乡村旅游是近年来旅游业的亮点，是吸引长株潭城市群居民来旅游休闲的重要吸引物。乡村旅游和红色旅游、绿色山水旅游、历史文化旅游共同构筑了我市旅游产品格局，是我市的旅游主打产品和最具竞争力的旅游产品之一。因此，打造休闲旅游城市，必须进一步做大做强乡村旅游。近日，市旅游局牵头，组织发改局、地税局、卫生局、农办、水利局、工商局、电力局、公路局、交通局、规划局、国土局、法制办、供水管理处组成调研组，以发放问卷、座谈讨论的形式,对我市范围内发展较好的乡村旅游区(点)、农家乐进行了全面的调研，并组织相关部门到长沙望城县光明村学习考察，现将情况汇报如下：
一、乡村旅游概念及类别
概念：乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村田野风光、体验农事劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。
类别：按照乡村旅游活动的主题目标至少可以分为农家乐（这是当前乡村旅游的主体）、农村风景观光旅游、农业观光园、农业新村、历史文化村落和农业胜景六类；而按照乡村旅游这个活动存在的理由来划分，则可以分为景点依托型（这是主体，包括部分农家乐以外的旅游类型）、客源地依托型（如大部分农家乐）和混合型（即同时具备以上两种特征）三类。
按主题目标分类，能从发展阶段、产业特点、地区分布、吸引劳动力特点、游客消费模式和游客结构等多方面细致描述乡村旅游。例如农家乐是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的乡村旅游类型，是现阶段乡村旅游的基本形式，也是现阶段最有中国特色的乡村游。
二、市发展乡村旅游的现实意义
（一）发展乡村旅游是我市打造休闲旅游城市，建设“两型社会”的战略选择。乡村旅游，是我市较具竞争力的旅游产品，是打造休闲旅游城市的有力支撑。乡村旅游的发展，开拓了新的旅游空间和领域，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，能够营造出和谐、友好的社会环境，是实实在在的资源节约型和环境友好型的项目。
（二）发展乡村旅游是调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式的有效途径。发展乡村旅游，转移了部分农村剩余劳动力，促使农民转而利用农村现有的空间资源和绿色资源，就地发展第三产业，拓宽了劳动力转移渠道。乡村旅游是传统农业延伸的新尝试和农业自然资源的新利用，我市农民收入主要来源于粮食、生猪的生产以及外出打工，发展乡村旅游可以让农民“离土不离乡”地实现转移就业，拓宽增收门路，改变现有收入的来源渠道，改变农民收入增长方式，拉动经济的增长。
（三）发展乡村旅游是加快城乡一体化进程，建设和谐的必然选择。乡村旅游区（点）是城乡文化的一个交汇点。乡村旅游的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，乡村旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。我市乡村旅游区（点）集中在城郊和旅游景区周边，都是在未来城镇发展的方向，因此，发展乡村旅游对加快我市城乡一体化、建设和谐具有特别的意义。
（四）发展乡村旅游是丰富旅游内容，增强我市旅游吸引力和竞争力的重要举措。乡村旅游是现代旅游的一种新形式，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市现有的乡村旅游区(点)，不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。优越的区位和交通，较好的农业产业基础，原生态乡村环境，乡村旅游将会成为我市旅游产业一个主打产品之一，和红色旅游、历史文化旅游形成互补，成为建设休闲旅游城市的有力支撑。
三、我市乡村旅游发展现状及分析
（一）我市乡村旅游发展的优势
1、外部交通和区位优势
我市距省会长沙约100km，距株洲约80km，距湘潭城区40km，距韶山仅22km，随着长株潭城市群“两型”社会建设步伐的加快，市将成为“三市一体化”的卫星城市和区位优势明显的次中心城市，具有接近省内人口稠密、经济文化最发达地区的客源市场中心的优越条件，区域内客源市场很大。同时，我市处于长株潭城市群核心区域范畴，湘黔铁路、洛湛铁路、320国道、上瑞高速公路穿境而过，规划和建设中的沪昆高铁、宁乡灰汤—虞唐、韶山—、湘潭易俗河—、209省道段、长花灰韶高等级公路段将构成完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好的可进入性。
2、地缘文化优势
我市历史悠久，人文底蕴深厚，有难得的红色旅游资源、宝贵的名人资源、独有的湘军文化资源、少有的佛文化资源和珍贵的古城资源，而我市乡村旅游区（点）大都在这些人文资源或旅游景点的周边，使我市乡村旅游区（点）更具特色和吸引力。
3、农业产业和山水资源优势
位于湘江一级支流涟水中游，是湘潭市两个农业大县之一，面积20__平方公里，人口90万，其中农业人口79万人，辖3乡15镇4个办事处，708个行政村、47个社区居委会,8102个村民小组，225493户农业户，耕地面积62万亩，其中水田56.4万亩，旱土5.6万亩，有林地138万亩，放养水面14.28万亩。
鱼米之乡，山地和水库形成的小气候有利于特色农业的开发。
褒忠山、韶峰山、东台山等山体资源是我市发展乡村旅游的天然载体。涟水河、韶山灌区、水府庙水库等水体资源是我市发展乡村旅游的天然纽带。
4、人力资源优势
历史悠久，人文底蕴深厚，千年湖湘文化的浸润使人具备了“有血性、讲义气、勤奋务实”的人文精神，人能吃苦、霸得蛮，战争时期能打仗，和平年代会读书、会做官、会经商，同样也会发展乡村旅游，作为一个县级市有2家五星级乡村旅游点、3家四星级乡村旅游点就是最好的证明。
历来重视教育，东山学校、一中、二中等优势教育资源是优势人力资源的源泉，高素质的人力资源是乡村旅游发展智力支撑。
（二）我市乡村旅游发展特点
