关键词：电力企业；车辆；安全管理；有效途径
作者简介：崔明富（1961-），男，辽宁大连人，国网辽宁省电力有限公司大连培训中心安全保卫部主任，政工师。（辽宁大连
116023）
中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）27-0174-02
改革开放尤其是新世纪以后的十余年，随着经济发展速度的突飞猛进，中国成为名副其实的汽车大国，但是由于汽车肇事而酿成的交通事故也在急剧增加。据有关数据显示，中国交通事故死亡人数已连续十几年居世界第一，每年交通事故50多万起，死亡人数均超过10万人。2011年，在严格禁止酒驾后，中国汽车保有量达到1.04亿辆，即使交通事故死亡人数有所下降，也达到6.2万人，而美国汽车保有量达到2.85亿辆，交通事故死亡人数只有4.2万人。从辽宁省电力有限公司（以下简称省“公司”）近几年的车辆交通情况来看，各种车辆增长势头迅猛，且不包括私家车，省公司有车近5000台，持有车辆准驾证的驾驶人过万人。以大连培训中心为例，有车30台（不包括私家车），持有车辆准驾证的驾驶人200多人。目前省公司的交通安全形势比较平稳，车辆安全管理工作取得了新进展。
企业要发展，安全是前提。车辆交通安全管理是企业安全管理的重要组成部分，只有抓好车辆交通安全管理，才能保持企业安全稳定的良好局面，才能确保职工人身和企业经济不受伤害与损失。为此，必须结合本单位实际，采取加强车辆交通安全管理的各种途径与措施。
一、建立健全规章制度，强化车辆交通安全管理
制度从来是企业安全管理的生命线。规章制度是规范车管干部和驾驶员行为，保障交通安全的主要手段。各单位车辆管理部门在完善安全管理机构的基础上，建立健全各级领导岗位责任制、安全检查制度、车辆使用制度、车辆调派制度、安全会议（活动）制度、安全教育培训制度、安全奖惩制度、安全承包制度、车辆保养与维修制度等车辆交通安全管理的专项制度。各级领导和主管部门要把建立健全车辆交通安全管理的规章制度作为企业制度建设不可或缺的重要内容来抓，切实做到车辆交通安全管理凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人检查考核。
二、建立健全车辆交通安全管理网络
目前省公司实行的是省公司—供电公司—供电分公司车辆交通安全管理的三级管理，集中管理与分散使用的管理体制。大连培训中心相当于市级供电公司，实施的是管理与使用合一的体制。一般情况下，按照统一领导、建章立制、分级管理、各司其职、严格考核的总体要求，建立和完善塔式交通安全管理网络。管理网络可由以下几个层次构成。
1.省公司的层次
省公司设置交通安全管理委员会（以下简称“交委会”），公司主要领导、主管领导担任主任、副主任，成员由有关领导和相关部门主要负责人担任，并下设交委会办公室，全面领导公司系统车辆交通安全管理工作，并组织贯彻落实国家道路交通安全管理法律法规及本企业有关规定和要求。
2.市供电公司的层次
交委会由各单位一把手为主任，主管领导为副主任，车辆管理、人力资源、安全保卫、工会等有关部门负责人为成员，贯彻落实上级的有关指示精神及本单位规定。各供电公司设置车辆管理处（或称车辆运输服务部）。在一些车辆较少、不承担生产经营任务的单位，车辆管理直归安全保卫部（处、科）管理。
3.供电分公司的层次
这一级单位对本单位的车辆、人员实行专人管理。在分公司行政主管副职领导下，对车辆、人员实行具体管理，车辆多的单位宜设车管科或汽车队，车辆少的单位设置车辆班（有的分为大车班、小车班）。
由此形成宏观上集中统一、微观上相对独立、有职有权、责权统一、各司其职、各负其责的车辆交通安全管理网络。
交委会利用电脑强大的数据储存管理功能，使其形成另一层意义上的车辆交通安全管理网络（网站），即车辆交通安全管理实行微机网络化管理，通过网络快速传递国家和上级有关交通管理法规、规定及企业内部交通动态和信息，及时指导各单位搞好车辆交通安全管理，同时各单位可将所有车辆档案、驾驶员档案、驾驶员培训情况、事故档案、安全及运输费用考核、安全活动记录、统计报表等全部纳入微机化管理，以此提高车辆交通安全管理水平。
