一、总则
（一）编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国
森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。
（四）工作原则
1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。
3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
（五）预案启动条件
在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。
二、组织指挥机构及其职责
（一）指挥机构
1.市森林防火指挥部组成及职责
市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。
2.指挥部成员单位职责
（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。
（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。
（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。
（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。
（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。
（6）市军分区：根据火情情况，负责组织、预备役参加扑救森林火灾。
（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。
（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。
（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。
（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。
（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。
（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。
（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。
（二）日常工作机构
市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。
（三）扑救前线指挥部及其职责
发生较大森林火灾时，市森林防火指挥部根据需要适时组织前线扑火指挥部，负责扑火现场的统一组织指挥。前线指挥部一般由市森林防火指挥部负责人和成员单位负责人，当地县、市、区政府主要负责人以及扑火专业技术人员组成。前线指挥部设立指挥长1名、副指挥长若干名。指一、总则
（一）编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国
森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。
（四）工作原则
1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。
3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
（五）预案启动条件
在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。
二、组织指挥机构及其职责
（一）指挥机构
1.市森林防火指挥部组成及职责
市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。
2.指挥部成员单位职责
（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。
（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。
（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。
（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。
（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。
（6）市军分区：根据火情情况，负责组织、预备役参加扑救森林火灾。
（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。
（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。
（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。
（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。
（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。
（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。
（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。
（二）日常工作机构
