7月31日下午，在全局工作会上，局党组书记、局长于保才围绕“面对财政工作的新形势，我们应该‘干什么’”，“面对财政工作的新任务，我们需要‘怎么干’”，“财政队伍建设面临的新现状，我们应该‘怎么看’”，“财政队伍建设肩负的新使命，我们需要‘怎么办’”四个方面内容，从财政中心工作需要“把握哪四个重点、树立哪三个观念、处理哪两个关系、带好一支什么样的队伍”，到面对财政工作的新形势和新任务、新要求，财政干部职工需要提升哪三种素质能力，打造哪五个核心团队，健全哪五项机制，为全体财政干部职工上了生动的一课。会后，我又认真学习了于局长的讲话内容，结合自己在监督局的工作实践，以及我县财政监督工作的开展情况，来谈谈自己的感想。
一、新形势下的财政监督工作面临哪些挑战？
“筹集、分配、调节、监督”是财政的四大基本职能,其
中“监督”贯穿于整个财政管理工作的始终。科学管理是兴国之道，亦是兴财理财之道。当前，我国的财政管理水平亟待提高，这在很大程度上体现为财政监督不力，如由于监督约束不力，财政支出上存在严重的“重分配轻管理”现象，虚报、挤占、挪用财政资金问题层出不穷，财政资金使用效益低下；又如由于会计监督不力，一些单位会计秩序混乱，会计信息失真现象非常普遍，私设“小金库”等问题屡见不鲜，严重危害着正常的财经秩序。因此，切实加强新形势下的财政监督工作时不我待。
二、面对新的挑战，财政监督工作该如何开展？
近年来，我县财政监督检查工作在县委、政府的正确领导和局党委的关心指导下，紧紧围绕全县社会经济发展目标和财政监督检查工作重点，以“两学一做”为抓手，以“确保两个安全、以查促改、以查促管”为目标，从健全制度、促进管理入手，切实加强财政监督工作，充分发挥财政监督职能，为维护财经秩序、规范财政管理、保障资金安全做出了积极贡献，为促进财政管理科学化精细化和保障全县财政经济健康发展发挥了重要作用。但过往的成绩不能成为我们裹足不前的理由，面对现下财政工作的新形势、新任务和新要求，我们更要理清思路，制定措施，知道如何做，怎么干才能面对新的挑战。
（一）加强学习，全面提高综合素质
一是要加强政治理论学习，不断提高政治素质。认真学习贯彻党的十八大精神，以“两学一做”活动为依托，认真学习有关财政改革的方针、政策和财政监督的法律法规。通过学习，可以不断提高了干部队伍的政治思想素质，增强政治敏锐性，坚定政治立场，始终如一地同党中央保持高度一致。二是要加强业务学习，提高业务水平。紧密结合财政工作实际，学习各项业务知识，不断提高业务素质。认真组织学习《会计法》、《会计基础规范》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，可以进一步提高财政监督工作人员的综合素质。三是要加强宣传，营造氛围。充分利用报刊、杂志，电子显示屏、宣传栏、标语等形式大力宣传《行政监察法》、《会计法》等法律法规，积极营造学法、懂法和执法的良好职业环境。
（二）健全制度，不断规范监督行为
实施财政内部监督制度，建立和完善一系列的规章制度，使内部监督、内部管理工作有章可循，依规办事。真正做到用制度约束人，用制度管理人。一是要建立办事公开制度。向社会公开《服务承诺》，《财政监督检查程序》，并把这些制度公布上墙，接受社会监督。二是要建立完善内部规章制度。为了进一步提高财政系统干部职工的政治素质，业务水平，加强机关内部管理，提高财政工作管理水平和办事效率，协助业务股室搞好制定“收支两条线”、部门预算、政府采购、国库集中支付等以改革为主要内容的财政管理制度。这些规章制度，基本涵盖了财政工作的各个方面，极大地规范了财政行为，可以促进各项财政工作的高效开展。三是要在认真履行“一岗双责”严格执行党风廉政建设责任制各项规定的同时，认真落实廉政风险预警防控管理工作。结合工作实际，从单位、股室、个人岗位三个层次，逐一排查廉政风险点，确定风险等级，并有针对性地提出和制定相应的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险管理机制。真正建立起监督管理的长效机制，从根本上筑牢党员干部廉洁从政的制度防线，积极营造廉政、风正、心齐、气顺的良好工作氛围，树立财政部门的良好形象。
