徐长浩
一、工商行政管理理论学科分类
理论学科分为自然科学、社会科学两大类，而哲学则是自然科学和社会科学的概括和总结。
二十世纪九十年代中后期以前，工商行政管理属于行政学，行政学中的公共行政学已成为独立的分支学科，工商行政管理理论属于公共行政学的范畴。而行政学又是政治学的一个分支，政治学隶属于法学，而法学又是社会科学的一个门类。
二十世纪九十年代中后期，教育部调整了我国高等教育学科专业目录，新设置了管理学门类，管理学门类下设公共管理学，而行政管理学是公共管理学的一个分支学科。工商行政管理理论属于行政管理学理论范畴。这一变化意味着该专业的人才培养模式由传统的学术型(理论型)向应用型(实务型)转变。
为了更清晰地明确工商行政管理理论在社会科学中的位置，请看下表!
二、对工商行政管理理论的认识
一门成熟的学科，其概念、范畴、体系结构、基本原理，应达到解释实践和揭示规律的程度。
工商行政管理理论的研究应该包括工商行政管理行为(事实)、工商行政管理规范(价值)，以及行为与规范之间的关系和如何实现行为与规范的统一。
到目前为止，工商行政管理理论尚没有成为一门独立的分支学科，但是，在社会主义市场经济和政府职能不断发展和完善的条件下，经过长期的实践、探索和理论升华，工商行政管理理论很可能成为一门具有中国特色的独立的分支学科。工商行政管理理论的基本概念、范畴、体系结构和基本原理，都是建立在公共行政学的基础之上，即应符合行政管理学的基本原则。从政府的职能人手，即从研究政府与市场、政府与社会的关系人手，进而深入到政府的经济管理职能，再细化到工商行政管理职能，如市场主体准人、退出监管；市场主体的交易行为和竞争行为监管：消费者和经营者权益保护；知识产权(商标权)的确认和保护等，从中得出工商行政管理理论的概念、范畴、体系结构和基本原理，并从工商行政管理行为与规范之间的关系和如何实现行为与规范的统一，达到解释工商行政管理实践和揭示工商行政管理规律的程度。
三、工商行政管理与市场
工商行政管理与市场的关系就是缩小了的政府与经济的关系。政府一方面要遵循价值规律和经济规律，另一方面又要干预和管理经济。同样，工商行政管理既要尊重市场自身的规律，又要对市场进行监管。政府干预经济和监管市场的理由是市场失灵。市场失灵的原因在于效率和公平。市场的外部非经济性和不公平问题是市场自身无法克服的，必须由政府提供公共产品以消除市场的外部性问题；维护市场竞争秩序：调节收入分配；稳定宏观经济环境。政府管理经济是必须的，但是，如果政府干预经济过多，做了它不该做也做不好的事情，也会破坏正常的市场机制，总之，在政府与市场、政府与社会关系问题上，政府既不能是一个自由放任、无所作为的弱政府，也不能是一个无所不管的全能政府，而应该是一个能够实现政府的行政权力与市场及社会的自身调节能力之间的结构性均衡的政府。
四、经济学理论概述
公元前250年，苏格拉底的学生色诺芬著《经济学》，是研究庄园经济的，也称为家庭经济学。欧洲中世纪。国家经济问题在政治学和伦理学中进行研究。中国古代的经济一词，指“经邦济世”，也属政治学范畴。15世纪末，欧洲自然经济瓦解，商品货币关系建立，使得国家的致富问题、政府的财政税收问题日益重要起来。这以后的经济学大家，以斯图亚特、亚当。斯密、李嘉图、西蒙斯第为代表，研究社会经济问题，并使用政治经济学概念，称为古典经济学派。1890年，英国马歇尔著《经济学原理》，研究消费、需求和资源的优化配置，以及商品的价值(效用)，称为新古典经济学派，被称为经济学的创始人。1936年，凯恩斯的《就业、利息和货币通论》《文通论》，以国民收入总量分析为主要方法，研究政府同时实现充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡四大经济目标，实现了从微观经济学到宏观经济学的过渡，称为宏观经济学派。经济学成为“社会科学之王”，而经济学所要解决的问题只有一个：如何选用有限的资源来生产有价值的商品，并把它们进行合理分配。换言之，如何确立有效的原则和机制，使资源配置得最优，以尽可能地避免闲置和浪费，这是人类社会与生俱来的基本经济问题。
五、政府职能转变
