一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，通过实施“提高教育质量行动计划”，全面贯彻党的教育方针，进一步提升教育理念，强化教师队伍建设，全面实施素质教育，深化教育改革，保障人民享有接受良好教育的机会，办好让人民群众满意的教育，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现建设创新型国家和人力资源强国的奋斗目标做出新的贡献。
二、工作原则
1、坚持解放思想、实事求是的原则。要按照科学发展观要求，进一步解放思想，大胆改革，一切从实际出发，促进基础教育事业更好更快发展。
2、坚持以生为本、遵循规律的原则。要遵循教育规律和学生身心成长发展规律，按照课程改革新理念，落实学生的主体地位，一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切。
3、坚持立足当前、着眼长远的原则。要把提高教育质量作为当前和今后一个时期教育发展的重中之重，既要考虑当前，更到注重未来，确保教育质量可持续提高。
三、行动目标
总体目标：
通过三年的努力，我校基础教育质量力争走在全市农村小学的前列，使我校基础教育再上一个新台阶。到20__年，在巩固提高“普九”成果，向双高“普九”目标迈进的基础上，实现学校教育资源配置基本优化、与城市之间教育发展的差距明显缩小，让更多的孩子都接受到优质教育；打造一支高素质的教师队伍；学校管理水平普遍得到提升，树立一批具有典型引领作用的优秀教师；全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，促进学生德智体美全面发展，为学生的终身发展奠定基础。
具体工作目标：
1、改进德育工作，把立德树人作为教育的根本任务，以行为习惯养成教育为重点，以体验教育、实践活动为载体，增强实效性和感染力，使学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
2、构建科学合理的课程体系，规范教育教学秩序。在贯彻国家、省课程计划的同时，加强校本课程建设，学校要有适合学生学习发展的校本课程。进一步推动评价制度改革，完善学生综合素质评价办法，构建符合课改理念、体现素质教育要求的义务教育质量评价体系。
3、强化教研引领，创新教研活动方式，形成具有我校特点的校本教研新模式；加强项目带动、课题牵动，确立一项具有可推广价值的课题或实验项目；加强教材研究、聚焦课堂教学，构建符合我校实际的课堂教学新模式；加强学科教研、形成学科引领团队，攻克难点、突破细节。
4、切实落实教育部颁布的《学生体质健康标准》，深入开展“青少年学生阳光体育运动”，确保学生每天锻炼一小时，强身健体，降低近视率。
5、加强学校管理，规范办学行为，以新的《齐齐哈尔市普通中小学校教育教学工作督导评估指标体系》为标准，出台配套的相关规范管理细则。
6、义务教育小学净入学率保持在99%以上，巩固提高“普九”成果。
7、倡导学校特色文化建设，引导学校注重内涵发展，力争成为全市树立的100所素质教育特色示范学校之一。
8、培养专家型校长、师德标兵、优秀班主任、学科教学名师；积极参加全市校长、骨干教师、班主任培训；充分发挥城镇支教教师的引领作用，建立一支高素质的教师队伍。
9、加强学校校园网建设，力争实现“班班通”；逐步开通普通各学科网上教研论坛，实施现代远程教研。
四、主要任务
（一）扎实开展立德树人行动
1、培养什么样人的问题始终是教育的根本问题。要坚持“育人为本，德育为先”，全面贯彻党的教育方针，以培养德智体美等全面发展的一代新人为根本宗旨，把德
育工作作为提高教育质量的第一要务。以社会主义荣辱观教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，遵循中小学生思想道德的规律，坚持以人为本，促进学生全面发展，突出德育工作的熏陶力、感染力、教育力。2、不断丰富德育工作内涵。通过“形势教育大课堂”，深入开展党的十七大精神学习、宣传和教育活动。把社会主义核心价值体系融入学生生活、学习的全过程，以爱国主义教育、弘扬和培育民族精神为主线，以行为习惯的养成教育为重点，以体验教育、实践活动为载体，以学生普遍存在的问题为突破口，切实增强德育工作的针对性、实效性。积极推进德育课程改革，加强学科渗透，研究并开发具有民族特色、地方特色、学校特色、贴近学生生活体验的校本德育课程，引导学生在学习中开阔眼界、增长阅历、提升境界。
3、探索德育工作有效途径。充分发挥课堂教学的育人主渠道作用，拓宽德育教学渠道，把德育渗透到各门课程的教学之中，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，达到教书与育人的完美统一。进一步改进德育工作的方法。面对日益变化的新形势，认真研究小学生的认知规律，针对学生特点和实际，确立不同的德育目标和内容，选择宜于学生接受的载体和方式，充分挖掘各种资源，开展特色教育活动，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力。
4、为学生健康成长营造良好的环境。加强德育基地建设，充分利用学校内部活动场所、设施、节假日、双休日向学生开放，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的社会实践活动。重视家庭教育，进一步优化家庭育人环境。开展社区教育，进一步优化社会环境。加强规章制度、教师队伍、活动阵地、网络建设，开办好家长学校，建立学校、家庭、社会三结合教育网络，构建完善德育工作体系。加强校园文化建设，以培养人文精神和提高综合素质为宗旨，建立书香校园，传承民族优秀传统，构建文明、健康、平安、人文、和谐的校园文化体系。
（二）扎实开展课程改革行动
5、积极推进基础教育课程改革。全面实施义务教育课程，稳步推进普通高中新课程。完善国家三级课程体系，注重开发校本课程。深化教学内容和教学方法改革，积极推进校本教研制度建设，加强实验教学改革和技术课程实践基地的建设，注重信息技术与学科教学的整合,积极尝试信息技术在课堂教学实施、课程资源开发、学习环境创设等方面的应用。建立教学质量监测制度。把教学质量检测与教学工作指导有机地结合起来，要经常深入学科教研组、年段各课组、课堂教学第一线，了解教师实施课程标准、执行课程计划、开展教学改革和以校为本教研情况；要注重过程性与阶段性相结合的质量监控，每学期要定期或不定期组织对学校教学工作的督查与指导。
6、加强教研科研工作。针对基础教育新课改，注重课堂教学效率和教学模式创新的研究。以学科为单位制定新课程背景下的教学常规，使教学秩序更加规范。制定课堂教学评价方案，逐步提高教学设计、教学实施、教学监控、教学研究及信息技术应用能力水平，切实提高课堂教学效率。构建不同学段不同特点的符合我校实际的课堂教学新模式。加强教材研究与培训，开展“月教材研究”主题活动。各个学科，每月开展一次不同形式的侧重于新课改教材的研究活动，及时解决教师在使用新教材教学中遇到的难题。强化学科教研，发挥学科教研优势。发挥学科教研员、中心备课组、兼职教研员、教研组长、备课组长的作用，有效整合学科资源，形成学科教研引领团队，开展具有学科特点的教研活动。加强薄弱学科教研，小学阶段，开展数学、语文分科教学实验，逐步扩大实验范围。
