关键词：车辆管理；校园道路；安全
一、校园实行车辆管理的必要性
（一）保护师生生命财产安全。对校内车辆的管理根本上是对校园安全的管理，对校园内行驶的车辆进行限速，合理规划禁行路段，避开人流集中区域等措施有益于保护师生生命安全。对进出校内车辆进行登记甚至限制社会车辆穿行等措施可排除有作案动机的可疑车辆驶入，保护师生的财产安全。
（二）保障教学秩序顺利开展。合理规划停车区域，保障交通顺畅有助于维护正常的教学秩序。车辆乱停乱放会对师生的出行造成极大不便。西南交通大学九里校区从2007年至2015年因组织各类会议、活动展开的交通专项保障就达236次。校园内的停车区域应易于驶入和驶出，并尽量避开繁华狭窄的区域。运渣车、潲水车应有专用的上卸货区域，以免在主干道作业影响道路使用。
二、校园车辆管理现状问题
（一）车辆增长迅速。因高校教师为中高收入的群体，所以近年来高校的机动车数量车增长十分迅速，以西南交通大学为例，截止2015年6月，拥有校内通行证的车辆有4703辆，教职工车辆保有量为3406辆。学校占地却十分有限，尤其是处于成都市城区的九里校区，是教职工主要的生活区域，四个校门皆比邻繁华路段，停车区域则更为有限。
（二）停车区域规划落后。以交大九里校区为例，校内的停车区域缺乏长远科学的规划，九里校区新建与上世纪80年代，本身校园建设和道路规划就不适应快速增长的道路使用需求，对停车区域的划分和校园车辆的管理办法则缺乏前瞻性和科学性。规划部门在对校区建设进行规划整改时交通管理部门很难参与其中，对交通使用和管理的需求无法得到正常体现。而校园交通职能部门的划线和停车规划方案往往被这一任领导认可下一任又要整改，校领导权责更替又平凡，导致停车区域和行驶规则一变再变。最后落实的方案停车区域设置不够科学合理，布局和数量也不符合客观实际需求。
（三）管理权限缺失。校园内的交通规章是遵守《道法》的法律规定的，但因校园内的交通管理部门缺乏执法权，采取对乱停乱放车辆罚款的行政处罚时容易引起纠纷，目前的做法只能是先锁车，后劝导，但效果并没有法律直接约束理想。很多师生误认为在校内无需遵守国家相关法律。一旦发生交通事故，报校外公安机关交管部门处理时，常有出警慢，推诿等现象发生，学校和当地交管部门的关系主要靠平时建立，缺乏长效联动的机制。所以最有效的办法还是尽快完善相应法律规定，赋予学校交通管理部门一定的执法权利。
三、校园车辆管理改善对策
（一）现代化的管理系统。传统的人工登记和检查出入车辆的管理方式效率低下、误差大、易出错。在车流量激增的今天有很大的局限性。目前很多高校都采取了智能的车辆进出管理系统，配合校内监控有效解决车辆管理问题。运用最多的就是基于RFID（无线射频识别技术）的门禁管理系统，车辆采取进出刷卡的方式，收费透明、节省人力、便于统计和跟踪管理。西南交通大学自2007年开始使用智能门禁系统，取得了良好的效果。
（二）合理科学规划有限停车区域。车多、人多、道路有限是现今高校普遍存在的问题，对校园道路和停车区域进行合理规划有助于改善交通使用状况。学校应根据人群分布、道路情况和校园规划制定相应的机-非机动车行驶线路、机动车禁行线路、停车专用区域等。如减少人流密集区域的机动车行驶线路、主要的业务办理部门或培训机构搬至校门附近，设立完善的交通标识系统，尽量缓解校内的交通压力。
（三）加强管理重视法律宣传。交通参与者对各项规章制度的自觉遵守是保障校内交通安全高效的重要因素，很多学生在校内生活了四年却对校内交通环境一无所知，对各项禁令标志视若罔闻。赛摩、改装电瓶车难以完全根除。部分教职的车辆随意停放，超速、逆行等违法行为时有发生。加强师生的交通安全意识和法律观念，从交通事故源头防患于未然，才可营造文明、安全的校园交通环境。
校园的交通管理部门则要发挥主观能动性，由静态办公的观念转化为动态出击。不定时对校内交通环境进行巡逻，对乱停乱放等违规行为零容忍。实行严格管理，有错必究。
参考文献：
