关键词：行政机关；财务管理；问题；建议
行政机关的财务管理工作是对行政机关的资金进行的决策、计划和控制活动，它以行政单位的财务活动为基本对象，其管理的根本是在社会主义市场经济条件下，严格按照资金运动的客观规律，对资金的运动和相应的财务关系进行管理，提高资金的使用效率。
一、我国行政机关财务管理存在的问题
为贯彻科学发展观，建设新型的节约型机关，各级行政机关的财务管理人员要树立全新的财务管理观念，来适应不断发展的新形势。行政机关的财务工作人员要严格按照国家相关的经济法律法规，认真完成本职工作，彻底落实财务管理工作。只有这样，才能保证国家的行政机关充分发挥职能。但是，目前我国行政机关的财务管理工作还存在着一些问题，急需解决。
（一）、预算管理
1.预算定额标准制定与实际数额悬殊明显。因地区和单位的个体性差异存在，其工作范围和业务量的大小也不尽相同，因此对资金的使用数额也不同。所以，目前我国采用的不同的机关使用同一个标准、统一定额的规定，不符合常理，这样，只会造成该做的事由于资金的问题而不能做，不该花的钱由于预算的标准，而必须将这些钱花掉。显然这样的资金使用效果是不符合我们现在社会的需要。
2.批复预算不及时。行政部门的预算批复通常都要等预算年度人大会议召开之后，才能最终确定下来，尤其是专项经费的批复则更加的麻烦和费时。致使一些机关常会出现“年初无钱用，年底用不完”的现象，严重降低了行政机关的办事效率。
（二）、费用控制问题
在行政机关常会出现在报销相关费用时，原始凭证规定的内容都未按照规定完整填写。常出现发票内容笼统，没有加盖卖家公章等情况。手续不严密也是常见问题之一，购买实物的凭证上往往只有领导和经手人的签字，而缺少收货人的验收。此外，对车辆的使用费、办公费等费用控制不严，超支现象、浪费现象普遍存在。
（三）、固定资产的管理问题
按照财务管理的相关规定，单位的财务管理人员要定期对企业的固定资产进行盘点和清理，并按照会计凭证进行登记。或是一些固定资产仅有财务账而没有实务账，即出现账面资产与实际资产不符的情况，也未能及时查出问题的原因，对账目做出调整。
（四）、财务核算问题
一些行政机关对机关内部的专项资金的管理存在一定的漏洞，常常导致专项资金的私自挪用，尚未严格落实“收支两条线”的规定，单位的非税收收入未及时缴入财政专户的现象依然存在。部分单位的会计存在处理业务不及时，会计科目名称不规范，做账不严格的现象普遍存在。
二、加强行政机关财务管理的几点建议
（一）、树立与时俱进、务实创新的新观念
新形势下，行政机关的财务管理工作要与时俱进，对于财务收支的规范和经费的控制问题，要不断创新管理思路，革新管理手段，用新的管理方法和手段来加强行政机关的财务管理工作，严格按照绩效财政的要求，变“被动管理”为“主动管理”。行政机关的财务工作人员要切做好本职工作，锐意进取，认真研究、分析本单位的预算执行、收支情况和财务状况，对单位的内部资金要进行统筹安排和科学管理，为领导的正确决策提供保障，做好领导的参谋和帮手。
（二）、加强各级领导对财务管理工作的重视
要加强和完善行政机关的财务管理工作，首先各级领导就要重视和支持财务管理工作。其次，机关引进的财务管理人员不仅需要具有扎实的专业理论知识，同时还应具备良好的沟通和协调能力。最后，还要重视财务管理人员的管理和培训工作。一方面加强财务管理人员对行政机关相关政策法规的理解，同时还要对其业务知识的提高。
（三）、强化行政机关核查，保障国家资金有效利用
行政机关使用和管理的资金都是国家资金，所以，国家应该对行政机关的行政收入进行核查，以此来防止国有资产的大量流失。同时，适度的监管还能够保证行政机关有效运行。在人员的编制问题上，要做到精简人员，降低工资支出。在管理上，严格按照规定试用管理费用。对于中饱私囊、乱搞福利的行为要进行严厉惩处。