1、起步早，自发建，起点越来越高。
我市乡村旅游从农家乐起源，明月山庄、龙溪山庄于前开发，是湘潭市和湖南省最早的一批农家乐，益阳的花乡家乐是在明月山庄学习取经后开发的。—是和湘潭市农家乐开发的高峰，都是农民自发投资建设和经营。—以茅浒水乡为代表的生态休闲型乡村旅游点拉开了我市乡村旅游转型升级的序幕，茅浒水乡还因其原生态的山水环境、绿色生态的经营理念而成为湖南省首家生态休闲示范基地。目前，全市共有茅浒水乡度假村、明月山庄两家“湖南省五星级乡村旅游区（点）”；山水人家休闲农庄、起凤山庄、龙生龙和生态庄园三家“湖南省四星级乡村旅游区（点）”和其他大大小小的农家乐近20家。
2、靠山水，近城郊，特色立足生态化。
我市乡村旅游主要有两类：一是景区依托型，如龙溪山庄、水云山庄就是依托水府旅游区开发的。二是城郊依托型，借助于紧邻城市的区位优势，以城郊农业为资源依托，以城市居民为客源，以良好的生态环境为项目发展保障，如茅浒水乡、明月山庄、山水人家、龙生龙和、起凤山庄等。这两类乡村旅游都是以良好的生态环境吸引长株潭城市群的游客，并因此成为湘潭市乡村旅游的龙头。
3、小投入，大投资，投资主体多元化。
我市乡村旅游从小投入的农家乐逐步发展为大投资的以休闲度假为主体的生态休闲乡村旅游点。明月山庄、山水人家等从农家乐起步的乡村旅游点都是利用自有的住房来经营的，从小投入起步。龙溪山庄、水云山庄、茅浒水乡则是完全为了经营乡村旅游，择地大投入而建，龙生龙和、起凤山庄的经营业主则是看到乡村旅游广阔的发展前景后从其他行业转型投资的，投资主体多元化成为乡村旅游发展的趋势。
（三）我市乡村旅游发展的问题和困难
1、乡村旅游发展思路不开阔，内容单调，品位较低。我市乡村旅游以“农家乐”为主，但“农”和“乐”并不突出，有的地方乡村旅游虽然开发多年，但是起点不高，进步不大，经营模式单一，以提供乡土特色风味餐为主要收入来源，娱乐活动以为主，感觉就是城里的活动搬到了农村，其他如体验式、参与式的乡村旅游产品很少，也没有通过吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展延长乡村旅游产业链。
2、乡村旅游经营、开发和管理比较混乱。产品核心竞争力不强，同质化的乡村旅游产品多，农耕文化和民俗文化内涵挖掘不够，离规模化、品牌化的要求还存在较大差距。我市乡村旅游项目有90％是“农家乐”项目，虽然，张江村农家乐已呈带状发展，但缺乏统一管理、统一规划，统一营销，都是以家庭为单位，小农经济意识比较强，各自为政，没有走上规模化、集约化经营的良性发展道路，不知道如何做特色、创品牌，还处于低水平的相互模仿和价格竞争阶段。
3、乡村旅游的开发普遍缺乏规划，盲目建设。一是许多乡村旅游项目都是跟风盲目上马，开发中城市化倾向明显，农村旅社建成高楼大厦，建筑风格和装饰城市化倾向严重，影响乡村旅游的特色，脱离了乡村旅游的本意。二是盲目的扩建，一户农家乐内房物的建筑风格不一致，攀大攀洋之风不仅影响了乡村景观，还存在不少环保、消防、游览安全等方面的隐患。三是没有专业的旅游规划，没有提炼和培育企业文化，没有实实在在的农业产业支撑，很容易被模仿和复制，没有形成自己的品牌价值。
4、乡村旅游人才匮乏，难以走上规模化、品牌化的良性发展道路。通过几年的发展，我市乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员及从业人员的矛盾逐渐凸现出来，主要表现在三个方面，一是乡村旅游处于粗放经营，不知道如何延伸产业链、如何延长游客在乡村的停留时间来增加收入；二是疏于管理，服务水平和服务质量提不高，或是有热情但服务技能欠缺，低水平的服务带来的往往是低收入的回报；三是由于经营和管理者本身的素质和生活习惯，清洁和环保意识不强，不仅农民住宅与畜禽圈舍混杂与污水垃圾治理问题没有得到有效解决，旅游配套基础设施不足，导致垃圾堆积，环境受到污染。
5、缺少有效的管理体制和政策支持。我市乡村旅游完全是自发式地发展起来的，旅游行业管理部门只是通过评选旅游示范村、星级农家乐和农业旅游示范点来规范乡村旅游的发展，管理力度不大，导致我市乡村旅游无规划、无序、低水平发展。因目前农家乐对财政的直接贡献率低，相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够，优惠政策落实不到位。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》规定：落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。湖南省委出台的《关于加快发展旅游产业的决定》湘发[]13号文件也规定：旅游饭店实行与一般工业企业的同等水、电、气价格。但我市相关部门在实际执行过程中没有严格按照上面文件精神来操作。如明月山庄、山水人家等星级乡村旅游区（点）的用电费用是按照60%的商业用电与40%的农业用电的方式收取，没有享受到优惠的用电政策。
6、乡村旅游配套服务设施建设滞后。从此次调研情况来看，乡村旅游的道路建设、用电保障、环境卫生、规范的旅游引导标识系统等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设方面：有一部分乡村旅游区(点)的可进入性不强，狭窄的乡村公路，小车不好会车，旅游大巴也不好进入;用电保障方面:水府旅游区周边的龙溪山庄和水云山庄等几家农家乐，经常受到停电和电压不稳的困扰，致使无法正常经营，经营户也因此不敢加大投入来提质扩容；旅游环境方面：脏、乱、差现象随处可见，虽然乡村旅游区（点）和农家乐经营业主已经注意周边环境卫生的改善，但一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，环境保护的问题日益突出；旅游标识系统方面:由于没有科学合理的规划，各乡村旅游区(点)和农家乐普遍缺乏规范的引导标示和指示牌。
7、乡村旅游点受土地和资金的制约，难以扩大规模，承载能力弱，难以形成规模效益。从我们调研的几家来看，都有扩大发展的意愿，但在现行金融体制下大部份乡村旅游经营者没有有效的资信证明，房屋和农用地都不能用作抵押，贷不到款。而流转来的土地不能作为质押，经营也不能在上面建永久性建筑。因此，我市乡村旅游点很难扩大规模，真正实现提质扩容和转型。
