[关键词]泰国出境旅游入境旅游客源市场
本文对泰国出境旅游市场现状进行分析，探寻该市场存在的个性特点，弥补泰国出境旅游市场研究的空白，为我国入境旅游业的发展提供理论支持。
一、泰国出境旅游市场发展现状
1.泰国出境游人数迅速增长
2002年以来，除了2003年受到非典疫情的影响之外，其他年份泰国出境游客人数均迅速增长，从2002年的210多万增加到2007年的将近390万人，增长了83.72％，年均增长率达13.95％。可见，作为国际著名的旅游目的地的泰国已经逐渐成长为一个重要的客源地国家。
2.亚洲是泰国出境游客的主要目的地
泰国出境游客一直以亚洲，特别是东亚为主要旅游目的地。2002年～2007年，前往东亚旅游的泰国旅游者人数从189.1万人增加到336.8万人，增长了78.1%。这六年中，泰国前往东亚的出境旅游者人数占泰国各年总出境游人数的比例分别为84.06%、82.45%、83.61%、84.12%、84.09%、和83.84%。显然，东亚是泰国出境游客最重要的旅游目的地。而在东亚地区中，东盟各国更是泰国出境游客最核心的旅游目的地。2002年～2007年间，前往东盟各国旅游的泰国游客数量占各年泰国出境旅游总人数的比例都超过了51%。
泰国出境旅游市场呈现出的这一情况说明空间距离的远近对泰国出境旅游市场存在极大的影响。不过，大量泰国游客前往东盟各国旅游，更与东盟各国之间签证手续简便、国家之间政治关系密切、经济合作频繁有直接的关系。
3.泰国出境游客消费现状
(1)消费额不断增加。随着泰国国民经济的不断发展，泰国出境旅游者的消费能力也在不断增强。2002年，泰国出境旅游者人均天消费额为91.78美元，至2007年达到128.33美元，增长了39.82%。不过，泰国游客在不同国家和地区的人均天消费额差距较大，大体上表现出在经济和旅游业比较发达、旅游服务质量较高的国家和地区的消费额较高，相反则较低。如2007年，泰国游客在日本、中国香港、新加坡和韩国的人均天消费额分别为161.33美元、158.21美元、148.87美元和135.61美元；而同期在柬埔寨、老挝和缅甸的人均天花费却只有95.30美元、88美元和86.42美元，存在着非常明显的差距。
(2)境外平均停留天数呈下降趋势。2002年～2007年间，泰国出境游客在境外平均停留天数分别为7.48天、7.14天、7.7天、6.63天、6.77天和5.83天，呈现出逐步减少的趋势。具体到各地区来看，泰国游客在东亚、东盟和南亚地区的平均停留时间一直都处于较低的水平，而在大洋洲、美洲和欧洲停留的时间比较长。如2002年泰国游客在东亚的平均停留天数是7.53天，其后逐年减少，至2007年只有5.44天，减少了27.8%；在南亚平均停留天数从2002年的8.7天逐渐减少到2007年的6.27天，减少了27.9%；在东盟的平均停留天数从2002年的8.14天减少到2007年的5.11天，减少了37.22%，减幅最大。相比较而言，泰国游客在大洋洲、欧洲和美洲等地区停留的时间则较长。2002年～2007年间，泰国游客在美洲的平均停留时间为9.85天、9.35天、8.24天、11.27天、11.02天和9.75天，除了2004年之外，都在9天以上；在欧洲的平均停留天数除了在2007年降为7.86天之外，其他年份均在8天以上；在大洋洲的平均停留天数更是一直稳定在10天左右，分别为10.69天、9.35天、10.85天、9.49天、10.52天和9.04天。
出现这样的差异的原因一方面在于距离的不同，东亚、东盟和南亚地区与泰国相距较近，且文化差异较小；而欧美地区和大洋洲与泰国之间的空间距离较远，使得泰国游客必然需要更多的时间往返和参观游览这些地区。另一方面，欧美地区和大洋洲都有较高的经济发展水平，同时也都是世界上旅游业较为发达的地区，其旅游服务水平都比较高，这些应该是吸引泰国游客作较长时间的停留的重要因素原因。
(3)住宿、购物和餐饮是主要花费项目。在泰国出境游客人均天花费构成中，住宿和购物花费所占比重较大，而娱乐和观光游览所占比重较小。2002年～2007年，泰国出境游客用于住宿的费用在其总消费额中所占比重最高，分别为31.08%、32.78%、30.32%、32.97%、34.22%、34.32%，是泰国游客的最主要消费项目。其次是购物费用。2002年～2007年泰国出境游客用于购物的费用在泰国出境游客消费构成中的比重分别为29.37%、29.52%、30.87%、29.3%、29.27%和28.69%。此外，餐饮服务也是泰国出境游客的一个重要花费内容。2002年～2007年间，餐饮费用在泰国出境游客的消费构成中约占17％～19％之间。另外，泰国出境游客在娱乐和观光服务方面的花费较少。2002年～2007年，泰国出境游客在娱乐方面的花费占其总花费的比重分别为6.81%、6.96%、6.83%、6.23%、4.36%和4.15%，可见泰国出境游客在娱乐方面的花费较小并呈逐渐减少的趋势；在观光服务方面的花费比重更低，在泰国出境游客消费构成中的比重从2002年的4.54%逐渐减少到2007年的2.95%，同样呈现出逐年降低的趋势。
可见，在旅游活动六要素中，泰国游客对住宿、购物和餐饮服务较为重视，尤其是住宿服务是泰国出境游客尤为注重的服务项目。因此，了解和掌握泰国游客在住宿、购物和餐饮等服务方面的心理需求，为其提供满意的服务是拓展泰国旅游客源市场的一个重要切入点；而探索和挖掘泰国游客在娱乐和观光服务方面的需求是进一步提高泰国游客消费水平、延长泰国出境游客停留时间的一个途径。
(4)泰国出境游客对价格变动比较敏感。2003年的泰国国家旅游局旅游收支统计中曾说：“美伊战争，以及sars影响了泰国游客出境旅游……但是由于各竞争国家采用价格策略为强吸引手段，尤其是随着一些旅行社推出打折的出境游产品，使得泰国出境游尤其是跟随旅游团出境游人数增加；航线的降价也使得中等收入的泰国人消费能力增强。（因此）在下半年的时候，泰国出境游人数成为增长的第一位……促使泰国人出游增长的主要因素还是价格方面的吸引力，包括来自旅行社的竞争和各客源国住宿价格的持续下降”。另外，罗卫建也曾指出：“泰国游客去国外旅游，都会考虑到费用的问题”，同时指出2004年泰国旅华市场具有“市场价格敏感，淡旺季起伏较大”的特点。
