刚才，*局长通报了近期隐患整改情况；福成副局长通报了限期整改单位的名单。下面我就全市重大火险隐患整改工作讲几点意见。
近年来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府对安全工作十分重视，中央领导多次批示，江总书记强调指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。最近北航出事后朱总理召开国务院常务会议多方研究安全问题，说明全国安全形势异常严峻。特别是今年以来市委、市政府多次召开会议贯彻省政府安全工作会议精神，市主要领导多次带队深入基层开展安全大检查，可是就在这种情况下，今天把存在重大隐患单位的领导请来，就是请你们认真吸取教训，不要等到发生事故才想起来抓安全工作，不要把安全工作只说在嘴上，以文件落文件，以会议落会议，必须务求实效，深入基层调查研究，解决安全工作中存在的问题。要本着对党和国家对人民高度负责的精神，按照市委、市政府的要求，切实抓好安全工作，确保不发生问题。
月日，省政府春季防火工作督查组来我市检查工作，对我市消防工作提出有针对性的问题，一是全市春季防火工作开展的不平衡，消防安全工作的基础不牢固，有的单位消防安全责任制还落实的不好，对火灾隐患治理不够彻底。对我市检查时，发现有些单位消防设施不齐全等问题。二是重大隐患整改工作迟缓，没有落实整改计划和整改资金。三是对实施《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》没有引起政府及有关部门和单位的高度重视，宣传的力度和声势还不够，一些单位没有制定贯彻《规定》的具体工作计划，难以保证规定在月日起正式实施。另外，“五一节”前，咱们各部门在检查过程中发现了很多问题。例如，灭火器不会用，着起火来。通过这些问题说明我市的安全监管部门的工作力度不够，一些单位的领导安全意识薄弱，安全第一的思想没有得到贯彻。针对我市当前存在的问题以及省督查组提出的意见，对上述这些问题，我们必须深刻反思，清醒认识，严肃对待。要痛下决心，决不能有半点手软，举一反三把安全工作真正落实到实处。
今年月份，全市火灾事故共发生起，损失万元，与去年同期相比分别下降，下降。通过以上事故情况看全市火灾事故指标都是下降趋势，但也不能盲目乐观，当前我市还存在大量不安全隐患，随时都可能发生各类恶性事故。因此，我们必须清醒地认清形势的严峻性，重大隐患整改的艰巨性，安全工*作的紧迫性。特别是重大隐患单位的领导，要增强紧迫感和责任感，要采取强有力的措施，确保重大隐患按时完成整改任务。
去年月日召开的次市长办公会议，对全市的项重大火灾隐患限定了整改时间，目前有大部分隐患得到了整改，效果非常好，使多年难以整改的隐患得到解决，但还有一些隐患没有按时完成整改任务，今天会上对全市当前危险性大而且迟迟不整改的各项重大隐患单位采取坚决措施预以关闭。对有些单位宣布停业整顿，必须认真整改到位，经消防验收合格后方可开业。决不能旧患未除，再添新患，否则谁批准追究谁的责任。对于未经消防验收营业的单位和经消防验收不合格营业的单位，要按照整改时限，认真整改，预期不改坚决预以关闭，决不姑息。安全生产监督局和消防支队等有关部门一定要认真负起责任。
下面我对进一步抓好全市重大隐患整改工作提几点具体要求：
一是要树立安全第一的观念，进一步加大对重大隐患整改工作的领导力度。各级政府、各部门、各单位要认真研究分析本地、本部门的重大隐患和安全工作中存在的问题，做到心中有数，主要领导要亲自抓，要制定详细的隐患整改计划，千方百计解决隐患整改资金，按时、按要求完成省政府确定的第二轮重大火灾隐患整治的工作任务。
二是要立即对全市重点领域的隐患进行清理整顿。各安全主管部门要组成专门的重大隐患督查小组，对这次会议决定关闭单位要进行督查，督查是否彻底关闭，对限期整改的隐患单位要帮助制定整改计划研究整改方案，跟踪问效，必须使这些隐患按时限完成整改任务。我要明确强调的是，在检查整改过程中必须做到有章必循，违章必究，该关闭的坚决依法关闭，该停产整顿的坚决停产整顿，绝不能姑息迁就。
