【关键词】排水规划排水体制排水量
城市排水设施是保护城市环境，提高人民生活水平，促进社会、经济可持续发展的重要基础设施之一，排水设施的系统性建设需要有科学专业的规划作为指导。排水规划作为排水工程建设的依据，宏观控制其建设方向、建设规模。
一、排水工程专项规划的主要任务
排水工程专项规划是城市总体规划阶段的专项规划，排水专项规划的任务是使整个城市的污水和雨水通畅地排泄出去，处理好污水达到环境保护的要求。具体规划内容是划定城市排水范围、预测城市排水量、确定排水体制、进行排水系统布局、确定排水枢纽工程的位置、建设规模和用地。
完善的城市排水系统工程建设包括雨水管网系统、排涝泵站的建设（排涝泵房的建设需根据受纳水体雨洪期的水文特征、防洪排涝确定）、污水管网系统、污水提升泵站的建设（污水提升泵站建设根据城市的用地地势高程确定）、污水处理厂的建设等项目。完整的排水系统是与上、下游管段标高衔接密切的一个整体，如果在某段道路下的排水标高衔接欠佳，就会影响到整个系统的正常运行，严重时会造成内涝等情况发生。
二、排水体制的选择
城市排水工程专项规划就是通过对不同的排水体制、不同排水体制组合下不同排水系统在技术、经济、环境等多方面的比较、分析、论证，最终确定排水工程专项规划所采取的排水体制及相应的排水系统。
城市排水体制一般分为合流制和分流制两种类型。
合流制排水系统是将生活污水、工业废水和雨水径流汇集到同一个排水管道（渠）内将其处理利用和排除的系统。合流制排水系统按照水质产生的次序及处理程度的不同可分为三种形式：直排式合流制、截流式合流制和全处理式合流制。最早出现的合流制排水系统，是将排除的混合污水不经处理直接就近排入水体，但由于污水未经无害化处理就排放，使收纳水体遭受严重污染。现在常采用的是截流式合流制排水系统。截流式合流制排水系统较前一种方式前进了一大步，国内外在改造老城市的合流制排水系统时，通常采用这种方式。截流式合流制对带有较多悬浮物的初期雨水和污水进行处理，有利于保护水体，但雨量过大时，混合污水量超过了截流管的设计流量，超出部分将溢流到城市河道，会对水体造成局部和短期污染；而且进入处理厂的污水，由于混有大量雨水，使原水水质、水量波动较大，势必对污水厂各处理单元产生冲击，并对污水厂的处理工艺提出了更高的要求。
分流制排水系统是将生活污水、工业废水和雨水分别在两个或两个以上各自独立的管渠内排除的系统。根据雨水排除方式的不同，又分为完全分流制、截流式分流制和不完全分流制。完全分流制仅对收集的污水进行处理，雨水收集后直接排入水体。
在一个城市中，有时采用的是混合制排水系统，即既有分流制也有合流制的排水系统。混合制排水系统一般是在有合流制的城市需要扩建排水系统时出现的。在大城市中，因各区域的自然条件以及修建情况可能相差较大，因地制宜地在各区域采用不同的排水体制也是合理的。
三、排水系统布局规划
合理的排水系统布局可以正确地指导城市的排水管网建设，保证排水系统有序地建设和完善，对水资源保护及人居环境保护起到重要作用。
城市排水系统布局规划包括两个部分：污水系统布局和雨水系统布局。
城市污水系统布局规划包括污水工程处理设施、转输设施和污水管网布局规划。污水系统布局的前提是准确预测污水量，进而确定污水处理设施位置、规模、处理能力、污水排出口位置、污水排放标准等。还需考虑污泥的出路和污水资源化处理等内容。污水管网布局要根据确定的设计方案，在适当比例的总体布置图上划分排水流域，布置管道系统，进行污水管道水力计算，确定相关参数。
城市雨水系统布局规划包括城市雨水工程设施规划和雨水管网规划、雨水综合利用。主要内容为：雨水量计算、雨水排放位置确定、汇水面积的划分、雨水泵站位置；进行雨水管道（渠）的水力计算，确定相关参数；确定雨水综合利用方案。
四、排水管网规划
城市排水管网系统是现代化城市不可或缺的重要市政基础设施，是排水收集和集中处理的关键，是合理利用水资源和改善环境的必要手段。排水管网合理的规划布局，直接影响到人民生活水平。
雨水管网的布置通常根据总体规划用地性质的划分，道路竖向设计标高和雨水汇水面积确定。雨水管网布置应尽量结合自然地形，以最短的距离靠重力流排入受纳水体，避免设置雨水泵站，由于暴雨形成的径流量很大，设置雨水泵站增加投资，并且雨水泵站运行时间短，利用率极低。根据本地区的暴雨强度计算公式及相关设计参数计算每条管段的雨水管径、设计坡度、管道埋深等。
污水管网的布置应由城市总体规划确定的用地性质、污水处理厂的位置、居住人口规模、工业污水及生活污水排放量等因素决定。充分结合规划道路竖向设计，尽量利用地面坡度，减少管道埋深，节省投资。正确划分各管段污水接纳的流域面积范围。通过水力计算，来确定管径、坡度、流速、充满度、埋深等。
五、结束语
城市排水工程在社会发展中起到十分重要作用，排水专项规划的发展为城镇化发展奠定了良好的基础。城市排水工程的建设，将从根本上改变污水对环境污染和地下水污染的问题，改变市容卫生面貌，改善河道水质，对整个河道流域的治理将起到积极的推动作用。
参考文献
[1]刘鸿志.国外城市污水处理厂的建设及运行管理[J].世界环境，2000，（1）：31-33
[2]给水排水设计手册.第五册.城镇排水[S].