四、加快发展乡村旅游的建议
（一）提高认识，加强引导，促进乡村旅游又好又快发展1．形成共识，群策群力。建设和发展乡村旅游是一项复杂的社会工程，涉及面广，直接关系农民利益和农村集体利益。建议成立乡村旅游发展领导小组，领导小组各成员单位、乡镇要从贯彻落实市委、市政府“建设休闲旅游城市”战略的高度出发，切实把发展乡村旅游摆上重要议事日程，认真贯彻落实省、市、县关于促进乡村旅游发展的优惠政策；结合当地实际，明确目标责任，制定措施，在有条件的村（镇）建立乡村旅游示范点，从人、财、物等方面帮扶示范点加快基础设施建设，尽快形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美的新型旅游村（镇）。2．示范带动，积极推进。要结合东山新城开发、棋梓桥生态水泥城建设、啤酒城建设等“两型社会”建设重点项目的实施，综合周边乡村旅游发展情况确定几个示范点，乡村旅游发展领导小组实施三个三年计划，以三年为期，每期重点扶持几个点，抓好乡村旅游示范点的建设，以点带面发展乡村旅游。东山新城和水府旅游区开发牵涉到大批的拆迁户，如何为失去土地或原有生产生活方式的农民打造造血功能即更好的生产、生活方式是政府在拆迁之前要为农民规划好的。将水府旅游区内交通便利，生态环境良好，不影响景观的地方，依山傍水打造移民新农村建设旅游安置街区（村落），在大东山旅游区内沿韶山灌区南灌渠规划乡村旅游休闲带，以优惠政策引领农民主动搬迁。近三年重点打造张江乡村旅游示范村、韶山灌渠乡村旅游风情带（东山新城移民乡村旅游带）、水府移民安置旅游休闲示范村。同时，鼓励和支持有条件的村（镇）建设旅游专业村（镇），充分调动各地和农民群众发展乡村旅游的积极性和创造性。要坚持“多予、少取、放活”的方针，加大政府对乡村旅游的导向性投入，重点支持乡村旅游规划、人才培训、市场宣传、基础设施建设等。
3、政策资金，双轮驱动。出台《促进乡村旅游发展的意见》，制订发展乡村旅游的奖励和扶持政策，财政安排乡村旅游发展专项资金，用于乡村旅游贷款贴息补助、乡村旅游目的地形象营销、乡村旅游管理培训、乡村旅游规划编制，鼓励和引导有资金实力和高素质人力资源的大、中型国营企业开发像茅浒水乡假村那样高起点的乡村旅游项目，提高我市乡村旅游发展水平；创新乡村旅游发展机制，通过组建乡村旅游合作社、采取政府﹢公司﹢农户的经营模式、吸引城市居民来乡村联排建房、引进担保公司等方式努力破解制约乡村旅游发展的资金和土地等瓶颈问题。
4、多元参与，和谐共赢。在乡村旅游发展模式上，我市要逐步由单一的经营主体向多元参与的经营主体转变，要充分调动社会各界参与乡村旅游开发的积极性，充分运用好活跃的民间资本，着力形成多元化业态结构，实现错位发展，以农家乐聚落集群、特色农业园、休闲农庄、乡村音乐酒巴、乡村旅游风情街等多样性旅游产品适应多层次消费需求。（二）精心规划，强化布局，促进乡村旅游健康发展1．为了促进我市乡村旅游的快速、健康发展，克服乡村旅游发展过程中的低水平、同质化等问题，应按照生态保护与旅游开发、生态效益与经济效益、生态旅游与文化旅游“三结合”的原则，加强规划，科学发展，实现乡村旅游发展的最佳生态效益、经济效益与社会效益。我市乡村旅游点正处于连点成线、成片阶段，应迅速编制乡村旅游发展总体规划，按照产业分带、功能分区的原则，科学规划，合理布局。可以考虑在乡村旅游发展比较集中的区域例如张江村，借鉴光明村的经验，实施规划先行战略，由村为主编制乡村旅游发展规划，或是张江村乡村旅游的建设规划，按照财政拿大头，农户出小头的方式，整体打造乡村旅游目的地；同时，也要启动乡村产业规划的编制工作，把乡村旅游与产业发展有机融合，促进新农村建设。要规划在农用地上种植各种花卉、水果等高效农作物，确保乡村的田野上一年四季都是景观，一年四季都能提供让游客参与的作物采摘产品，延长游客的滞留时间，把游客的消费从餐桌引向体验性活动中来，增加乡村旅游的收益。
2．通过规划引领，我市要重点发展五个乡村旅游板块。一是大东山旅游区内的灌渠生态休闲旅游带，和东山学校旧址、励志论坛等红色旅游景点形成红绿相交，共同发展的格局；二是做好湖南水府旅游区乡村旅游板块，以独特的水乡、湿地的乡村旅游丰富水府旅游区的内容；三是开发龙洞乡村旅游板块，以差异化的旅游产品对接韶山旅游市场；四是开发长江水库乡村旅游，服务和对接宁乡灰汤温泉旅游；五是开发壶天合东水库乡村旅游，以古镇、古民居吸引娄底市民休闲旅游。
3．要结合涟水河生态循环带改造和新城建设，规划建设好二大桥到电站大桥的涟水河风光带，扩宽道路，美化、亮化沿线的村居民宅及庭院，打造一条观看原生态田园风光的乡村旅游道路；规划建设好东山大桥至洙津渡的连水河风光带美化、亮化建设，平整沿线的山地、荒地，打造滨河田园农庄，开创乡村旅游新业态。（三）夯实基础，改善环境，促进乡村旅游的规范化发展。1．加强道路及交通标志建设。交通和公路部门根据乡村旅游发展总体规划打造乡村旅游交通网络，优先改扩建从各交通干道通往省级农业旅游示范点和四、五星级乡村旅游点的道路和外部旅游交通标识。2．加强乡村旅游点的旅游标识系统建设，统一规划旅游标识系统，交通和旅游部门共同指导乡村旅游点做好旅游交通标识和引导标志，规划和建设好乡村旅游点生态停车场和绿色环保客运系统。
3．加强乡村旅游点环境的净化、美化工程。环保局要制定乡村旅游环境保护规划，指导和扶持乡村旅游经营户做好污水排放、垃圾分类处理，旅游局指导乡村旅游经营户设计、制作和安装有本地文化特色的、方便实用的垃圾桶或垃圾箱，在乡村旅游点成片成带的地区建设一个积压式的垃圾收集站，帮助三星级以上农家乐建污水处理池；建筑是凝固的音乐，建设、规划、旅游和文化部门要确定几种有本地文化特色的民居建筑风格，通过统一规划，采取穿衣戴帽等形式营造新的乡村旅游景观；林业部门要指导和扶持乡村旅游点进行林相改造，既要做到四季有花香，又要保护好乡村旅游点周边的原生态环境。