可见，泰国游客在出境游方面对价格变动十分敏感，如何正确对待和利用泰国出境游客的这一消费特点，对于吸引泰国游客具有一定的指导意义。
二、对中国入境旅游业的启示
“大力发展入境旅游”一直是我国旅游业发展的指导方针。泰国一直是我国主要的入境旅游客源国，对泰国出境旅游市场现状进行系统分析，对我国发展入境旅游有许多启发：
1.努力改善国民形象，增强国家“软实力”，以提高我国的旅游吸引力
在2007年欧洲酒店业举行的全球游客形象评比中，中国游客获得了倒数第三的评价。这一结果令国人汗颜。众所周知，国民形象是国家形象的重要载体，是国家的“软实力”。每一个出境旅游者都在相当程度上都代表着我国的国家形象。而良好的国家形象是吸引国际游客的重要因素。泰国除了是我国重要的旅游客源地之外，同时也是中国公民自费出国旅游目的地国家之一。作为一个佛教国家，泰国国民受佛教文化熏陶，温文尔雅、注重礼貌礼仪。而我国出境游客在泰国的一些行为令许多泰国人难以理解和接受，从而使得他们对中国产生许多负面印象，这势必会影响泰国人的旅华热情。因此，提高出境旅游者的素质，规范其旅游行为，塑造良好的国家形象是促进泰国旅华市场乃至我国整个入境旅游市场持续发展的一个重要工作。中国政府应该积极采取措施，加强对中国公民的出国文明行为的规范和教育引导工作，树立良好的国民形象。
2.加强与各客源国的政治经济合作，简化出入境手续
良好的外交关系是旅游业合作的基础，要吸引各客源国的旅游者前来我国旅游，必须要与对象国保持良好的政治经济关系。因此，加强与各个客源国在政治经济方面的合作是发展入境旅游业的一个重要前提。简化入境手续是指尽量减少游客办理入境手续的程序。入境手续的简单化对于旅游者来说是一个非常重要的鼓励和支持，给游客带来方便。有些国家或地区针对某些特定客源国和地区制定免签的措施，从而吸引了大量的国际游客前来旅游。泰国出境旅游者特别青睐新加坡、马来西亚和菲律宾等东盟内部国家，就与东盟各国之间的相互免签证的政策有密切的关系。因此，在我国未来的入境游游业中，有必要在保证国家安全的前提下，尽可能地简化国际游客的入境旅游手续，为出入境游客提供方便。
3.积极实施区域旅游合作，提高旅游产品的品牌形象
在亚洲各旅游目的地中，旅游资源的相似性使得我国的旅游业正面临着日益激烈的市场竞争态势，单一的旅游目的地已经很难形成对国际游客的吸引力，借助区域旅游合作提升和增加整个区域旅游的吸引力已经成为我国旅游业发展的一个重要方向。具体来说，可以借助知名的文化区域提升名气较为一般地区的旅游知名度，形成连带效应。如借助“三国文化”这个整体概念，将曹魏故地河南、安徽，孙吴故地江苏、两湖和蜀汉故地四川、重庆、云南等相关地域整合在一起，形成特色文化区域，再打造一条条有特色的品牌旅游线路，把许多名不见经传的旅游地串联起来。这样便可以引导国际游客在中国进行区域性的深度旅游，改变他们只选择几个大城市作蜻蜓点水式旅游的现状，既可以延长国际游客在我国的停留时间，还可以增加其重游中国的几率。
4.加大国际旅游人才培养力度，提高旅游服务质量
“后奥运时代”的中国，必将迎来更多的国际旅游者，培养更多国际型旅游人才是发展我国入境旅游业的一个重要工作。这就需要我国各级各类旅游院校和旅游企业进行校企合作，一方面要通过各类院校加强旅游专业人才的理论学习，另一方面也要通过旅游企业的培训提高旅游工作者的旅游工作技能。
英语作为国际上使用范围最广、覆盖面最大的商务整理语言，在国际交流中的地位显然无法回避。因此，提高我国旅游人才的英语水平是发展我国入境旅游的重要条件。在这方面，泰国是一个很好的榜样。在泰国的重要旅游城市，英语与泰语并行不悖，都是整理语。泰国每年都能够吸引大量的国际游客前来旅游，语言优势是一个重要原因。
不过，让非英语国家的游客在异国他乡享受到本国语言的旅游接待是使客人获得亲切感和信任感的重要途径。因此，除了要提高旅游人才的英语水平之外，还应该对我国旅游人才进行非英语客源国家的语言教育和培训。目前一些大中院校的旅游专业正在采用的“3+1”教学模式（即国内三年旅游管理专业教学，语言对象国一年语言学习）是一个很好的培养方法。这些前往语言对象国学习的学生不但可以学好该国家的语言，同时还可以了解该国的风俗民情、旅游需求心理和旅游偏好等，为将来从事旅游接待工作奠定了坚实的基础。
5.加强旅游商品和纪念品的开发设计，努力提高购物旅游服务质量
食、住、行、游、购、娱是旅游活动的六要素，缺一不可。食、住、行、游在旅游者旅游活动中的重要性是人所共知的。然而，随着旅游业的不断发展，作为旅游活动的六要素之一的购物旅游的地位也日益提高，在旅游目的地经济发展中占有非常重要的地位。如泰国、中国香港等旅游业比较发达的国家和地区，其旅游购物收入在其旅游业总收入中的比重都比较高。据统计，2002年～2007年，泰国在旅游商品和纪念品销售方面的收入占总入境旅游收入的28%左右，而香港的旅游购物收入更占到其旅游总收入的50%左右。而在我国的国际入境旅游收入构成中，商品销售的收入占入境旅游总收入的比重长期徘徊在20％附近，直到2006年才有所突破，达到了33％。相比较而言，我国在旅游购物服务方面与旅游发达国家和地区还存在一定的差距。开发设计有特色的旅游购物品、创造良好的购物环境，也是我国进一步发展入境旅游的重要工作内容。可以挖掘我国各地区的自然和文化资源，开发出具有地方特色的旅游商品和旅游纪念品，改变我国旅游商品和旅游纪念品雷同、单一、毫无特色的现状，以具有地方特色的旅游商品和纪念品来满足旅游者求新求奇求特的购物心理需求。
参考文献：
[1]outgoingthainationalsbycountryofdestination，泰国国家旅游局http://www2.tat.or.th/stat/web/static_download.php?rpt=otn.