三、全面落实车辆交通安全管理责任制
各单位行政正职和拥有车辆部门行政正职是本单位（本部门）车辆交通安全管理第一安全责任人，对车辆交通安全管理应全面负责。要求牢固树立“安全无小事”的管理思想，正确处理好安全与效益的关系，进一步增强责任感和使命感，把车辆交通安全管理工作抓严、抓细、抓紧、抓实，全面落实安全责任制。可以指定一名行政副职分管车辆交通安全管理工作，各行政主管副职和拥有车辆单位（部门）行政主管副职必须抓好自己分管的工作，向行政正职负责，每一个相关的职能部门（如负责车辆交通安全管理的车辆处、保卫处等）以及驾驶员必须明确责任，各司其职、各负其责，切实建立起安全责任体系。
坚持交通事故分级控制原则，即班组要从控制习惯性违章入手；汽车队（运输处）和拥有车辆的部门要从控制轻微交通事故和一般交通事故入手；各单位（市级供电公司）要从控制重、特大交通事故入手；省公司负责督促检查，严格考核。形成一级对一级负责，一级保证一级，一级抓一级，层层抓落实的车辆交通安全管理体系，从而提升车辆交通安全管理可控、能控、在控的能力与水平。
另外，各单位可根据实际情况建立交通安全风险抵押金责任制，各有车单位领导、车管干部和汽车驾驶员都应参与，并签订交通安全责任状，把交通安全同上述人员的岗位工资、奖金、评先选优等切身利益挂钩，突出安全就是稳定，安全就是效益的观念。
四、严把驾驶员的准入关，强化对驾驶员的教育培训
车辆交通安全管理工作的重中之重是如何落实对人的管理，特别是对驾驶员的管理。根据以往的经验，在招聘驾驶员时对技术操作方面往往考虑得较多，却很少考虑驾驶员的个人心理特征，但是根据国外的研究资料表明，驾驶员的心理特征往往在驾驶员遇到突发事件时能够产生很关键的作用。具有良好心理特征的驾驶员在突发事件面前能够冷静、果断的处理问题，从而有可能避免事故发生或将事故的损失降到最低。
根据心理学方面的研究，人的性格是一个人对待客观现实的稳固的态度和与之相适应的惯常行为方式。故在招聘和录用、培训驾驶员时应该将心理测试引入到程序上来，排除个别条件不符合者。省公司机关在进行车辆管理体制调整后，采取的驾驶人招聘，引入心理性格测试，对申请公司内部准驾证人员从驾龄、行驶里程、理论考试、路面考试等项目进行严格把关，切实选拔出了一批思想素质好、业务水平高的优秀驾驶员。
规范驾驶员的驾驶行为。要降低可能潜在的安全事故风险，做好定义、规范和落实驾驶员的驾驶操作规范就显得尤为重要。严格遵守交通法规，对驾驶人的所有工作都给予细致明确的定义，要求驾驶人在工作时必须严格按照操作程序操作。通过平时的严格要求、严格训练，养成良好的驾驶习惯。
首先，坚持每周的例行学习。在学习内容上给予不断的丰富，除了必要的文件传达教育外，要组织驾驶员学习有关交通法律、法规，向驾驶人灌输珍惜生命的真正含义，组织驾驶人对过往的事故进行案例分析和学习，请事故责任人上台讲解体会；聘请心理医生对驾驶人进行心理课程教育和对事故驾驶员给予必要的心理辅导，引导驾驶人改变并克服制约自身的性格弱点等，这对减少交通事故，保证行车安全大有帮助。
其次，有计划、有目的地组织驾驶人参加车辆技术培训。车辆管理部门每年初都要制定本年度驾驶人员的技术业务培训，使驾驶人能够及时掌握运营车辆的性能和熟悉车辆的机械操作。各单位每年可利用冬季开展一次集中安全培训教育，分期分批进行，轮流培训，并进行交通法律法规和专业知识技能的考试，考试合格颁发“内部准驾证”，持证上岗，否则，下岗培训，停发岗位工资。
最后，利用生产运动会组织举办汽车驾驶员技能竞赛，例如锦州培训中心举办的汽车驾驶员技能竞赛是对公司系统汽车驾驶员队伍的一次大检阅，也是对驾驶员职业道德、驾驶技能、交通法律意识、车辆交通安全意识等方面的综合考核。目的是通过以比学赶帮的精神促进驾驶员队伍建设，增强他们的交通法规观念，提高驾驶技能和车辆保养水平，培养一批安全意识强、专业技术精的业务骨干，逐步提高汽车驾驶员队伍整体素质，推动省公司系统交通安全形势持续稳定。