（四）、加强资产管理，建立共享平台，减少资源闲置
我国目前已经设立了政府财政管理信息系统――“金财工程”，该系统覆盖了各级政府的财政部门、财政资金的使用部门，主要是对行政机关的设备和固定资产进行相应的管理。在管理之前，首先要通过条码技术将各机关的资产和设备进行编码，然后统一归档。每机一码，通过互联网进行连接，纳入到金财工程的数据库之中。这样任何一个部门的闲置设备都有所备案，方便借调给其他需求部门使用，避免了资源的浪费，节省了国家资金。
（五）、完善政府采购和财政集中支付制度
政府采购是一种强化项目经费控制、提高项目经费使用效率的有力措施。政府采购大大节约了项目资金，并且通过采购的手段可以对劳务项目和商品经费进行统一管理，这样，可以提高经费的使用效率，符合项目经费规范化管理的要求。财政集中支付手段有效避免了项目经费的私自挪用，确保了各项经费能够最大限度的发挥作用，也起到了一定的控制作用。所以，从优化财政经费执行效果出发，要进一步完善和推行政府采购和集中支付制度，并逐步建立信息化的网络平台，设立科学合理的政府采购和支付流程，实现部门与财政管理部门的有效沟通，从而降低行政成本，利用信息化设备实现高效、规范的采购和支付。
（六）、提高财务管理人员的业务素质和思想素质
行政机关的财务管理人员，要不断提高自身的业务素质和思想素质，做到学法、知法、守法、懂法，严格按照《会计法》等相关的法律法规和会计职业道德进行财务管理；同时，还要不断提高自身的政治素养，牢记全心全意为人服务的宗旨，做到客观公正，廉洁自律，不利用职务之便来谋取个人利益，要切实担负起责任，履行好会计的监督管理职能，做好预算的控制、内部财务的审计、目标的考核等各项制度，真正发挥会计的监督职能，保证机关的财政资金的安全性、规范性和有效性。
结论
行政机关的财务管理工作是政府对行政机关管理的重点，不断完善行政机关的财务管理制度，明确财务管理的内容和目的，增强管理手段，落实管理权限，是行政机关的财务管理工作科学、合理发展的重要途径。只有这样，才能保障各级行政机关的有效运行，切实履行职责，从而促进和推动我国经济建设的发展。
参考文献：
关键词：消防部队；财务管理
中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）03-0-01
一、基层大队财务工作的特点
(一)经费来源渠道得广泛性。基层大队的经费来源主要包括上级单位拨款、地方财政拨款及自行组织的收入。上级单位拨款收入为武警消防部队经费，主要包括按标准供应的公用经费及伙食费，用于保障大队的基本办公支出及人员生活；地方财政拨款为地方消防经费，主要包括正常业务费及专项经费，是大队建设的主要财力；自行组织的收入为预算外经费，主要包括罚没返还款及慰问金收入，用于弥补正常经费不足。
(二)经费管理方法的双重性。由于经费来源渠道的不同，基层大队从部队取得经费，须按部队的要求进行管理；从地方财政取得经费，在按地方财政的要求进行管理的同时，也要遵守部队财务管理规定。比如，到地方支付中心报销的票据，除了要遵守地方财政的经费审批制度，还要遵守部队的“军政主官联审签批”制度。
(三)财务人员的多样性。根据目前消防部队的实际情况，大队级单位基本没有财务人员的编制。目前，基层大队的财务人员由不同人员担任，有大队的文职雇员、有地方的兼职人员，有大队现役干部或士官。鉴于此情况，提高大队财务人员业务素质，稳定人员队伍，是基层大队财务管理中的一项重要工作。
二、基层大队财务工作存在的问题
(一)经费预算管理不够规范