[2]tablesummary2002-2007[z].泰国国家旅游局http://www2.tat.or.th/stat/web/static_tex.php.
关键词：旅游；公共管理体制；现状分析；创新
在古代，人们也会选择在闲暇时光或者压力大的状态下对名胜古迹和风水宜人的小镇进行游玩和观赏，宋代的诗人王令就曾经写过“春城儿女纵春游，醉倚层台笑上楼”的诗句，来描述春游时候大家争先恐后的场面，因此，旅游在古代就有着悠久的历史。到了如今，随着生活水平的提高，旅游更是成为现代人休闲的第一选择。在旅游中，人们可以增加自身的见识，提高思想上的境界，通过感受名胜古迹来与古人进行跨时空的对话，也可以排解自己生活中的压力，将自己融入到大自然中。正因为现在人们对于旅游的需求，导致现在市场中出现了大量的旅游企业和小旅行社，造成了市场上的良莠不齐，因此，相关部门应该对旅游中的公共管理体制现状问题进行分析，创新旅游管理机制。
1旅游的分类
（1）地理位置上的分类。在旅游中，人们有着不同的目的地，有些人旅游只是在家乡附近出行，有些人喜欢出国旅游，所以按地理位置划分为国际旅游和国内旅游。国际旅游又分为入境和出境旅游，入境是指其他国家的公民到我国来进行旅游，出境则是指我国公民到他国进行旅游，二者都需要到相关部门进行手续的办理。（2）按照旅游目的的分类。许多人对于旅游的目的是不同的，因此可以分为以下几类。首先，是纯粹的休闲娱乐，这类旅游的目的地主要是一些娱乐和度假观光场所。另外还有一种是生态旅游，为了增强自己的体力，这种旅游方式一般都选择强度较大的旅游基地。
（3）按照人数进行分类。一般现在的旅游形式有团队游、自驾游、散客游、互助游等多种形式，通过人数的不同，有着不同的分类，有些喜欢独自出行的一般都是自己完成旅游的一切事务，另外，也有选择跟随旅游社进行旅游，都是由企业完成对酒店和地点的选择，游客只需要跟着团队就能完成的旅游模式。
2旅游公共管理体制的现状
（1）管理内容不够全面。对于现阶段我国的旅游公共管理体制来说，存在着的主要矛盾就是管理内容形式的单一，过于注重在游客旅游形式上的管理，旅游局相关部门在进行有关规定的实施中，总是忽略游客在旅游中的切实感受。旅游管理部门对于当地景区的管理总是在传输其历史人文因素，忽略了游客对于旅游景区吃住行的要求，没有做到面面俱到的从游客角度出发，结合当地实际情况针对性的发展一些当地美食和特色。但同时，也有一些景区太注重于对于物质方面的追求，忽略了游客精神世界的满足感，这种情况的出现都说明了现代景区管理机制的不健全，管理内容过于失调。例如，对于正定县来说，相关旅游部门过度的把焦点放在对景区硬件设施的改造提升上，没有将景区与当地文化元素相结合起来，实现文化的交融，从而对游客产生更大的吸引，提高当地文旅融合产业发展。
（2）政策实施力度不强。对于现在的旅游行业来说，管理机制仍然不到位，实施政策的手段不足，导致在景区的管理上存在着许多漏洞。旅游业是现阶段我国的重要发展项目之一，但是实际上，大多旅游部门在我国的成立时间仅20年左右，这就导致了旅游制度的不完善，旅游业在操作过程中涉及到的部门很多，需要与多个部门进行沟通，在沟通的过程中，相关工作人员与企业并没有达成共识，有些甚至为了经济收益私下里违背了旅游市场的规定，从中牟取利益，虽然我国旅游部门在此问题上一直在加大保障力度，但是现阶段，这种事情仍是屡见不鲜，需要有关部门寻求新的治理措施来应对这一问题。
（3）对市场的监控不足。随着人们对于旅游爱好的提升，越来越多的旅游公司出现在旅游市场中，这些或大或小的公司导致了旅游市场的激烈竞争，由于求大于需，所以有些商家就会在市场上通过各种违法活动造成了现在市场的不良竞争。相关旅游部门对于市场的监控上并没有做到实时到位，导致许多企业可以有机可乘，从而引起了旅游市场的混乱，对于行业和游客来说都是不小的损失。
3旅游公共管理体制的创新措施
（1）多方面发展旅游管理内容。在当地文旅局对于景区的管理和宣传上，应该从多个方面对其进行全面管理。对于景区来说，应该从景区的历史背景、当地文化、景区风貌、地理环境、娱乐设施和美食等多个方面进行多元化的管理。分配相关工作人员进行专门的工作，把控好各个环节上的调度，提高景区对于游客的吸引程度。
（2）加强部门的管理政策。相关旅游管理部门应该加强制度的完善，做到权利的集中管理，必要时可以借助政府部门的帮助来完成各个企业之间的协调模式，由文化旅游部进行统一式管理，做好宏观调控，对于各个地方的文旅局也要做到发展方向统一，为旅游行业的共同进步做出努力。