三是要加强安全宣传工作。特别是对实施《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》工作，各级政府、各部门要高度重视《规定》的贯彻工作，把握宣传贯彻的重点，积极组织各有关单位，通过举办培训班，召开宣贯会等形式，利用电台、电视台、报纸等新闻媒体，广泛开展宣传工作。使各单位牢固树立消防安全责任主体意识，明确岗位消防安全职责，确定主体意识，明确岗位消防安全职责，确定消防安全管理人，制定切合实际的消防安全管理制度和消防安全操作规程，制定和落实火灾隐患整改情况记录制度和灭火、应急疏散预案，不断完善单位内部的消防安全管理运行机制。严把“三同时”审批关，必须严格执行安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防止在建设项目上，资金紧张首先砍安全项目现象，同时按照“谁审批，谁负责”的原则，如果再发生新的欠帐新的隐患，追究承担涉及安全生产经营审批和许可事项的主管部门和有关责任人员的责任。
四是严格执行责任追究制。在这次隐患整改工作中，对应关闭而没有彻底关闭的，对限期整改没有按时完成的单位领导，对有关监督部门工作人员失职而造成重大事故的，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究有关领导的责任。对以任何理由工作不积极，以停代整的，要公开曝光，坚决把重大隐患整改工作进行到底。
【关键词】安全管理管理信息系统危险源辨识
AModernMethodforSafetyManagement——theSafetyManagementInformationSystem
Abstract
Anewinformationsystemnetworkforsafetymanagementisestablishedtakingsafetydepartmentastheinformationprocessingcentreandinpidualriskpostandspecialsectionasterminalstofromaclosedloopofthesafetymanagement.Inthisway，thesafetyinspection，andrectificationandreformcouldbecarriedoutuninterruptedly.
Keywords：SafetymanagementManagementinformationsystemRecognitionofrisksources
1前言
进入90年代，安全管理在企业中，越来越受到重视。在发达国家，各种现代化的安全管理方法应用得很普遍。由于他们的生产设备自动化程度很高，其安全管理多包含在整个企业管理系统之内。而在国内的一些企业，安全管理的方法多停留在宣传、教育、定期安全检查的水平上，并且多是在发生事故后才着手进行分析。这些管理手段落后、被动、反应慢，很难适应现代安全生产的要求。因此，迫切需要建立自己的、适合我国现有生产条件的安全管理方法。据此，笔者研制了安全管理信息系统，力求把安全管理从传统的事后追踪变为事前预防控制。
2管理信息系统
管理信息系统（MIS）主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出（含信息的反馈）五种功能。它把现代化信息工具——电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。在一个国家里，MIS能否得到广泛应用，标志着这个国家近代科学技术的先进水平，美、日等国家MIS已在企业中得到普及。在我国一些大、中型企业、事业单位及政府管理部门也建立了管理信息系统，并取得了较显著的成效。至于把MIS单独应用到安全管理上，还尚未见报道。近年来，有些企业正在推行事故控制技术，其中的事故隐患检查方法是一种积极的、也比较适合我国企业生产条件的安全管理手段，它是根据危险源辨识和系统安全分析的结果，把主要的潜在事故隐患作为检查和控制的对象，编制成各类标准安全检查表。然而，在实际生产中，每天获取的事故信息量非常大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断的，靠人很难在短时间内完成这些工作，这就需要应用计算机来建立管理系统。因此，笔者认为，管理信息系统在企业管理中的应用具有现实意义，其应用前景广阔。
3安全管理信息系统分析及设计
按照管理信息系统的研制过程，笔者首先对多家生产企业进行了调研，总结出现有安全管理系统之症结所在，（主要是安全管理中作为决策依据的信息流通不畅，如果不改变信息的收集方式、渠道及处理周期，这个问题就无法解决）从而得出关于项目目标的比较明确的认识。根据事故控制的基本模式，在系统设计时，要考虑几个信息反馈回路，而以下两个基本回路尤为重要。
其一：制表（安全检查表）检查（工作岗位）隐患评价打印（整改通知）有关部门整改（工作岗位）
其二：隐患总库制表（安全检查表）检查发现新隐患（新隐患）存档总库