7、创新教研活动方式。开展“精品教研”、“学科教研日”等活动，充分利用齐齐哈尔教研网，推广小学数学bbs论坛经验，逐步开通小学所有学科网上教研论坛，实行网上互动式教研，强化教研队伍的引领作用。针对学科教学中存在的理念性问题，做专题讲座或报告，澄清模糊认识；针对学科教学实践中存在的操作上的问题，组织富有实效性的案例式活动，提供实践引领；在开展学科多项课题研究的同时，发现、总结、推广具有实用价值的教学经验或研究成果；充分发挥网络的优势，开展网上教研活动。
8、加快推进考试评价制度改革。坚持执行义务教育免试就近入学制度。实行就近划片招生，严禁举行或变相举行任何形式的选拔性招生。完善小学生综合素质评定办法，建立体现素质教育要求的小学义务教育质量评价体系。
（三）扎实开展阳光体育行动
9、改进学校体育工作。认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课。其中小学1—2年级每周4课时，小学3—6年级每周3课时。必须保证每天组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划。全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25—30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动。
10、举办多层次多形式的学生体育活动。定期组织综合性或专项性的学生体育运动会。学校每年要召开春、秋季运动会。积极参加上级举办的“校园艺术节”、大型运动会、合唱比赛、篮球、排球、足球、乒乓球、田径、冰球、速度滑冰、独唱、独奏、独舞比赛、群众舞蹈比赛、美术作品展览等系列的艺术体育活动。
11、深入开展“创建艺术体育特色学校工程”。因地制宜地经常开展以学校、班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校有体育特色。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。
（四）扎实开展人才强教行动
12、不断提高教师的整体素质。组织开展公开教学暨校长听课、评课活动，开展骨干教师传帮带活动，发挥骨干教师的示范、辐射、传帮带作用，骨干要教师承担青年教师的帮带任务，与青年教师结对子，开放课堂，从中评选“学科教学名师”，开展教学指导研究工作。组织名优教师、学科带头人“开放课”活动，使教师间的学习日常化、平实化。立足课堂，开展教师岗位大练兵活动，培训教师适应新课程要求的专业能力，构建有效课堂教学的行为模式，切实提高课堂教学的有效性。
13、建立校本研修机制。贯彻市教育局20__年4月出台的《齐齐哈尔市中小学校本研修示范校考核评选方案》的要求，建立以校为本的研修制度。每年的11月为校本研修成果汇报展示月，以学校为单位，组织一次围绕主题，以教师专业技能为核心的展示活动。
14、加强班主任培训工作。建立和完善班主任培养培训机制，采用分级培训、校本培训、骨干培训等方式对班主任进行培训。利用假期开展班主任岗前和岗位培训，采用集中学习讨论、案例分析、经验交流、实地考察和课题研究等多种方式不断提高班主任的能力素养。进行班主任工作基本规范、班级常规管理、班级活动设计与组织、未成年人思想道德教育、学生心理健康教育指导、相关法律法规等内容的培训，全面提高班主任履行工作职责的能力。开展“优秀班主任”创建活动，提高队伍建设。
15、加强教师职业道德建设。依据《齐齐哈尔市中小学师德建设规程》，规范学校师德建设工作，规范教师职业道德行为。以市“十大师德标兵”的先进事迹为引领，开展“师德标兵”评选活动，通过表彰先进，树立典型，弘扬广大教师爱岗敬业、无私奉献的精神，进一步激励广大教职工献身教育事业，以典型带动教师队伍质量的提高，推进教育事业的改革与发展。
（五）扎实开展资源共享行动
16、加强现代教育技术和信息技术应用。加大投入，加快校园网、“班班通”工程和教育网站建设。充分利用“农村中小学现代远程教育工程”和齐齐哈尔市教育信息网，适时举办现代教育技术及信息技术与学科整合教学观摩、研讨、优秀论文、课件展示等活动，搭建教学教研交流平台。同时，加速学校信息资源建设。
（六）扎实开展依法治教行动
17、规范办学行为。坚决解决大班额问题,小学每班额最高限不得超过《黑龙江省义务教育学校标准化建设标准》的规定，并逐步降低班额，实现小班化教学。学校要实行均衡常态分班，不得举办快、慢班和重点班，不得以任何形式违反国家的有关规定向学生收取费用。切实加强学校内部教育教学工作管理，健全各项规章制度，落实责任制。加强校风、教风、学风建设，营造良好的育人环境，全面提高教育质量。
18、在素质教育样板校创建活动中，开展十个方面的争创活动，一是德育工作样板校；二是校园文化建设样板校；三是课程改革样板校；四是艺体特色样板校；五是教师队伍建设样板校；六是学校管理制度建设样板校；七是教科研创新样板校；八是现代教育技术和信息技术建设样板校；九是规范办学行为样板校；十是教育教学质量提高样板:请记住我站域名/
五、保障措施
（一）进一步提高对教育质量的认识。要充分认识到新形式下提高教育质量的重要性和迫切性。当前基础教育已经进入内涵发展的新阶段，进一步提高教育质量和水平是摆在教育工作者面前的首要任务。提高教育质量是贯彻落实党的十七大精神的体现，是落实科学发展观的必然要求，是办人民满意教育的具体行动，必须采取有力措施，抓紧、抓好，抓出成效。
（二）进一步加大教育投入。加大对实验室建设、信息化建设、师资队伍建设等方面的投入，按照省中小学校实验室建设标准要求，争取学校用于实验仪器购置的专项经费；争取用于加强信息化建设的专项资金；争取用于教师奖励的专项资金。
（三）健全教育质量长效工作机制。实行“一把手”责任制，学校校长是本单位教育教学质量的第一责任人。一把手在抓教育质量上要做到：心中有地位，时间上有保证，工作上有措施，实践中见成效。要提倡一把手深入学校，深入课堂，深入教师，深入学生，研究提高教育质量的方法和路子，提出解决问题的方法和措施。
关键词：北京市；中小学；体育课程教学改革；回顾与展望
中图分类号：G633.96文献标识码：A文章编号：1005-2410（2017）05-0011-04
2007年5月7日，中共中央国务院印发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）（以下简称中央7号文件），至今整10周年。当时的兴奋和忙碌仍然记忆犹新。从当时媒体的报道和学校体育界学者的谈论中，可以深刻地感受到学校体育工作的春天来了――这是新中国成立以来以中央名义下发的第一个加强青少年体育工作的文件。整个文件分3部分20条，对我国青少年体育工作的发展进行了全面的顶层设计和部署。过去10年间北京市学校体育的许多工作都是紧紧围绕贯彻落实该文件而开展的。