市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。
（三）扑救前线指挥部及其职责
发生较大森林火灾时，市森林防火指挥部根据需要适时组织前线扑火指挥部，负责扑火现场的统一组织指挥。前线指挥部一般由市森林防火指挥部负责人和成员单位负责人，当地县、市、区政府主要负责人以及扑火专业技术人员组成。前线指挥部设立指挥长1名、副指挥长若干名。指一、总则
（一）编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国
森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。
（四）工作原则
1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。
3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
（五）预案启动条件
在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。
二、组织指挥机构及其职责
（一）指挥机构
1.市森林防火指挥部组成及职责
市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。
2.指挥部成员单位职责
（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。
（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。
（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。
（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。
（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。
（6）市军分区：根据火情情况，负责组织、预备役参加扑救森林火灾。
（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。
（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。
（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。
（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。
（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。
（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。
（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。
（二）日常工作机构
市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。
去冬今春进入防火期以来，我县的森林防火工作在县委、县政府的高度重视和周密安排下，在州护林防火指挥部的精心指导下，顺利完成了去冬今春前阶段的森林防火工作，确保了无森林火灾发生。现将我县在防火期前阶段的防火工作简要汇报如下：
（一）全面落实行政首长负责制，层层签订森林防火责任书。
2014年11月6日召开全州森林防火会以后，我县领导高度重视，县委书记和县长在各类会议上均一再部署和强调森林防火工作。11月8日我县立即召开了全县森林防火会，传达了全州森林防火会议精神，部署了去冬今春全县的森林防火工作，全面落实了行政首长负责制，与州人民政府签订了《天然林保护工程森林防火目标管理责任书》1份；与各乡镇、毕棚沟旅游公司、各林区施工单位签订了森林防火目标管理责任书23份；乡与各村签订森林防火责任状81份；家长包全家森林防火责任卡9000余份；在全县的森林防火工作会后，各乡镇就立即召开了乡一级森林防火工作会议，将州、县森林防火工作会议精神传达到了村一级。签订了森林防火责任书；并把森林防火责任同集体林管护经费有机结合起来，参会人员涉及所有村级大三职和小四职干部，与各村签订森林防火责任书，再由村干部召村民大会，签订家长包全家森林防火责任卡，真正将森林防火工作落实到了山头和人头，保证了防火期内无火情发生。
（二）重火灾预防，强防火宣传
首先，进入防火期后，我县就立即开展了声势浩大的森林防火宣传工作，通过移动短信平台在节假日及高火险时段向全县人民提示进入防火期后严禁野外用火，每天在有线电视台黄金时段播出森林防火公益广告15秒。到目前为止出动森林防火宣传车共计110次，通过“五下乡”“法制宣传日”等大型活动在全县范围内宣传森林防火3次，与川西林业局举办大型森林防火应急演练1次，张贴森林防火宣传标语4000余份。发放《省森林防火条例》600本，森林防火宣传挂历1000份，森林防火宣传拉页10000份，发放森林防火入户通知书9000余份，发放中小学生宣传手册5000本；在宣传内容上形式多样，突出抓好《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火条例》等法律法规的宣传，重点抓好媒体宣传、主题宣传；大力营造“森林防火，人人有责”的森林防火意识，增强全县人民“隐患险于明火，防范胜于救灾”观念，强化全民森林防火氛围，有效地维护了社会和谐稳定。
（三）狠抓联防工作、确保区域平安