4．加强水、电、通讯和信息等设施建设。市、县水利部门要保障乡村旅游点用水需求。电力部门要确保三星级以上乡村旅游点用电需要和安全，在电力紧张时优先保证五星级乡村旅游点的供电。通讯、广电部门要实现乡村旅游点信号和电视全覆盖。成片成带的乡村旅游带要做好供电用电规划。（四）打造精品，提高效益，推进乡村旅游品牌化发展。
目前，我市乡村旅游还停留在粗放式格局，存在片面强调乡村自然资源的开发，忽视了本地乡土文化内涵挖掘利用的现象。在今后的发展中，要突出乡村旅游的特色，做足“农”字文章。要充分挖掘农村传统特色文化，全面展示与其紧密相关的农耕、农作、农事文化，让游客感受到农家的淳朴、热情和温馨。要在乡村文化旅游产品方面大做文章。要设计游客参与性强、满足个性化体验的多样化乡村文化旅游产品和项目来满足体验经济的打造精品，提高效益。1．在乡村休闲旅游项目开发方面，充分挖掘乡村旅游资源。开发一批具有知识性、趣味性、竞技性、娱乐性和参与性的现代农业观光游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游等乡村旅游产品。如茅浒水乡、水府旅游区可打造湘军水师体验式旅游项目，在旅游项目设计上大力发展会议旅游和可参与性的水上游乐、游泳、野外拓展、野外cs等特色旅游项目；茅浒水乡、明月山庄可打造婚庆旅游项目；东山大桥—洙津渡可结合土地平整工作建滨水休闲农庄的。2．在乡村旅游购物方面，鼓励、支持乡村旅游商品开发经营。倡导和推进“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”工程，采取政府﹢公司﹢农户的经营模式，重点扶持一批具有自主品牌和特色的农产品深加工企业及诚信规范的乡村旅游购物商店，不断延长乡村旅游产业链，提升乡村旅游附加值，为农民带来更多实惠。
3．在饮食文化方面.要突出传统地方特色菜、农家菜，通过旅游传播的饮食文化。如的蛋糕席、水府的鱼宴都是特色化餐饮，相关部门可加强引导，配合规模化的特色种植业和养殖业，通过改善餐饮环境和规模化、集群式经营，打造成湖南省有区域特色的饮食品牌。4．推行绿色经营模式。我市乡村旅游产品的开发和经营要强化“乡土性、参与性、休闲性、自然性”的特点，要深化利用地方乡土资源，营造特色服务品牌和形象，增强市场吸引力与竞争力。要警惕乡村旅游城市化带来的不必要的乡村旅游资本成本和经营成本，提高效益。（五）培养龙头，壮大主体，促进乡村旅游高品质发展。
1．在三年内有计划培育3—5个乡村旅游龙头企业，政策、资金和宣传向龙头企业倾斜，鼓励龙头企业提质扩容，延伸产业链，增强乡村旅游的带动功能。
2．引导其他有资金和社会资源的企业投资乡村旅游，丰富我市乡村旅游内容，提高乡村旅游发展水平。如可鼓励怀祺制革、华龙米业等企业结合其相关产业开发新型乡村旅游产品，鼓励和引导华泰、龙宾等星级旅游饭店通过建立自己的绿色环保蔬菜基地打造集观光、采摘和科普于一体的基地农庄，延伸酒店个性化的服务内容。
（六）加强培训，提高素质，促进乡村旅游可持续发展。
1．提高乡村旅游从业人员素质。通过送教上门、举办培训班等方式，提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能，造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营管理人才。2．加强乡村旅游镇（村）干部培训。重点加强对东山新城、东郊乡、棋梓镇、毛田镇、龙洞乡等乡村旅游资源丰富、乡村文化特色明显、发展潜力大的相关镇（村）领导干部的培训，提高镇（村）领导干部发展乡村旅游的能力。
3、依托乡村旅游协会或是合作社，聘请省内外知名旅游专家，组建我市乡村旅游研究中心，组织乡村旅游论坛，强化我市乡村旅游技术和智力支撑。（七）加强促销，拓展市场，着力向乡村旅游目的地发展。1．制定乡村旅游促销方案。重点是搞好乡村旅游产品的策划与包装，帮助乡村旅游企业设计和提升服务产品形象。通过举办东山励志文化节、水府水节等活动，逐步树立起独特的“修身齐家”乐活乡村旅游形象。加强电台、电视台、报刊、网站、会展宣传，采取邀请旅行社踩线和走访高校、大型企业等方式在长株潭城市群开展有针对性的乡村旅游宣传活动。2．加强与旅行社的紧密合作。积极开展“市东台山重阳登高”、“千古一日游”和“寻找湘军”等活动，并在主要客源地设立营销网络，广泛开展信息交流与区域合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，拓宽我市乡村旅游的客源渠道，加快实现乡村旅游发展良好的经济、社会与生态效益。
3．针对乡村旅游自驾游客人多的特点，一是建立乡村旅游网上超市，坚持联合促销，捆绑促销。解放思想，拓宽思路，将乡村旅游点和周边旅游景点、公共文化设施捆绑营销，打造成不同的产品，制造市场、吸引游客；二是建立乡村旅游的公共信息咨询服务系统，在潭邵高速水府收费站发放水府旅游区乡村旅游点信息资料，在高速出口设市乡村旅游导览图，加强高速出口至东山大桥、二大桥的乡村旅游外部引导标识建设。（八）整章建制，规范管理，促进乡村旅游产业化发展。1．乡村旅游产业领导小组每年召开两次专题会议研究乡村旅游发展的相关问题，组织编制乡村旅游发展规划，监督乡村旅游规划的实施，引导乡村旅游朝着集约化、规模化、品牌化发展。
2．成立乡村旅游协会，由协会组织乡村旅游相关知识的学习培训。协会负责具体实施旅游规划，负责行业自律和对接相关行业管理部门。
今天，全省乡村旅游发展与创建旅游强县（区）工作现场会开幕了。这次会议是在“十七大”和十一届全国人大一次会议、全国政协十一届一次会议胜利召开的大背景下召开的，是一次全面贯彻十七大及中省有关会议精神，服务大局，坚持以旅促农，推动我省旅游业全面发展的会议。因此，这是一次十分重要的会议。这次会议的主要内容是：围绕加快社会主义新农村建设和推动现代服务业发展两大主题，总结交流我省乡村旅游发展经验，进一步加强全省乡村旅游管理和“创建”工作，加快培育和壮大县域旅游经济，促进全省旅游产业又好又快发展，为社会主义新农村建设做出更大的贡献。一会，景省长还要就我省的乡村旅游工作做重要讲话。下面，我先根据今年全省旅游工作的安排部署，就全省乡村旅游及创建工作讲几点意见。
