一是垃圾小广告存在的原因。
垃圾小广告的存在有其必然也有其偶然，首先作为广告宣传它具有制作成本较低、“供求”市场大、覆盖基层的优点，使得有些商家乐于此道，这也就使得其存在有了必然性，其次是治理“城市牛皮癣”缺乏由于缺乏有效措施，打击乏力，非法、违章野广告屡禁不止也就在情理之中。
二是治理垃圾小广告的做法。
(一)、分片责任。
我们将城区范围以主要“横”路为基线划分为三个片区，每个片区指派负责人负责督导和监督，而每个片区下的各路段市容管理员为具体实施监督和管理工作，做到日常工作时及时发现问题，而后逐渐上报。这样就形成了一个三级管理相互交错的管理网，其中有日巡查的市容管理员、有负责片区的督察员、有大队值班的值班员，保证了对城区每个街道、小区巡查得力，发现了垃圾小广告能及时掌握，最后按垃圾小广告的规模由大队安排是小组处理还是大队集中整治。
(二)、疏堵结合。
1、增设公共免费广告栏。“疏”即疏通渠道。对一些公益性、生活服务类为主的诸如招工、寻人启事、失物招领、家政服务广告，大队选择合适的地点设立必要的墙体信息张贴栏、公共广告栏，免费供市民张贴、阅读。形成对小广告需求的适当引导，可减少乱贴乱涂，并对广告栏进行定时清理。
2、运用呼机管理，严厉打击小广告。“堵”即堵塞漏洞。通过广泛宣传，引导市民自觉抵制非法小广告的诱惑，严防上当受骗。同时购置安装“循环呼机”警示系统，充分运用该系统配置录音设备，进行了小广告录音取证，并收集现场实物证据及照片，将当事人对外公布的电话启用温情语音呼叫系统进行提示，要求其在限期内对违章小广告进行清除；对逾期不接受处理的，暂时中断当事人的电话使用，直至当事人在规定的限期内接受处罚并自行清除违章张贴的小广告后，才对当事人电话恢复通话手续。
3、群防群治效果明。加强宣传工作，提高市民的主人翁意识和参与意识，使他们充分认识到“牛皮癣”这种顽疾的本质及对市容市貌甚至群众生活的危害，进而充分发挥社区居委会、小区物业、市民在日常生活与管理中的作用，使他们自觉配合城管部门的工作，积极举报制造“牛皮癣”的行为，提供案件线索，形成全民动员、群防群治的工作氛围，共同维护我们城市的美好形象。只有发动群众积极参与，唤起民众的环保和参与意识，才能在全社会营造全民参与治理“城市牛皮癣”的氛围。另外，在“牛皮癣”具体清理工作中，我们还要进一步开拓思路，做到方式方法灵活多样。在原有“一撕、二擦、三覆盖”传统作业模式的基础上，克服设备简陋，清理不彻底，甚至造成二次污染的弊病。
（三）、集中整治
为彻底规范县城小广告，集中整治是必不可少的一种手段。要创造舆论氛围。做到深入人心，为集中治理及以后日常管理奠定群众基础。
1、通力合作抓源头。治理“城市牛皮癣”，单靠城管执法部门加强管理只能治标却难治本。我们张贴公告提供举报监督电话，让市民共同监管责，2014年上半年我大队就接到此类举报电话20余次。这种号召社会力量共同监管的方法加上对“牛皮癣”原材料的供应商、印刷厂家、制造作坊等展开调查、顺藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力围歼“城市牛皮癣”的工作氛围，让“城市牛皮癣”的制造者无法遁形。
2、巡查整治有层次。我们要求每名市容管理员将垃圾小广告巡查纳入每日市容巡查工作，形成每天小检查，每周大检查。对一些比较集中整治难度大的。比如龙城府邸小区有人举报，垃圾广告特别多，针对这一问题，我们组织集中整治，分工到人，每人一幢楼的清除，一天时间内将所有垃圾广告全部铲除。
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【正文】
城市管理执法队伍素质提升三年专项行动总结
为全面提升城市管理执法队伍素质，树立城市管理执法队伍崭新形象，努力适应城市管理工作的新形势，新任务和新要求，切实加强和改进城市管理工作，按照住建部《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》的要求，根据自治区住建厅城市管理执法队伍素质提升三年专项行动实施方案安排部署，我局切实开展执法队伍素质提升年专项行动，具体工作情况总结如下。
一、精心部署专项行动
我局高度重视执法队伍素质提升三年专项行动，传达学习了《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知》、《锡林郭勒盟城市管理执法队伍素质提升三年专项行动实施方案》文件精神和有关工作要求，成立了工作领导小组，并部署专项行动各项工作。
二、认真落实专项行动
（一）加强培训，提高水平。开展政治理论学习。为打造一支政治素质过硬、法律专业硬、纪律素质硬、个人素质硬的干部执法队伍，领导班子以高标准要求自我，坚持党组理论中心组学习制度，坚持强化党风廉政建设责任，建立基层党建工作巡查制度，切实规范党内政治生活，加强基层党组织标准化和党支部规范化建设，着力构建具有城管行业特色的惩防体系。每周五定为学习日，以支部为单位进行学习。每月召开一次党组理论学习中心组学习，学习了《谈治国理政》、《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施细则》、《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施意见》、《中国共产党党组工作条例》等文件精神。召开宣讲活动，邀请党校讲师宣讲全国“两会”重要讲话精神、新时代中国特色社会主义思想及新时代、新气象、新作为、围绕“聚集两会精神，展望决胜蓝图”解读十三届全国人大三次会议精神。
开展执法队伍培训。为提高城管干部队伍的品质化，打造一支能拉的出、顶的上、打的赢、管的好的高素质干部执法队伍，开展各类活动，一是举办了以“不忘初心，牢记使命”为主题的城管系统干部职工学习精神心得体会报告演讲会，报告会展现了城管干部职工怀揣梦想、满怀豪情的奋斗精神，也引导全体干部职工进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感，努力为建设和谐高效新城管不断发挥自己的力量。为深入推进城管系统“强基础、转作风、树形象”提升关键年活动，增强干部职工团队协作能力和奋发进取精神。举办春季职工趣味运动会。二是组织城管系统执法人员开展行政执法培训班，开展以“从严治党依法行政”为专题的培训班，专门邀请了市纪委、法院等相关部门领导讲课，通过讲解实际案例的形式，利用诠释、分类和举例子等方式对依法行政的必要性、重要性及《行政复议法》、《行政诉讼法》和《行政强制法》等方面的知识进行了讲解，城管局局班子成员结合实际案例亲自讲课，进一步提高执法队员的执法管理水平。召开了文明执法整风肃纪大会，开展“一案一警示、一案一整改”警示教育大会和纪律作风主题党日活动，三是组织召开了制作执法文书知识专题培训班，培训采取常见问题与实际案例相结合的方式，重点就《现场检查笔录》、《询问笔录》、《处罚决定书》、《先行登记保存通知书》等常用案件文书基本内容、语言表述、行政执法依据等进行讲解，要求执法人员在案卷制作过程中，正确引用法律法规，务必做到语言严谨规范，案卷文书表述清楚准确，程序合法合规。