另外，要严格掌握驾驶员的身体健康状况，凡经交通部门指定医院证明不适应继续驾驶的，均应及时调换工作岗位。
五、严把车辆的技术质量关，规范和落实运营车辆的日常维修
保持良好的车况，严把运营车辆的入口关。由于车辆技术性能差是导致道路运输事故的一个重要因素，因此保持良好的车况，使车辆安全诸因素得到保证是保证安全的重要因素。车辆的日常维护与企业控制安全事故风险紧密相关。根据国家质量技术监督局GB/T18344-2001《汽车维护、检测、诊断技术规范》的规定，车辆维护分为以下三级：日常维护；一级维护；二级维护。有的单位的日常检查通常由驾驶人负责，车辆管理专责安全员负责监督检查落实；一级、二级维护必须由指定的专业修理厂进行，安全技术人员负责检查验收；维修记录必须有相关的文字记载存档，以备查阅。把住维修这一关，既能提高维修质量又可降低成本。
关键词：机关事业单位；车辆管理；企业文化
【中图分类号】：E223【文献标识码】：A
为有的放矢地解决当前车辆管理工作中存在的各种困难及问题，近期，笔者对某机关事业单位的车辆以及驾驶人员的配备、使用和制度化管理情况进行了专题调研。
一、车辆管理工作的基本情况
据资料显示，截至2010年9月底，我国机动车保有量达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆。每年新增机动车2000多万辆；机动车驾驶人达2.05亿人，其中汽车驾驶人1.44亿人，每年新增驾驶人2200多万人。
1.车辆数量增加
随着社会经济的飞速发展以及报社采访工作的需要，对车辆设备的购置更新也得到了全面的发展，各类专用车辆的数量越来越多，对车辆的质量要求也越来越高。
2.管理要求增强
车辆装备建设的快速发展，促使车辆管理人员以及驾驶员队伍逐步发展扩大，车辆管理干部的整体素质和管理水平也要随之相应改善和提高。据调查，一般机关事业单位驾驶员来源于：专职驾驶员、兼职驾驶员、临时工驾驶员。由于驾驶员构成复杂，对管理的要求也相应增强。
3.管理制度完善
笔者调查的某事业单位，基本建立并形成了较为完整的车辆使用管理工作制度。这些制度包括车辆的使用审批登记，人员调配、车辆派遣、车辆审验、故障保修、例行保养、油料和消耗物品的采买领取及使用、各项车辆费用报销等方面。
4.安全教育提升
各管理职能部门在车辆装备逐年增加，驾驶员队伍不断扩充的情况下，注重加大了交通安全教育工作的力度，不断提升管理水平和服务理念，有效地保障了各项工作任务的完成。
二、车辆管理中存在的主要问题
1.管理模式缺乏统一性
目前，在车辆管理模式上缺乏统一性，有的是“集中使用，统一管理”模式；有的施行“分散使用，统一管理”模式，有的施行“分散使用，分级管理”模式。这种“各自为政”的现状，直接影响了车辆管理工作的科学发展。
2.车辆配备缺乏标准性
在一些单位，车辆配备明显失衡。一是盲目追求车辆的款式、配置以及排气量，缺少对车辆装备建设的合理规划，购置装备了部分高耗低能的杂牌车型。二是在车辆装备建设中，缺乏严谨细致的科学论证和理性的思考，存在单纯追求车辆数量，忽视车辆质量的问题。
3.车辆管理缺乏制约性
一是公车私用现象较为普遍，屡禁不止。二是对一些事故苗头性问题查处不力，致使交通事故频发，在给国家财产造成损失的同时，也给单位良好形象造成一定的负面影响。
三、车辆管理解决问题的对策及建议
1.探索建立以人为本的队伍管理机制
重点解决车辆管理工作普遍存在理论指导缺失，工作方法陈旧，管理制度落实不到位以及人员素质偏低等问题。彻底改变服务保障质量不高、车辆使用率低、人力资源得不到充分利用等严重制约车辆管理工作发展的状况。各级车辆管理部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断增强大局意识、责任意识、安全意识和服务意识。要立足激发队伍的创造活力，注重抓好车辆管理专业化建设和职业道德建设，切实提高车辆管理能力和管理水平。
