目前高校安全得到了高度重视并采取了诸多有效措施，但在学生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍时有发生，一些安全管理问题需要长期关注和不懈努力，完全杜绝安全事件发生不太现实，我们要做的就是做好风险管理和控制，减少不安全事件发生，把风险降低到最低的程度。
一、高校学生面临的安全风险
1.由心理问题引发的安全问题
进入大学后，全新的生活、学习、人际关系环境带来的适应问题，之后又面临经济的、学习的甚至预期的就业等种种压力，这样一部分同学因为心理承受能力差，就产生了心理问题甚至精神障碍，如果自身不能很好调适，又得不到学校、老师等外部关怀，就有可能发展成精神疾病，甚至发生自杀或攻击他人的安全事件。
2.网络引发的安全问题
当前大学生的生活日益网络化、数字化，网络对高校学生安全的影响日益加剧，一方面互联网的开放性、隐蔽性、虚拟性使大量不良的黄色、暴力等信息充斥集中，部分大学生沉溺网络，严重伤害部分大学生的身心健康，甚至走上自残或者犯罪道路，另一方面许多不法分子利用网络开展各种犯罪活动，如网络诈骗、盗窃等造成大学生财产损失和人身伤害。
3.消防安全问题
由于高校规模扩大，高校学生和设施密度不断增大，特别是部分高校老旧建筑物多，电气线路老化，消防和防火设施也不完善。再加上高校消防制度宣传贯不力，管理不到位，师生消防意识不强，部分学生宿舍内违规用电，私拉乱接电源，乱丢烟头等导致近年来我国高校火灾事故频发，更有2008年11月14日上海商学院学生宿舍火灾4名女生被迫跳楼身亡的惨剧。校园里学生公寓和礼堂、会场、食堂、超市等人群聚集的公共场所的消防安全应该引起高度重视。
4.食品安全
随着高校后勤社会化发展，高校食堂由社会力量承包，社会餐饮企业追求利润最大化，食品品质、安全和卫生状况有所下降，高校食堂食物中毒事故发生率不断上升[1]（高校食堂卫生安全隐患及其消除）。另外当前高校周边有许多大排档、小饭馆、街边烧烤、小食摊点，这些摊点、饭馆规模较小，经营不正规，甚至没有正规执照，没有为了降低成本，以劣充优，卫生条件差，食品安全隐患重重。
5.交通安全
随着我国高等教育的发展和扩招，高校校园面积一般都比较大，校内各种车辆均有通行，许多高校门口就是主干道，车流量大，特别是一些郊区的高校，周围交通状况更为复杂，学生为采购物品、休闲或其它消费，常常出入校门时要穿越交通要道，若安全意识不强或管理设施不到位，也常常酿成严重交通事故甚至人员伤亡。
6.治安安全
校园治安问题可区分为校园内治安问题和校园周边治安问题。大学生由于不同的生活习惯、道德水准、性格差异等，常发生矛盾引起冲突甚至打架斗殴。还有个别学生素质不高，物品失窃现象也会时有发生。另外校外人员入内盗窃、行凶抢劫以及诈骗等刑事案件亦时有发生。现在的大学校园，尤其是新校区，大都是城乡结合部，治安状况比较复杂。同时校园周边还形成了不少私营网吧、小饭店、个体的出租房等，这些地方往往也是与学生相关的安全事件常发生的地方。
7、政治安全
大学生是未来国家建设的主力军，也就成为西方敌对势力得主要拉拢腐蚀的对象[2]。西方思潮、价值观和宗教的渗透使得部分大学生思想上动摇、价值观扭曲，甚至成为敌对势力的帮手，开展非法集会、间谍等破坏活动，影响校园和社会稳定。
8、因学校自身管理因素可能引发的安全问题
现在的大学生多数自我意识较强，也有不够成熟的地方，理解和处理问题易片面冲动。学校在实施管理和服务的诸多方面都可能产生或引发安全问题，如公寓管理、水电供应安全、食品安全、餐饮供应的质量和价格等，各类管理制度和管理措施的执行等，这些都可能引发校方与学生之间的纠纷、摩擦，如处理不当，亦可能产生安全问题，甚至酿成影响稳定的重大事件。
二、高校学生安全管理体系建设
近年来高校学生安全事故频发，不少学生的人身和财产受到伤害，造成这种局面的原因不少，高校没有足够的防范措施是其中极为重要的原因，从而暴漏当前高校学生安全管理体制的问题，高校缺乏一个有效的对学生安全风险预警和防控、指挥与协调的平台-安全风险管理体系[3]。如何建立高校学生安全管理体系，本文提出以下几个方面的建议。