因此，系统应按如下方式运行：
首先，通过危险源辨识发现来自各分厂工段的事故隐患，经过汇总、分析后，输入安技部门的中心计算机，并分别建立了两个事故隐患档案：一个是按不同的岗位来分的事故隐患档案，安全检查表的制订就是以它作为依据；另一个是按其所属的不同的专业部门来分的事故隐患档案，它是用来区分事故隐患的类型，以便制订出各种专业报表，发送至各专业部门。各个不同岗位的安全检查表通过计算机打印出来后，发送至各生产岗位。工作人员依表进行安全检查，发现事故隐患后，及时通过网络系统反馈回安技部门的信息管理中心，进行汇总，建立当前事故隐患档案。再根据按专业分隐患档案对其进行分类汇总，制订出各种不同专业报表，再通过网络系统发至各专业部门，指导其进行事故隐患整改。
如果，在当前事故隐患检查中发现未列出的新事故隐患，则把它存入事故隐患档案（包括按岗位分和按专业分事故隐患档案）不断增加内容，因此，安全检查表的内容也随之丰富。当前事故隐患档案的建立，是为了实现对各专业部门进行的隐患整改情况的跟踪监督。通过与当前事故隐患档案中情况的对照，可发现以前的事故隐患是否已得到整改，从而采取相应措施。
在系统中，建立以上三种事故隐患档案之后，还可建立伤亡事故档案，以及危险作业岗位工作人员的素质、岗位安全教育培训档案等。
根据上述分析，笔者建立了企业安全管理信息系统，其信息反馈数据流程图如图1所示。
图1安全信息系统数据流程图
4系统说明
4.1危险源辨识
危险源辨识是建立安全信息管理系统的基础，也是建立此系统的第一步。进行危险源辨识工作时，不仅要分析以往发生的伤亡事故资料，还要参照来自系统外部的其它有关信息资料。危险源辨识，应掌握下列几项内容：
转贴于
1)生产设备本质安全化水平，设计缺陷及作业环境缺陷；
2)人机匹配问题；
3)事故严重度和发生概率；
4)事故可能发生的模式及波及范围预测。
按此要求进行危险源辨识，再辅以系统安全分析方法，即可找出各种潜在的事故隐患，从而为安全检查表的制订和隐患的整改工作打下基础。
4.2信息管理系统
主要是指设在安技部门的中心计算机信息管理系统。
4.2.1模块设计
该系统的模块设计包括两个方面：数据存贮设计和处理过程设计。
数据存贮设计主要是确定存贮的内容和文件的组织方式。它包括各种档案文件的建立及分类。
处理过程设计主要是把模块分为四类：输入汇总、查询、打印报表和复制。
系统主控模块由下述多个功能模块组成，在菜单提示下调用子程序执行其功能，见图2。
在此，信息收集模块包括两部分内容。第一部分是通过危险源辨识和系统安全分析，把各危险点的事故隐患收集、录入；第二部分是通过安全检查，发现各危险点的事故隐患，并将其反馈至主模块。由于这两部分工作主要靠人工参与完成，故在此统一用信息收集模块表示。
4.2.2程序编制
在本系统中，编程使用的语言主要是中西文FOXBASE2.1+，从数据库语言本身的优点看，FOXBASE2.1+是开发本软件非常合适的语言，而且在我国普及很广，对汉字系统的要求也不很严格，具有很强的适应性和可移植性。系统升级也很容易，用FOXBASE语言编写的程序可不做任何修改而直接在FOXPRO系统下运行。且可编译成.EXE文件，直接在DOS下运行，加强了系统的保密性和装载速度。
该系统所要求的存贮和检索功能均属于操作级的管理工作，数据格式固定，数量也能为一般微型机所处理。软件依靠CC-DOS操作系统支持。
4.3安全检查
安全检查是安全管理信息系统成败之关键。安全检查表依据从危险源辨识和系统安全分析（主要是事故树分析）得到的事故隐患档案确定。因而其内容全面、客观、具有严格的科学性。要求设计岗位检查内容各异，表格形式整理的安全检查表，同时融安全检查和设备点检的要求于一表，以减轻工人负担。检查表的主要内容包括：检查项目，检查内容（包括其它新的内容）及标准，检查结果（包括备注）以及检查人和检查日期。各危险岗位的工作人员和安全员应严格按照检查表进行检查，及时将事故隐患反馈给安技部门。如果发现的事故隐患已由工作人员或车间内部自己解决，也需记入检查表内，并注明已得到整改。
4.4隐患整改
隐患整改是安全管理信息系统的最后实施体现，前面所做的一切都是为实施隐患整改创造条件，而隐患整改才是系统起作用的极为重要的手段。
应该建立以安技、设备动力、生产、运输、保卫五个专业部门为主体的隐患整改机制，凡属于设备、电气方面的信息，直接由设备动力部门解决，交通车辆事故隐患由运输部门解决，这种按系统管理，分级负责的方法有利于充分发挥各专业部门的安全生产责任及其积极性。
安技部门的信息管理系统，分系统、按职责将事故隐患制成各种专业报表，通过安全管理信息系统网络，及时反馈到有关部门的终端上。