本文以中央7号文件下发后的时间为脉络，回顾和梳理2007年以来北京市在加强中小学体育课程教学方面的主要做法。这既是对中央文件下发10周年的纪念，更是对我们进一步做好工作的鼓励和鞭策。因为，促进青少年“身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力”是每一位教育工作者肩上永恒的重任，需要大家久久为功。
一、学生体质健康监测结果持续下降是中央发文的重要原因
2007年中央7号文件指出“体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善”。指出了青少年体质下降事实。其实，如果我国青少年体质下降是暂时的现象，中央或许就不会发文，问题出在“持续下降”上。
我国的国民体质监测工作始于1985年。1995年，“进行体质监测”写进《中华人民共和国体育法》；2001年，《国民体质监测工作规定》对体质监测工作进行了详细的规定，明确规定每5年开展一次全民体质监测。2005年国民体质监测结果表明，青少年的体质又下降了。也就是说自1985年首次监测以来，青少年体质健康状况持续恶化。这引起了国家的高度重视及社会各界的广泛关注。2006年12月20日，国家层面下发了两个文件：一是《教育部国家体育总局关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》（教体艺[2006]5号）；二是《教育部国家体育总局和关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》（教体艺〔2006〕6号）。12月23日，教育部等部门召开了建国以来的第一次全国学校体育工作大会。在全国范围内营造了开展学生阳光体育运动，重视学校体育工作的氛围。但是，在党中央看来这种重视程度显然是不够的。2007年4月23日，中共中央政治局召开会议，加强青少年体育工作是其中议题之一；5月7日，中央7号文件正式下发。“增强青少年体质”作为文件标题的重要内容自然成为了加强青少年体育的最重要目标。而实现这一目标，需要全面加强青少年体育工作，并综合施策。
北京市通过政策支撑、经济保障等举措开展了大量工作，通过各种措施提高体育课堂教学质量，只是北京市落实中央7号文件诸多工作的一部分。
二、关注影响课程实施效果的诸多因素，努力提高课程教学实际效果，努力保障全体学生受益
中央7号文件下发后，北京市高度重视，专门成立了贯彻落实中央7号文件实施意见调研及起草组，历时1年，北京市委市政府出台《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（京发[2008]6号）（以下简称“市委6号文件”），对落实中央7号文件做出了全面的部署。对体育师资队伍建设、体育课程教学管理、体育教学质量监测等工作均提出了要求。
（一）坚持数量与质量并重的中小学体育师资队伍建设目标
1.持续招聘中小学体育教师，补充体育教师数量
2008年6月，教育部等3部委联合印发了《国家学校体育卫生条件试行标准》。北京市按照标准对当时的中小学体育教师数量进行了核算，如果按照低标，数量充足；按照高标，则缺口较大。从实际工作的需求来看，当时的中小学体育教师数量是不能满足工作需要的，因此，北京加大了中小学体育教师的招聘力度。
从政策导向来看，北京中小学体育教师数量的增加可以分为两个阶段：
第一，按照实际工作需求，正常招聘阶段。时间从2007年持续至2012年。据统计，2006年底，北京市中小学体育教师6649人，到2012年底，增加为7918人。5年间，体育教师人数增加1269人，累计增幅19.09%。
其中，小学由3617人增加到4488人，增加871人，增幅为24.08%；中学由3032人增加到3430人，增加398人，增幅为13.12%。小学体育教师的增速大于中学。教师数量的增加在一定程度上缓解了中小学体育教师过重的工作负担。
第二，努力补齐短板，专项引进阶段。2013年，经市政府同意，北京市教委和市人保局印发《北京市公开招聘农村中小W音体美等学科教师三年行动计划（2013年-2015年）》，重点加强农村中小学教师队伍建设，计划2013年至2015年共招聘中小学音乐、体育、美术、历史、地理等学科教师1000名左右。各区通过这一专项行动计划，招聘了一批中小学体育教师。据统计，2013年北京市中小学体育教师8328人，2015年增至8963人，增加635人，增幅为7.62%。其中，小学由4756人增至5254人，增加498人，增幅为10.47%；中学由3572人增至3709人，增加137人，增幅为3.84%。
从教师数量增长来看，中央7号文件下发后，北京市中小学校普遍加快了体育教师的招聘力度，教师年均增量保持在200名左右，特别是2013年，增幅高达410人，充分体现了专项招聘对中小学体育教师的补充效果。
截至2016年底，北京市中小学体育教师9149人，与2006年底相比，增加2500人，增幅为37.60%。具有研究生学历比例从0.27%增至7.60%；具有本科及以上学历的比例从61.72%增至94.50%。数量的增加和高学历人员比例的提高为北京未来学校体育工作的发展打下了一定的基础。
2.坚持开展面向全体中小学体育教师的教学基本功达标活动
据2006年的统计资料显示，北京市中小学体育教师6649人，其中，专科学历的2181人，高中及以下学历的364人，累计占38.3%。其中相当一部分教师第一学历并非体育专业，入职后也没有进行相应的进修。这对提高日常课堂教学质量非常不利（表1，表2）。
基于体育学科实践类技能性课程特点对教师讲解和动作示范要求较高的实际，从2006年开始尝试开展面向全体中小学体育教师的教学基本功达标活动。
经过2年的实践，市委6号文件中明确提出：“全面开展体育教师教学基本功达标活动。”并提出“全面实施、全员覆盖”的工作目标，要求适龄（男教师45岁以下，女教师40岁以下）教师必须参加考核。
该项工作从2006年至2012年持续不断地开展了7年，共有6234名适龄中小学体育教师通过考核。考核工作的持续开展对提高中小学体育教师的讲解、示范能力起到了很大的推动作用。
3.积极为一线优秀教师搭建教学技能展示平台
2014年，在面向全体中小学体育教师的专业技能考核工作结束1年后，我市开始组织实施全市中小学体育教师专业技能展示与比赛，继续加强中小学体育师资队伍建设。比赛活动以贯彻党的十八届三中全会“强化体育课和课外体育锻炼”精神以及落实《北京市推进中小学校体育工作三年行动计划（2013―2015年）》为背景，与前几年坚持开展的教师专业技能考核工作一起，形成了“抓两头、带中间”的工作格局，为一线教师搭建了展示平台。
展示与比赛的框架设计突出了“注重基础，树立典型”的特点，内容涉及中小学生广播体操、武术健身操、专项运动技能和微格教学展示4个部分。其中，以体育教师所学专项为载体进行展示是内容构架的一大特色。
在各区组织实施阶段，按照“全面实施、分项展示、提高质量”的工作原则，要求年龄在45周岁以下的男教师和40周岁以下的女教师都要参加培训和展示。同时，将专业技能展示与比赛活动同日常的教学研究工作结合起来，通过开展内容丰富、形式多样的培训与交流，保证工作的普及性，切实提高体育教师的教学水平。