（3）提高对旅游市场的行政管理。对于现在市场中旅游企业良莠不齐的状况，有关部门应该加大对旅游社的管控权利。在旅游社的相关证件办理上做到严格按照国家要求进行批准，对旅游社进行实地调查，加强办理过程中的严谨性和保密性。设立多个监督部门，对各个旅游社进行实施监控，也可以成立旅游反馈部门，接收游客的反馈信息，如果发现有虚假旅游情况的发生，要对该旅游社进行全面调查，明确其中问题，如果确实存在这种情况，就要对其进行执业执照的吊销，并对相关人员按照法律规定进行处理。通过这种形式来提高旅游局对于旅游市场的把控能力，建立良好和谐的旅游市场，为人们的旅游出行奠定基础。
4结束语
综上所述，现阶段的旅游公共管理机制仍然存在着许多制度和管理上的问题，需要相关工作人员和有关部门进行针对性处理，全面提高旅游机制的严谨性和服务性，从而保证人们日常旅行的顺利展开。
参考文献
[1]吴凯.基于旅游公共管理体制的现状剖析及创新研究[J].现代经济信息，2019（08）：155.
（一）科学合理、超前引导原则。以《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《省旅游发展总体规划》为指导，结合我市旅游包车客运市场发展实际，通过对旅游客运市场深入细致的调查摸底，准确掌握我市旅游客运业的发展现状及趋势，以提供便捷、舒适、经济、安全的旅游客运服务为目标，更好地促进旅游业发展。
（二）完善准入机制原则。建立并逐步完善我市旅游包车市场经济运行分析和市场供求信息制度，今后旅游包车运力的新增，必须建立在对市场进行供需情况调查的基础上，以实际供求状况来确定发展规模，并通过服务质量招投标方式进行许可。
（三）引导公司化、集约化经营原则。通过采取服务质量招投标、企业质量信誉考核、经营权使用合同等政策措施，鼓励企业间以资产为纽带，通过股份制改造、重组、兼并、联合等产权改革方式，促进经营主体向集约化、规模化方向发展，提高旅游包车客运市场的集中度，并鼓励具有一定规模、管理先进规范、具有旅游经营资质的道路客运企业发展旅游包车客运，增强企业综合竞争力。
（四）合理调整运力结构原则。不断改善车型结构，大、中、小型相结合，以大、中型为主，小型为辅。针对目前我市尚无小型旅游车的实际情况，适度发展19座左右的小型旅游车。不断提高车辆类型等级，新增的省、市际旅游客车须达到高一级及以上，县际旅游客车须达到中级及以上，以提升我市旅游运力的档次。
二、发展方式
（一）发展总量的确定。按照《关于建立全省道路客运经济运行分析和市场供求信息定期制度的通知》要求，定期做好我市旅游包车市场的调查工作，并根据我市旅游客源状况以及现有旅游包车车辆的利用率和使用等情况，确定下一年度的运力发展计划，具体发展总量按制定的《旅游包车运力增幅对照表》（见附表）来确定。
（二）运力投放规则。为引导和鼓励旅游包车企业规模化、集约化经营，将新增旅游包车运力指标按以下规定投放。
1、新增旅游包车运力低于现有运力总量10%的，当年暂不发展旅游包车运力。
2、新增旅游包车运力大于现有运力总量10%但不足20辆的，不新增旅游包车经营主体，运力指标全部向现有旅游包车企业投放。
3、在考核年度内，因经营行为、安全管理、质量信誉考核等问题，现有旅游包车企业均不符合新增运力条件的，新增的运力全部向新增旅游包车企业投放。若新增运力不足20辆的，新增企业1家，若新增运力大于20辆的，新增企业不能超过20的整倍数。
4、在考核年度内，因经营行为、安全管理、质量信誉考核等问题，仅有2家或以下现有旅游包车企业符合新增运力条件的，新增运力按6:4的比例向现有旅游企业和新增旅游包车企业投放。按6:4比例测算出向新增旅游包车企业投放指标不足20辆时，则所有新增运力全部向现有旅游包车企业投放；按6:4的比例投放运力时，若向新增旅游包车企业投放指标多于20辆时，则新增的旅游包车企业个数不得多于20的整倍数。
三、发展程序
（一）每年4月底完成上一年度旅游包车客运市场供求状况信息调查，结合企业发展意向，确定当年旅游包车运力发展计划。
关键词：旅游兴市；秦皇岛；实践调研；SWOT分析法；旅游经济发展
一、旅游经济、旅游经济结构的内涵及其构成要素的互动发展机理
旅游经济是指以旅游市场有效需求和旅游产业供给为基础，在一定的社会文化、经济、技术、自然、政治、法律等环境下，游客在由客源地往返目的地之前、之中和之后的整个过程中，出于满足旅游需要的目的而与各类旅游从业者发生各种交易的现象与关系的总和。这一内涵涵盖了三个关键词：“市场有效需求、产业供给、往返”，它们分别体现了旅游市场、旅游产业和旅游区域三个核心方面，是旅游经济的内生变量；而社会文化、经济、技术、自然、政治、法律等则是外生变量。
旅游经济结构是指旅游经济系统各组成部门的比例关系及其相互联系、相互作用的形式。结合旅游活动和旅游经济的基本特点，从旅游经济的三个内生变量出发，选取旅游市场、旅游产业和旅游区域三个要素，可以有侧重性地解决当前旅游经济结构中存在的主要问题，从而抓住旅游经济结构的核心。