1.梳理现有安全管理制度，建立完善的安全管理制度体系
“凡事预则立，不预则废”，要想建立起切实有效的高校安全管理体系，必须制定好高校学生安全管理制度体系[3]。应在对当前学生所面临的安全风险进行充分认识的基础上，认真梳理高校现有的各项规章制度，制定完善、便于执行的安全制度体系，包括建立健全学校校园安全保卫制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、请销假制度、师生定期健康体检制度和情况报告制度等安全、卫生制度，制定和完善突发安全事件应急预案，建立责任追究制度，使学校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保证。
2.明确划分安全责任
高校内部的每个部门、岗位都要有安全责任并承担相应的义务，编织严密的安全责任网络，层层落实安全责任制，签订《学生安全工作责任书》，包括与学生安全没有直接关系的部门和人员，设立科学的安全评估和奖惩机制，并加大、宣传和考核力度，约束不安全行为和防止不安全因素的发生，营造全员安全观念，以确保安全措施的有效落实。
3.加强安全基本建设，提供可靠硬件保障
一要加大安全投入，要按照国家和教育部对高校校园安全事故防范的要求和相关文件规定，加快改善校园学习环境和生活环境，加大校园监控探头、监控摄像机等各项校园安全设施的建设，确保校园安全设施的建设符合高校校园安全防范规定；二要加强安全保卫部门的机构建设、职责完善、人员与设备的配备，积极协调当地公安部门和其他监管部门加强校园周边环境的治理力度，创造良好的周边环境，确保人防、物防、技防的顺利建设，从而从硬件上保证学校的安全。
4.构建安全文化体系
高校要充分发挥各种媒介的力量，做到宣传舆论到位，通过文化的渗透和制度的制定、执行以及考核，加强师生对学生安全管理工作的了解和认知。同时高校保卫部门要经常对师生进行安全管理业务上的指导，引导师生参与到安全管理工作中来，充分发挥他们的主体作用。把具有文化专长的教师发动起来，参加到校园安全文化建设中来，如担任社团指导，开设讲座等，不断提高师生的业务素质和组织能力，提高安全意识与防范技能，调动大家重视安全的积极性，让“安全”观念深入人心，并贯彻到教学、科研和学习生活中，创建安全的校园环境。
5.强化学生安全教育，培养学生安全素质。
从当前高校的实际情况来看，做好安全教育工作应重点抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作队伍，包括安保队伍、辅导员等学生管理队伍、心理咨询和辅导教师队伍、专业教师队伍和学生骨干队伍，使他们懂安全、熟知识、掌技能；二要完善安全教育内容，建立以安全知识与防范技能为核心的内容体系，包括法律法规和校规校纪教育、安全知识教育和心理健康教育，使广大师生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握诸如起居安全、用电安全、交通安全、社交安全、突发事件应急反应以及避灾、逃生等最基本的安全文化知识和自我保护技能；引导大学生学会心理调适，提高心理调适能力，预防因心理问题引发安全事件。三要综合运用各种安全教育的手段，包括日常教育、文化活动、舆论宣传、讲座等，特别是将安全教育纳入正规的教学中，编制安全教育教材，利用已有的教学体系，强化安全教育等。还要做好学生的各种安全事故应急演练，突出重点，提高学生的防范意识和防范队伍；四要积极分析和研究新形势下学生工作遇到的新情况和新问题，不断探索切实可行的安全教育方法和途径，真正使安全教育成为学校育人工作的重要环节，
6.建立校园维稳机制，维护校园政治稳定
一要通过高校辅导员、党员等学生骨干及时掌握学生的思想动态，特别是境外敌对势力、民族分裂势力以及“”等活动的活动，加强对学生的思想政治教育；二要特别注意学生的网络上的动向，防止学生相信或者通过网络传谣、进行敌对活动等网络政治安全事件的发生；三要搭建维稳平台，制定维稳工作预案，确保“”敏感期等的校园政治稳定和学校无群体闹事事件。