政府职能转变的路径选择，应本着克服改革阻力，降低改革成本的原则，最优化的路径是法治化。职能转变的法治化是克服改革阻力的克星，法治化是权力再分配的有效平衡机制，法治化具有公开、公正、稳定和可预见的特点，为各种利益群体所最能接受。
政府职能转变法治化，首先要以制度建设为先导。要完善各项规章制度，做到依法行政。要凭制度规则规范和引导人们的市场行为和社会行为，而不是凭权力。要以制度规范自身。用法律制约权力，严守公共权力行使的边界，绝不允许有任何的专横和恣意。
其次，要以提高执行力为重点。规则是秩序的前提，没有规则就没有秩序。但“徒法不能自行”，秩序只有通过规则的执行才能维持。政府的基本职能就是执行规则以维护秩序。因此，提高政府的执行力，对于政府职能的转变是至关重要的。
实施双语教学的前提条件是任课教师不仅要具备专门的学科知识和专业的教学技能，还要熟练地使用汉语和外语进行教学。双语教学的推广与实施，遭遇的关键问题就是师资队伍问题。工商管理专业双语教学也是如此，在双语教学过程中要授课语言涉及到英语，内容涉及国外先进管理思想、理念和原则，这些都决定了对教师的要求，承担双语教学教师不仅要在内容上深入了解国外理论，更要给学生讲述清楚。我国工商管理专业教师绝大部分接受的是我国传统英文教育，有着较高的英文阅读和理解能力，但由于环境所限，平时生活几乎不用英语交流，在口语表达、英语思维及两种语言自由转换上都碰到极大的困难。教师的英文口语水平至关重要，专业知识和英语能力缺一不可，目前工商管理专业缺乏有着英语口语和国际先进管理理念的老师。
1.双语教材选择困难
教育部将国外原版教材纳入高校教育水平评估体系，工商管理专业使用原版英文教材可以使学生深入学习管理学经典理论基础和先进现代管理理念，也能很好的拓展思维和视野。工商管理主要知识体系都来自发达国家，教材比国内系统、详细、成熟，国内教材主要以翻译国外教材为主，质量和精髓与国外教材有很大差距。但是，国外教材的编著是以国外发达国家经济市场为基础的，工商管理理论体系是来自作者对国外的社会环境实践，中国发展中国家，经济发展水平、社会环境是不同的。我国学生学习工商管理知识要以国内环境、政策、生产要素为基础，才能很好的学以致用，但国内教材的欠缺，国外教材与国内研究背景差异，使得高校在对双语教学教材的选取上出现困难。工商管理专业教学中必须突出中国国情并传授管理中国人和中国企业的经验技巧，而这恰恰是原版教材不可能完成的任务。
2.学生水平问题
高校学生水平是双语教学很大的问题，对于英语水平不高的学生来说，双语教学对他们有一定的苦难，学习的重点往往由专业知识转向对外语文献的阅读和理解，学生会认为应该多学专业知识而不是外语。对英语水平高的学生来说，双语教学对他们是多效学习，不仅可以学习专业知识，还能提高外语水平，更能很好的理解管理精髓，学习先进管理经验和方法。由于双语教学本身对学生的外语水平和理解能力要求很高，学生要集中精力、深入学习，如果学生信息不足、知识储备不够或积极性不高都会影响整体教学效果。总而，学校学生水平不一样会造成双语教学的顺利实施。
二、工商管理专业双语教学有效实施的途径
双语教学是高等教育国际化发展的必然趋势。但是任何一项教学体系都是要系统、完善可持续性的发展、改进才能不断的成熟，达到预期效果，双语教学的开展必须是一个循序渐进的过程，不能单纯追求形式，学校要充分理解双语教学的理念和原则，对影响双语教学教师资源、教学内容、方法、教材、课程设置等的因素都要充分考虑。学校要认识到双语教学的艰难性，制定有利于教学的计划。目标、政策和措施等，为双语教学发展创造良好的外部环境。
1.合理确定教学目标
教学目标是教学体系的基础和保障，双语教学的目标不仅要响应教育部号召，顺应国际化发展趋势或培养高素质人才这样华而不实过于模糊宏观层面。教学目标要做到切实可行，有具体的方向、方针、计划、实施和评估的依据和标准。工商管理的双语教学目标设定要根据专业的教学资源、教师外语水平、学生外语水平等而定，专业目标有可行性。双语教学不同与大学基础英语教学，双语教学要以学生学习专业知识为根本。资源条件好、能力水平高的院校，主要以培养国际化程度高素质人才为目标的院校，可以提高双语教学的目标和要求，双语教学可以培养扎实管理知识同时又掌握外语的综合型人才。对于资源缺乏，条件不足的院校可以降低教学目标，在双语教学中，英汉结合，把重点放在专业基础知识上，外语是学习和了解先进管理理念的辅助工具。