这三个要素通过各自的内在元素相互影响、共同发展，致使旅游经济结构的内在互动发展机理表现为：在旅游经济结构中，旅游市场指引方向，旅游产业提品和服务基础，旅游区域确保旅游经济结构调整落地。从而，旅游经济结构的优化调整即为：以旅游市场为方向，通过将旅游产业在区域空间层面合理布局，充分发挥各类旅游生产要素（旅行社、星级饭店等）、旅游资源的功能，引导游客在区域间合理分布，实现区域旅游经济协调发展的全过程。
二、秦皇岛市旅游经济发展现状的实践调研及SWOT分析
1.秦皇岛市旅游经济发展的现状
秦皇岛是河北省唯一的沿海城市，位于河北省东北部，处于环渤海经济圈的中心地带，境内交通畅达，通讯便捷。拥有162.7公里中国北方优质沙质海岸线和横贯东西的250公里雄伟长城，半径50公里范围内汇集了类型多样的旅游景点。这里气候宜人，生态禀赋和旅游资源得天独厚，被誉为“中国长城海滨公园”和“京津后花园”。
近年来，秦皇岛市委、市政府始终坚持“旅游兴市”战略，力争打造“长城滨海画廊，四季休闲天堂”，努力把秦皇岛市建设成“宜居、宜业、宜游”的三宜城市，努力提高其作为中小旅游城市的竞争力。纵观2013年，据统计数据结果显示，全年接待国内游客2565.83万人次，实现旅游总收入256.32亿元，分别增长10.9%和19.6%；来秦国内游客构成：本省游客占39.6%，北京游客占23.9%，黑吉辽游客占10.8%，晋鲁豫游客占13.9%，其他市场占5.0%；来秦国内游客人均花费955元，远高于全省平均水平，连续五年位居全省第一；来秦国内游客平均停留2.31天。接待国际游客指标也创新高，全年接待海外游客29.85万人次，增长4.2%；实现旅游外汇收入1.81亿美元（全省排名第一），同比增长7.7%；来秦入境游客构成：亚洲游客占40.1%，欧洲游客占37.1%，美洲游客占9.8%，港澳台游客占6.3%；入境旅游主要客源国依次为：俄罗斯（5.5万人次）、韩国（4.28万人次）、日本（3.2万人次）。
回顾2013年秦皇岛旅游经济发展情况，总体而言，全年来秦游客消费构成：住宿占23.7%，交通占22.6%，餐饮占20.7%，游览占16.2%，购物娱乐及其他占16.8%；全年景区门票收入4.42亿元，旅游总收入突破200亿元大关，同比增长19.6%。
2.秦皇岛市旅游经济发展现状的SWOT分析
（1）优势――Strengths
旅游市场的优势：优越的地理位置、秦皇岛的政治地位、便捷的交通状况、城市知名度和美誉度的显著提升。旅游产业的优势：相关旅游资源（自然、人文、俱乐部、酒店、星级饭店、旅行社、旅游导游及从业人员、旅游基础设施、旅游公共服务网络）优势、空气环境优势、文化优势、带动旅游业发展的文化和体育活动的兴起、政策优势。旅游区域优势：秦皇岛市县旅游区域覆盖面广、市区旅游的交通及配套设施完备。
（2）劣势――Weaknesses
旅游市场的劣势：旅游市场季节性强、时间上发展不平衡；旅游空间开发不足；城市旅游形象宣传不够；国际旅游市场交通配套设施有待完善；缺乏多语种高水平的外语导游和从业人员。旅游产业劣势：旅游产品特色不突出、科技含量不足；旅游资源开发利用不够、旅游产业结构发展不平衡；旅行社无序发展影响客源质量；旅游从业人员素质参差不齐、高水平人才不足且流失严重；多样化的旅游服务体系有待完备；相关体育旅游业的专业服务设施与人才不健全；旅游市场管理体制有待完善。旅游区域劣势：秦皇岛市县旅游区域整体发展不均衡；满足不同旅游特色和个性化服务的旅游线路不足；秦皇岛县域旅游区域的交通及配套设施发展滞后。
（3）机会――Opportunities
旅游市场的机会：国际国内的旅游大环境有利；对国外宣传力度加大（如2014年加大对俄的广告投放力度与播出密度）；位于“中国经济第三增长极”的环渤海经济区中部，其区域经济发展有利。旅游产业机会：国家和地方政府政策上的支持与引导；政府和企业投资进行城市建设；秦皇岛品牌景区营销联盟的成立（涉及全市4A、5A级景区共13家、15个景点）。旅游区域的机会：乡村旅游景区发展新模式的开创（2014年葡萄沟和鲍子沟景区实现连片开发）；省内联动“红色旅游”精品线路的开发（秦皇岛市4家景区被列入大钊英雄谱线路）。
（4）威胁――Threats
旅游市场的威胁：环渤海区域旅游城市的相似客源市场、不够完善的环保法规、市民与旅游者的环保意识不强。旅游产业的威胁：周边沿海城市旅游资源的可替代性。旅游区域的威胁：周边旅游城市的国际化、现代化发展和配套的旅游交通服务设施。
三、秦皇岛市旅游经济发展的对策与建议
1.旅游市场方面