为认真落实《中华人民共和国城乡规划法》，按照市政府办公厅《关于进一步加强城市基础设施专项规划编制工作的意见（政办发〔〕29号）》要求，结合我县实际，现就开展加快推进全县城市基础设施专项规划编制工作通知如下：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照资源节约、环境友好、优势互补、城乡统筹的要求，以城乡总体规划为依据，坚持高起点、高标准、高质量，对事关全县经济社会发展的全局性基础设施项目作出战略性安排。既要立足当前需要，又要着眼于未来发展，做到适度超前，分布实施。各专项规划要相互协调衔接，充分发挥专项规划对市政基础设施配套建设的指导作用，促进城市健康发展。
（二）目标任务。按照市政府统一部署，本次城市基础设施专项规划包括综合交通、供水、排水（雨水、污水）、燃气、供热、电力、弱电、防洪、竖向及管线综合等十项专项规划。规划范围是县行政辖区。要求年年底前至少完成5项专项规划编制和审批工作，年底前全部完成。
二、编制要求
（一）为确保专项规划编制质量，须委托具备相应规划资质的规划设计单位进行编制。
（二）编制城市基础设施专项规划时，要广泛征求各方面的意见，建立公众参与、专家评审、政府决策的科学机制。
（三）专项规划编制的内容深度要依据城乡总体规划的发展目标、基础设施的规范标准和省、市对基础设施专项规划的编制要求组织实施。
（四）各职能部门要尽快研究提出城市基础设施专项规划的目录和内容提要，在规定完成的规划年限内合理确定编制时间和规划编制组织方案，逐步有序地全面完成基础设施专项规划编制工作。
三、规划内容及分工
（一）综合交通规划（含停车场规划)(县交通运输局组织编制)
（二）城市供水规划(县水务局组织编制)
（三）城市排水（雨水、污水）规划(县规划局组织编制)
（四）城市燃气规划(县住建局牵头组织编制，中油昆仑燃气公司分公司、津滨燃气公司等单位配合)
（五）城市供热规划(县住房和城乡建设局牵头组织编制，县春源热力有限公司、县万通供热有限公司等单位配合)
（六）城市电力规划(县供电公司组织编制)
（七）城市弱电规划(县住建局牵头组织编制，广电局、联通公司、移动公司、电信公司、国顺工程建设公司等单位配合)
（八）城市防洪规划（含河道治理）(县水务局组织编制)
（九）城市竖向规划(县规划局组织编制)
（十）城市管线综合规划(县规划局组织编制)
四、进度要求
（一）年月底前，需完成县综合交通规划(含停车场规划)、县供水规划、县燃气规划、县电力规划、县防洪规划（含河道治理）5项专项规划。这5项专项规划要求各专业职能部门在份前委托设计单位进行专项规划编制工作;底前完成规划草案并进行公示；底前完成专家论证；底前上报县政府审批。
（二）底前，需完成县排水规划、县供热规划、县弱电规划、县竖向规划、县管线综合规划五项专项规划。这五项专项规划要求各专业职能部门在年份前委托设计单位进行专项规划编制工作;底前完成规划草案并进行公示；底前完成专家论证；底上报县政府审批。
五、组织领导
为切实加强城市基础设施专项规划编制工作的领导，成立由县委常委、副县长王金栋任组长，县住建局、交通运输局、水务局、规划局及供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、中油昆仑燃气公司分公司、津滨燃气公司、国顺公司、春源热力限公司、万通供热公司等单位主要负责同志为成员的城市基础设施专项规划编制领导小组。领导小组负责县城市基础设施专项规划编制工作的组织协调，研究解决规划编制中的重大问题，确保各专项规划编制工作顺利完成。
领导小组下设办公室，办公室主任由规划局罗东同志兼任，办公地点设在县规划局。
六、有关要求
2011年5月，武汉市发改委成立专班，正式启动《规划》编制工作。2012年2月，提交市委常委会审议并原则通过。2月21日起一周内，武汉社会各界建言4600多条，改善交通基础设施、推进智慧城市建设、维护消费者权益等18条民意被吸纳，并写进规划。该规划描述了“富足之城”、“保障之城”、“宜居之城”、“公平之城”、“文明之城”等5项主要任务，开创性提出了包括43项“计量幸福”细化指标的“幸福城市主要预期指数表”，如教育公平、廉洁高效政府、文化遗产保护、志愿者服务等，成为武汉增强市民幸福感的具体“路线图”。
幸福城市两步走：生活富足社会公平心情愉悦