一、乡村旅游工作成效显著
近年来，我省乡村旅游在国家旅游局和省委省政府的大力倡导与高度重视下，在全省各级党委政府的正确引导、积极推动和大力扶持下，各级旅游、农业及相关部门努力加强管理，农村基层组织积极响应，广大农民群众积极参与，充分利用社会主义新农村建设成就和丰富的乡村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农民生活及农业生态等资源，以城镇居民为主要客源市场，大力开展旅游活动，取得了良好效果，为促进社会主义新农村建设，壮大县域旅游经济，调整旅游产品结构，满足日益增长的旅游市场需求，做强做大全省旅游产业发挥了积极作用。
截至目前，全省有22个县（区）开展了创建旅游强县（区）活动，其中，宝鸡市扶风县于20__年11月通过了国家旅游局“创强”达标验收并被命名为“中国旅游强县”，跻身于全国首批17个“中国旅游强县”行列。西安市临潼区、长安区、户县，宝鸡市眉县、咸阳市乾县、淳化县，铜川市耀州区，汉中市汉台区、南郑县、勉县、留坝县，延安市黄陵县，安康市汉滨区、岚皋县，商洛市柞水县、商南县等16个县（区）通过了省级旅游强县（区）达标验收，并于今年1月被命名为“陕西省旅游强县（区）”。
自20__年以来，全省一大批乡村旅游点和工矿企业踊跃参与了“全国工农业旅游示范点”创建活动，其中，有52个单位通过了国家旅游局达标验收并被命名为“全国农业旅游示范点”，有11个单位通过国家旅游局达标验收并被命名为“全国工业旅游示范点”。
户县农民画庄、金台西府天地、枣园村文化旅游演艺厅、城固桔园、柞水东甘沟、礼泉县袁家村关中印象体验地、汉滨毛坝田园等一大批重点乡村旅游建设项目，在省、市、县各级政府及旅游部门的大力支持下，通过招商引资、科学规划、精心施工，相继建成投入运营，为我省乡村旅游发展发挥了良好的引导示范作用。
全省广大农民群众因地制宜，自主创新，积极创办“农家乐”等乡村旅游项目，形成了一支乡村旅游的生力军，不仅为发展乡村旅游做出了积极贡献，而且为社会主义新农村建设做出了重要贡献，为加快农民致富增收奔小康发挥了良好地促进作用。据不完全统计，全省农家乐旅游经营点已发展至10000多个，年旅游经营收入达到3万元的农户超过4000家。
在乡村旅游发展过程中，各级党委、政府站在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，加快全面奔小康步伐的高度认识乡村旅游，定政策、出措施、促发展；各相关部门也高度重视，大力支持，积极配合，极大地推动了我省乡村旅游的发展。
二、发展乡村旅游任重道远
近10年，我省乡村旅游获得了长足的发展和进步，尤其是党的十六大以来，在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设目标的指引下，旅游行业增强服务大局意识，积极采取有效措施，推动全省乡村旅游获得了飞速发展。但同时，我们也应该认识到，我省的乡村旅游还处在起步阶段，还有大量的工作需要我们去完成，重点是大力提升乡村旅游产业素质。要通过量的积累提升乡村旅游的地位；通过改善和提高服务管理水平增强乡村旅游的竞争力；通过市场宣传促销扩大乡村旅游的影响力。
一是要上规模。我省是农业在经济中所占比例较大的省份，发展乡村旅游有非常广阔的市场。我省又是一个多山的省份，陕北的黄土高原、陕南的秦巴山地、关中的渭河平原地貌特征各异，有山有水，自然风光秀美，为发展乡村旅游提供了理想的旅游资源。我省是中华文明的重要发祥地，在中华文明五千年的发展史上，我省长时间处于全国的政治、经济、文化中心的地位，灿烂的历史文化有许多以民俗文化的形式传承至今，形成了我省特有的民间风俗，它们是我省发展乡村旅游的基石。我省发展乡村旅游是大有可为的。但我省目前乡村旅游发展的规模还是比较小的，现在乡村旅游的发展规模与我省丰富的乡村旅游资源不匹配，与全国发达地区乡村旅游发展水平还有比较大的差距，还不能达到我省建设旅游强省对乡村旅游发展的要求。因此，下一步要加快扩大我省乡村旅游产业规模，从扩大规模入手，进一步加快我省乡村旅游的发展步伐。
二是要创精品。什么是旅游精品？旅游精品的基本条件有四
条：第一是要有一定的规模，法门寺文件的价值非常高，但旅游价值要远弱于兵马俑，最重要的一条就是法门寺文物的规模太小；第二是要有品位，它是打造旅游精品的核心。旅游产品品位的高低直接决定了它的发展潜力和市场影响力。只有高品位的旅游产品才能具有广泛的吸引力；第三是要注重细节。细节决定成败，标准推动发展。一个旅游精品应该是有标准的，是注重细节的，是经过精心打造的；第四是有市场。打造旅游精品要以市场为导向，只有为市场接受了的旅游产品才能成为旅游精品，而只有旅游精品才具有生命力，才能在激烈的市场竞争中不断发展壮大。旅游精品是客源的保证，旅游精品是产业发展的发酵剂，旅游精品代表了一个地区乡村旅游发展的形象，打造乡村旅游精品对进一步推动我省乡村旅游有重要的意义。我省目前的乡村旅游产品中很薄弱的一点是缺乏旅游精品，特别是缺乏有全国影响力的旅游精品，直接影响了我省乡村旅游的发展。因此，下大气力打造几个具有全国影响的乡村旅游精品是我们下一步做好乡村旅游工作的重点。
三是要打基础。总体而言，我省还是一个经济比较落后的省份，这个大环境决定了我省农村基础设施还比较落后，一些县、乡、村还部分存在着通电、通路、通水、通讯、通邮等问题，直接影响了乡村旅游的发展。各级政府特别是县、乡两级政府要高度重视乡村旅游基础设施建设，对旅游资源丰富，有条件发展乡村旅游的，要进行政策倾斜，基础设施建设与发展乡村旅游，引导群众脱贫致富相结合，积极改善落后农村的基础设施，为加快乡村旅游发展创造必要条件。