（1）改善旅游市场时间结构现状，大力提倡分时度假的休闲旅游方式，搭建四季旅游完美格局。开展新春民俗文化之旅、夏季海情浪漫之旅、金秋观鸟采摘之旅、冬日采风冰雪之旅等，缩小旅游淡旺季反差。
（2）突破旅游市场空间结构状况，开创全方位旅游市场。对国内客源市场进行分级开发，巩固和挖掘京津、东北等周边客源市场，拓展晋、豫、鲁、内蒙等中距离客源市场，在全国主要客源市场建立旅游协作关系，多元优化来秦客源结构。充分利于网络媒体，采用多国语言宣传秦皇岛旅游，拓宽国外旅游市场，增加网络点击率与媒体关注度，发展旅游电子商务；将邻近的日本、韩国、港澳台及东南亚地区作为重点目标市场，大力开拓经贸往来与合作办学促进旅游发展。
（3）完善三维立体综合交通网络，提高秦皇岛旅游整体服务质量。合理利用山海关机场，推进昌黎新机场建设，增开至港澳俄等海外旅游城市的航班；大力培育近海客运市场，发展海上豪华游船；增发直达始发列车和主要旅游客源地的高速直达客车线路；建成市县区域各大景区的交通网络；增加多语种、高水平的外语导游和从业人员的比例。
（4）借助网络、媒体和现代信息技术开展旅游宣传，提高秦皇岛旅游城市知名度和特色形象。
2.旅游产业方面
（1）丰富秦皇岛旅游产品层次，单一观光旅游产品应向文化、度假、特色、专项、生态、商务会展及自助旅游产品等转变，形成细分专项化产品体系。
（2）搭建商贸旅游聚集区，完善秦皇岛旅游产业结构。在山海关和北戴河区建设国际化商贸购物观光聚集区，包括特色旅游饰品区（如蕴含“秦皇岛典藏”系列纪念币、具有历史文化的秦皇求仙等陶泥品等）、特色文化展示区（如秦皇岛剪纸、贝雕画等，还可进行现场制作和设立各种网上制作吧）等。
（3）健全体育旅游业的专业服务设施与人才，如增加水上娱乐场所内部的冲浪板、救生艇等设备和专项教练陪练及导游人才；大力开展文化旅游节庆和体育赛事活动。
（4）提升旅游相关资源的档次和服务水平。打造五星级酒店，积极谋划建设经济型连锁和绿色环保酒店。重点景区增加英、日、俄、韩等国文字旅游标识，建立电子导游信息站。对现有旅行社进行优化整合，实现规模经营和专业专营。提高旅游从业人员素质，着重把握引入机制的探讨和制定。
（5）加快高科技网络信息化步伐，完备多样化旅游服务体系。建成秦皇岛旅游局域网、管理系统业务网和旅游电子商务网，实现旅游企业全部上网；联合周边开发京津冀旅游电子地图，实行旅游服务一卡通，实现环渤海区域旅游信息资源、旅游查询、旅游预定一体化。
（6）加强对旅游产业的政策引导，健全旅游市场管理体制。规范管理旅游服务行业，培育品牌旅行社，构建诚信旅游体系；以市场为导向，规范住宿、餐饮业；鼓励同质景区联合实现多样化经营；建立完善的旅游人才引进、职业培训、用人和薪酬机制。
3.旅游区域方面
（1）统筹规划市县旅游区域，打破分散经营现状，以不同特色主题划分景观圈带，实现全市统一大旅游格局。具体划分为：以北戴河和南戴河旅游区为一体的海岸旅游景观圈带；以老龙头、抚宁、卢龙等地长城为一体的历史文化景观圈带；以长寿山、燕塞湖、祖山等为一体的山地风光景观圈带；以葡萄沟、集发农业观光园、天马湖等为一体的生态旅游景观圈带；以海港区为一线的都市文明景观圈带。
（2）整合旅游资源，打造不同旅游特色和满足个性化服务的经典旅游路线。具体路线如下：以海岸线为依托，开展看日出、观海潮、海水浴等夏日海情路线；以长城附近102国道为主线，开展包括山海关、抚宁等地长城文化路线；依托秦皇岛优越的地理、生态环境和人文服务设施开展的生态养生路线；以祖山、角山等为一线开展的森林探险路线；以鸽子窝湿地、联峰山等为依托开展的湿地观鸟路线；以秦皇岛优越的冰雪资源为依托开展的冬季冰雪路线。
（3）打造靓丽城市环境，完善旅游设施建设。加大城市绿化力度，对交通运输枢纽地点及周边地区进行改造，对城市街道河道进行综合治理；加强城市旅游公用设施建设，如景区停车场、公共场所的城市自动化消费、旅游咨询和查询系统建设等问题；加强城市旅游交通基础设施建设，增加旅游季节公交线路和车次，规范和完善城市出租车行业，改善目前县域旅游区域的交通及配套设施发展滞后现状，扩大城市交通覆盖范围。
四、结语
随着经济全球化和世界旅游加速发展的态势，作为“京津后花园”的秦皇岛，应树立鲜明的品牌旅游形象，加大对外宣传，挖掘国内外市场潜力，开发新的旅游产品和项目，提升旅游相关资源的整体层次和水平，实现市县旅游区域联动，加快城市交通配套设施和服务体系的升级，加强与周边地区合作，树立区域整体发展的大旅游观，从而进一步提高其旅游业的综合竞争力，实现秦皇岛市旅游经济的持续、快速、健康、平稳的发展。
参考文献：
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[3]张哲.培育秦皇岛区域旅游经济新增长点的思考[J].产业与科技论坛，2013，（13）.