7.加强学生安全风险管理机制建设，制定科学应急响应预案
7.1完善安全信息管理机制，及时识别危险源
7.1.1学生报到后应立即通过查阅学生档案、学生家庭情况调查表、新生心理普查、入校体检等手段对全体新生进行摸底排查，初步确定家庭困难、家庭变故（单亲家庭、再婚家庭等），少数民族、心理可能存在缺陷、身体缺陷或者患有疾病的学生名单，初步建立起特殊学生信息档案[4]。之后，通过辅导员、任课教师、学生骨干的观察、了解，对特殊学生名单和信息档案进行补充，争取建立比较完善的特殊学生信息档案暨学生风险档案，为后续工作的开展做好铺垫。
7.1.2建立学生安全形势报告制度
建立学生安全信息基层日报、二级学院周报的制度，学校的安全保卫或者学生工作部门设立专门的会议和机构，负责收集整理各类影响学生安全的信息，以便于后续的分析和解决。
7.1.3建立师生员工思想动态调查和汇报机制
学校各级组织围绕学校广大师生员工普遍关注的热点、难点问题，通过集中座谈、个别走访、调查问卷、意见信箱或电子邮件等各种形式定期进行思想动态分析，主要包括思想倾向和影响师生员工稳定的各种倾向性、苗头性问题，在调查研究基础上，做好总结归纳、形成书面分析报告，逐层报告，及时发现影响学生安全的问题。
7.1.4在经过安全管理基础知识培训之后，专职教师、辅导员、行政人员和学生骨干，根据各自所处的生活、学习、工作环境中不安全因素等，按照危害类别填写危险源清单上报安全管理职能部门。职能部门也可以组织专家、教师和学生骨干依据设计好的安全检查表定期对校园区域和部门进行逐一检查，辨识出可能危害学生安全的各类问题，形成安全检查表。
7.2建立学生安全形势分析研讨机制
由高校学校领导牵头，学生安全保卫部门和学生工作部门负责组织，建立包括学校领导，安全保卫部门、学生工作部门、院系学生工作领导、专家、教师、心里辅导老师、辅导员和学生骨干组成的学生安全形势分析小组，定期召开学生安全形势分析会，分析从各方面汇总的学生安全信息，找出危害学生安全的隐患和危险源，评估其危害，商讨解决办法，提出解决方案建议，包括制度的改进与完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召开安全形势研讨会，分析研究学生面临的新的安全形势，提出解决措施。
7.3风险控制机制
7.3.1学生管理部门、安全保卫部门将学生安全形势分析会、学生安全形势研讨会等学生安全风险评估的结果及时、准确地反馈给学校领导和院系及基层学生安全管理工作者，保证改正和控制措施得以及时有效的实施，并跟踪措施的实施及问题的解决效果。
7.3.2根据不同时期学生面临的安全形势安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感时期的维稳警示等等。
7.3.3根据学生安全形势分析会、学生安全形势研讨会等学生安全形势评估结果，对现有的学生管理工作机构和人员配备、学生安全制度体系、学生安全管理工作流程和方案等进行修正，并跟踪新制度、新方案、新方法的实施结果，发现问题及时再予以纠正。
7.3.4制定科学的应急响应预案，做好应急演练
高校应在全面评价学生面临的潜在的安全事故风险和应急响应需求的基础上，依据国家相关法律、法规和行业规范的要求，科学制定安全事故和突发事件应急预案，预案要简明实用，便于操作，针对性强，切忌空话连篇、言之无物。同时要定期进行应急演练，测试预案的效果，不断修正，并让广大师生熟悉应急预案的内容和操作流程，最大程度减少安全事故和突发事件的危害。
加强高校学生的安全教育，不断增强大学生的安全意识和自我保护防范能力，已成为全社会的共识，有着迫切的必要性。建立完善的高校学生安全管理体系将帮助高校有效地预防、规避和控制学生安全风险，对高校的学生安全管理工作有非常重要的现实意义。
参考文献
[1]关德军.高校食堂卫生安全隐患及其消除[J].安庆师范学院学报（社会科学版），2007（1）70-71.
[2]孔德瑞.当代大学生信仰体系教育研究[D].兰州理工大学，2011.