经费预算是指按法定程序编制和审批的部队经费收支计划，是一切经费收入与支出的依据，是组织与实施经费保障的重要工具。目前，基层大队的经费预算工作还不够规范，存在一些问题。比如：有的大队没有编制经费预算，造成经费收支随意性大，不能科学统筹全年经费；有的大队经费预算编制过于简单，只有几个经费科目和数字，没有细化到具体事项和任务，不能很好发挥经费预算的计划与调节作用；有的大队经费预算包括的内容不全面，容易造成经费管理的死角；有的大队在经费预算执行过程中，发生了经费超支问题，没有按照规定程序及时进行预算调整，使经费预算的监督与控制作用失去了意义。
(二)财务基础工作需要进一步加强
基层大队根据经费来源的不同，采取不同的经费管理形式。由上级单位下拨的武警消防部队经费，由支队核算中心代管；由地方财政拨付的地方消防经费由地方支付中心代管。基层大队的财务基础工作还存在一些问题：一是经费支出审核报销把关不严格。由于地方支付中心同时负责很多家行政事业单位的经费支付，并不清楚大队的实际情况，往往只要单位账上有余额，票据上有领导签字，就会付款。因此，有的大队就放松了经费的管理，导致一些不合理票据、不合理支出的产生；二是财务制度落实不到位。有的大队在由支队核算中心的负责审核报销的经费支出落实了军政主官联审签批制度，在由地方支付中心的负责审核报销的经费支出只由一名负责人签字，使军政主官联审签批制度流于形式。
(三)财务人员素质有待进一步提高。
由于基层大队财务人员组成的特殊性，客观决定了财务人员在实际工作中存在一下问题：一是专业知识掌握的不全面、不系统。由于消防部队的实际情况，许多文职雇员只熟悉地方的财经法规，而对部队的财务制度并不了解掌握。二是财务人员队伍不稳定。地方的文职雇员具有很大的流动性，经常是刚刚培养出来，就跳槽到了别的单位。
三、加强基层大队财务管理的建议
(一)加强经费预算管理工作，发挥经费预算的监督控制作用
合理安排预算，严格预算管理单位预算是完成各项工作任务的重要保证，也是财务工作的基本依据，因此要进一步强调预算编制的严肃性和科学性。一是预算编制要科学全面，根据“保障重点，兼顾一般；量人为出，留有余地”的原则，对列入预算项目库的经费需求进行精确预算，从大队中心任务出发，周密计划，精打细算，严格把握经费的投向和投量，解决部队面临的热点、难点问题。预算编制的内容要全面，要将上年结余经费、当年指标经费及追加经费全部纳入预算管理，统筹安排使用。二是预算执行要严格，一定要牢固树立“预算就是法规”的意识，预算一经大队党委会议批准，必须严格执行，不得随意增改项目，擅自突破计划，杜绝无预算、无计划、乱开支的现象。在预算执行中，预算确需调整的，要严格履行预算调整审批程序。
(二)加强财务基础工作，提高经费使用效益
一是，严格落实各项财务制度。制度就是法规，制度就是保障。只有将各项财务规章制度落到了实处，各大队的财务工作才能沿着健康规范的方向发展，才能使资金发挥最大的使用效益。因此，大队要绷紧用制度理财这根弦，严格把好经费审批报销关，认真落实财务制度，从根本上杜绝随意用钱，计划失控的现象。二是支队要及时宣贯各项规章政策，加强对基层单位的监督指导。近年来，部局先后出台了《中国人民武装警察消防部队会计基础工作规范》、《中国人民武装警察消防部队消防事业费管理暂行规定》、《中国人民武装警察消防部队预算管理工作规范》等一系列规章制度，进一步规范了财务工作，是各级单位开展财务工作的依据。支队财务部门要及时将与大队相关的财务政策宣贯到大队，并定期开展财务检查，重点对预算管理、经费审批、专项经费使用情况等进行监督指导，有针对性地对大队存在的问题提出整改意见和建议，并督促整改落实。