（二）完善执法制度
我局对主要职责和权力清单进行了梳理，现主要职责是行使市容市貌、环境卫生、户外广告、违法广告、停车场管理、便民市场等职能，共74项行政处罚权，已制作权责清单并公示。按照锡市市委、政府印发《锡林浩特市深化综合行政执法改革实施方案》文件精神，正在推进人员专隶及住建领域行政处罚权的划转。
制定实施了《锡市城市管理综合执法局行政执法公示制度》、《锡市城市管理综合执法局执法全过程记录制度》、《锡市城市管理综合执法局重大执法决定法制审核制度》三项制度。重新修订制定《行政处罚一般程序流程图》、《行政处罚简易程序流程图》、《违建拆除行政处罚一般程序流程图》。
（三）改进工作方式
推动落实“721”工作法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，在治理的同时，重在“疏”上做文章，采取有效的管理做足70%的服务。一是提升服务质量。发挥数字指挥中心平台作用，对市民反映问题进行督促解决，为民办实事；以创建全国文明城市为契机，本着民生与市容兼顾的原则，设立7处便民市场，总面积为29000平方米，可容纳摊位1240个供摊贩免费使用；为了方便市民消息，避免随处乱贴，在157个个小区做了便民信息广告栏，同时通过以政府购买服务的形式，引入家政服务公司，对城区沿街“牛皮藓”进行细致清理、粉刷。二是制定管理制度，出台了系列措施：渣土运输实行准入制度，招聘两家渣土运输公司统一负责清运，为车辆安装GPS定位管理；对广告牌匾制作企业实行“黑名单”制度，从牌匾制作环节抓管理，源头治理效果明显。三是说服教育为前置手段。对违反规定的相对人进行教育，让其了解、熟悉国家法律、法规及对社会的危害性，根据教育效果最后行使行政处罚。
（四）严明工作纪律
为加强队伍规范化建设，整顿作风、严肃纪律、提高文明执法水平，召开了文明执法整风肃纪大会，会议要求全体干部职工要强化以人为本、执法为民、文明执法的观念，提高依法管理的能力和水平，提升行政执法的质量。召开2022年度党风廉政建设工作会议，要求规范执法行为，廉洁公正执法，加大对日常工作不规范行为的查处力度。邀请纪委干部做《警钟长鸣筑防线严守纪法树清风》——反腐倡廉警示教育讲座，参观反腐倡廉教育基地。
加强日常督查，严格执行《城市管理执法行为规范》，对干部职工衣容风纪规范化管理。制定了《锡林浩特市城管局衣容风纪管理暂行规定》，规范标准地穿戴好制服。建立即时督查、定期督查制度，由一名领导带队，局纪检督察科组成检查组，对执法人员仪容风貌、执法文明用语、在岗情况、工作纪律等切实有力地督查，做到一检查一通报。通过严肃工作纪律、严明考核办法，抓好风纪促进执法高效率。
（五）强化宣传引导。
一是以城管开放日为载体，加大宣传力度。为进一步调动社会各界积极参与到城市管理中，了解城市管理执法队伍在执法工作中的不易，我局采取开展“城管开放日”活动，把我局的工作动态和下一步工作安排进行宣传，通过“城管开放日”先后走进二中市场、贝子庙广场、民盛购物商场等公共场所，向市民发放《关于对燃放烟花爆竹进行规范管理的通知》，《锡林浩特市文明养犬的通知》、《关于开展清理街道两侧店铺门脸春联等专项行动的通知》、《关于对市区内二手车销售及汽车租赁占道经营进行清理整治的通告》等；深入到居民群众中，直接面对面地宣传政策，广泛征求市民对城市管理工作的意见；进一步提升市民群众的城市主人翁意识，营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好社会氛围，促进城市管理水平提升。
二是走进包联社区，共建文明城市。深入巴彦查干街道办事处达布希勒特社区水岸国际小区、杭盖街道办事处长安社区恒源小区、额尔敦街道办事处阿日嘎朗图社区环卫楼，就包联社区、小区工作进行实地对接，走访调查。在各个小区与街道办事处和社区负责人以及物业管理人员了解情况、实地查看了小区内的路面硬化、宣传栏、自行车电动车停车棚、健身器材、私搭乱建、垃圾箱、楼道内的乱堆乱放、小广告等;现场讨论研究了共建内容和措施，制定了相关的解决办法，并就如何推动小区环境整治特别是居民文明素质提出了许多建设性意见，将协助办事处社区以及物管企业有的放矢地展开包联工作，现包联小区共建项目已基本完成。
三是学生社会实践，辐射城市管理。举行了“小城管”社会实践活动，华油学校师生积极参与到城市管理中，通过一天参观和学习，同学们零距离的接触到城市管理工作中的各个环节，到华油小学开展垃圾分类宣传活动，从而使参与一个学生，带动一个家庭，影响整个社会，形成人人关心城市管理，人人参与城市管理的良好局面。
（六）推进智能化建设
高度重视12319城市热线平台建设工作。召开了全市12319城市热线工作会议，对全市12319城市热线工作进行了全面总结，并对如何提升平台工作作出了全面部署。强化12319微信举报平台运行工作。12319微信举报平台有效立案共1556起，及时将群众反映的问题派遣到相关职能部门，问题全部得到有效解决。稳步做好居民诉求平台运行。居民诉求平台共接件9538起，结案率92.97%，涉及80个部门（含办事处及社区）。
我市结合机构改革工作，整合了数字化城市管理平台、社区网格化管理平台、12345市长热线平台、12319微信举报平台，建立了锡林浩特市智慧综合调度平台，避免了群众投诉重复受理、投诉处置口径不统一的问题，实现了各类投诉一网通办。
突出发挥“锡林浩特为民城管”微信平台功能。该平台紧扣群众关心、关注的热点问题，及时向广大市民宣传城市管理政策措施，并通过平台全方位、多角度、深层次地向社会各界展示锡林城管的日常工作、城管文化，大大提高了工作效率，方便服务了群众，加强了与市民的交流沟通，打造了亲民、便民、惠民城管理念，树立了“为民城管”宗旨，实现了“为人民管理城市、创人民满意城管”的目标。
（七）补短板，完善环卫基础设施
锡市现有公共卫生间102座，其中水冲式公厕81座，装配式移动公厕21座，全部对市民免费开放，开放使用时间为早上5点至晚24点（夏季按照实际情况对个别景区人流量较大的公共卫生间进行24小时开放），每座公共卫生间周边至少设置5个导向牌。2022年开展公厕提档升级工作，在临街6处地点新建6座水冲式公厕，其中四座公厕已开放使用（西苑公厕、锡湖世家北侧公厕、二电厂公厕、环卫处旧院公厕）；九校公厕、锡湖世家南侧公厕正在办理水电手续；与此同时，针对部分路段区域公厕选址难，在主干道上投放21座装配式移动公厕缓解公厕配置不足现况。
今年我市将迎接再次复审，并且是按照20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》的第一次复审。根据市委、市政府统一部署，特制定本工作方案。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市
（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫
生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标
的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市
基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复
审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫
生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生
管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施
不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。
20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、
厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫
生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示
波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物
，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结
果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全
面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。
市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作
的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为
顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义
宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充
分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的
困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐*”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物
业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙
壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管
理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。
工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行
归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外
环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局
要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据
城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理
标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按
规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散
养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船
、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机
制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、
督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、
补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建
设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须
密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清
理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别
设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所
的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱*、建设家园、争做文
明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫
”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫
复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、
再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上
入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保
持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。
印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本
部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责
落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成
各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完
成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召
开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市
貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市