一、完善的岗责体系建设是新时期做好税收工作的必然要求
加强税务系统的岗责体系建设规范化建设，是新时期做好税收工作的重要基础，也是构建和谐征纳关系、为纳税人提供良好办税环境的重要举措。只有大力加强岗责体系建设，做好各项税收工作，树立良好税务形象，才能切实发挥税务部门联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。我们把税务局是比作是首船，局党组长成员是舵，每个税务干部是桨，他们共同的合作才能使用船顺利航行，不能完美的合作，整个船就不会前行。税务系统从上到下全面推行岗责体系建设，具有其重要意义。第一，税收任务要靠税务干部去完成，完善的岗责体系建设是做好组织收入工作的基本保证。第二，国家税务总局和上级的税收法律、法规和政策要靠税务干部去落实，加强完善的岗责体系是推进依法治税的重要举措。第三，税收工作经验要靠基层去创造，加强基层建设是实现工作创新、推进税收事业发展的必要条件。第四，税务机关的形象要靠基层树立，他们处在税收工作的最前沿，直接与纳税人打交道，他们的一言一行直接代表着国税部门的形象。因此，做好工作意义重大。
二、岗责体系建设过程中存在的误区
近年来，通过我局的上下共同努力，岗责体系建设得到完善，但也存在一些误区。
1、思想认识存有误区。有些同志对岗责体系建设缺乏足够的重视，认为搞岗责体系建设是形式主义、面子工程，工作中牢骚满腹，应付等靠。
2、征管质量存在差距。税源监控的深度、力度不够，巡管巡查走过场，典型调查不深入，信息采集不全面、不及时，管理制度落实不到位，科室之间协调不到位相互推诿、扯皮等现象时有发生。
3、人员素质亟待提高。在当前税务工作知识含量和技术含量不断提高的情况下，部分税务人员的素质和技能还不能满足实际需要。一些同志对日常的税收管理工作缺乏责任意识，本该自己完成的工作完成不了，需要别人替自己干。业务素质远远不能适应信息化工作的需要。
4、硬件设施不够配套。由于我局财力有限，计算机、打印机等办公设备老化，有的已大大超过了使用年限，硬件投入不能满足实际工作需求。
5、缺乏建立长效机制。通过近几年我局开展的岗责体系建设，还没有从根本上解决我局工作上“吃大锅”的现象。需要经常抓，抓出成效。
三、我局现有岗责体系建设现状
我局现有在职职工40人，针对税收工作任务重等因素造成的思想松懈、不求上进、得过且过、工作拖拉等时有存在现象，温宿县局党组进一步加强机关作风教育整顿，认真分析干部思想作风、工作作风、生活作风实际，以教育为抓手，以制度为准绳，以班子为向导，继承历年来团结奋进、拼搏向上、求真务实的优良传统，进一步完善干部岗位责任制度，通过几个方面加强干部职工教育和管理。在岗责体系建设方面将岗位设置为行政执法、专业技术和综合管理三类50个岗位，其中行政执法岗位27个，专业技术岗位3个，综合管理岗位20个。在抓岗责体系建设过程中，做到“一把手”亲自抓,减少了中间环节，避免了推诿扯皮现象的发生，确保了“岗责体系”建设的顺利推行。通过整合现有税收征管资源，创新横向互动工作机制，有效提高了税收执法效率，提升了税务干部的岗位专业操作技能和综合业务素质。
五、深化岗责体系建设的建议及对策
为了能全面反映税收工作的各个层面，在深化岗责体系的过程中，本人认为应以突出“基础管理、领导职责、工作衔接、精细管理、责任落实”原则开展岗责体系建设。
1、细化岗责、突出了责任。在深化岗责体系的过程中需进一步细分了责任岗、责任区，参照《沙雅县地税局绩效考核质量评价体系》结合我县实际并对各岗职责需进行归并整合，形成以岗设人的岗责体系，出现一人多岗的现象，以岗考核的良性运行机制。
2、明确标准、优化了管理。在深化岗责体系的过程中，要对岗责的工作内容、各个工作环节以及工作岗位按照工作要求、数量、质量和时限等确立标准，推进岗责的工作标准化管理。对税收分析、税源监控、纳税评估、日常检查以及内部行政管理、执法服务等实际工作，逐一进行了梳理、完善和加强，通过细致、细密、细分职责，力求做到全员覆盖，并把信息、宣传和调研以及督查督办等工作纳入职责范围，有效推动各项工作的开展。
3、量化了指标，强化了考核。在对岗责体系建设的过程中对每一个岗位职责指标都力求分解到点，通过对点进行标准的量化，将原来的概念性评价改为显性的绩效考核，结合岗位系数、工作量系数和执法责任系数，通过建立健全一系列有效的督查奖惩机制，按月考核通报，拉大奖金档距，真正体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，从制度上保护了干部的工作热情，形成了浓厚的争先创优的工作氛围。按公共部分即基础考核部分和业务部分进行细化，做到各岗职责明确、岗位之间衔接顺畅、岗位之间的工作量相对均衡，使税务管理更加科学高效。