为保护好邛崃山系生态环境，积极参加邛崃山系十县联防会议和邛崃山系十一乡镇联防会议，交流防火工作经验，安排联防工作，签订联防公约，认真总结在保护森林资源、预防森林火灾、维护林区稳定、发展林区经济等方面的成功经验，经过各成员单位的共同努力，实现了邛崃山系整个联防区域无较大森林火灾的目标，有效保护了邛崃山系野生动植物资源和大熊猫栖息地世界自然遗产的安全，为我县森林防火从预防到扑救提供了先进技术和经验。
地方各乡镇和川西林业局各个林场举办的联防覆盖全县，辖区内共有4个片区联防，每年进入防火期后，各个片区相继召开联防会议，落实联防任务，签订联防公约，参加联防会议的人员涉及到村上的三职干部，为我县森林防火工作创造了最实在的基层基础，有效的实现了我县森林防火从地方到川西林业局联防联保的共同护林联防机制。为我县的森林防火提供了一道地方和川西基层联保屏障。
（四）重巡查、排隐患、狠抓火源管理
我县每年年底都会积极组织开展森林火灾隐患排查工作，重点对火灾多发区，林农交错地带，有林风景名胜区，部级、省级自然保护区，林场，林区作业单位，林区输电线路等进行详细的排查。对排查中发现的问题立即落实人员解决，把各项隐患排除在萌芽状态。去冬今春我县在森林火险隐患大排查专项行动中，查处一起火灾隐患，整改一起；同时，我县狠抓野外火源管理。要求各乡镇以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。在重点防火期和特殊时期，要求责任领导必须在责任区值守，包干责任人必须每天巡查到最边远村，并要求做好巡查记录。在进入森林防火期与春节前等重点防火时段，县政府分管领导带领指挥部成员单位对全县森林防火工作进行了多次专项督查，进一步提升了防火意识，加大了督查力度。
（五）抓能力建设，重队伍建设
提升防火能力建设，充分利用灾后重建项目、重点火险区综合治理项目、省级森林防火财政专项资金完善森林防火办公室预警监测和扑火指挥设施配备；除原有施设和扑火装备外，今年通过省级财政扑火能力建设新增扑火物资：10kw发电机2台，高压细水雾灭火水机2台，油锯100台，灭火器500个，灭火拍100把，扑火单兵装备100套；在防火物资管理上严格做到登记造册、分类存放、专人管理、存取方便，确保应急需要，物资保障能力得到进一步提升。
狠抓扑火队伍建设，根据《省森林消防扑火队伍建设管理办法》规定，我县组建了两支专业扑火队共计100人，县林业局一支75人，川西林业局一支25人，此外，还组建有以乡镇干部组成的半专业扑火队15支735人；以农村应急民兵组成的义务扑火队81支扑火4050人，扑火队伍实现了从县城到乡村全覆盖；一有火情，可迅速实现“打早、打小、打了”；加强扑火队伍能力建设，我县专业扑火队建设坚决从扑火实战需要出发，通过各种培训、演练、会议，组织队员学习识图用图、灭火机具操作、故障维修、通讯器材使用等有关知识，开展各种山火扑灭模拟演练，分析扑火战例，强化体能训练等，使专业扑火队伍建设逐步规范化、制度化和科学化，战斗力明显增强，处置突发火情能力有效提高。
（六）抓纪律，严格带班和值班制度
我县在森林防火期内严格实行24小时值班制度和领导带班制度及森林火灾归口上报制度等各项制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时将有关情况上报上级有关部门和领导；专业森林扑火队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，成立临时指挥部，迅速组织力量进行扑救，确保实现“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。对因有火不报、大火小报造成损失的，严肃追究当事人和有关领导的责任。
（七）我县森林防火工作存在的不足
我县虽然在森林防火工作中取得了一定的成绩，但与上级对森林防火的要求还有较大距离，主要表现在：1、烧田边地脚等生产性用火及民俗、民风用火屡禁不止，火源管理有待进一步加强；2、林区内输电线路老化及用电存在较大的火灾隐患，还应继续整改排险；3、基层扑火器具缺乏，扑火能能力建设有待进一步提高。
二、非法侵占林地清理排查情况
为认真贯彻落实等中央领导的重要批示精神和省厅《关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》要求，我县县委、政府高度重视，庚即安排部署全县的相关工作，并立即织相关人员对通知要求进行认真研讨和学习，落实部署。全县对非法侵占林地清理排查专项行动工作已基本完成，现将本次工作开展落实等情况汇报如下：
（一）安排部署
按照通知要求和我县的实际情况，11月14日制定了《林业局非法侵占林地清理排查专项行动工作方案》，同时成立了以局主要领导为组长的专项行动小组，及时以文件形式下发到了各乡镇人民政府、基层场站和森林公安派出所，要求认真宣传，贯彻落实。11月15日至12月10日，领导小组成员深入全县各乡镇、林场、自然保护区和重点建设单位开展全面清理排查。
（二）主要做法
首先，通过多种形式广泛开展宣传，营造氛围，将本次清理工作要求规定全面深入传达到相关业主、林场、乡镇和群众。其次，开展全面梳理工作，领导小组深入各乡镇、保护区、林场、施工单位就2006年以来的所有征占用林地工程项目进行了一次重新梳理，其中立项项目38个，非项目1个。特别是对重点林区、自然保护区、重点项目进行了重点排查。其三、严格查处违规违法行为，主要清查内容为：手续是否齐备，征占面积、位置、归还时间等是否与审批内容要求吻合，补偿是否到位。对本次梳理中发现的问题，认真核实、核准，并做了详细调查统计台账，当事人和参与调查人员现场签字认可。然后根据调查结果，该整改的及时整改，该处罚的进行处罚，该立案的立案处理，实现了清理排查的重要目的。
（三）排查结果
经过历时一个多月的清理排查，结合上半年清理排查结果，此次清理发现以下问题：。