2.探索建立统一规范的车辆装备机制
在车辆购置配备管理方面，应本着“统一规范配置、强化系统管理”的总体原则，可由车辆管理负责人统一拟订车辆编制配备标准，尽量选择环保、低耗、性能良好的品牌车型，强化车辆资源的使用效益。例如，实行定车、定人、定保养制度，对车辆做到勤检查、勤调整、勤保养，做到每日三检，即出车前、行车中、收车后的检查。
3.探索建立制度完善的车辆管理机制
要结合实际，有重点、有针对地开展车辆管理工作的专题调研，认真分析车辆管理中出现的新情况、新问题，提出加强和改进工作具有操作性的和前瞻性的改进措施。在建立整套完整、规范的规章制度基础上，建立健全落实责任、监督有力的内部监督制约长效工作运行机制。
4.探索建立强化责任的分责定管机制
车辆管理工作是一项实实在在的工作，各级车辆管理人员要充分认清自己肩上的责任，从我做起，从现在做起，立足现有条件，真正担当起车辆管理的重任。在实际工作中，要用责任制这把“金钥匙”开启车辆管理的新思路。实行车辆管理责任制，其实质就是将经常性管理的各项工作进行分解，将各项管理制度进行细化、量化，分清责任，定位管理。
5.探索建立人才导向的人才完备机制
管理是一门科学，也是一门艺术。要做好新形势下的车辆管理工作，没有高素质的人才队伍作支撑，可谓寸步难行。车辆管理要强化人才意识，扣紧“人才链”，通过培养大批高素质的人才，促进管理质量的提高。在人才培养上要坚持知人善任，用当其事，唯才是举，唯才是留，严格控制“调动流失”和“复转流失”，确保技术不失传、管理不断线、人才不断层。
6.探索建立创新主导的科技兴管机制
创新是不竭的动力，创新是发展的源泉。要着眼车辆装备的发展特点，适应形势发展要求，坚持把创新贯穿于车辆管理的全过程。用现代化的技术和手段提高车辆管理工作的整体水平。车管部门承担着工作用车的繁重任务，因此，推进车管办公自动化、信息化工作是形势和任务的要求，是车辆管理工作实行科学、程序、规范化管理的必然需求。注重对车辆管理具有科技含量设施、设备的配置与应用，全面提高车辆使用管理工作效率。将GPS卫星导航定位系统引入车辆管理，实现车辆动态监控、静态管理的有机结合。
7.探索建立强化安全的严管重抓机制
强化“安全第一，珍惜生命”的安全意识。紧密结合实际，深入扎实地抓好交通安全的教育和学习，要结合工作实际组织开展技术大练兵活动。努力提高驾驶员的驾驶技术水平。还要按照交通安全责任制的要求，逐级签订交通安全责任状，必须将安全管理责任落实到人，必须将安全措施落实到位，全面提升全体驾驶员的交通安全意识。要求驾驶员要爱护车辆，熟悉车辆性能，发现故障及时维修，避免等到大故障再维修。
关键词：新形势；企业车辆；安全管理建议和措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.210
影响现代电力企业安全生产的工作有很多，比如人员素质、电气设备质量、内外部环境以及车辆等。但是从整体上来讲，现代企业管理可以分成质量管理、安全管理以及进程管理。车辆安全管理工作是电力企业安全管理工作中非常重要的组成部分，随着现代电力企业中车辆越来越多，对车辆的依赖程度也越高，因此，从某种程度上来讲，车辆安全管理对电力企业的健康发展有着直接的影响。
1新形势下企业企业车辆安全管理工作的意义
电力企业中的车辆不但是重要的代步工具，同时也是至关重要的运输工具。在新时代，车辆已经成为了人们生活和工作中必不可少的重要工具。比如，小轿车、公交车都是非常重要代步工具；叉车、卡车等又是非常重要的运输工具。随着车辆在电力企业中应用的日益增加，车辆的安全管理工作也愈来愈受到人们的重视。