近年来，**县烟草专卖局始终以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，不断健全交通安全领导机构。我们成立了道路交通安全领导小组和车队，明确了道路交通安全管理人员、车队队长，车队设置了办公场所、牌子和电话等。道路交通安全领导小组组长由局长亲自担任，车队队长为分管副职。领导小组下设办公室主任，办公室主任由综合股股长兼任，道路交通安全工作由综合股具体负责所有机动车辆都由本单位指定的管理部门（综合股）统一管理，统一调度，并做好调度记录。**县烟草专卖局按照省局、市局的要求，建立健全道路机动车辆交通安全制度和安全管理基础资料档案，规定了各送货车（线路）限速，建立健全驾驶员电子档案和车辆电子档案，单位两部车辆入库定位停放，其它车辆在画线标明的车位集中统一停放，摩托车集中统一停放，单位车辆凭派车单出车，建立健全行车日志档案，记录齐全，建立了车辆维修节能记录，记录每季公布1次，单位车辆明确了保养维修厂家。节假日期间，我们对非生产经营车辆和非值班车辆实行了“三交一封”制度（交钥匙、行车证、上岗证，封车制度）。每次开展安全综治会议和职工大会时，局长、安全综治领导小组组长都会特别强调行车安全，在不影响工作的情况下，车辆不要开得太快，特别是驾驶员开车过程中严禁接听电话，要接听电话必须将车辆停靠。
多年来，**县烟草专卖局的驾驶员养成了一条习惯，在驾驶过程中从不接打手机。驾驶员严格按驾驶规章制度办事，每星期五组织汽车、摩托车驾驶员学习道路交通安全知识。经常组织汽车驾驶员摩托车驾驶员学习《烟草行业驾驶员安全知识手册》、《烟草系统机动车辆管理方案》和市局（分公司）下发的《关于转发〈江西省烟草系统机动车辆交通安全管理实施细则〉的通知》和《**市烟草系统机动车辆补充管理方案》的通知。并对驾驶员、送货员进行了安全指导。去年，全体驾驶员参加了由市局（分公司）安全保卫科组织的驾驶员中级职称培训，并全部获得中级职称。同时严禁驾驶员酒后开车、疲劳驾驶，严禁私载他人等。单位每年与驾驶员、送货员签订了安全责任制，并要求每人交纳安全风险金，到年终时，如果没有出现安全等问题，交纳的风险金全部归还，否则，不仅安全风险金扣除，而且要给予相关的处罚。
在不断的学习培训过程中，**县烟草专卖局全体驾驶员不仅认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，严格遵守国家法律、法令和行业各项规章制度，而且恪尽职守、廉洁奉公、爱岗敬业，对本职工作具有高度的事业心和责任感具有良好的职业道德，思想作风正派。保障了本单位的生命财产安全，为生产经营奠定了坚实的基础。**县烟草专卖局历来坚决反对超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、违章超车、酒后驾车、驾驶摩托车不戴安全头盔等交通违章；加强对送货车辆的行车秩序进一步整治。根据送货车辆的车况和线路的路况制定限速的规定。机动车在执行公务时，必须持有车辆管理部门签发的与执行公务相符的机动车派车单；车辆保养和修理应指定具备相应资质的厂家进行车辆保养和维修。根据车况制定强制性二级维护期限驾驶员做好日常维护；建立完善车辆维护保养电子档案；车辆停放在单位指定的安全可靠的场所，今年还专门对汽车停放位置划线划图，并标明了各自车辆的车号，明确了一车一位。摩托车集中管理、集中停放；全面检查各类机动车辆，坚决清理不符合安全要求车辆。对超过使用年限、存在安全隐患的车辆及时上缴到市局（分公司），由市局（分公司）统一处理。
关键词：货物运输；事故；难点；对策建议
随着我国经济的发展，特别是电子商务的不断发展，人民群众线上购物增多，货物运输需求也逐渐增加，货运车辆成为重要的交通运输工具之一，随之而来的是货运车辆行车事故增加。货运事故占据了道路运输事故的较大比例，严重威胁着其他交通参与者的安全。
1广西道路货物运输安全生产情况
尽管与2019年相比，2022年以来广西道路运输安全形势总体上有所好转，但自5月以来，货运车辆发生行车事故率呈上升趋势，特别货运车辆较大道路运输行车事故有所上升，道路运输安全生产形势仍不容乐观，遏制道路运输行车事故的任务仍十分艰巨。截至11月底，广西共发生货运车辆行车事故111起、死亡146人，分别占道路运输行车事故总数的70．70％、72．64％。其中，12t及以上货运车辆行车事故90起、死亡122人，分别占事故总数的57．32％和60．70％，8起较大道路运输行车事故为12t及以上货车事故，死亡33人。据统计，近三年来，广西所有的道路运输行车事故中，货运车辆直接导致或者与货运车辆相关的事故占据着显著的比重，且货运车辆特别是12t以上重型载货汽车发生碰撞事故时惯性力、破坏力、危害性较大，因此遏制货运车辆行车事故是有效提升道路运输安全水平的关键。