4、抓好日常的监督检查和责任追究，抽调有关业务骨干成立检查考核小组。做到每月或每季都有一名主管局领导带队，对科室的岗责体系落实情况进行一次认真检查，并将检查结果
逐月进行通报，年底作为考评个人绩效的重要方面，单独纳入考核。
关键词：税收高效率模式
自1994年国地税改制，特别是《中华人民共和国税收征管法》实施以来，我国的税收征收管理工作得到了一定的完善，财政收入得到了明显的提高，依法治税等方面得到了突出成效。但在实际工作中我们发现现有的征管工作仍存在问题，例如征纳双方信息不对称、税源不清、漏征漏管、纳税服务不到位、工作效率低等问题。为此，笔者就如何建立高效率的征收管理模式进行探讨。
一、加强税法宣传和执行力度，建立新型税收信息化管理系统
工作实际中，由于存在纳税人信息失真情况，决定了税务机关必须具有对纳税人管理的信息系统。这样的信息系统应包括税收的预测、登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、税源监控、优惠政策管理、税收资料的收集储藏特别要有纳税人银行信息资料和信用资料的储存。目前，虽然我国在税收信息化建设方面取得了很多的进步，金税工程的实施对工作效率的提高起到巨大促进作用，但很多工作仍有很大的完善空间。建立完善的税收征管信息系统不仅有助于降低税务机关的信息不对称问题，而且有利于提高工作效率，提高管理的科学化水平。也有助于实现征纳平等和征纳互信。为了避免征纳之间由于信息不对称带来的税收问题，税务机关应加强税法宣传，进行纳税辅导，减少纳税人受处罚的几率，减少纳税成本，进而减少了征管成本，从而提高了征管效率。
二、优化职能分配、均衡职能配置
在机构设置时要考虑征纳主体之间的关系，维护执法权力。特别注意如何避免机构设置和业务活动的繁杂或重叠。在日常检查中要注意减轻对纳税人的经营活动的干扰；近年来我国税收法制化程度不断提高，已经建立了税务系统内部监督、专门监督、纳税人日常监督等各种监督方式，同时纳税人的法律意识在不断增强。“金税工程”的数次提速，使信息化建设取在短短几年中取得了突破性进展。笔者认为，分税制不是分机构，机构分设固然有助于分税制的贯彻落实，但这绝不是必然条件。当前，我国的政府机构改革仍按着“精简、统一、效能”的原则在推进，这一工作思路决定了国地税机构重组合并势在必行。
三、加强执法监督、提升执法水平、提高执法效率
首先，税务执法人员在执法过程中有一定的自由裁量权，要确保其合理使用。税收法律法规赋予执法人员根据实际情况进行自由裁量是合理和必要的，但要对其进行必要的控制，目的是使自由裁量权能够有效地运作，同时防止其被滥用。江西省地方税务局近年针对法律法规中的相关自由裁量权条款制定了更加详细的裁量标准，此举在很大程度上保障了税务行政效率，实现了自由裁量的公正，自由裁量权得到了控制。其次，完善执法责任过错追究制度。为进一步规范税收执法行为，要从以下方面完善责任追究制度：一是要确认执法岗位，按照执法环节、工作时限、工作顺序、合理的确定不同的执法岗位，按照一权多岗的分权原则，使每一个岗位和人员都不能有完整的税收执法权力，以形成同事之间的权力制约。二要明确岗位职责，建立规范系统的岗责体系，即每一个执法岗位均按照重要程度，内容多少等进行考察、论证，科学确定工作标准和权责权限。三要明确责任追究形式，严格按照国家公务员管理的有关规定。四是实施岗位的科学控权，对每个岗位、每个人的工作职责进行量化考核，发现问题及时进行纠正和处理。以最大限度的消除执法隐患，把问题消灭在萌芽状态，避免造成重大的执法过错。五是要更加严格的实施责任追究。根据考评结果，对存在执法过程人员，根据其过错责任的大小，进行不同形式的责任追究，以确保执法质量和效率。六是进一步加强执法人员的综合素质，提高税收执法水平和监督意识。各级税务机关要严把进入关，大力推行税收执法资格认证制度。对未通过认证制度的要调离执法岗位。探索实行能级管理，按能定级。同时大力加强法律知识培训，使依法行政成为税收执法人员永远秉承的意志。七是以信息化为依托，提高公开办税的透明度，营造良好的监督环境。各级税务机关的征收管理、稽查部门要在办税厅电子显示屏、多媒体触摸屏等媒体上将纳税人的生产经营情况、纳税申报情况、税款缴纳情况、违章受罚情况和有关税收法律法规以及税收优惠政策进行公布，供广大群众查询监督。
参考文献：
[1]刘桓,姚君.构建新型税收管理员制度的思考.中央财经大学学报.2005(6).