在电力企业实际生产中，车辆时不可或缺的，它为电力企业的正常生产以及日常经营提供着非常重要的支持。比如，电力企业领导出席活动、对外洽谈、商务来往等都会用到一些较为高档的商务车辆，这些车辆也代表着一定的企业形象，有时候车辆的状况很可能会影响到一次合作的成败。另外，电力企业正常生产过程中车辆的运用也是必不可少的，比如，运送煤炭的车辆、机电设备工程车辆等，这些车辆为电力企业正常生产提供着非常重要的服务。所以，我们可以说，车辆是现代电力企业的基本设备，提升电力企业车辆安全管理水平和电力企业本身的发展以及效益紧密联系，一旦企业车辆安全管理工作不达标，那么不但可能会导致企业经济层面的利益损失，同时还可能会危及员工的生命安全，同时还会产生非常多的后续不利影响，对企业的形象造成严重危害。在这种形势下，提升电力企业车辆安全管理水平已经刻不容缓。
2影响企业车辆安全管理的因素分析
能够对企业车辆安全产生影响的因素有很多，其中最为重要的三个因素为：人（车辆驾驶者）、车（车辆本身质量）、路（车辆行驶的道路）。
2.1人为因素
人是车辆驾驶的直接操控者，因此，人是影响车辆安全最关键的要素，发生的所有交通事故中，大部分事故发生的原因都是关于人的要素。因此，分析企业车辆安全需要从人这一角度去着手。
（1）驾驶人员的技术。驾驶人员必须要具备专业的驾驶技术，假如驾驶人员技术不到位，在车辆驾驶的过程中，很容易出现驾驶失误的情况，造成交通事故，目前世界上众多国家都要求驾驶人员要持证上岗。驾驶人员的技术欠缺，很容易出现操作失误的情况，并且在面对紧急交通状况的时候也不能及时的反应，造成安全事故。
（2）驾驶员的身体素质与道路安全意识与道德观念。车辆驾驶人员不单单要拥有非常优秀的驾驶技能，还必须同时拥有优秀的身体。现代企业中，一些驾驶人员的工作强度非常大，因此要求驾驶员必须具备优秀的身体素养。另外，司机还应该具备良好的交通安全意识，严格遵守我国交通法则进行行车。
2.2车辆因素
车辆本身的因素也是影响车辆行驶安全的重要因素之一。如果企业中的车辆质量不达标，那么极有可能会发生车辆行驶途中出现突发性故障或事故，对车辆本身以及车上的人员安全形成威胁。有相关调查显示，在我国电力企业车辆故障中，由车辆本身质量引起的事故占据到了总事故的10%。
2.3道路因素
车辆是在道路上进行行驶的，道路的情况能够对车辆安全能够产生非常大的影响。
3新形势下对企业开展车辆安全管理工作的建议
车辆驾驶人员、车辆本身的质量是当前企业车辆安全管理工作最为关键的两个影响因素。因此，在新形势下进行车辆安全管理工作应该从下面几方面着手。
（1）现代企业在对车辆司机进行招聘的过程中，不但要确保司机具有良好的驾驶技术、相关资质和证件齐全，同时还必须要确保司机本身具有非常优秀的安全驾驶意识，只有这样的驾驶员才能够具备被聘用的资格。
（2）提升对车辆安全管理培训工作的重视程度，提升司机的安全驾驶意识。在实际培训过程中，不但要对车辆直接{驶人员进行培训，同时也要对车辆管理人员开展培训，培训内容要包含驾驶技能、突况处理技能等，从而使车辆驾驶人员在工作中不断提升自己的职业素养。
（3）构建完善的奖励与惩罚制度。企业在对车辆管理过程中，要建立严格且完善的驾驶人员奖惩制度。如果因为驾驶员的失误给车辆和公司带来严重损失的，不但要对其进行处罚，严重的还应该追究其法律责任。
（4）车辆的保养与维护也是非常关键的。在车辆安全管理中，要定时定期对车辆的使用情况进行检查，及时的对某些需要维护保养的车辆进行保养，排除安全隐患。另外，还需要注意的是，对一些陈旧车辆要实施报废处理。
（5）重视GPS定位技术的使用。GPS定位技术运用到车辆中能够使车辆管理人员更直观的得知车辆行驶位置，从而可以使工作人员更加合理的对车辆进行调度和安排，同时提升车辆运行的安全性。
4结束语
综上所述，随着车辆在电力企业中作用的日益提升，电力企业车辆安全管理工作愈来愈重要。车辆不但在一定程度上影响着企业的形象，同时也为生产经营提供着重要支撑，所以，企业管理者应该提升对车辆安全管理工作的重视程度，从车辆驾驶人员、车辆本身质量等方面来采取措施加强对车辆的安全管理，从而促进电力企业健康、平稳发展。
参考文献：
[1]孙好.企业车辆安全管理工作探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014（09）.