北京用2年时间，完成了篮球、排球、足球、田径、体操、武术和健美操7个大项的展示与比赛。共有全市16个区（含燕山）的484名中小学体育教师参加了市级展示。通过展示与比赛，不但培养了一批专项技能水平较高、教学基本功扎实的骨干力量，而且使市区教育行政部门和教研部门清楚地掌握了本市中小学体育教师的专项分布情况，这为开展校园足球等工作打下了一定的基础。从活动现场效果来看，基本达到了预期目标。
（二）加强对体育课堂教学的日常管理，向规范、常态的课堂教学要质量
1.出台《关于加强中小学体育课程教学的意见》，全面加强体育课堂教学管理，提高教学质量
2008年，为贯彻落实中央7号文件和市委6号文件，北京市教委下发《关于加强中小学体育课程教学的意见》（京教体美〔2008〕13号），明确指出：体育教学作为学校体育工作的核心任务和基本内容，是学校体育工作的主阵地，是确保学生每天一小时体育锻炼的重要组成部分。保质保量上好体育课，进一步深化体育课程教学改革，对促进广大青少年学生的身体健康和全面发展具有十分重要的意义。
《意见》对不同单位和部门的职责分工、教学要求等方面提出了明确的要求。很多制度至今仍有重要的借鉴和参考价值：第一，建立中小学体育教学管理长效监控机制，坚持常年对各区和中小学校体育课程教学质量进行监督检查，建立中小学体育教学情况通报制度，确保《体育与健康课程标准》的有效实施和体育教学质量的提高；第二，加大对中小学校体育课程教学工作的监管力度，逐步形成区县教育行政部门监管、学校主管校长负责、体育教研组长落实的三级管理体系。第三，安排课程时优先安排体育课，以充分利用学校有限的体育场地和器材，消除上午前两节不安排体育课的现象。初中实行男女生分班教学，高中实施模块教学。第四，制订好学校体育工作的各种计划，依据《体育与健康课程标准》组织教师编写学年、学期、单元和课时计划，认真落实《北京市中小学体育学科课堂教学常规》的规定。第五，定期检查教师的教学计划执行情况；针对教学实践和教学改革中的实际问题进行专题研究，坚持开展常规教研活动，努力提高体育教师的专业技能。
对课堂教学的专业指导则提出了以下要求：第一，认真学习《体育与健康课程标准》和全国中小学教材审定委员会审定通过的教材，严格按照课标要求和教材内容开展体育教学工作，减少体育课堂教学的随意性。第二，关注学生的实际情况和实际获得，促进学生在体能和运动技能等方面全面提升。第三，在进行改革和发展的过程中，要处理好学习与借鉴、继承与发展、改革与创新之间的关系，切忌全盘否定，推倒重来。第四，要重视体育课堂教学与课外体育活动的有机结合。学生体能的增强，运动技能的习得都是一个从量变到质变的过程，没有量的e累，就不可能有质的变化。在这一量变到质变的过程中，时间和内容都起着重要的作用，在时间上要做到课内和课外整合，内容上尽可能做到课内和课外贯通。
2.开展优秀中小学体育课堂教学课例评选，促进教师关注课堂教学实效
课堂教学质量是教育教学工作永恒的主题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2023年）》明确提出：“提高体育教学质量。”这既表明了国家对体育教学质量的重视，同时，也说明体育教学质量亟待提高。
北京市在课改初期提出“关注常态教学、回归真实教学、实施有效教学”的体育课堂教学总体要求。其主要目的就是要帮助广大一线教师建立正确的体育课程教学改革观念，避免为创新而进行标新，避免课程教学改革过程中的左右摇摆，切实关注课堂教学的实效性和可持续性。
为此，在坚持多年开展中小学体育课堂教学课例评选工作的基础上，结合全国每两年举办一次全国教学观摩工作的惯例，我市形成了每两年组织一次全市中小学体育教师优秀教学课例评选的制度，并努力把中小学体育教学评优工作向“规范化、制度化、普及化”的方向发展。与此同时，坚持开展优秀教学课例交流展示和各区之间的异地授课交流活动，让一线教师能够及时、真实地感受体育课堂教学改革的方向和现实。
3.开展义务教育质量监控与评价反馈工作，用评价的方式促发展
北京市从2003年起，组织实施义务教育质量监控与评价反馈工作，体育学科于2003年、2007年和2011年对全市五年级和八年级体育学科的教学质量进行监控和评价。
监控工作以《体育与健康课程标准》为依据，通过对学生体育知识、运动技能和身体健康等几个内容领域的监测，结合学生问卷、教师问卷等，总结我市中小学体育教学中的经验和存在的问题。2003年的监测工作，基本解决了中小学低值易耗体育器材的配备问题；2007年，打破了器械体操在中小学校“不能上”的谣言；2011年，对初中体育过程性考核的实施效果进行了全面的检验。教学质量监测工作的持续开展，极大地促进了各区、学校和一线教师对体育课堂教学质量的重视，并将“关注常态教学、回归真实教学、实施有效教学”的倡导落在实处，切实保证全体学生受益。
2015年，经国务院教育督导委员会审定的《国家义务教育质量监测方案》确定语文、数学、科学、体育、艺术、德育6个科目为监测学科领域；确定四、八年级的学生为监测对象。
按照计划，每三年为一个监测周期，每年监测两个学科领域。具体为：第一年度监测数学和体育，第二年度监测语文和艺术，第三年度监测科学和德育。2015年完成了数学和体育两个学科领域的监测。结果显示，除肥胖和视力不良外，北京市体育学科的各项指标在全国均处于领先水平。
（三）积极推进体育考试制度的改革与完善，提高学校及家庭对体育的重视程度
中央7号文件要求：“全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。”这一要求的再次明确提出，实际上是对北京市多年坚持实施体育两考制度的充分肯定。
初中毕业升学体育考试（以下简称“中考体育”）从1994年面向所有升学学生实施至今，已经整整24个年头，从未中断。做到让考生、家长、学校及社会放心，提高中考体育的公信力，是北京市中考体育一直追求的目标之一。2007年以后，我市根据自身学校体育事业发展的实际进行了多次改革。首先，增加了中考体育的分数，把过程性考核纳入其中；第二，丰富考试项目，完善考试标准，把足球、排球项目纳入考试的选考内容，并不断修订考试标准；第三，引入智能化的测试仪器，提高考试的公平性；第四，把体育考试的管理权委托考试管理部门，改变了多年“管办不分”的状态。目前，北京市中考体育已经形成了“统一考试项目、统一成绩评定标准、统一考试规程、统一考试时间和统一仪器设备标准”的组织实施要求，体育考试的社会影响力越来越好。
高中毕业体育会考从1993年开始实施至今，在市级层面一直坚持全市统一管理，坚持选派专家巡视考场，坚持根据新的形势要求不断完善。2009年，为贯彻落实中央7号文件和市委6号文件，北京市对体育会考工作进行了全面的改革，明确体育会考的组织实行“四统一”的要求，提出考试的组织时间不能早于4月1日等举措，以确保学生按照国家课程方案要求修满11个学分后参加考试。在新修订的高中学业水平考试文件中，体育学科将继续坚持全市统一的组织实施要求，充分发挥高中学业水平的引领与管理作用。
