落实各项防火工作，层层签订责任状。委、政府高度重视森林草原防火工作，九月十五日进入防火期，九月十六日就立即召开全秋冬季森林草原防火工作会议，会议上调整了森林草原防火指挥部成员，修订森林草原防火应急预案，分析当前全防火形势，为切实做好秋冬季的防火工作进行安排部署，与乡镇苏木人民政府（办事处）、各国有林场签订防火责任状，并要求各乡镇苏木、林场与所辖村、组、营林区层层落实责任；
针对今年夏季雨水充沛而导致林草茂盛给防火工作带来的巨大压力，政府与农电局签订防火责任状，以确保防火期内林区草原电网电路安全；
与交通局签订防火责任状，要求清理林区草原内各级公路两侧柴草，形成以道路为中心的全防火隔离带网，细化了防火责任，进一步落实防火行政领导责任制。
强化宣传，注重实效。在每年常规防火宣传的基础上，今年依托“二期”项目，设立100个防火宣传牌，营造森林草原防火的强大声势。
宣传牌主要埋设在国道111线、305线两侧醒目位置及今年的防火重点区域科尔沁沙地边缘，加强了宣传的实效，另又投资50000元在大黑山自然保护区核心区内新建森林防火大型宣传牌一块，更加突出了防火宣传的主题及防火的重要性，增强了林区广大干部群众防火责任感和防火意识。
加强火源管理，杜绝火种入山。加大火源管理力度，认真履行职责，严格监管野外用火、入山人员和特殊人群，把住火源入山关。今年的野外火源管理侧重于“三清”、火灾隐患排查和野外用火许可证发放，严格林牧区野外用火制度，切实把火源控制在山下林外。
严格督查，加强整改工作。全秋冬季森林防火工作会议结束后，在十月十日至二十一日，由政府督查室、林业局、畜牧局组成的防火工作督查组对全所有乡镇苏木（办事处）及国有林场的防火工作落实情况进行了检查，主要以听取主要领导汇报、检查档案和抽查地块为主，对工作不到位的乡镇、林场下达的整改通知，责令限期整改。整改通知书由主要领导确认签字后加盖单位公章，并要求及时汇报整改进展情况。
合理布局，联防联动。按照森林草原资源分布、气候、地理等因子，将全区划为4个森林草原防火联防区域，召开联防区会议，成立以委、政府领导为主要负责人的护林防火联防委员会，制定各自联防区防扑火预案，落实联防责任，一旦发生火情、火灾，可视情况逐级启动村、乡、联防区、及全四级扑火预案，确保“打早、打小、打了”。
打破区域界限，联防火协作。、北票市大黑山地区护林防火联防工作已经有55年的历史，在此基础上，今年又与辽宁省建平县、朝阳县建立了护林防火协作关系，共同协商解决护林防火中的突出问题，在共同防御、积极协作、共同扑救、密切配合、互通有无等各方面达成共识，坚持相互信任，密切联系的原则，统一思想，明确任务，坚持火情通报制度，做到无火同防、有火同扑，确保毗邻地区的防火安全。
加大经费投入，强化专业队伍建设。为确保森林草原防火工作顺利开展，人民政府下发文件要求并督查乡镇（苏木）人民政府每年将6万元的防火经费列入同级财政预算，重点用于扑火设备的购进与维修，使防火资金有保障。
森林草原防火工作心得体会
州林草局党委委员、副局长何晓宇
凉山西昌“3.30”森林火灾造成多名人员伤亡，我州也发生多起森林草原火灾。灾害发生后，一天内两次作出重要指示，要求迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。各级党委和政府及有关部门要在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾等各类安全隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。体现了以人民为中心的为民情怀和对四川工作的关心重视，为我们抓好森林草原防灭火工作指明了方向。
一、学习感悟
对凉山州西昌市森林火灾的重要批示指示和在中央政治局常务会上的讲话内涵丰富、思想深邃，我进行了系统学习、深刻体悟。
（一）森林草原防火是加强生态文明建设、践行绿色发展理念的重大举措。森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害和突发性公共事件之一。州委州政府做出了建设“川西北阿坝生态示范区”的决定，将生态保护作为生态文明建设的重要内容和重要载体。着力推进森林草原防火、地灾防治、防汛度汛是贯彻绿色发展理念的必然要求、全面建成小康社会的重要内容、实施国家重大战略的坚实基础、维护森林生态安全的根本举措和有效途径。
（二）森林草原防火是筑牢长江黄河上游重要生态屏障、维护区域生态安全的战略使命。近年来，世界各地森林草原火灾此起彼伏，很多国家相继爆发历史罕见的森林大火，造成了严重的生态灾难和重大生命财产损失。森林草原防火工作在我州生态安全体系和长江、黄河上游生态屏障建设中地位特殊，是构建结构稳定、功能强大的森林、湿地、草原等生态系统实现可持续发展的需要。也对巩固长江、黄河上游生态屏障建设成果，维护流域生态平衡、保障国土生态安全具有重要战略意义。