2.改革教学方法和内容
正确的教学方式是实现教学目标的关键，其中，课堂教学是双语教学的主要形式，但是双语教学还需要根据学生水平、课程内容采取灵活的教学方法，现在发达的信息技术，多媒体和网络的普及，应用网络资可以更好的推动双语教学。首先，要采取循序渐进的开展双语教学双语教学要不同于一般教学，学生对专业课程的接受需要过程，双语教学更加了学生的负担，教师在教学过程中要制定计划，不要拘泥于对外文的逐字逐词的分析，根据学生掌握程度慢慢增加教学要求。其次，运用多媒体教学，优化教学内容，由于双语教学，原版教材内容丰富，专业性很强，费时费力，教师要根据教学目标和专业内容调整和授课方式，运用多媒体可以使课堂更生动，提高学生的学校效率。最后，多采用案例教学，培养学生分析和解决问题的能力，加深学生对专业知识的理解和灵活运用，改进教学方式和内容是为了学生更好的学习专业知识，提高学习的效率。
3.加强双语教学教师的培养和建设
双语教学对教师增加了要求，担任双语教学的教师不仅要具有良好的英语水平，能顺利使用双语编写教案和组织教学还能把握专业前沿。既要有深厚的专业知识，还要有专业的外语水平能力。目前高校双语教学的教师不足，影响了双语教学的质量和效果，学校要加强对双语教师的培养和建设。教师应努力提高自身素质，工商管理专业双语教学要求老师有良好的英语水平和双语教学的能力，要能紧跟时代前沿，把握知识发展方向。理论上教师要有教学经验，还应在实践上拥有出色的外语水平，熟练的外语口语，这样教师在双语教学中才能更加达成双语教学的逾期效果。学校要认识到教师的不足和缺陷，加大对双语教师的重视、培养和投入，尽可能为教师创造几乎，弥补不足，加强对双语教师的培养，可以引进有国外经历的高学历教师，或外语出色外语水平的工商管理类教师，从海外留学归来的老师，在双语教学中充分运用了纯熟的英语口语和国际领先的教学理念，往往会收到很好的效果。学校还可以把现有教师外派出国进修，更好的深造，这样既能学习专业前沿知识又能提高外语水平。
4.科学的设置课程和选用合适的双语教材
科学的设置课程需要具体的步骤，需求分析、大纲设计和课程设计。需求分析是根据学生的需求和目的进行分析。为了获取双语教学课程的相关信息，最好采取调查、访谈、测试等方式，工商管理专业的内容要根据学科背景、学生的外语水平和社会需求等确定。大纲设计是确定课程目标、教学方法和教材的设定，根据需求分析设定学科目标，根据学科目标决定双语教学的内容和方法，之后设计教学大方，根据专业内容、教师和学生的外语水平惊醒大纲设计。课程设计是课程的规划，对教学大纲的具体贯彻，根据教学目标对教材的选取、教学的方法、课程的评估等进行大纲的实施，要根据学校、学院具体情况而定，保障双语教学的质量和效果。工商管理专业教材的选取各个高校没有统一，很多专业双语教材都是在尝试、探索，大多是教师界定，这样会造成教学过程的偏差、错误等。教材的选取对学生的学习和双语教学的效果有很大关系，不一定原版教材最好，国内中英版教材就差，学校要综合双语教师资源、学生外语水平和学科内容等因素考虑，选用教材要教师、学生相互交流、洽谈而定，尽可能的选用最合适的教材，达到预期的双语教学目标。
5.健全双语教学评价体系
完善的教学评价机制是高校推进双语教学并取得有效结果的重要保障，双语教学的评价体系要反应教学双语活动和教学效果。首先，构建促进学生全面发展的双语教学评价体系，在双语教学中，学生的评价最真实反应专业知识和外语学习情况，教师要对学生的学习效果评价，这样双向评价比较客观、真实。其次，构建促进双语教师专业发展的评价体系，双语教学对于教师的评价主要体现在对教师的专业和英语水平，及教师的教学能力。在评价体系中要注重发挥评价的激烈作用，要考核教师的英语水平、教学水平和专业科研能力等实际操作能力，评价方式也要尽可能的多元化，要阶段性的逐步评价。
三、总结