事故隐患整改过程就是一个系统调节反馈过程，每起事故隐患，不可能一次反馈、调节，它是控制危险因素，及时消除事故隐患，实现安全生产的重要环节。
5总结
综上所述，建立的安全信息系统总的思想方法是：通过详细调查及系统安全分析，找出各种事故隐患，确立各个危险点面，特别是在各危险点建立安全管理信息系统网络终端，严格执行安全检查表制度，准确、及时地将各种隐患信息反馈到安技部门，以数据的形式存入安全管理信息系统数据库，进行信息处理（包括分析、辨别、分类、汇总），最后再以各种专业报表的形式输出至各部门的终端上，及时进行隐患整改。
概括而准确的表述这种现代的安全管理方法，就是通过建立以安技部门为信息处理中心（中央处理机），各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。
此系统看似比较简单，仅是安全信息的收集和表格（报表，安检表）的输出，但它却解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问题——安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理。因而，对企业安全管理向本质安全化管理方面发展，具有十分重要的现实意义。
当然，企业安全管理是一项非常复杂的系统工程，单凭向本质安全化管理一方面发展是不够的。还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质（安全技能和安全意识），增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。只有这两方面都做到，才有可能真正使企业安全管理水平上升一个新台阶
参考文献
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建筑消防设施设置运行情况和建筑使用性质、外墙保温材料及装修情况和重大火灾隐患整改情况等为主要内容的火灾隐患排查整治专项行动，全力整治火灾隐患和消防安全违法行为，坚决遏制恶性火灾事故的发生，确保区火灾形势稳定，以人员密集场所、高层地下建筑和易燃易爆单位、建筑工地为重点，以社会单位消防安全主体责任落实情况、消防安全四个能力建设情况。
二、组织机构
组长：略；副组长：略；成员：略。
领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，具体负责火灾隐患排查的组织和协调。
三、时间安排
年月日至月日
四、隐患排查治理范围、内容及方式
（一）排查治理范围
1．人员密集场所；
2．易燃易爆单位；
3．三合一场所；
4．高层建筑；
5．大型地下空间场所；
6．建筑工地。
（二）排查治理内容
全面排查治理单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、建筑外墙保温材料、电气线路设备等方面存在火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。重点排查：
1．违章建筑治理情况。建筑是否经消防设计审核、验收合格或依法报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构会同有关部门集中清理威胁公共消防安全的违章建筑、广告牌匾。
2．建筑消防设施运行情况和消防产品整治情况。建筑消防设施的设置是否符合规范要求，运行情况是否正常，否存在使用不合格消防产品情况，否时刻保持完整好用。
3．重大火灾隐患整改情况。已确定的重大火灾隐患单位是否制定了切实可行的整改方案，否落实了整改资金，整改期间是否采取了完备的消防安保措施。对在排查中发现的重大火灾隐患，要依法进行立案。对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请区政府依法决定和挂牌督办。对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的要报请区政府协调解决。
4．公众聚集场所可燃材料装修整治情况。检查公众聚集场所易燃可燃材料装修装饰专项治理工作，室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，顶棚、墙面、地面等装修材料燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求。