（三）森林草原防火是满足全州人民对美好家园期待、全面建成小康社会的责任担当。近年来。随着气候变暖和极端天气增多，全球进入森林草原火灾高发期，我国也进入森林草原火灾易发期和高危期，森林草原防火能力急需进一步提升，防火体制机制需进一步完善。森林草原防火是践行“绿水青山就是金山银山”理念，构建“川西北生态示范区”生态安全格局和建设生态文明美丽阿坝的重要举措。为广大人民群众营造山清水秀、天蓝地绿的生活环境，是新时期满足全州人民对良好生态环境新期待的责任担当。
二、对自身工作的启示
我州是四川省主要天然林分布区，是国家限制开发的重点生态功能区，是川滇森林及生物多样性生态功能区，是长江黄河上游重要生态屏障，在全国生态安全大局中占有举足轻重的地位。同时，也是全国全省森林草原防灭火重点区域，区位和资源定位对维护人民群众生命财产安全、国家生态安全提出更高要求。
近年来，中央、省加大了对我州森林草原防火基础设施建设投入力度，健全了森林草原防火责任体系和科学高效的组织指挥体系，逐步形成了政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局，我州森林草原火灾综合防控能力不断提升。但是，阿坝州独特的地理气候条件，森林草原防火形势仍然严峻。阿坝州幅员面积广，海拔高差大，生态脆弱。一是红原、若尔盖等县海拔高，高原气候寒冷，自然生态环境恶劣，草地退化严重，造林成活率低、保存率低，造林与生态恢复难度大。二是小金、汶川等高山峡谷地区，气候干燥、土壤瘠薄，基本为干旱半干旱河谷区（我州干旱河谷区域涉及全州9个县），总面积170余万亩，面积广，水土流失严重，林草植被恢复困难。干旱河谷地区是建设长江、黄河上游生态屏障的关键地区，严重的水土流失是最主要的生态环境问题。
综上，一旦发生森林草原火灾，不仅将给我州脆弱的生态雪上加霜，还将对我州保护、发展、民生、稳定等工作造成严重的影响。森林草原防火工作只有进行时，没有完成时。新时代，新征程，结合自身20几年林草工作经验，有几点启示。
一是抓保护要害是防火。防火的核心是四个字：人防防人。人防就是防火工作要靠人来做，要做到装备人、培训人、教育人、激励人。装备人就是要有专门的防火机构和专职人员，要有专业的扑火队伍，要有专业的扑火设备，如配发电台、标志服、检查证等。培训人就是对各级防火人员进行必要的专业培训，这很重要，要年年抓。教育人就是通过卡片、传单、横幅、宣传牌碑等各种形式教育、提醒、引导群众，特别是要提高林区农户、中小学生的防火意识。激励人就是要建立奖励机制，对长期在防火岗位上成绩突出的人员进行表彰宣传奖励，并在职称评定、职务晋升上对他们优先考虑。防人是因为森林草原火灾大都是人为引起的，所以防火实质是做防人的工作，就是防止把火种带进林区，要各类措施一齐上，坚决把火种控制在林区外。特别要在重要时段盯住特殊人群，严守重要关口，把引发火灾的各种人为隐患排查整改好。
二是现代综合的灭火手段至关重要。工欲善其事必须利其器，要抓紧配备现代化灭火救援装备，装备出战斗力。对付现代火灾和特种灾害事故，仅仅靠扑火队员的勇敢精神是不够的，必须配备现代化的装备，灭火救援才有扎实的基础和保障。要把一些打基础、利长远的基础设施项目争取实施好。比如森林防火、林区道路、航空护林等基础设施建设等。尤其是航空护林站的建设，在我们这两年森林草原防火上，发挥了重要的作用。
三是要持续开展森林草原防火演练提升应对火灾能力。应有针对性地抓好各类火灾处置办法，深入研究业务理论知识，提高指战员的业务理论水平。逐渐完善现行技术训练方法，将模式化训练转向实用性训练，增加实战性训练项目，熟练掌握技术装备，做到会用、敢用、善用，不断提高战斗员的实战能力。大力开展实战演练，通过贯彻扑救各类火灾的行动准则，提高战斗员的战斗意识和协同作战能力，从而全面提高基层扑救火灾和处置各类灾害事故的能力。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强思想自觉和行动自觉
深入学习贯彻生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山的发展理念，认真学习领会关于森林草原防灭火工作重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，化思想自觉为行动自觉，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实际行动上。进一步提高政治站位，坚决清除盲目乐观的思想、坚决消除视而不见的麻痹作风、坚决去除消极畏难的情绪，在州委州政府的坚强领导下，在局党委的安排部署下，以更严标准、更高要求切实履职尽责，重新审视并扎实推进我州森林草原防灭火专项整治工作。
（二）扎实工作履职尽责
森林草原防火人人有责、人人尽责、人人守责。当前，我州已经形成“人人都是防火员”的良好工作格局。作为党政领导干部，我将在局党委的安排部署下结合分管业务和防火工作统筹兼顾、齐抓共管。一是管好用好生态护林员，综合运用公益性岗位巡林巡草，配合无人机巡护、在线监测等手段，对高危区、高风险区实行全方位、全时段监测，确保早发现、早报告、早处置。二是抓好抓实民生工程，加快推进国有林区改革，强力推进林业企业发展转型，为天保工程实施和巩固退耕还林工程成果理顺体制机制，增添森林草原资源夯实基础。三是大力涉林涉草工程建设，实施绿化全州行动、干旱半干旱河谷治理、防沙治沙、荒漠化治理、湿地保护等工程，做好“一增一减”加减法，努力实现增绿和添绿。