（四）案件查处情况
按照《中华人民共和国森林法实施条例》的相关规定，由森林公安局和资源林政股联合对这几个非法占用林地的建设单位进行了处理和整改。目前结案两起，还有两起还在处理过程中。具体数据情况详见处罚卷宗。
一、主要经验和做法
（一）抓工作部署，突出“细”字。县委、县政府历来都非常重视森林防火，森林防火工作得到高位推进。农历腊月26号，为确保春节期森林防火安全，县委书记陈荣伟指示县林业局李光武局长打电话给全县18个乡镇、林场的党委书记，要求各乡镇、林场加强春节期间森林防火工作。2月25号，面对森林火灾高发态势的严峻形势，县委副书记、县长李来华果断召集县森林防火指挥部有关领导专门开会研讨森林防火对策，并明确要求各乡镇要站在讲政治的高度，把森林防火工作作为一项特别重要的工作来抓。3月26号，为确保清明期森林防火安全，副县长做了《清明森林防火电视讲话》。为做好今年秋冬季森林防火工作，我县提前部署，于8月20号，在召开全县林改工作会上安排部署了今年秋冬季森林防火工作，县委常委、县委办主任邓泽佳，副县长等县领导在会上作了重要讲话。从这天起，我县就全面进入了秋季森林防火防期，这比省里要求的时间提前了整整1个月。10月13号，我县召开全县冬季农村工作会，对秋冬季森林防火工作进行了再动员，再部署。对春节、清明、五一、中秋国庆等假期的森林防火工作，我县更是做到了细上加细，严上加严，在每个假期到来之前，我们都及时发出《通知》，抢前部署节日期间森林防火工作，确保节日期森林防火安全。一年来，我县下发森林防火各类文件通知9次，其中以县委、县政府名义下发的有4次；召开全县性森林防火工作会5次，其中要求各乡镇党委、政府“一把手”必须参会的3次，要求各乡镇党委、政府作表态发言的2次。这些刚性、过硬的措施，是往年所没有的，也正有这些措施的保障，乡镇森林防火行政领导负责制得到了很好的推进，森林防火各项工作得到了很好的推进。
（二）抓防火宣传，突出“广”字。一是加强新闻媒体宣传。我们利用电视台、报纸、网络等媒介大力宣传森林防火法律法规，开展森林防火公益广告宣传。县政府《禁火令》每天24小时在电视台滚动播出，县政务网、《今日嘉禾》等媒体全文刊登《禁火令》；县电视台制作森林防火专题节目3期，广泛宣传森林防火知识和安全扑火常识。二是加强社区宣传教育。我们结合县里的有关活动，多次在县城的主要地段开展森林防火宣传，多次组织扑火队员身着扑火服装，在县城人员流动多的地方设立“森林防火咨询台”，向路人发放宣传单，向路人讲解扑火小常识。三是强化林区宣传教育。《嘉禾县人民政府禁火令》张贴于各乡、村、组人员密集地区、重点林区和重点路段醒目处；印发森林防火宣传资料2000册、入户发放通知书2万份；发放《告全县中小学生一封信》、《森林防火宣传挂历》1万份；利用手机短信等方式编发森林防火信息、气象预报和防火信息5000条；在重点林区、重点路段、公路沿线、风景区设置和刷新醒目的森林防火警示牌90块。四是巧借林权制度改革，大力做好森林防火宣传。通过林权改革平台，组织村组一级召开森林防火群众大会2000余场，村民小组受教育率100%，在家农户受教育率100%，有力地宣传了森林防火。
（三）抓火源管理，突出“严”字。一是加大《禁火令》的落实力度。今年，我县经过多方讨论，县政府了《禁火令》，《禁火令》规定在防火期间，林区及林缘300米范围内禁止野外用火。为督促落实，县乡两级成立森林防火巡逻队，对野外违规用火的行为进行管控和处理，给予行政拘留和经济罚款处罚，形成严打重罚的高压态势。对林业公安直接处理的案件每起都及时进行电视曝光，起到“打击一个，教育一片”的良好效果。一年来，森林防火巡逻队共纠正违规用火13起，警告违规用火50人次，罚款2.6万元，责令写出检讨书1.5万份，通过严查，全县野外用火秩序得到明显好。二是狠抓林区自身防范火灾能力的建设。在当前火险不能完全消除的情况下，提高自身防范火灾能力尤为重要。今年，我县将此项工作作为火源管理的一项首要工作来进行安排，特别是加大对造林大户的防火指导。我县100亩以上的造林大户和四大造林公司占了我县有林面积的70%，做好他们的防火工作，意义特别重大。为此，我县多次召开会议布置提高林区自身防范火灾能力建设的工作，并组织人员进行检查。当前，我县这个工作开展得正如火如荼，来势非常喜人，各造林大户决心都很大，都将开设防火线、清理林缘可燃物、安排人员巡查作为重中之重的工作来抓。据统计，当前全县已开设防火线520公里，普遍采用用“龙达”除草剂的方法开设防火线，质量好，效果佳。清理林缘可燃物6万亩，“砍枝间伐”作业林区1万亩，通过这些措施，林区火险隐患得到明显降低，林区自身防范火灾的能力得到有效提高。在做好提高林区自身防范火灾能力的同时，各造林大户加强了野外火源巡查工作，每一块山林都落实了护林员巡护，目前全县有近400名护林员巡护于各林区，南岭林区了望值守人员24小时坚守岗位。三是抓重点时段的火源管理。春节、清明、五一、国庆期间，林业部门和各乡镇干部职工坚守岗位，确保野外火源管理放假期间不出现“空档”。四是抓特殊人群森林防火监护责任的落实，确保特殊人群管控到位。我们对全县范围内的聋、哑、呆、傻等人员我们都进行统一排查登记，逐一落实监护人员。中小学生，增加校长、班主任为其森林防火监护人，学校、班主任对学生森林防火工作负有管护、教育责任。