5．建设工程外墙外保温系统消防安全情况。外保温系统和外墙装饰材料是否认真履行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》公通字〔〕46号）要求；否在建设工程外保温系统设计、施工中认真贯彻执行我省地方标准《民用建筑外保温工程防火技术规程》
（三）排查治理方式
火灾隐患排查治理工作要做到五个结合
1．火灾隐患全面排查与消防安全专项整治相结合。全面排查火灾隐患的基础上，突出专项整治重点。一是对未经消防验收投入使用的违章建筑要进行彻底整治，严处；二是对建筑消防设施和消防产品整治工作要进一步加大曝光力度，突出整治效果；三是层层督办，加大对重大火灾隐患整治工作，确保按照期整改销案。
2．坚持消防监督执法与联合执法相结合。要联合公安户政、法制、经文保、治安等部门，成立联合执法工作组，加大打击消防违法行为的工作力度，确保整治行动效果。
3．把查内部责任与查社会单位责任相结合。此次火灾隐患排查整治行动中，全面检查社会单位的同时，要依法落实消防监督责任，开展消防监督法律文书点验，严格执法程序。
4．排查方式要明查与暗访相结合。全面排查的同时，要逐级成立督查组，加强督导检查，采取明查与暗访相结合的方式，确保不遗留隐患问题、不遗漏隐患单位。
5．坚持把火灾隐患排查治理工作与国庆消防安保、广州亚运会消防安保和圣诞节、元旦消防安保等专项工作相结合，突出各个时期工作重点，狠抓薄弱环节，解决突出问题。
论文关键词：安全信息；系统建设；事故预控
安全信息是企业安全生产过程中一项十分宝贵的资源。在现代化的生产条件下，要有效地控制事故的发生，必须依赖于安全信息，安全信息犹如企业安全管理的“神经系统”，安全信息失灵，就会引起企业安全生产的混乱，甚至瘫痪。由此可见，安全信息在安全管理中占有举足轻重的地位。
1安全信息的作用
（1）安全信息是企业进行安全管理活动的重要基础。安全管理计划措施的正确与否，安全生产指挥、处理是否得当，安全与生产是否协调一致，很大程度上依赖于安全信息的可靠性与纯真性。如果信息提供的及时、质量高，安全计划措施越能切合实际，指挥处理失误越少，协调成功的机会越多。
（2）安全信息是安全决策、安全管理的客观依据。所谓安全决策是运用科学管理的方法，对企业存在的重大事故隐患、重大不安全问题提出最佳方案加以解决的过程。在安全决策的制定和执行过程中，存在着大量的不确定的随机因素，需要不断的地进行安全信息反馈，进行协调整改，使决策符合企业实际情况，有利于不安全问题的及时解决。
（3）安全信息是控制企业伤害事故的有效手段。安全信息的传递与处理，都是为了控制企业事故的发生，达到安全生产的目的。控制的主要任务是把各种危险因素控制在人类可能接受的范围之内，控制在国家安全技术标准及局公司要求允许范围内。各类危险性一旦失控会产生严重后果。
2安全信息反馈和事故预测预控
建立安全信息系统的目的在于加强安全信息的反馈，做好事故预测预控。事故隐患整改过程是一个系统调节反馈过程，每起事故隐患，不可能一次反馈调节，是控制危险因素及时消除事故隐患，实现安全生产的重要环节，我们的具体做法有以下几点：
（1）制定安全信息管理办法，绘制企业安全信息控制、反馈的示意图，使广大干部、职工明确反馈渠道，懂得安全信息传递路线，确保安全信息传递路线，确保安全信息在生产过程中畅通无阻。我们每天调度交接班会，每月安全生产会上都要首先通报安全信息，并制定相应的安全措施，消除了事故隐患，公司每季、每年的第一个会是公司安委会，总结季度、年度安全工作，布置下一季度和年度安全工作，同时认真抓好落实，保证了安全。
（2）推行安全信息反馈单制度（即隐患整改通知单制度），分系统，按职责将事故隐患及时反馈到有关部门和单位，并遵循“三定四不推”原则，（即：隐患整改定整改时间、定整改单位、定责任人，班组能解决的隐患不推车间，车间能解决的隐患不推公司，公司能解决的隐患不推局，局能解决的隐患不推市。）限期整改，安全主管部门督促检查落实。
（3）公司安全信息反馈中心每周把收集或需要反馈的安全信息进行筛选整理，将典型事故案例，上级有关安全方面的指示，公司安全生产动态，当前安全工作的重点以及公司安委会对安全的有关决定，刊登在《安全简报》上，既为班组安全活动日提供了丰富资料，促进了班组安全活动日顺利开展，又宣传了安全信息知识，增强了职工的安全及信息意识。有效地推动了安全信息管理科学化规范化的深入发展。
（4）建立安全信息计算机网络分析系统，进行网络的各种安全信息的输入，运用计算机网络信息管理系统，以季度、半年、年为单位，分别进行统计分析运算。通过对安全信息数据的分析，确定当前或以后一段时期的安全管理工作重点，作为部署季度、半年和年度安全工作的依据，把安全管理从传统的事后追踪变为事前预防控制。