2遏制货运行车事故的难点分析
2．1安全生产主体责任未能有效落实
货运安全生产主体责任在企业或经营者，政府部门承担相应安全管理职责。安全生产水平很大程度上取决于企业或者经营者的管理意识和能力。目前广西载货汽车拥有量达32．13万辆，其中93．97％为个体经营者，部分经营者缺乏专业管理技能和知识，安全生产意识淡薄，带来了安全管理水平低下、驾驶员安全培训不足、车辆技术管理不到位等问题。
2．2货运行业集约化、规模化程度不高
相对于道路客运市场，货运行业的注册登记、经营许可及货运车辆上牌等制度门槛都很低，导致经营者基数庞大而分散。广西货运业普遍规模小、散、弱，行业抗风险能力较差，尤其2022年受新冠肺炎疫情影响，经济环境面临严峻考验，货运企业受到不同程度影响，为追求利润最大化，容易出现以放松安全生产管理换取经济效益的行为。部分企业、经营者在微利保本经营下，减少甚至忽略车辆安全维护、人员安全培训教育，或是通过超载超限、疲劳驾驶等违法方式来降低成本。
2．3货运车辆非法改装整治缺乏部门合力
引发货运车辆行车事故的重要原因之一是货车超限超载，而非法改装的车辆为超限超载提供了便利。部分车辆制造企业为迎合需求，生产装备有加厚悬架钢板、加长车厢、加高车厢栏板、大功率发动机等的货车。由于工信、公安交警、交通运输等部门之间没有相应联动机制，在监管环节未能形成合力，导致货运市场内存在相当数量的大吨小标车辆、非法改装车辆，不利于货运超限超载治理。
2．4驾驶员违规驾驶行为屡禁不绝
除了新出厂的货车车型违规生产问题日益突出导致货运行车事故多发高发等客观原因之外，违规驾驶、疲劳驾驶等驾驶员自身因素也是事故发生的重要原因。由于超载超限超速行驶，驾驶员因疲劳驾驶未能观察到前方道路交通通行状况，未能实施与前方同车道车辆保持足够的安全距离行驶，在发生碰撞后未能采取有效措施避险等，类似的事故发生不在少数，最终导致严重的后果。
2．5货运车辆安全性能不足
货车特别是重型货车自重大、转弯半径大、制动距离长、存在视觉盲区等特点导致行驶稳定性差，而货车在主动和被动安全装置配备上相比发达国家还有较大的差距，未强制要求配备安全气囊、头颈保护等被动安全装置［1］。爆胎应急安全装置也是自《机动车运行安全技术条件》［2］和《营运货车安全技术条件》［3－4］正式实施后，才强制要求部分货车车型必须安装。2．6道路交通环境愈发复杂交通参与方除了营运客货车外，还有私家车、摩托车、电动车、自行车及行人等，他们的交通行为对道路运输安全生产也具有一定影响。近年来，涉及私家车、摩托车、电动车、自行车及行人的事故也逐年攀升。这些事故中，80％以上与车辆或行人突然横穿道路、突然转向及掉头等行为有关。2022年以来已发生7起重型载货汽车与小轿车、摩托车、电动车等社会车辆碰撞的较大道路运输行车事故，造成29人死亡，分别占较大事故总量的77．78％和78．38％。
3对策建议
3．1强化企业安全生产主体责任落实
3．1．1推进货运行业集约化、规模化经营和专业化管理3．1．1．1提高货运行业综合竞争力（1）通过资源整合与企业组织结构、运力结构、运输组织结构的合理调整，有效提高货运企业综合实力、核心竞争力和抵御市场风险能力，营造良性有序的市场经营秩序，规避恶性竞争引发的安全隐患。（2）积极推动“互联网＋道路货运”工程实施。鼓励和引导货运企业和经营者依托互联网技术整合配置运输资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产。3．1．1．2推进企业安全生产标准化建设引导企业进行安全生产标准化达标建设，提高企业安全管理水平，有效减少违法违规现象，遏制重特大事故的发生。3．1．1．3加强对企业主要负责人、安全管理人员和驾驶员的培训教育（1）落实道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核，提升企业主要负责人和安全生产管理人员安全管理能力。（2）加强驾驶员的安全教育培训。