三、着眼于学生健康成长，着力于用法律和制度为青少年学生的身心健康保驾护航
（一）学校体育仍然是教育工作中最薄弱的环节之一，必须继续加强
中央7号文件开宗明义，第一句就指出：“增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。”但是，从目前的发展来看，青少年健康成长更是难事。在过去的10年间，无论是在国家层面，还是北京市级层面，都印发了多个加强学校体育工作的文件，制定了一系列规章制度。2013年11月，h的十八届三中全会明确提出：“强化体育课和课外体育锻炼，促进学生身心健康、体魄强健”；2016年5月，国务院办公厅下发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（〔2016〕27号）。中央高度重视，高规格文件不断下发，既表明了学校体育工作的重要性，也显示了令人担忧的工作现状和效果。目前，全国范围内相当数量的学校还不能按照要求开齐上足体育课，随意挤占体育课的现象在一定范围内还广泛存在；每天1小时体育锻炼时间难以保障，锻炼效果亟待提高。
在过去的10年中，学校体育工作的效果没有得到国家和社会的充分认可。主要问题是抓常规不够、抓细节不够、抓落实不够，没有真正建立“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。在学校层面体育工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的局面并没有明显的改变。长此以往，用体育促进学生身心健康只能是空想。
（二）用法制思维和手段加强学校体育工作，建立问责与惩戒机制，切实保证国家规章制度落地
制度不完善已经不是学校体育工作的主要问题，在加强学校体育工作方面，是有规可循、有法可依的。目前，问题的关键在于政策和制度的落地，在于如何打通学校体育工作的最后一公里，确保各项基本要求落实。
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，实际上是强调了法治的重要意义。党领导人民制定宪法和法律，同时也在宪法和法律这个框架之内行使职权。中央7号文件及其他政府文件的主要目的在于督促各级政府、有关部门不折不扣地执行国家的有关法律法规。因此，贯彻落实中央7号文件，加强学校体育工作，必须树立法制意识，增强法制观念，坚持法制思维，狠抓现行规章制度的落实，力求各项政策落到实处、取得实效。
四、结束语
十年树人，百年树木。中央7号文件已经下发10周年了，对过去10年诸多工作的回顾和梳理，可以帮助我们更深地理解过去，认清未来。课程教学是学校体育工作的主阵地、主渠道，我们必须坚守好。但是，提高教学的实效性是一个复杂的系统工程，需要每一位教育工作者从思想上真正重视，并付诸实践，共同努力。这不但需要智慧，更需要坚守。坚持依法治教、依法办学或许是做好学校体育工作，促进广大青少年身心健康、体魄强健的唯一出路。
参考文献：
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一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，围绕“教育强区”战略目标，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务大局”，认真实施区教育事业发展第十二个五年规划，以落实和优化教育教学常规管理为重点，完善中小学幼儿园评价导向机制，促进素质教育全面实施，教育质量持续提升，推动全区各类教育科学发展、跨越发展。
二、工作目标
通过加强中小学幼儿园教育质量管理，进一步规范学校办学行为，大力推进依法治校，切实履行教育教学和管理职责，加强教学质量监控，逐步完善教育管理质量评价体系，发挥科学的评价奖惩和教育教学导向作用，提升办学效益，实现“以评促建，以评促改，以评促教”的目标。
三、基本原则
1.坚持以人为本的管理理念。要树立“以人为本”的现代管理理念，坚持以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生学习的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，促进每个学生主动学习、健康成长。
2.坚持依法治教规范办学。中小学要严格按照“五规范”的要求，规范课程设置、作息时间、考试评价、招生行为和教学用书管理，建立适应素质教育要求的教育教学秩序；幼儿园要积极完善办园条件，加强园务管理，规范教材使用和教育教学常规管理，不断提高保教质量。
3.树立正确的质量观和人才观。树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，实行全面质量管理，注重教育内涵发展，全面提高教学质量，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。
4.注重评估监测的可操作性。重视监测措施的科学性、可行性和监测结果的可比性，通过质量监测，及时了解教学质量的变化情况，调整教学策略，并为教育决策提供依据。积极培育优质教育资源，促进区域教育均衡发展，加快缩小城乡、校际教育发展差距，努力办好每一所学校，教育好每一个孩子。
5.强化教育教学过程性管理。要根据学生的年龄特点，研究学生，因材施教，克服重结果、轻过程的现象，加强对教育全过程的指导检查，把教学管理落实到教学工作的各个环节中,促使学校、教师对教学情况进行有效调节与控制，及时发现问题，改进工作，提高效益。
6.突出教育评价的主体性。既要重视学生的学业成绩，也要重视学生的学习能力、创新能力和实践能力的培养。要发挥各方面人员在教育管理过程中的作用，探索多维的教育管理评价体系，实行由政府、学校、家长及社会各方面共同参与的教育质量管理评价机制，坚持定量评价和定性评价相结合，增强管理实效。
四、工作措施
1.加强学校内部管理。全区中小学幼儿园要立足实际，坚定信心，强化质量意识，全面实施校园精细化管理，不断提高学校管理信息科学化水平。要通过开展“校长读书班”、“名师名校长”工程等专题活动，不断提高校长（园长）队伍、教师队伍的整体素质，强化教育管理。要坚持德育为首，优化育人环境，创新育人载体，切实加强和改进德育工作。要加强学校的安全教育，不断强化学生的安全意识，切实消除安全隐患，创建平安校园。要根据我区中小学幼儿园教育质量评价办法的各项要求和本单位的实际情况，制定出台相应的实施细则和工作方案，不断探索提高教学质量的新途径和新方法，确保中小学幼儿园教育质量评价办法得以真正贯彻落实并取得成效。
2.强化教学常规管理和质量监控。要成立中小学幼儿园教学质量监控常规管理领导小组，不断完善全区中小学幼儿园教学质量监控体系。区教育局和教师进修学校要通过定期或不定期“听、查、测、评”，加强学校教育教学管理和教学质量监控。要组织力量深入课堂，加强对教师教学观念、教学方法、教学内容的指导，提高课堂教学效果。要有计划开展教学检查，及时掌握教学动态。每学年要对中小学进行教学质量监测，做好质量分析，及时了解学生的学习状态，制定切实可行的整改措施，提高学校教育教学质量。每学年要对幼儿园进行教育常规检查1—2次，通过构建全区幼儿园教育常规管理监控体系，促进幼儿园提高保教质量和管理水平。