[4]方田.秦皇岛旅游季节性特征及其应对策略[J].产业与科技论坛，2010，（10）.
一、旅游市场运行机制的界定
“机制”一词，最早是机械学、生物学中使用的概念。在机械学中，机制的本意是指机械运转过程中的各个零件之间相互联系、互为因果的联结关系及运转方式。在生物学中，机制是指机体内各个部分、各个器官之间相互联系、作用和调节的方式。一般地说，机制是指事物内部各个组成部分之间相互联结、配合、渗透、制约的方式，在一定的条件下，相互自动作用、自动调节的功能和过程。因此，我们可以把旅游市场运行机制尝试定义为：旅游市场主客体所组成的有机体内各构成要素之间的相互联系和作用的制约关系及其功能，它存在于旅游市场的形成和有效运作的全过程。
如果我们把旅游市场运行机制概念以一个最简单的函数关系表示出来，即为下式：
EI=f（M）（运行机制函数式）
其中，EI表示制度绩效，M表示运行机制。而M本身则是由多个变量组成的总体系统，它由许多个子系统组成，包括旅游市场供求机制、旅游市场价格机制和旅游市场竞争机制，这三个机制构成了旅游市场制度绩效的完整脉络，旅游市场整体功能经由这三个机制的运作发挥而得以实现。可以说，旅游市场功能完善与否以及效率高低取决于以上旅游市场运行机制的整体状况。
旅游市场的运行机制包括供求机制、价格机制和竞争机制。在旅游市场上，供求连接着市场中的各类主体，其变动决定着供求双方的市场行为。价格机制是作为反馈机制而存在的，在旅游市场中发挥着反馈信息的职能，同时它还对旅游商品的供给者和需求者的决策以及旅游资源的配置起着至关重要的作用，也是市场重要的引导机制。竞争机制主要表现为旅游供给者之间、旅游需求者之间、旅游供给者和需求者之间的竞争。旅游市场在这三种市场机制的交互作用下，形成旅游市场的均衡，在这种均衡状态下，旅游资源得以充分利用，配置效率达到最优。旅游市场的运行机制是旅游产品交易双方在谋求利益最大化而进行竞争的基础上，借助供给量和价格来调节旅游产品的供求状况，从而实现旅游资源最优利用的机制。
二、旅游市场运行机制的内容
（一）旅游市场的供求机制。供求机制是市场机制的主体，其他相关要素的变动都围绕着供求关系而展开。在旅游市场中，供求连接着旅游产品的供求双方，其变动对旅游产品的价格起决定作用，影响着旅游市场主体之间的竞争，决定着各主体的市场行为。
旅游市场供给是指一定时期内，在某个价格水平之下，旅游经营主体对某种旅游商品愿意并且能够提供的数量。同大多数的产品一样，影响旅游供给的最主要因素是价格，从整个市场来看，如果旅游商品的平均价格上升，那么旅游供给量将增加；反之，全社会提供的旅游商品数量将减少。对某一种旅游商品而言，供给量则是指该种旅游商品供给次数，供给次数与旅游商品价格成正向变动，即从利润最大化出发，价格愈高，旅游产品的供给增加；价格降低，供给减少。
在旅游市场中，凡是使旅游供给增加或减少的因素都视为旅游供给的影响因素。在一定时间内，旅游供给可以不发生变化，但并不能说明影响因素没起作用，而常常是影响旅游供给增加和减少的因素作用刚好抵消。除价格外，影响技术市场中旅游商品供给的主要因素有：（1）旅游资源及环境容量；（2）该旅游产品的相关产品的价格；（3）旅游生产要素的价格；（4）社会经济发展水平；（5）科学技术发展水平；（6）旅游经济发展的方针和政策。
旅游市场需求实际上是指人们为满足旅游活动的欲望，在一定时间和价格条件下所购买的旅游产品的数量。影响旅游需求的最主要因素仍是价格，旅游产品也是典型的富有需求弹性的商品，当旅游产品价格上升，旅游需求减少；旅游产品价格降低，旅游需求增加。除了价格因素外，影响旅游需求的因素还有很多，旅游需求除了受到收入水平、闲暇时间及交通条件的直接作用外，还会受到政治、经济、文化、法律、自然、社会等各种因素的影响。
旅游市场供求之间的相互制动关系，主要通过数量关系、结构关系和时空关系表现出来。在数量关系上，如果某种旅游商品的供给超过了当时的市场需要，生产这种旅游商品的劳动时间的一部分就不为社会所承认，从而这些旅游商品必然要以低于价值的价格出售；如果某种旅游商品的供给不能满足社会需要，结果则相反。对旅游商品市场而言，旅游商品的供求在实际中从来不会完全一致，从而形成客观上供求与价格相互作用、相互联系的运动过程。当然，从某一时期的整体来看，供求还是一致的。这种一致也正是旅游市场上矛盾不断运动的结果，是通过供求机制实现的。
从结构上来看，主要体现在旅游市场上供求的主体以及各类旅游产品之间质的联系和量的比例关系，对旅游商品供求结构的分析有利于全面地把握旅游供求的特征。
从时空关系上来看，旅游的供给和需求均需要一个过程，尤其是旅游供给。旅游开发往往需要一个较长的周期，因而供求双方在时间上不会保持严格的同步；同时，由于旅游产品本身具有异地性特征，某项旅游需求在本地即可得到满足的情况很少，使得旅游资源往往需要在区域、全国，甚至全球的范围内实现配置，使得供求双方之间具有一定的空间跨度。