（5）安全检查是安全信息管理系统成败之关键。建立安全检查表，安全检查表依据从危险源辨识和系统安全分析（主要是事故树分析）得到的事故隐患档案确定。要求设计岗位检查内容各异，表格形式整理的安全检查表，同时融安全检查和设备点检的要求于一表，以减轻工人负担。检查表的主要内容包括：检查项目，检查内容（包括其它新的内容）及标准，检查结果（包括备注）以及检查人和检查日期。各危险岗位的工作人员和安全员应严格按照检查表进行检查，及时将事故隐患反馈给安监部门。如果发现的事故隐患已由工作人员或车间内部自己解决，也需记入检查表内，并注明已得到整改。
（6）隐患整改是安全信息管理系统的最后实施体现。应该建立以安监、公安、机电设备、调度、货运、工艺六个专业部门为主体的隐患整改机制，凡属于设备、电气方面的信息，直接由机电设备部门解决，装卸工艺及装卸工属具方面的问题由工艺部门解决，这种按系统管理，分级负责的方法有利于充分发挥各专业部门的安全生产责任及其积极性。安监部门的信息管理系统，分系统、按职责将事故隐患制成各种专业报表，通过安全信息管理系统网络，及时反馈到有关部门，及时消除事故隐患，是实现安全生产的重要环节。
（7）进行综合治理，推行安全信息管理方法和安全信息计算机网络分析，决不能孤立地进行，还必须与加强基础安全管理相结合，同其他科学管理方法配套进行。几年来，在抓好安全信息管理的同时，我们还十分重视运用科学的管理方法搞好安全管理，并在此基础上，加强了对危险源点的控制，自始至终把安全信息管理置身于企业管理这个大系统中，力求与企业管理水平同步提高，取得较好成绩。
一、事故隐患整改中存在的主要问题
有些安全隐患存在时间长、整改难度大，一旦发生事故，极易造成群死群伤的恶性事故。尽管事故隐患的成因多种多样，但是，其整改进程中所存在的主要问题主要表现在以下几个方面：
1.资金不足是制约隐患整改的客观因素。
随着宣传普及教育的不断深入、监督执法力度的不断增强和安全法制建设的不断健全与完善，已经有越来越多的企业能够认识到事故隐患及安全事故对生产、生活造成的严重危害，主观上也并非就不想整改或者推托不改，而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。特别是那些处于由计划经济向市场经济体制转轨阶段的隐患单位，很多过去经济效益很好，如今却面临着关、停、并、转或经济滑坡，下岗职工明显增多、内外包袱逐渐加大、生产规模越来越小、产品滞销、成品积压，造成资金周转困难，有的甚至连职工的基本生活费都无法保证。在这种情况下，虽然想整改事故隐患，但在经济上确实无力承受，因此导致大量事故隐患得不到及时整改。
2.安全意识淡薄是隐患久拖不改的重要因素。
尽管在社会化安全生产宣传工作中，各级安监部门不断加大宣传教育的普及力度，努力使广大职工群众的安全生产意识得到增强，但是，至今仍有相当数量的人未能从以往生产事故中吸取教训，没有把安全生产牢记心中。特别是一些单位的领导者，安全生产意识十分淡薄，对安全工作没有给予足够重视，认识不到位，措施不得力，心存侥幸，思想麻痹，没有把生产安全与经济发展放在同等位置上，象抓经济建设那样抓好安全工作。思想观念跟不上去，自然就忽视了内部自身的安全生产管理，对事故隐患漠不关心、听之任之，对整改要求置之不理甚至公然对抗。有很多单位具备整改条件，但是也不想把资金投到隐患整改上，认为那是在浪费，花大笔的钱却看不到什么效益，只知把经济利益看得高于一切，其实不了解安全生产潜在的经济价值，因而置安全生产于不顾。有些单位则干脆以缺乏资金为借口，推脱搪塞，得过且过。上述问题，直接导致了大量重大事故隐患的久拖不改。
3.企业先天不足阻碍隐患顺利整改。
在对企业进行安全评价后发现，有很多企业存在建（构）筑物、生产装置、危险品储存设施等相互之间的防火间距不够，或者与周边环境的安全距离不足的安全隐患。由于这些现存的重大安全隐患大多是工程在建设过程中，擅自改变、降低消防设计或安全卫生标准，或是未按规范设计，或建成后擅自改变原设计使用性质，还有是现有建筑结构不符合现行规范等等，这些都使得企业本身存在着先天不足，而且，这些隐患整改起来难度极大，有些根本无法整改。
4.现行安全技术规范、规定与现实存在一定差距。
虽然国家已经多次修改并制定相关的安全生产法规及技术规范，但是，从执行情况看，这些法规、规范都或多或少地存在着“一刀切”的问题，适用范围受地域、经济发展程度、当地安全现状等条件的制约，不能很好地与各地现有实际紧密结合，造成了有的地方执行起来就容易，而有的地方执行起来就困难，甚至有个别条款规定得过严、过死，可操作性不强。