以企业为主体，定期或不定期对所属驾驶员进行安全培训，重点加强典型事故案例警示教育以及危险源辨识、防御性驾驶、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，持续提升驾驶员职业技能和职业道德水平，巩固和更新驾驶员业务知识，强化其安全意识、安全驾驶技能和应急处置能力，提高道路运输驾驶员综合素质，保障道路运输安全。3．1．1．4开展企业安全风险管控和隐患排查治理对安全管理基础薄弱、安全隐患问题多的道路货物运输企业：（1）列入重点监管企业名单，增加检查频次；（2）督促企业严格履行安全生产主体责任，完善安全生产条件，依法设立安全生产领导和管理机构，建立健全安全生产责任制、岗位责任制和安全生产管理各项制度，严格执行各项安全生产操作规程，加强车辆技术管理和驾驶人等从业人员管理，并确保安全生产管理各项制度、措施的落实。
3．2通过科技手段提升安全监管效力
发挥人防、技防对道路货物运输安全的支撑保障作用，加快实现危险货物运输车辆、重型载货汽车、半挂牵引车等智能视频监控装置安装，开展5G相关技术在运输车辆试点的应用，推广安装轮胎防爆装置，开展车辆主动防控、防碰撞系统安装，提升客货运车辆安全性。
3．3加强部门间协作，提高安全监管水平
3．3．1建立交通运输、公安、应急等部门联合执法行动机制加大部门联合执法力度，严厉打击道路货物运输车辆和驾驶员的违法违规行为，加大对超限超载违法行为的查处力度。同时，将货运车辆及企业违法信息纳入信用信息系统，联合实施惩戒。3．3．2推动落实运输企业扶持政策及创新推出运输服务业便利经营措施（1）政府部门充分发挥引导作用，定期道路货运市场供需状况、运价和成本信息，以便货运市场进行调控。（2）为弥补市场化调控的不足，还需建立健全相关补贴制度，完善奖励补贴标准，促进道路货运企业转型升级，做大做强。3．3．3完善道路交通安全管理相关地方性法规加快推进道路交通安全相关地方性法规的修订和制定，对道路交通严重违法行为加大处罚力度，改善道路交通环境。3．3．4加强货运车辆技术状况管理（1）完善货运车辆安全技术标准。参考国外成熟先进的安全技术标准，结合我国货运行业实际，适时完善和提高我国货运车辆主动安全、被动安全等技术标准，从而提高货运车辆的安全性能。（2）强化市场准入管理。严把新进入运输市场车辆安全关口，对申请道路运输经营的车辆开展道路运输达标车辆核查工作，严禁为不符合相关标准的车辆办理道路运输证。（3）严格道路运输车辆年度审验管理，督促道路运输经营者按照规定周期到机动车综合性能检测机构对道路运输车辆进行综合性能检测和技术等级评定，依法查处取缔使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动。（4）督促指导道路运输经营者建立并落实车辆使用、车辆维护、车辆检测评定、车辆技术档案等车辆技术管理制度，对运输车辆正确使用、周期维护、定期检测，保证投入运营的车辆符合技术要求。3．3．5加强对其他交通参与者的安全知识宣传和教育对于行人、自行车和电动车驾驶员、私家车驾驶员等交通参与者，通过“安全生产月”“全国交通安全日”等活动和新闻媒体、微信微博客户端、警示教育短视频、社区宣传栏等方式加强道路交通安全知识的宣传、普及和教育，提高交通参与者的安全意识，及时纠正他们的交通违法行为。
3．4加强分析研判，实施精准打击
建立货运车辆违法行为统计分析研判机制，对广西货运车辆特别是12t及以上重型载货车辆违法数据开展分析研判，定期对执法查处数据和动态监控等数据进行动态跟踪、对比分析，根据处罚数据量、重点时段、重点路段违法情况确定管理重点，实施精准打击。
4结语
道路货物运输安全管理工作是一项系统工程，需要社会各方共同参与。强化货运企业安全生产主体责任落实，加强驾驶员和安全管理人员培训教育以及货运车辆技术状况管理，提高其他交通参与者的安全意识，都是遏制道路货运行车事故的有效手段。同时，推进货运行业结构调整，集约化、专业化管理，提高货运行业竞争力和议价能力，更能促进企业安全生产主体责任落实，从而提高安全管理水平，以达到遏制货运行车事故发生的目的。
参考文献
［1］何庆．重型载货汽车安全事故分析及应对策略［J］．汽车工程师，2022（8）：45－47．
［2］GB7258－2017，机动车运行安全技术条件［S］．
［3］JT／T1178．1－2018，营运货车安全技术条件第1部分：载货汽车［S］．