四是提高认识。现在全社会都在关注“三农”问题，以旅促农，旅游业服务大局，积极参与社会主义新农村建设已成为旅游工作者的共识。我在这里要谈的是如何认识乡村旅游发展经营模式问题。旅游的本质是追求文化差异，人们旅游的目的就是追求异质文化。作为旅游经营者，要有意识地保留异质文化，通俗地讲，就是旅游经营要有特色。你的特色就是旅游者追寻的目标，就是你的吸引力，无论是食、住、行、游、购、娱，都要保持特色，你就能立于不败之地。在我省乡村旅游发展过程中，特别是农家乐旅游，我们发现一些经营户有城市化倾向，住宿设施、饭菜口味、一些基础设施都向城市靠拢，迎合城里人的日常习惯，有些地方甚至出现了集团化经营模式，失去了乡村旅游的质朴和天然，失去了特色，也就逐渐失去了吸引力，最后失去了客源。因此，对乡村旅游经营户进行教育引导是非常必要的。从经营的项目都要有乡村气息，特别是用餐上体现当地风味，要有自己经营的特色，要教育乡村旅游经营者牢固树立没有特色就没有客人的意识；要积极引导乡村旅游经营者在提供乡村旅游产品时，一定要突出特色，保持特色，以特色取胜。同时，各级乡村旅游管理部门在制定乡村旅游发展标准时，一定要考虑乡村旅游的特色问题，标准要为特色服务，切忌一个标准管到底，有了标准，丢了特色。
三、采取有效措施推动乡村旅游快速发展
乡村旅游是一种特殊的旅游形式，点多面广，个体为主，这既是乡村旅游经营的特点，又是行业管理的难点。在大力推动乡村旅游发展时，要充分考虑乡村旅游的特点，制定出切实有效的发展措施。
1、完善发展规划，坚持科学发展
重点要抓好县级乡村旅游发展规划编制工作。旅游业较发达并已经编制了旅游发展总体规划的县，可通过重新修编总体规划，将乡村旅游发展工作纳入总体规划。目前尚未编制旅游规划的县，应加快编制乡村旅游发展规划，将已经蓬勃发展的乡村旅游工作尽快纳入科学发展轨道加以引导和规范。
各市，要在本市《旅游发展总体规划》编制过程中加强对乡村旅游发展工作的规划，要把各地乡村旅游发展工作纳入全市《旅游发展总体规划》中统一考虑。有条件的市，也可以另编制《乡村旅游发展规划》，但必须与《旅游总体规划》相互衔接。
全省各市、县（区）乡村旅游发展工作，要认真贯彻《陕西省旅游业发展总体规划》精神，与城乡建设发展规划和相关法律法规要相吻合。做到依法规划，按规划指导与管理各地乡村旅游发展工作。
2、加强基础设施建设，创造发展条件
要进一步加强旅游基础设施建设，特别是对偏远山区、农村要进行政策倾斜，大力扶持，做到通路、通电、通水、通讯、通邮，为这些地区发展乡村旅游创造基本条件。
要努力解决发展乡村旅游的资金问题，广开渠道，筹措资金，用于乡村旅游的发展。各地要在小额信贷上制定政策，向乡村旅游倾斜，优先支持乡村旅游的发展。
3、实施精品战略，打造乡村旅游龙头
要大力实施乡村旅游精品战略，各地在进一步扩大乡村旅游规模的同时，都要把乡村旅游精品建设做为今年乡村旅游工作的重点，力争每市都打造出一、二个在全省乃至全国都有影响力的旅游精品。县、乡政府，旅游主管部门要把打造乡村旅游精品作为做大做强乡村旅游的一项重要的战略任务抓紧抓好。给予有潜力成为乡村旅游精品的乡村旅游产品重点扶持，帮助他们解决资金、管理、人才培训等方面的问题，使他们尽快地成长起来。
4、加强行业管理，提高服务水平
省市旅游行政管理部门对全省各旅游强县（区）、“全国农业旅游示范点”、“农家乐”旅游经营点要全面加强行业管理，乡村旅游的重点就是围绕提高服务质量，围绕旅游经营单位增收提效、围绕乡村旅游做大做强做工作，送服务下乡，进而推动乡村旅游的发展。一是要加强标准化建设，用行业标准规范乡村旅游经营与服务行为。在交通、住宿、餐饮、卫生、安全等方面，各市（区）要建立统一的标准，统一贯彻执行。在各市（区）基本完善乡村旅游服务标准的基础上，省旅游局再总结提高，统一出台全省乡村旅游管理工作标准。目前要重点抓好市、县（区）两级乡村旅游管理与服务标准的制定与贯彻落实工作。二是要加强乡村旅游人才培训工作。特别是对餐饮和服务管理人要切实采取措施，搞好教育培训。三是要全面提高安全、卫生管理水平。针对乡村旅游环境、安全存在的薄弱环节，县（区）政府要加大监管力度，树立没有安全就没有旅游的意识，加强安全管理工作，确保乡村旅游健康发展。特别是晚上住宿的客人及保证人身安全，不受侵犯，物品不被盗窃，食物不中毒等。相关部门要按职责分工强化管理，切实维护好乡村旅游发展环境，维护好乡村旅游的整体形象。
5、加强市场营销，提高经营效益
当前我省乡村旅游经营普遍存在着等客上门，被动经营的情况。一些规模较大、特色突出、基础较好的乡村旅游经营点，目前仍处于“养在深闺人未识”的境地，没有在市场中充分发挥应有的效能。要树立市场经济的观念，有针对性地加强宣传促销工作。要通过举办乡村旅游节、油菜花节、桃花节、采摘节等有特色的民间节庆活动，充分利用各类媒体加大乡村旅游宣传促销力度。
各级旅游、农业、文化等相关部门要加强合作，结合各地开展的大型文化旅游宣传活动，对乡村旅游进行宣传。各乡村旅游点要积极主动联系省内外旅行社和其他旅行商，通过邀请考察、体验乡风、品尝饮食文化等形式，加大组团力度，培育客源市场，搞好乡村旅游产品营销工作，推动乡村旅游发展。
四、关于“创建”工作
在全省广泛开展的创“中国旅游强县”、创“陕西旅游强县（区）”、创“全国工农业旅游示范点”工作取得了很好的成效，通过各种“创建”活动，极大地推动了我省乡村旅游的发展，今后要继续大力抓好各项“创建”工作。
一是要继续实施政府主导的各类“创建”工作。实践证明，“创建”活动是推动乡村旅游快速发展的有力抓手，抓“创建”就是抓县域旅游经济的大发展，县、乡两级政府要进一步强化政府主导抓“创建”工作，把“创建”作为一个重要工作列入议事日程，制定方案，调配人员，落实责任，严格奖惩，抓紧抓好，抓出实效。
［关键词］乡村旅游；发展模式；特色
［中图分类号］F591［文献标识码］B［文章编号］1002-2880(2011)06-0112-03
乡村旅游起源于1885年的法国，19世纪80年代开始大规模发展。目前，乡村旅游在欧美和日本等发达国家已有相当的规模，走上了规范化发展的轨道。随着我国工业化和城镇化进程的加快，我国乡村旅游得到了快速发展。截至2010年底，全国农家乐已超150万家，规模以上休闲农业园区超过1.8万家，全国年接待人数超过4亿人次。据不完全统计，全国休闲农业与乡村旅游年营业收入已超过1200亿元，带动1500万农民受益，乡村旅游成为推动农村地区发展的重要力量。
一、乡村旅游的内涵