召开今天会议的主要目的是，深入贯彻全国、全区、全盟森林草原防火电视电话会议精神，总结2019年防火工作，分析形势，落实今年的防火任务。刚才，防火办---主任通报了去年全旗森林草原防火工作情况，对今年森林草原防火工作进行了很好的安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，结合全旗实际讲三点意见：
一、充分认清形势，以积极态度做好森林草原火灾预防工作
去年的森林草原防火工作，各苏木镇场、旗森防指各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，紧抓重点，强化措施，群策群力，克服困难，狠抓责任落实，全旗森林草原防火工作取得了显著成效，有力地保护了全旗生态建设成果，确保了人民群众生命财产安全。
尽管如此，全旗森林草原防火工作仍存在薄弱环节，仍有许多不容忽视的问题，森林草原防火形势十分严峻。一是各苏木镇工作开展不够扎实，防火责任落实不到位，宣传发动力度不大，部分群众自我约束能力和防火意识不强，扑火队伍建设还需进一步加强。二是由于体制性障碍，森林草原防火工作专业化、规范化建设严重滞后，工作没有量化指标，没有刚性任务。三是随着经济的发展，进入草原、林区旅游度假、生产务工的人员增多，野外火源的监控和管理难度进一步增大。因此，各苏木镇、各有关部门务必保持清醒头脑，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实增强做好森林草原防火工作的责任感和使命感，把森林草原防火作为一项重点工作来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全旗森林草原资源安全。
二、强化组织领导，确保森林草原防火责任有效落实
一要强化责任落实。各苏木镇、各部门要严格按照《森林防火条例》规定，认真落实行政负责人森林草原防火第一责任人的责任，切实强化组织领导，夯实监管责任，细化工作措施，确保森林草原防火工作有序开展。各苏木镇要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任，与嘎查村、组层层签订责任状，层层落实森林草原防火责任制。从现在起，各苏木镇、各部门主要领导要亲自安排部署森林草原防火工作，制订和落实各项防火措施，研究解决实际问题。主要领导要经常深入基层特别是重点区域、重点地段检查防火工作。发生森林草原火灾时，主要领导要深入一线指挥扑救，做到火灾不灭、领导不撤。
二要强化协作配合。森林草原防火必须实行群防群治，各苏木镇、各部门必须服从旗森林草原防火指挥部的统一指挥，认真履行工作职责，绝不允许自行其事。应急和林草部门要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林草原防火工作的组织实施和检查指导；气象局要加强火险气象预测预报；广电、宣传等部门要认真抓好森林草原防火的宣传工作；财政、交通、卫计、民政等部门要随时做好扑救森林草原火灾的后勤保障工作；其他成员单位要按照各自职责，主动完成本部门负责范围内的森林草原防火工作任务，共同促进森林草原防火工作扎实有效开展。
三、强化工作措施，扎实做好森林草原火灾防范扑救工作
一是加强宣传教育。各苏木镇、各部门必须要把防火宣传作为一项硬任务来抓，贯穿于森林草原防火工作的全过程。要采取多种形式进行宣传，构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林草原防火宣传教育格局，切实提高森林草原防火宣传教育效果和水平。
二是加强火源管理。当前，我旗已经进入森林火灾的高发期，各地要从严、从细管好火源和人员活动，做到防患于未然。要严格落实管控责任，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。要加强防火巡查。各苏木镇要抽调机关干部和护林人员，深入重点区域进行巡查，提高对重点区域、重点部位的巡查频次和密度。要设立森林防火检查站，坚决禁止带火入林，组织人力死看硬守，严加防范。要加大防火执法力度。苏木镇公安派出所、森林公安局等部门要加强森林草原火灾的查处力度，务必做到“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。
三是加强能力建设。今后我旗消防救援队伍建设只能加强、不能削弱。各苏木镇、嘎查村必须要按照旗森防指要求组建扑火队，配齐扑火物资，加强扑火的演练集训，加大扑火技能和火场自救知识培训力度，提高队伍的战斗力。需要指出的是，在当前森林草原防火工作关键时期，各苏木镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态，保证一旦有火情，主要领导坐阵指挥，主管领导坚守岗位，及时组织扑救，减少火灾损失。要高度重视扑火安全，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火，避免因盲目扑火造成人员伤亡。