根据规划，武汉市建设人民幸福城市的分阶段目标分别是，2015年，通过努力建设国家中心城市，促进综合经济实力走在全国城市前列，实现城乡居民收入翻番，社会保障水平位居全国副省级城市前列，基本建成公共服务均等化、全覆盖的社会服务体系，人民群众生活质量和文明素质不断提高，小康社会建设任务全面完成，努力建设富足之城、保障之城、宜居之城、公平之城、文明之城。
2023年，武汉人均地区生产总值达到中等发达国家水平，城乡居民收入、劳动就业和社会保障在全面小康目标的基础上继续提高，医疗、教育、文化等公共服务基本实现均等化，社会管理和城市管理达到人民群众普遍满意的程度。城市基础设施完善，全市生态环境良好，人民群众因生活质量和生活水平不断提高而感到幸福，基本实现全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，普遍感到生活更富足、社会更公平、城市更安宁、心情更愉悦、活得更有尊严。
五方面提升市民幸福指数
在4月10日举行的“建设国家中心城市”第五场新闻会上，武汉市发改委、市人社局、市住房保障局、市食品安全委员会办公室、市教育局、市卫生局主题“建设幸福武汉”2012年及未来五年工作思路、规划和具体举措。
收入：争取每年提高养老金增幅
武汉市养老保险2012年实现全覆盖——将目前尚未纳入城镇职工基本养老保险范围的城镇老年居民，还未纳入各类社会养老保障制度的农村居民，纳入城乡居民养老保险。值得关注的是，武汉市提出，将努力争取每年提高企业退休人员养老金增幅，力争到2015年末武汉市企业退休人员养老金平均水平超过全国平均水平。此外，按照国家相关规定，武汉市最低工资标准年均增长13%以上，逐步使最低工资标准达到当地社会平均工资的40%左右。
看病：医生开“大处方”系统将报警
武汉市将重点探索按病种、按人头、按床日付费等支付方式改革，降低住院费用。目前已有医院探索按病种住院限定价格，有效降低了住院费用。2012年，全市基层医疗卫生机构实行基本药物制度，按全省统一招标价格采购、零差率销售，今后这一制度还将向大医院推广。2012年，全市新农合筹资标准提高到人均335元，政策范围内住院费用报销比例提高到75%以上，最高支付限额提高到10万元。武汉市还在医院试点用药电子预警和监管系统，有医生开出“大处方”，系统将报警提示。
上学：困难家庭孩子上幼儿园有补助
2012年，武汉市拟安排幼儿园专项补助资金8000万元，拟设立学前教育公用经费专项补助资金。值得关注的是，武汉将首度在学前教育领域建立资助制度——农村家庭经济困难，城镇低保家庭子女、孤儿和残疾儿童上幼儿园将享受资助。政府今年还将对公益性、普惠性民办幼儿园进行补助，根据幼儿园等级，按每个学生每年350元—450元的标准给予幼儿园补助，总计补助1100万元。
住房：公租房申请标准将放宽
武汉住房保障将有两大转变，一是从经济适用房过渡到公租房为主；二是从低收入住房困难家庭扩大到中等偏下收入住房困难家庭。5年内，武汉市将完成保障安居工程40万套，基本解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇低收入住房困难家庭的住房问题。目前，武汉市正在研究适当降低公租房申请门槛，放宽申请标准——包括可以跨区申请、收入标准可提高等。
食品安全：责令企业主动召回问题食品
武汉市将争取到2015年末，食品监督抽检平均合格率达到95%以上。值得关注的是，武汉市提出，届时，该市农村集体聚餐备案率达到98%以上。备案由村级食品安全协管员登记备案，不需要村民提出申请。另外，武汉市还将建立食品追回制度——责令企业主动召回问题食品，督促无害化处理；建立食品消费警示——公开向市民做出食品安全提示和消费引导。
专栏10
武汉首次市民幸福指数总体分值63处中等水平
2011年12月28日，武汉市社科院《2011-2012社会形势分析与预测报告》首次公布了市民幸福感指数：总体分值63分，处于中等水平。
2011年4月至5月，武汉市社科院、市委宣传部舆情信息办开展了“2011武汉市民幸福感指数”调查测评，经13个城区的1000份问卷调查及百分制评估发现：市民总体幸福感指数为63分，对自己的生活状况基本满意，但与期望值（100分）相比，还有较大差距。
从调查结果看，收入越高，幸福感越强；女性幸福感高于男性；青年幸福感高于中、老年；大专、大学文化程度者高于其他文化层次；行政事业单位管理人员高于其他社会阶层；按行政区域比较，江岸、江汉区居民分别以67.06、65.86的得分居前两位，新洲、汉南居民分别以59.51、56.65的得分居后两位。