布兰威尔和兰恩(BramwellandLane，1994)认为：乡村旅游不仅是基于农业的旅游活动，而且是一个多层面的旅游活动，它除了包括基于农业的假日旅游外，还包括特殊兴趣的自然旅游、生态旅游、在假日步行、登山和骑马等活动，探险、运动和健康旅游，打猎和钓鱼，教育性的旅游，文化与传统旅游，以及一些区域的民俗旅游活动。德诺伊(Dernoi，1991)指出：乡村旅游是发生在有与土地密切相关的经济活动(基本上是农业活动)的、存在永久居民的非城市地域的旅游活动。瑞切尔(Reiche1)、罗文格特(Lowengart)和米尔曼(Milman)指出：乡村旅游就是位于农村区域的旅游，是传统农业的后续产业或替代产业。
综上所述，笔者认为，乡村旅游是发生在乡村地区以具有乡村性的自然和人文资源为依托的非定居性旅行和在游览过程中发生的一切关系和现象的总和。
二、乡村旅游的发展模式
(一)根据推动机制来划分
1.市场推动型。政府很少干预乡村旅游产业的成长和发展，主要由市场自动调节乡村旅游的成长和变动趋式，但政府不是放任自流，在自然生态保护方面政府往往进行指导和控制。实行该模式的国家一般市场经济较发达，具备较为完善的市场机制，各种行业协会等非政府组织能进行行业自律和保护行业利益，如英国、美国。
2.政府推动型。政府给予乡村旅游发展以实质性的影响，采取规划或立法方式干预和促进乡村旅游的发展。其典型特征就是政府参与规划、经营、管理与推销等活动。较多采取该模式的包括台湾地区和葡萄牙等。
3.政府－市场互动型。即把政府的指导监管机制与市场经济自我调节机制相结合发展乡村旅游的模式。政府往往把乡村旅游作为促进乡村发展的手段，在资金、基础设施建设、规划、促销、培训方面给予指导和支持，积极培育乡村旅游市场。同时，随着乡村旅游的发展，乡村旅游行业协会等非政府组织的成立、成熟，可以有效实施行业自律。政府和市场的两种力量互相呼应，彼此配合，保证乡村旅游健康有序发展。例如，20世纪50年代，法国政府的“农村家庭式接待服务微型企业计划”用来支持发展乡村旅游，成为农民增收的重要来源。
(二)根据开发的依托来划分
1.都市依托型。工业化和城市化进程的加快使得城市环境恶化、交通拥挤、人口密集、人均绿地减少，对自然风光的向往、对休闲概念理解的深入以及人们生活观念的转变，使得以都市郊区和周边地区为目的地的短程旅游需求不断增长。回归自然、贴近农村生活的乡村旅游在大都市郊区和周边地区迅速发展，并成为乡村旅游。此类乡村旅游可称为都市依托型，主要指在大城市周边地区发展起来的乡村旅游，其客源市场主要是都市的居民，其特点是重游率高，易形成忠诚客户。
2.景区依托型。主要指在著名风景名胜区周围发展起来的乡村旅游，其客源市场大部分是来自本国甚至海外的观光客，其特点是初游率高、重游率低，不易形成忠诚客户，是典型的观光旅游。但值得关注的是，在某些景区依托型的乡村旅游也开始出现一定数量的重游客，其特点和都市依托型相似。景区边缘地带是乡村旅游开展最早的地区，景区周边农村居民依托景区游客市场，发展特色农业、饲养业、畜牧业等，开展具有观光、学习、教育等功能的乡村旅游。同时，开展以家庭接待为主，突出乡村生产生活内容的民俗旅游活动。
黄海辉:发达国家和地区乡村旅游的发展模式探析三、发达国家和地区的乡村旅游经验
(一)美国的乡村旅游
20世纪70年代后期，美国乡村旅游蓬勃发展。美国乡村旅游形式多样，产品丰富，既有观光型，又有度假型，如农业旅游、森林旅游、牧场旅游、渔村旅游等。美国的乡村旅游特色比较明显，主要是国内居民游，社会意义远远大于经济意义。美国乡村旅游特点是典型的市场推动成长，乡村旅游者主要来自美国本土，政府间接调控，各州政府在税收上给予扶持，在培训和促销上进行指导，是典型的都市依托型。
1.事件节庆营销(EVENT)推动乡村旅游目的地发展
事件节庆营销就是打造品牌节会，以展会、节庆、体育赛事为载体，开展联合促销，扩大旅游消费，制造事件和节庆是美国乡村旅游的一大法宝。美国节日众多，乡村旅游正是充分利用各种各样的节日或者事件而组织开展的，利用当地某种资源而人为地制造节庆来吸引旅游者。例如，1998年在美国威斯康星州烹制出了重达2.5吨的巨型汉堡包，以世界最重的汉堡包而被记入吉尼斯世界记录，从此该州每年都举行盛大的“汉堡节”，吸引了全美大量的旅游者。形形的“汉堡节”、“南瓜节”等节庆事件成为吸引大量乡村旅游者来访的重要因素，节庆事件的品牌效应使越来越多的地区重视利用节庆事件等开展乡村旅游，促进乡村旅游目的地的发展。
2.州政府促进旅游发展政策
美国乡村旅游者主要是美国人，联邦政府重视国际旅游，对乡村旅游的关注不够，因此没有形成统一的乡村旅游政策。但各州政府的重视以及专门机构的建立为各州乡村旅游的发展创造了良好的环境。州政府一是通过税收倾斜来间接扶持乡村旅游发展，利用税收政策筹集资金，建立为乡村旅游提供服务的专门机构，同时美国的每一个州都有专门的机构来负责当地的旅游营销工作。美国准许市镇当局对用于商业用途的食宿服务征收附加税，如房间税、床位税等，这是促进美国乡村旅游蓬勃发展最有力的政策，改变了过去只有少数大城市才有财力建立专门旅游促进机构的历史，稳定的税收收入成为市镇当地旅游促进服务机构——“会议旅游局”的专门经费，大大促进了全美乡村旅游的兴起。二是通过简化手续来促进乡村旅游发展。美国各州基层市镇政府往往对申请发展乡村旅游的村庄或个人在手续上给予简化，例如，加利福尼亚州1999年通过的一项“农业住宿法案”，明确规定：农家旅馆可以低于商业旅馆的最低规模和要求。
(二)法国的乡村旅游
1.政府主导发展