3.加强教学教研工作。一要坚持提高学校教育教学质量的中心地位不动摇，学校的各项工作都要服从、服务于教育教学，重视提高课堂教学效率，减轻学生过重课业负担。二要落实校本教研工作，认真组织学习新课标，通过开展形式多样的教研活动，创新教研机制，发挥教师进修学校的专业优势和引领作用，发挥优质高中校、龙头校、中心校（园）的示范辐射作用，发挥各校骨干教师、学科带头人和“星级教师”的带头作用。要注意加强与各县（市、区）之间的协作交流，实现资源共享，多方面、全方位提高教师专业水平和教学质量。三要加强中小学幼儿园各学段教学衔接研究，通过不同学段教师相互听课、扩大交流等方式，加强对不同学段教学内容、要求、方法、手段等差异因素的探讨，增强教师教学的针对性。
4.营造尊师重教氛围。学校要坚持强教必先强师的管理理念，想方设法激发教师工作的热情，提高教师的工作积极性和主动性。不断完善教师绩效考核制度，逐步提高教师待遇，增强人民教师的光荣感和使命感。要完善激励竞争机制，对全区教师队伍进行有效管理，实行师德“一票否决制”。要重视人文管理，多倾听教师意见，努力解决教师实际困难，千方百计为教师的成长创造民主、宽松、和谐的工作与生活环境，在全社会营造尊师重教的良好氛围。
5.建立教育管理评估体系。全区各学校要构建以促进学生健康发展为目标的学生评价体系，建立学生的学业档案，逐步完善综合素质评价，探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。要重视对学生进行阶段性的评价，对学生的学业状况进行分析，及时提出改进的意见。区教育局要根据我区实际情况不断完善中小学幼儿园教育教学常规管理评估办法，注重评估的全面性、客观性、发展性，注重评估的可行性和可信度。
五、组织实施
1.区教育局要高度重视学校教育质量管理，加强对教育教学工作的领导，广泛宣传教育质量管理的重要性，增进共识，形成有利于改进工作的舆论氛围。要在机构、人员和经费上予以保障，形成比较完善的教育质量目标管理机制。
2.区教育局每学年要组织力量对中小学幼儿园教育质量管理工作进行量化评估，总结经验，表彰先进。质量评估结果作为校长（园长）聘用及奖励性绩效工资发放的主要依据。
3.区教育督导部门要将教育质量管理列入对教育行政部门和学校督导评估的重要内容，加强指导与督促。教研部门要认真研究教育质量目标管理和课堂教学评价体系，指导学校制定并实施教育质量目标管理方案，促进教育质量的提高。
六、评比表彰
1.高中根据《区高中教育质量评价量化表》的得分情况，每学年评出前两名授予“教育质量管理先进学校”称号，分别给予奖励8万元、5万元。
2．初中根据《区初中教育质量评价量化表》的得分情况，每学年评出前五名授予“教育质量管理先进学校”称号，分别给予奖励5万元、4万元、3万元、2万元、1万元。
3．初中小片区根据《区初中小片区管理奖励办法》的得分情况，奖励得分第一名的片区9万元。
4.小学根据《区小学教育质量评价量化表》得分情况，区直小学按庄重文实验小学、第二实验小学两个片区每学年评出一所授予“教育质量管理先进学校”称号，给予奖励8万元；从7个中心小学片区中（含捆绑考评的完小）评出前三名授予“教育质量管理先进学校”称号，分别给予奖励8万元、5万元、3万元（其中获奖片区捆绑小学分别按2万元、1.5万元、1万元奖励）。
一、突出“融入”和“全过程”，着力增强德育工作的针对性和实效性
深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，用社会主义核心价值体系统领中小学德育工作，坚持育人为本，德育为先，不断创新中小学德育工作的内容与方法，提高德育工作的针对性和实效性。一是把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程。要把社会主义核心价值体系作为中小学德育工作的重中之重，将社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化、班主任工作、学校管理等各个环节和各个方面。当前，要着重在改革教学内容和创新教学方法两方面下工夫，遵循青少年的成长和认知规律，确定不同年龄段学生德育的内容，在提高课堂教学效果的同时，探索校园活动和社会实践等有效育人途径，真正做到贴近实际、贴近生活、贴近学生。二是加强专题研究和队伍建设。要组织精干力量，围绕如何充分发挥课堂教学的主渠道作用、校园文化的环境育人功能、社会实践的道德体验作用、心理健康教育的引导干预作用、班主任的人生导师作用以及优化全社会的德育工作环境等方面，开展专题研究，力争推出一批高水平研究成果，并在此基础上抓紧研究制订加强和改进中小学德育工作的相关文件。要切实加强德育队伍建设，重视加强全体教师德育工作实践能力的培养，注重提升班主任、少先队辅导员等德育工作者的专业化水平，充分发挥校外辅导员及“五老”和身边道德楷模等的独特作用。三是切实加强对学生发展的科学指导。各中小学校要在现有心理咨询室的基础上建立学生发展指导中心，围绕提高心理素养、增进学习能力、加强自我认知、了解周围环境、开展生涯规划等进行科学指导，增强学生自主选择、服务社会的意识，指导学生树立远大理想，适应社会需求，科学规划生涯。四是加强青少年校外教育工作。要适应新的形势，抓紧研究制订《江苏省校外教育工作规程》，进一步规范校外教育工作，切实增强校外教育工作的针对性和实效性。积极会同相关部门，扎实推进各类社会实践基地创建工作，精心实施中央专项公益金支持示范性综合实践基地项目，有效推进乡村学校少年宫建设，充分发挥社会实践基地等在引导学生增强实践能力、促进学生健康成长方面的重要作用。
二、突出“普惠”和“普及”，推进学前教育改革发展
学前教育仍是我省教育事业发展的薄弱环节，必须加快实施学前教育五年行动计划，着力扩大学前教育资源。一是全力推进行动计划的实施。行动计划已由省政府上报国务院，国家将围绕推动计划落实组织开展专项督导评估。省里也将加强对行动计划实施情况的检查考核，对按序时进度扎实推进的地区将给予表彰和奖励，对进展缓慢、力度不够、政策措施不到位的县（市、区），将给予扣减专项资金、通报批评等处理，同时还要提请上级党委政府追究相关责任人的责任。各地务必按照行动计划确定的目标任务特别是农村学前教育改革发展任务，逐条逐项研究工作措施，细化配套政策，落实任务分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保按时序进度稳步推进行动计划落实到位。二是加强学前教育改革发展示范区建设。按照省政府去年批准印发的学前教育改革发展示范区建设主要指标和与各市政府签订的创建目标责任书，全省各县（市、区）到2015年都必须达成示范区建设目标。各地要对照示范区建设各项指标，按照创建目标责任书的约定，深入查找薄弱环节，全面统筹推进，狠抓工作落实，确保示范区建设取得实实在在的成效。