关键词：高校；安全稳定；工作机制
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727（2012）10-0140-02
随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转化，高校规模越来越大，占地和教学生活场所面积不断扩大，师生人数不断增多。在市场经济的不断发展和作用下，高校的管理运行方式也在发生变化。高校已由原来的一般教学、科研机构转变成教学、科研、生产、商贸等多元化的社会机构。这种学校与社会日益频繁合作交流的复杂格局，客观上给高校的安全稳定带来诸多不利因素，给安全管理工作形成压力。总体来说，高校安全稳定形势是比较好的，呈现积极向上、稳定的良好态势。但高校中不安全、不稳定的因素和隐患却始终客观存在。长期以来，国家和地方政府、教育行政部门和高校都一直致力于高校的安全稳定管理，加强安全稳定工作机制建设。
政府干预和高校重视
高校的安全稳定是社会稳定的重要组成部分，高校安全稳定与否，不仅关系到高校自身事业的建设和发展，而且关系到国家的政治稳定、社会的长治久安和经济的持续快速增长。因此，国家和地方各级政府要对高校的安全稳定工作高度重视。
中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把坚持教育优先发展，促进教育公平摆在十分突出的位置。中央提出建设社会主义和谐校园的总体要求。国内一些省市先后深入开展了“平安高校”创建和评估工作。2006年，天津市了《关于深入开展平安高校建设的实施方案》，印发了《天津市“平安高校”建设评价指标体系》，提出七大类36项评价指标要求。面对有利形势，在政府主管部门的工作指导下，高校抢抓机遇，开始了平安和谐校园创建工作的热潮。高校普遍建立了党委统一领导、党政齐抓共管的平安和谐校园建设领导体制，把高校安全管理工作放在突出位置，切实把建设平安和谐校园作为落实科学发展观，促进高等教育事业发展的重要使命。通过开展平安和谐校园创建工作，对高校真正起到了以评促建、以评促改的作用，高校的安全稳定管理工作得到进一步加强。
建立安全稳定管理机制
高校安全稳定管理机制是维护高校安全稳定、保障安全管理工作有序进行的重要组织保障。一般情况下，高校安全稳定管理机制应包括安全管理制度、组织协调机制以及应急突发处置机制等内容。
第一，高校安全稳定制度的建立与完善是各项安全管理工作有章可循的重要依据。高校的安全稳定必须要依靠制度上的规范和约束，否则可能会出现安全管理漏洞，形成安全稳定隐患。高校安全稳定管理制度是学校实施安全管理、维护稳定，保障教学、科研、生活安全运转的重要制度保障，也是依法治校的必要内容。高校应依据国家法律法规，针对校园安全和人身财产安全等问题建立校级社会管理综合治理、消防管理、交通安全管理、公共场所安全管理、大型活动安全管理、实验室安全管理、网络信息安全管理等日常管理制度以及保密、防范等政治安全管理制度。高校只有健全并严格实施各项安全管理制度，才能形成安全稳定工作的长效管理机制。
第二，为加强项目管理，根据专项工作需要，高校应建立校级安全稳定管理组织机构，如学校维护稳定、社会管理综合治理、保密、食品安全管理、消防安全、国家安全等领导机构。各机构根据不同时期安全稳定工作的特点，及时召开会议，专题研究和具体部署安全稳定工作。高校内部要形成党委统揽全局，专门机构统筹协调，部门密切配合、分工明确，师生员工共同参与的工作格局和组织严密、协调有力、运行高效的运转机制。
第三，高校内部时有突发自杀、打架斗殴、交通事故等案件及。这类事件直接威胁师生安全，严重影响高校的安全稳定，是对高校应急处置系统的考验。由于突发因素不可预知，引发的突发事件难以在初期得到控制，处置不好则可能将学校推向难于控制的局面，甚至引发政治问题。鉴于突发事件的严重危害性，高校应制定突发事件应急预案，对校内发生的火灾、斗殴伤害、食品卫生、爆炸、建筑物倒塌、自然灾害等事件制定详细的、有层次的处置程序，并明确分工和责任。进一步加强保卫部门快速反应能力建设，配置应急响应、防护装备，保证第一时间对突发事件进行初期控制和及时处理。
建立安全稳定管理工作责任制
落实责任制是将高校安全稳定工作落到实处的重要保证。随着高校规模的扩大，学校安全管理工作仅凭保卫部门的管理显得尤为不够，这种现实情况也使得高校保卫部门要转变职能，实现由“人看”到“制度管”，由被动管理到主动预防。因此，高校安全工作必须坚持“谁主管，谁负责”、谁使用，谁负责”的原则，实行安全工作分级管理。如，在综治工作方面，省市级教育行政部门与高校签订社会治安综合治理责任书，学校与各二级单位签订综治工作责任书。各二级单位将责任目标层层分解，落实到人。在消防工作方面，首先要明确各级领导、各岗位消防安全管理责任。学校领导与各二级单位领导签订消防安全管理责任书，登记备案各岗位消防安全责任人。一些高校面积大，全面管理难度较大，可将校园分成若干治安责任区，实行治安目标管理。对单一校区或多校区高校实行网格化的安全管理，是落实责任制的一项有效途径。此外，高校内部应制定实施安全稳定工作考评体系，对发生重大安全责任事故的单位实行一票否决制，这将更加有力地促进高校安全稳定工作各项措施的具体落实。