法国乡村旅游一直是在政府主导下发展的。一是实施振兴乡村计划。由于城市化进程加速，大量农村劳动力涌入城市，大量具有法兰西传统风格的乡村民居空置或被损坏，乡村经济日益萧条败落，为了繁荣乡村小镇，克服农村空心化现象，法国政府于1955年启动了“农村家庭式接待服务微型企业”计划，农民可以加入到国家的“欢迎你到农庄来”、“农家长租房”和“农庄的餐饮与住宿”等几种协会中，法国政府提供经费以资助农民维护与修缮乡村民居；二是举办节庆促销。法国政府每年组织一次为期两天的乡村旅游博览会，通过展会来提高举办地的知名度，吸引旅游业者和旅游者；三是坚持乡村旅游经营主体本地化政策。本地人经营乡村旅游是关系到乡村旅游可持续发展的重要因素。法国乡村旅游经营主体以本地人为主，即“所有的农业开发者、乡村居民”，这是乡村旅游可持续发展的重要基础。如以外来的投资商为主，虽然解决了旅游开发项目在短期内的资金问题，并对政府的依赖较小，外来经营者往往具有一定的管理水平，还拥有客源优势和促销优势，但是大量的外来投资者经营乡村旅游容易形成旅游收益很难留存在当地的“抽血机制”，这对提高当地农民收入、保护生态环境以及繁荣农业意义较小，不利于乡村旅游的可持续发展。乡村旅游本地化对当地经济发展有着重要意义，促进当地农产品的直销提高了农民的经济效益。改造过的乡村民居作为乡村旅馆可以留宿过路客人，不仅提高了农民自身居住的舒适度，而且提高了民居的使用率，增加了农庄的额外经济收入，家庭旅馆的收入解决了农业收入季节性强的问题，并为维修、翻新传统的农村民居提供了资金支持，同时也保护了乡村文化遗产。
2.行业协会发挥重要作用
法国乡村旅游是政府行业协会互动的代表，乡村旅游行业协会在政府的政策范围内制定行业规范、制度及质量标准，以达到行业自律，最终实现乡村旅游的可持续发展。法国乡村旅游的主要规范、质量评级标准由法国农会下属协会制定。法国农会是公共职业联合机构，既具有官方背景，又具有民间身份，一方面农会协助或政府主持涉农行政事务，另一方面为农民提供各种服务，并代表农民利益与政府交涉，发挥了独特的桥梁和纽带作用。行业协会通过制定规范来保证乡村旅游的乡村性和本土化，协会对农民提供全方位指导、教育和帮助，推动乡村旅游可持续发展。如为了保证使用当地新鲜的农产品，对提供饭店餐饮的“农场客栈”提出规定要求，要求其给旅游者提供的餐饮原材料必须使用当地的农产品，必须是新鲜食品，不能用冰冻食品，不得销售或购买其他远方农场的某些农产品，不得使用罐头食品，但是酒与奶酪可以罐装；为了体现本土乡间美食特色，必须使用本地的烹调方法，观光农庄的外观必须是当地建筑风格，餐具必须是用粗陶、瓷器或其他具有代表性材质制造的，不许用纸质的桌布、餐巾纸；规定乡村旅馆的主人必须亲自向旅游者介绍农庄的历史、农业等方面的知识，培养经营者的自豪感和旅游者的亲切感，从而让旅游者达到“畅”的旅游体验，培养旅游者常来常往的归宿感，促进了乡村旅游的回头客的增长。
(三)台湾地区的农业旅游
台湾地区乡村旅游最典型的代表是休闲农业。它是以观光为主的休闲农业形态，即农业旅游，侧重于发生在乡村地域且和农业有关的旅游活动。2006年，台湾休闲农业全年营运总收益约为45亿新台币，平均每个农场全年总营业收益为409万新台币，包括门票、餐饮、住宿、农产品销售等收入。台湾休闲农业全年游客人数约为4913万人，平均每个农场游客人数为45000人，其中旺季每月约589万人，平均每个农场5300人；淡季每月约230万人，平均每个农场2000人。
1.合理规划与执行
由于台湾地区将休闲农业定为一种新兴农业经营方式，休闲农业发展模式为政府推动。农业主管部门——农业委员会负责整个休闲农业的计划审查与核定、经费配置等。农业委员会相继制定了一系列指导休闲农业发展的计划，使台湾休闲农业的发展具有规范性。为保证规划的实施，台湾强调信息共享，侧重于农业各部门间的配合及农业与非农业部门之间的协调。当地政府十分注重政策的可操作性。例如，为贯彻实施《休闲农业辅导管理办法》，制定了实施细则，包括《休闲农场经营计划审查作业要点》、《休闲农场专案辅导实施作业规定》等。这些法规条文明确规范了审批过程的程序、审核的标准，减少了人为因素对政策实施的影响。
2.多品种的休闲农业
(1)观光农园。观光农园包括观光果园、观光茶园、观光花园和观光菜园四大类。观光体验类休闲农业指根据农业特产的不同，通过规划使其具有参观游览价值，旅游者通过参观农产品生产制作过程，满足了好奇心，延长了游览时间，也增加了农产品的直销。
(2)休闲农场。农场是指经营农作物的场所，根据经营内容的不同，分为林场、渔场、牧场等多种类型。休闲农场是台湾农业类型中最具代表性的一种形式，是利用其原有资源的多样性，开发出参与性极强的集农场采摘耕作、排解压力、增长知识为一体的内容丰富、形式多样的旅游体验活动。
(3)市民农园。市民农园是将位居都市或其近郊的农地集中规划为若干小块，分别出租给一般民众栽种花草、蔬果或经营家庭农艺，其主要功能在于为一般都市民众提供土地与耕种技术指导，让他们也享受耕作乐趣，体会农业生产经验。
(4)教育农园。它是兼顾农业生产与教育功能的农业经营产品，农园中生产或栽植的作物及设施具有教育功能。一般常见的有特用作物、热带植物、水耕设施栽培、亲子农园等形态。自然生态教室就是一个典型的教育农园。
综上所述，台湾的休闲农业是政府推动型乡村旅游的代表，主要表现在政府规划指导和侧重执行，尽量避免人为因素对自然环境景观造成的破坏。这样不仅保证了休闲农业的特色，保护了从事休闲农业的企业依法经营的权益，而且防范了少数人以休闲农业之名进行圈地和违法经营。
四、结论
发展乡村旅游是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的重要途径。美国乡村旅游呈现典型的都市依托型，突出的是乡村地域，和农业牵涉不多，是市场推动下的自然成长，旅游者以美国人为主，通过节庆打造乡村旅游目的地。而台湾地区和法国的乡村旅游侧重的是农旅结合，和农业、农村、农民都有广泛联系，政府发挥了较大的作用。台湾地区的代表模式——休闲农业呈现典型的观光特点，法国乡村旅游的最大特色是经营者本地化和行业组织发挥了重要作用。经验表明，发展乡村旅游对解决“三农”问题具有独特的作用和意义，不仅推动农村地区经济的发展，而且是增加农民收入的有效手段。它的发展解决了农村经济的可持续发展问题，从而保证了农村社会和文化的传承，推动了农业升级换代。乡村旅游发展的核心是保持乡村性和本土化，在政府的指导下，基于本地人社区参与的开发才是可持续的发展模式。
［参考文献］
［1］邹统钎．乡村旅游理论案例［M］．天津：南开大学出版社，2008.
［2］苏宝瑞．休闲农业与乡村旅游年入账超过1200亿［N］．农民日报，2011-03-03．
［3］戴斌，周晓歌，梁壮平．中国与国外乡村旅游发展模式比较研究［J］．江西科技师范学院学报，2006(1).