省教育厅将根据省政府印发的示范区建设主要指标，精心组织首批学前教育改革发展示范区申报评审工作，同时抓紧研究制订评估办法，全力推进示范区创建，加快提升学前教育水平。三是着力健全经费和质量保障机制。要围绕强化经费保障，着力完善公办幼儿园经费保障机制普惠性、民办幼儿园经费扶持机制、学前教育成本合理分担机制，确保支持学前教育改革发展的各项政策措施落到实处。有条件的地区，要勇于探索，先行一步，积极实施免费一年学前教育。要围绕提高质量，着力健全保教质量评估监管体系、学前教育信息化管理系统，落实幼儿园准入和年检制度，推动各类幼儿园办出特色、办出水平。四是切实避免“小学化”倾向和园际差距扩大。要切实避免学前教育“小学化”倾向。严格禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练等违背幼儿成长规律的教育行为，严禁一切形式的小学入学考试，严禁招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。各级教育部门要组织幼儿园“小学化”专项检查，对于存在“小学化”现象的幼儿园、举办招生选拔考试的小学要限期整改。要着力缩小园际差距，这是我省实施学前教育五年行动计划的重点。各地要将学前教育纳入城镇和新农村建设总体规划，根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿园布局，着力扩大农村学前教育资源，每个乡镇至少要建成1所不低于省优质园标准的公办幼儿园，切实办好不低于省合格园标准的村幼儿园。同时，切实落实农村幼儿园运转经费、师资配备及待遇等方面措施，建立农村学前教育长效发展机制，不断提高农村学前教育质量，着力缩小城乡和园际学前教育差距。五是不断加强保育队伍建设，不断加强幼教专业建设水平。继续实验免费幼教男师范生的试点工作，努力实现5~7年全省每所公办幼儿园至少一名男教师的目标。加强幼儿保教人员的专业培训，实施职业准入制度。当前要着重抓好音乐、美术、体育教师的培养培训，研究制定幼儿园教师编制和职称管理制度。
三、突出“优质”和“均衡”，推进义务教育改革发展
推进义务教育优质均衡发展是“十二五”期间优先发展教育的重点任务之一，各级教育行政部门要把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，采取多种措施，缩小城乡之间、地区之间、学校之间的教育差距，实现区域内义务教育优质均衡发展。一是建立义务教育质量标准。缩小校际差距，实现区域内义务教育优质均衡发展，关键是要确定义务教育学校办学质量标准，明确今后发展方向。各地要根据国家和省有关规定，以促进学生全面发展作为衡量质量的根本标准，加强义务教育学生学业质量监测，努力解决教育质量方面存在的实际问题。二是实施农村薄弱学校教育质量提升工程。推进义务教育优质均衡发展，难点在农村，重点在提升农村薄弱学校教育质量。省政府已将加快发展农村教育列入2012年保障和改善民生实事项目，明确提出要培训6万名农村中小学教师，加固改造、重建新建农村校舍776万平方米，推进农村中小学运动场地塑胶化，启动实施农村校车安全工程。各级教育行政部门要根据省统一部署和要求，结合当地实际，科学规划，周密组织，精心实施，同时要积极争取当地党委政府围绕人民群众关心的教育热点和难点问题，着力办好一批实事项目，切实改善农村中小学办学条件。根据近年来全省义务教育学校学生学业质量监测结果，省教育厅决定启动实施薄弱学校教育质量提升工程，今年首先从最薄弱的乡镇初中入手，按义务教育学校现代化办学标准进一步改善办学条件；贯彻实施国家义务教育新课程标准（2011版），着力提高教师专业水平、教学能力和综合素质；实施农村初中学科课程建设，改革创新教学模式，提升教师专业水平，转变学生学习方式，努力提高教育质量，缩小义务教育校际和城乡差距，提高义务教育优质均衡发展的整体水平。三是推进义务教育优质均衡改革发展示范区建设。省教育厅正在研制具体的评估办法，并在今年对首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区的县（区）组织评估。各地教育行政部门要按照省里的统一部署和要求，采取扎实有效措施，全力推进示范区建设，确保示范区在推进校长、骨干教师合理流动，教师师德建设、业务水平提高，“填低谷”、“筑高原”、“造高峰”等方面取得明显成效。四是落实弱势群体帮扶措施。要按照“纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路，围绕“让每一名留守儿童都能够学会生活、学会学习、学会自我保护、学会交往”的目标，健全留守儿童普查登记和结对帮扶制度，建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制及家长、学校、社会联络机制，切实加强留守儿童教育、关爱和管理。实施民办外来务工人员随迁子女学校标准化建设工程，支持、规范民办随迁子女学校发展，保障随迁子女平等接受义务教育。制订加快特殊教育事业发展的意见，启动特殊教育发展工程，扩大高殊教育招生规模，推动特教学校举办学前教育。
四、突出“多样”和“特色”，推进普通高中教育改革发展
总体而言，全省普通高中教育办学规模进入稳定期，教育模式进入转型期，管理水平进入提升期，但也存在办学目标和发展模式单一，学校面貌同质化、单一化等突出问题，必须以办学模式和人才培养模式改革为重点，着力推动普通高中多样优质特色发展。一是继续深化课程教学改革。要深入总结课程改革的成绩与经验，找准进一步深化改革的突破口，完善课程体系，提升课程实施水平，全面提高育人质量。着力推进教学组织形式创新，倡导小班化和分层教学，坚决消除超班额现象。进一步加强课程基地建设。课程基地建设是深化普通高中课程教学改革、提升高中教育质量的一个重要抓手，今年省里将在建好已有38个普通高中课程基地的基础上，再新建50个左右普通高中课程基地，同时加强课程基地建设的培训研讨、指导督查。各地各校要进一步加大建设和改革力度，确保基地建设质量和水平，确保取得预期成效。二是扎实推进创新人才培养。普通高中教育是创新人才早期培养的关键阶段，各地要高度重视，切实抓好创新人才培养试点工作。目前，全省共有18所普通高中参与普通高中创新人才培养改革试点，省教育厅将继续大力支持这些学校与高等院校、科研院所密切合作，共同实施面向部分高中学生的创新人才早期培养，使一批素质全面、基础扎实、学有余力、具有发展潜力的优秀高中学生得到更合适的教育和培养。三是开展好高中多样化发展试点工作。高中多样化发展试点的根本目的是促进学生全面而有个性地发展，有关地区和学校要在坚定不移地实施素质教育的基础上着力更新人才培养观念、创新人才培养模式，通过探索尝试多样化、特色化办学途径，全面提高普通高中学生的综合素质，满足不同潜质学生的发展需要，努力提升学生创业创新能力，促进学生成人成才。要大力支持学校彰显办学特色、发挥传统优势，加强校园文化建设，开发特色课程，创设有利于学生个性化发展的环境和条件，形成一大批文化内涵丰富、教育方式独特、学科优势明显、活动富有创意的特色高中。
五、突出“内涵”和“质量”，全面提高基础教育发展水平