二、法律对事故隐患整改的规定
我们国家出台的《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》等法律都对生产经营单位的事故隐患整改提出了相应的要求。
1.《安全生产法》第十七条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有职责，第四款：“督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”。
2.《安全生产法》第五十一条：“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。”
3.《安全生产法》第五十二条规定：“工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。”
4.《安全生产法》第五十三条：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。”
5.《消防法》第十四条规定，机关、团体、企业、事业单位应当履行组织防火检查，及时消除火灾隐患安全职责。
6.《消防法》第四十八条规定，单位“有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。”处警告或者罚款；“并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。”
7.《劳动法》第九十二条规定，对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
三、事故隐患整改工作的实施
1.加强领导。
企业主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门重点抓，全面落实缺陷隐患的整改工作。领导重视，广泛动员，层层发动，提高广大员工对缺陷隐患整改工作重要性的认识，教育员工克服畏难情绪，积极投入到整改工作中来。企业领导分阶段、有重点地主持召开缺陷隐患整改工作会议，及时协调和解决缺陷隐患整改过程中发现的问题。
2.制定计划目标，落实整改责任制。
(1)精心组织，统筹安排
实行“专家”会诊，科学论证。整改事故隐患是一项较为复杂的系统工程，既要考虑安全，又要兼顾生产，还要考虑到企业的承受能力。因此，必须选择制定一个较为合理的方案，从而达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。企业按照专家评价意见，依据缺陷隐患的性质，分门别类，按轻、重、缓、急，逐级落实整改工作，定整改计划，定整改措施，定整改资金，定整改时间，定整改责任人，定整改督办人。
(2)明确缺陷隐患整改的目标
企业要通过整改，确保全企业缺陷隐患整改率达到满足安全生产的要求。把安评提出的缺陷隐患的整改与例行工作有机结合正确处理好缺陷隐患的整改与生产、基建等各项工作之间的关系。注重整改工作安排上的科学性、合理性，把缺陷隐患的整改与生产、基建、安全大检查、安全月（周）等安全例行工作有机结合起来。
(3)落实缺陷隐患整改工作责任制
企业制定相应的隐患整改考核办法，对各单位、部门、员工在缺陷隐患整改中的责任和奖惩作了具体的规定。针对缺陷隐患点位，明确生产设备部分由各单位分管生产的领导牵头，生技部门（专职）负责；劳动安全和作业环境及安全管理部分由各单位第一责任者牵头，安监部门(专职)负责，各相关部门配合；安监部门负责定期通报各单位缺陷隐患整改情况，定期跟踪考核，促使每个单位、部门都能做到各司其职，各负其责。
3.全方位地开展缺陷隐患整改工作
为确保查安评提出的陷隐患整改总体目标的实现，紧紧抓住整改工作的重点和难点，全方位地开展缺陷隐患整改工作。
设备的重大隐患往往引发诸多“并发症”，要从根本上解决问题，应当着眼于先排除重大隐患。尤其是对一些重点危险源，如起重机械、电器设备、压力容器等这类特殊的、危险程度高的、技术要求较严的设备，要加大投入，并抽调精干技术力量，有针对性地实行定期、定项目、定目标的专项技术检查、检测检验工作。此外，要对其它装置设备的安全装置，操作工人的防护用品的购置等作优先安排，以保证企业的安全生产和职工的身心健康。
企业生技、安监等部门将评价的重点缺陷隐患，列入年度工作计划，及时下达，并落实整改资金。对主要设备缺陷隐患，及时进行整改，并在资金、人力上优先保证。