（四）抓责任落实，突出“实”字。一是认真落实森林防火行政领导负责制。我县森林防火工作实行乡镇长负责制，乡镇政府主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人。今年人事变动的乡（镇）、场，森林防火领导机构都及时进行了调整和充实，森林防火组织领导有力地得到了保障。二是认真落实森林防火责任包干制。按市里要求，我县实行县领导包乡，乡干部包村，村干部包组，护林员包山头地块的分片包干责任制。同时，县政府与乡镇，乡镇政府与村，村委会与村民小组都签订森林防火责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的森林防火责任体系。三是认真组织督促检查。为督促检查森林防火工作，县委、县政府下发两次文件部署工作，组织80多人次开展三次森林防火专项检查，主要查乡镇双休日是否有人在值班备勤，扑火物资是否储备足够，巡逻队伍是否在认真履职，宣传标语是否按要求设置，扑火队伍是否按时到位。每一次督查，我们都邀请了县电视台记者跟踪报道，明查暗访情况都及时通过电视台进行曝光。同时对每一次督查，我们都进行了认真的总结和回馈，并及时下发了《督查通报》和《县委督办函》。通过这些实实在在的工作，确保了每次森林防火检查不走过场，达到了检查的目的。四是认真落实森林防火行政问责制。为严明森林防火工作纪律，县纪委、县监察局联合下发了《关于严明森林防火工作纪律的通知》，《通知》规定对森林防火工作领导不力、森林火灾频繁、燃烧时间长、过火面积大、造成重大人员伤亡和损失的，要进行行政监察。去年我县因南岭林场“2·12”森林火灾而追责人数达9人。
（五）抓扑火应急，突出“快”字。一是狠抓专业扑火队建设工作。县林业局在原来扑火队的基础上，今年又从退伍军人中新招了3名专业扑火人员，扩充了扑火力量，现共有12名专业扑火队员。防火期，扑火队员集中办公，集中待命。为提高扑火水平，县人武部开展了为期一周的扑火业务知识训练，使全县扑火应急队员业务知识、体能、扑火技术战术得到提高。二是加大扑火物资的储备力度。今年县人民政府拨20万元森林防火专用经费，用于购置扑火器材和扑火物资，当前扑火物资准备充足，各扑火器材处于良好状态。三是县乡两级防火办公室坚持实行24小时领导带班制，为加强森林防火值班工作，县森林防火指挥部制定了工作纪律：3月20号至4月6号高火险期间，乡镇领导如需要离开本县的，乡党委书记需向县委书记请假，乡镇需向县长请假，分管领导需向指挥长请假，请销假情况报县防火办备案。四是严明扑火组织纪律，要求各乡镇做到“四个必须”。发生森林火灾，所在乡镇领导必须在第一时间赶赴现场指导扑火工作，发生火灾乡镇必须在第一时间向县森林防火指挥部报告火情动态，火灾扑救中必须坚持“以人为本”，科学指挥扑救，扑灭火灾后，必须留守足够人员看守火场，严防死灰复燃。
（六）抓重管单位，突出“稳”字。年，我们在抓好面上工作的同时，还对确定为年市重点管理单位--南岭林场的森林防火工作加强了指导。南岭林场是我县唯一的国有林场，面积近4万亩，占我县总林地面积10%，森林防火压力较大。被确定为年市重点管理单位后，我县更是以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感和责任感，抓好林场森林防火工作。陈荣伟书记、李来华县长多次在防火报告作批示，财政投入相比去年多拨付5万元。邓泽佳主任、副县长等县领导多次到林场指导和检查防火工作，多次组织周边乡镇和临近县市召开“座谈会”和“联防会”，为林场和谐防火环境创造条件。县南岭林场更是把森林防火工作作为“先于一切，大于一切，重于一切，压倒一切”的头等大事来抓，通过狠抓各项措施的落实，森林防火各方面工作都有很大的起色，森林防火取得明显成效。今年来，林场内未发生一起森林火灾，并成功将3次森林火灾拒之场外，实现了“场内火不发生，场外火不进场”的目标。主要成效有：防火基础设施得到加强，修建1座三层了望台，了望区域覆盖到全场。林场自身防火能力得到提高，用“龙达”除草剂扩宽防火线60公里，维修防火线128公里，清理防火林带90公里。内部管理制度更趋完善，林场护林员，全年坚守岗位巡查森林防火，了望台值守，值守人员做到“天不下雨不下山”。林场规定，如发现护林员不在岗的一次予以100元罚款，二次予以200元罚款，三次勒令下岗。如因未及时发现而造成森林火警的，对巡查责任人处600罚款；造成森林火灾的，处1200罚款。相关工区责任人、包区责任领导给予减半罚款。
二、存在的主要问题
受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响，我县的森林防火工作还存在一些困难和问题。
一是森林火灾隐患增多。经过多年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增，加之受年雨雪冰冻灾害的影响，我县森林地表可燃物载量较大，具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件，一旦着火，极易酿成火灾。
二是森林抗灾功能较差。我县虽然经过多年的努力，但受历史等原因的影响，我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱，对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的防御体系。同时，我县松杉等针叶林比例大，林木自身防范能力差，对做好森林防火工作带来较大压力。
三是村级防火扑救能力不强。受村一级本身原因，林林防火工作实行村包组、组包户的作用发挥不够明显。同时由于近年我县青壮年大量外出务工，发生火灾，留守在家的老弱妇孺不能有效组织扑救。
四是森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山林中，人员活动少，失火嫌疑人不易被发现，加之火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。同时，由于森林防火法律还未真正完善，农事用火和森林防火的这一对矛盾还未从根本上得到解决，部分群众对烧田埂的陋习认识不足，增大了查处农事用火的困难。
三、几点建议