提高质量是基础教育改革发展的核心任务、永恒主题和学校办学的生命线，也是人民群众对满意教育的根本追求。各地要主动适应人民群众需求，积极转变教育发展方式，把提高质量作为推进基础教育改革发展最核心最紧迫的任务，以提升人才培养水平为根本，突出重点，综合施措，大幅度提高基础教育质量，全力办好人民满意的基础教育。一是深入学习贯彻新课程标准。课程标准是教材编写、教学实施、教育评估和考试命题的根本依据，是管理和评价课程的基础，各地各校务必认真学习贯彻。要精心组织开展课程标准的学习培训，省级层面着力组织好以教研员和骨干教师为主体的“培训者培训”，各地主要抓好校本培训和个体研修，确保新课程标准顺利实施。二是健全基础教育质量监测体系。进行基础教育质量监测是实施素质教育、提高教育质量的基础工程。监测工作要依据国家法律法规，按照基础教育质量标准进行，监测的范围要覆盖学生德智体美全面发展的各个方面，特别要重视监测学生的创新意识和心理健康水平。要继续组织好教育部义务教育学生学业质量测试、分析与反馈、指导工作，抓紧建立我省学前教育质量监测点。三是切实加强教师队伍建设。教师是提高教育质量的根本依靠。要继续开展基础教育青年教师教学基本功大赛。去年举办的首届基础教育青年教师教学基本功大赛，为广大青年教师搭建了学习借鉴的平台、实践锤炼的平台、研讨交流的平台、展示成就的平台，深受广大青年教师的欢迎和好评。各级教育行政部门、教科研机构和学校要进一步高度重视大赛组织工作，要通过比赛，在全省基础教育学校营造刻苦钻研业务、苦练教学基本功的浓厚氛围，激发积极向上、奋发进取、精益求精的精神风貌，促进基础教育学校教育教学水平不断提高。要结合我省基础教育改革发展实际，抓紧研究制定江苏省基础教育青年骨干教师、教学能手、学科带头人和名师工作室建设标准，推动教师专业化水平提升。四是建立科学的考试评价制度。进一步深化中考制度改革。要在严格执行“五严”规定的同时，根据教育部和省教育厅关于中考改革的基本原则，结合实际，全面推进学业考试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，逐步推行统一考试录取与多样化选拔相结合的招生方式。要严格中考改革方案审批制度，今年起，各市中考方案经省教育厅批准后，方可组织实施。五是高度重视教育科研。要坚持科研兴教，围绕提高教育质量，建立健全教育科研长效机制，充分调动广大师生参与教育科研的主动性，积极开展重大教育理论和实践问题研究，及时把科研成果运用到教育教学之中，答疑解惑、出谋划策、破解难题，为推动教育科学决策、提高教育质量作出积极贡献。
关键词：小学体育；教学质量；策略
对于小学生而言，体育教学不仅能提高学生的身体素养，还能缓解学生的学习压力。因此，加强体育教学质量至关重要。但是从体育教学现状来看，在体育不参与考试、学不学都不重要等各种因素影响下，体育教学质量比较低，根本无法达到体育教学的目标要求。在这种形势下，探究小学体育教学质量的提高具有现实意义。
一、小学体育教学的意义
加强小学体育教学，提升体育教学质量，对于小学生健康成长具有重要作用。总体而言，体育教学的意义主要体现在如下几个方面：
1.体育能健全小学生的人格与个性
小学生正处在性格养成期与人格发展期，这个阶段分辨能力不高，无法有效分辨对和错，对客观事物只要形成了看法与认识就极难改变。所以这个时期成功开展体育教学，通过正确的教学方式培养学生参与体育的兴趣，极易培养学生热爱体育、投身体育的意识，从而养成一个良好的锻炼习惯，对促进身心健康发展具有重要的作用。并且能健全小学生个性，能有效促进学生的健康发展。
2.体育教学能有效提升学生自我协调能力
小学生自我协调能力不高，通过体育教学活动能够提高学生自我协调能力。同时，小学生年龄不大，学生在学习时就不能正确协调个人的情感，一旦遇到各种学习压力，学生极难有效缓解，通过体育教学能够缓解学生的学习压力，因此，体育教学中就要采取多种教学活动，激发学生参与体育锻炼，有效提升学生控制自我、协调自我及抗击压力的能力；体育教学不仅缓解了学生的学习压力，还能促进学生健全生长。
二、小学体育教学质量提高的策略分析
要提高小学体育教学的质量，教师就必须结合学校实况采取有效的教学策略。我总结了多年的工作经验，认为应该从如下几个方面入手：
1.采用多种教学方法
因小学生处于兴趣多、好奇心强烈及爱玩爱动的阶段，因此，教师就要结合小学生的实况入手，采用多种体育教学法，让学生参与游戏时掌握体育教学内容，这样不但能够提高学生参与体育教学的兴趣，还能实现教学的目的。从体育教学实验来看，小学生喜欢采用游戏教学法，因这种教学法能够培养学生的创造性与主动性能学生爱玩爱动的性格比较符合，因此，小学生会参与到教学活动中更加容易掌握体育技能与体育知识。
2.选择合理的教学内容
为了培养出社会需求型的综合人才，小学体育教学就要以提高教学质量为主要任务。对于小学体育教学来说，必须要以全面发展小学生身心作为重要任务。要有效提高小学体育的教学质量，就一定要选择科学、合理的教学内容，当然这些内容要符合学生身心发展，并将适当游戏环节添加到教学活动中，学生参与游戏过程的同时还掌握了体育技能与体育知识，从而完成了体育教学的目标，提高了小学体育的教学质量。
3.规范化教学
要想提高小学体育的教学质量，还必须对教师与学生进行规范。规范教师主要包含规范教学设计、规范课堂组织教学、规范教学评价及规范教学器材、场地布置等。只有规范了教学才能确保顺利完成体育课的教学任务，从而提高小学体育的教学质量。对学生规范主要体现在规范常规课堂，例如，规范听课、规范体育练习，包含了学生器材布置的规范及自主探究的规范等。因此，体育教学必须要实现教学规范化，这样才能确保体育教学顺利开展，提高教学质量。
4.增加学生学习体育的兴趣
小学生具有非常广泛的兴趣爱好，教师就要抓住小学生这个特征，创新体育教学方法，吸引他们学习体育的兴趣，调动学生的主观能动性，提升体育教学的质量。例如，进行“100米接力赛”教学时，体育教师必须要明白这节课程内容的目标，主要是让学生全面掌握接力赛的正确姿势，提高快速跑步能力，培养学生的灵敏度与协调力。教师就应该抓住学生好胜的特征，教学时选择竞赛教学方式。通过这种教学方法不仅能够提高学生学习体育的兴趣，还能锻炼学生起跑的姿势与背向及侧向的听声能力，有效提升小学体育的教学质量。
5.增加教学中的互动活动环节
在体育教学过程中，必须以学生为主体，这就要求体育教师必须改革与创新教学模式，改革教学方法，在课堂上合理设计互动活动环节，尽量组织学生开展一些师生及生生之间的互动，从而提高小学体育的教学质量。
6.加强体育教师的综合素质
事实上，无论多么过硬的教学质量，都必须由体育教师实现和实施。学校只有具备专业的小学体育教师，才能提高教学质量。所以学校选择体育教师时，就必须要高度重视教师的专业素质与道德素质；学校还应适当开展体育培养活动，通过培训提高体育教师的专业理论知识与素质技能；学校还要成立体育教研组，通过教研活动引导体育教师多交流、多沟通，互相学习，只有提高了体育教师的教学能力，才能真正提高教学质量。
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