(三)以人为本，切实加强队伍建设
做好新时期的财政监督工作，关键在于打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、保障有力”的高素质的财政监督干部队伍。在日常工作中，我们始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，切实加强干部队伍的思想建设、作风建设、党风廉政建设和能力建设，按照“创一流业绩、建一流队伍”的目标，认真履行一岗双责，切实加强全局党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，进一步增强全局干部的勤政廉政意识，做到廉洁从政、廉洁监督，为出色完成各项财政监督工作提供了有力保障。
(四)惩防并举，严肃查处违纪案件
严厉查处违法违纪案件是财政监督检查和党风廉政建设工作最直接最有效的手段,在工作中，我们始终坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，突出办案重点，改进办案方法，广泛挖掘案件线索，积极探索办案有效途径，按照“分级负责，归口办理、有案必查、有查必果”的要求，坚持法纪面前人人平等，对财政干部违法违纪实行“零容忍”的理念，重点查究队伍中存在的以权谋私、吃拿卡要、服务态度差、办事效率低等问题;对于苗头性、倾向性的问题,坚持真抓、早抓、主动抓,及时启动诫勉谈话、提示谈话、行政问责等机制，使各种违法违纪问题及早消灭在萌芽状态。
三、当前新形势下财政监督工作面对的问题有哪些？
回顾我局历年来的财政监督工作，在县委、政府的正确领导和局党委的关心指导下，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和兄弟县(市、区)相比还有很大的差距，而且面对新形势下的财政工作也还存在许多不足。主要表现在：财政监督机构队伍建设滞后，检查人员较少，检查力量薄弱;财政监督的深度和广度还不够;工作中缺乏权威性、及时性、有效性和主动性;财政监督的手段还需要进一步强化;财政“大监督”格局的基础还需要进一步夯实。所有这些问题，都需要在今后的工作中认真研究并加以解决。
四、适应形势，寻求突破，全面提升财政监督工作水平
随着“大检查”退出历史的舞台，财政监督工作必须转变工作方式方法，重新定位以适应新的形势、新的要求。
一是进一步加强财政内部监督，重点对会计基础工作、财政预算的编制、执行、决算等管理体系加强监督和检查。
二是继续开展会计信息质量检查，把深入开展会计信息质量检查作为源头上防治腐败的一大举措，努力打造诚信社会。
三是进一步加强对强农惠民资金的监督检查力度，确保各项惠民政策落到实处。
一、忠于职守、开拓创新，始终把服务地方社会经济发展作为审计工作的目标
作为一个县级审计机关，湘东区审计局始终把“为地方社会经济发展服务中能有什么作为，能发挥多大的作用，能否得到地方党委、政府和广大人民群众的肯定和认可”作为衡量湘东审计的工作目标。从这个目标出发，该局每年围绕区委、区政府的工作中心和人民群众关心的热点、焦点问题展开审计工作。2003年至2005年该局共完成审计项目251个，查出违规金额5806万元，管理不规范金额3017万元，应收缴财政金额1441万元，向上级提交审计结果报告42个，查处大要案4起。