供求机制是旅游市场运行机制体系的主体机制，旅游市场的供给和需求，形成了旅游交易的主要动力，推进了旅游市场的运行。在旅游市场上，供求机制的作用还与价格、竞争等机制的作用紧密相连。从前面的分析可以看出，供给和需求都受到价格、竞争等很多因素的影响，而这些因素又相互作用，致使两者的关系处在不停的变化当中。由此可见，供求机制与旅游市场各要素的作用是相互的，一方面供求影响旅游商品各要素；另一方面旅游市场各要素也会反过来影响供求。正是供求与旅游市场各要素相互联系、相互作用的不断运动，才使得供求机制得以作为矛盾双方的平衡机制，最终调节整个旅游市场的运行。
（二）旅游市场的价格机制。在市场交易中，影响旅游产品价格形成的因素很多，龙京红从内在决定因素和外在决定因素两个方面进行总结，其中内在决定因素包括价值、成本和利润水平；外在决定因素包括旅游消费者的认同、旅游市场的竞争状况、收入水平、经济景气状况、国家政策引导等方面。
旅游市场价格机制的主要功能体现在信息传递功能和引导功能。价格是市场机制的信息传导器，也是引导资源配置的重要工具。在旅游市场中，价格机制是作为反馈机制而存在的，它在市场系统中发挥着反馈旅游信息的职能，因此又把价格机制称为市场机制的信息要素。同时，价格机制对旅游供给者和需求者的决策、对旅游资源配置起着至关重要的作用，也是重要的引导机制。
价格的信息传递功能主要反映在两方面：第一，旅游价格反映旅游资源的供求状况。在旅游市场的所有信号中，价格信号具有最灵敏、最有效的特性，是最有利的“调节器”，是价值规律这一“看不见的手”的外在表现。一般情况下，若旅游产品供大于求，则旅游价格下跌；供小于求，则旅游价格上升。第二，旅游价格反映了人们对某项旅游产品的评价。在旅游市场，旅游价格高就意味着市场对该旅游产品的评价高，也就说明旅游产品的价值高。反之，则说明旅游产品的价值低。
价格的引导机制体现旅游价格可以引导旅游供求双方调整生产规模或生产方向。一般来说，某项旅游价格的提高，旅游需求方有转向购买该旅游的替代旅游或其他旅游产品的倾向，而旅游供给方会借机扩大生产规模。旅游价格的下降，旅游需求方有将消费转向该旅游产品的倾向；旅游供给方则要视降价的原因而定，需要确定使旅游即将过时还是旅游价值尚未引起人们重视等原因，来决定生产规模是扩大还是缩小。因此，通过旅游价格的涨落，可直接引导供求双方调整生产规模及产品结构，实现旅游资源的最优配置。
（三）旅游市场的竞争机制。我国旅游市场的竞争，既要反映旅游市场的特征，也要反映社会主义市场竞争的特征，即以物美价廉和优质服务来提高竞争力，以遵纪守法、诚实守信来提高市场信誉。在旅游市场，竞争主要来自于三个方面：
一是旅游供给者之间的竞争。由于旅游市场是典型的垄断竞争市场，因此在市场竞争中有着与完全竞争市场不同的特征。在完全竞争的市场上，由于产品之间的差异很小，特定型号的所有产品基本完全一致。整个产业的旅游水平也不相上下。因此，竞争的形式主要体现为价格竞争。而在旅游市场上，供给方提供的产品基本不同，旅游水平也相差很大，因此在竞争的形式上更多体现为特色竞争和服务竞争。
二是旅游需求方之间的竞争。旅游需求方之间相互竞争的动力是旅游资源可以满足消费需要，为自己带来更多感官上的效用。从表面上来看，需求方的竞争力是他们经济实力和对旅游的购买欲望，实际上真正的竞争力在于需求方在消费旅游产品时效用（满足感）的高低。旅游需求方之间竞争产生的直接后果是拉动旅游价格上升。在旅游价格上升的同时又迫使需求方根据自身的情况合理安排消费，因而能充分利用旅游资源，提高旅游资源利用率。
三是旅游供给方和需求方之间的竞争。买卖双方的竞争是市场竞争中最基本的形式，也是供求对立运动的基本反映。在旅游市场，一方面旅游产品的提供方想以提高旅游产品的价格，以获得更大的利润；另一方面旅游产品的需求方想以较低的价格购买旅游产品。这一矛盾双方竞争的结果是按照价值规律的要求形成市场价格。由此可见，只有通过买卖双方的竞争，才能对旅游资源进行正确的评价，竞争越是激烈，旅游资源的配置越是有效。
竞争机制的功能，首先是保证价格机制的充分展开，发挥其调节功能；其次是保证市场机制对旅游产品供给方和旅游产品需求方的社会调节；最后是竞争机制能使旅游产品按照合理的最佳经济渠道流通，让所有企业在旅游市场上公平的竞争。
竞争机制对旅游市场的强制性调节作用是外在的。在旅游市场上，旅游产品生产者之间的关系表现为经济利益关系，社会不能直接调节这种利益关系，那么，通过竞争机制实现旅游商品围绕价值交换则是调节这种关系的适宜形式。竞争的充分展开，可以使旅游市场的各种经济信号（包括价格、利率、汇率等）的自行形成。在旅游市场中，只有通过竞争的外部强制作用，才能把旅游商品的内在价值属性表现出来。
竞争机制是旅游市场运行机制体系中的基础机制和动力机制，供求机制、价格机制等作用的贯彻都离不开竞争机制的推动作用。市场竞争贯彻着价值规律、供求规律的要求，竞争机制的作用形成了对市场主体的外在压力。竞争作为一种强制力量维持着价值规律，推动了资源的合理流动、旅游进步和经济效率的不断提高。当然，如果竞争机制能够有效实施，还需要具备一定的条件，即为竞争创造良好的环境。旅游产品能够作为自由的商品流通，旅游市场不存在进入的障碍和壁垒，让经济信号在自由竞争的形式下形成。
三、三种机制的协同作用――旅游市场的运行