纲举才能目张。近年来湘东区审计局一直把对本级预算执行情况的审计当作全年各项审计的“牛鼻子”，围绕改进财政资金管理，降低政府行政成本，促进增收节支等方面加强了对重点领域、重点部门、重点资金的审计。2004年为摸清教育系统的开支规模，对全区教育系统170家单位自2002年以来的经费收支情况进行了一次为期3个多月的审计调查，为全区教育单位的经常性费用开支预算总规模下了一个定论；2005年，在借鉴省内兄弟县区审计局经验的基础上，该局报请区政府制发了《关于加强全区基本建设项目审计的通知》，当年就完成了14个基本建设项目审计，审减工程造价220万元，直接节约了区乡两级的财政资金，为维护国家和集体的利益作出了积极的贡献。
农村的经济纠纷是引发上访事件的主因，往往是从“扯钱、扯账”引发上访，导致干群关系紧张，令各级政府都感到“头疼”。该局迎难而上，充分发挥下设的三个驻乡镇审计办事处的作用，为基层解决各类经济纠纷。仅2004和2005两年，就解决涉农经济纠纷和上访事件8起，其中三十人以上联名上访事件2起。例如：2002年湘东区城郊某村的群众多次集体上访反映村财务问题，任务交到该局后，审计组通过3个多月的审计清理和内查外调，揭露出该村工程管理和结算不规范，财务手续不全，费用支出不合理和违规放借资金等问题，查出并追回被违规转到其他单位的资金2.5万元和个人占用的公款5.5万元，平息了上访事件。时过3年，2005年由于城市建设的需要，该村又有一批土地被征用，村民联名致信区政府，请求先由区审计局对拆迁征地资金和失地农民的低保资金进行审计并公示结果。“湘东审计”成了当地群众一个信任的品牌。
在履行好审计职责的同时，湘东区审计局还扎扎实实地做好了联乡扶村工作，在两年多的时间内组织财物5万元用于联系点的基础设施建设，并帮助8名贫困户脱贫致富，帮助2名危房贫困户新建了住房。帮扶点麻山幸福自然村被评为了省级文明示范村和全国“美在农家”示范村。
二、依法审计、敢于碰硬，通过对重大项目的审计树立审计威信
湘东区审计局现有9名会计师和审计师，1名注册会计师，其他同志也都有初级以上的专业职称，审计人员平均年龄36岁。在萍乡市审计系统中，该局的整体业务素质和完成重大审计项目、查处大要案的能力是得到了领导和同志们认可的。如2002年的全省烟草企业审计，2004年的萍矿集团审计，1998年和2004年两次全省粮食系统审计，该局均接受了上级安排的任务。2003年在对区内一大型化工企业的改制审计中，该局审计组从一张电费发票和几张借据入手，查出了该厂财务和销售人员贪污公款18.5万元的案件，并及时移送了检察部门立案处理。
2003年震动省内外的萍乡市家宝特种养殖场“黑蚂蚁”非法集资诈骗案发生后，市、区两级指派该局牵头成立审计组负责清理其账务。面对“包包账”和“麻袋账”，审计人员耗时近5个月对每一张原始凭证进行清理，重新汇总数据，向公安机关提供了每个养殖户准确的进出金额，涉及养殖户5017户，金额1.7亿元，并列示出被涉案嫌疑人占用、挥霍的每一笔款项，为案件的审理、定性、发还养殖户的被骗资金提供了有力的证据。
2004年该局抽调3名同志配合省厅对萍矿集团进行审计，协助省厅查出了某单位一个超百万元的小金库。参审人员严谨细致的工作受到省厅领导的肯定和好评。
三、创新机制、营造文化氛围，使班子和队伍建设富有特色，充满活力
以人为本激活力。近年来湘东区审计局把改进班子和队伍思想作风，强化审计业务素质，完善审计硬件设施作为“人、法、技”建设的着力点。通过开展喜闻乐见的主题活动抓思想政治工作，活跃职工的文化生活，营造文化氛围，激发了队伍活力，增强了队伍凝聚力，提高队伍战斗力。2003年局党支部开展了以“爱审计、讲审计”为主题的演讲比赛，2004年组织了“弘扬井冈精神，兴我美好江西”的主题教育活动，2005年进行了“党性在审计中闪光”的专题活动；该局职工组成的“湘审”篮球队在区内小有名气，经常被各单位邀请参加友谊赛。多种形式的文化活动，培养了干部队伍的团队精神，全局形成了“爱岗敬业，兴我审计”的良好风尚。
与此同时，该局建立了业务管理和机关管理两个方面的激励和考核机制，将竞争机制引入队伍建设中来，从提高审计项目质量和加大审计执法力度两个方面明确各个部门的责任，做到责任到人，考核到人，奖优罚劣，调动了全体干职工的主观能动性。