以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进全区初中教育均衡发展为目标，进一步强化政府职能，规范学校办学行为，逐步缩小城乡之间、校际之间的办学差距，整体提升公办初中学校的办学水平和教育质量，提高每一名初中学生接受公平教育的程度。
二、基本原则
1、政府主导，分级负责。区政府是实施公办初中标准化学校建设工作的主体，负责全区公办初中标准化学校建设工作的领导和调控。区教育局、区相关职能部门各司其职、各负其责，做好宏观指导、督促、检查及服务工作。各公办初中学校，在上级有关部门的指导下做好本学校的各项建设工作。
2、统筹规划，逐年推进。结合全区中小学布局规划和结构调整等工作，综合考虑区域经济和社会发展的空间布局及人口规模，统筹拟订全区公办初中标准化学校建设规划，分年度确定目标，逐年推进。按照先难后易的原则，重点建设边远薄弱学校和办学水平相对较低的学校。
3、立足实际，从满足受教育的需求出发，实行一校一策。坚持实事求是的原则和求真务实的作风，结合我区和各初中学校实际，量力而行，合理确定每所初中学校的发展目标和建设项目，保证校舍场地、设施设备等必须的硬件条件达到规定标准。大力加强内部管理、干部教师队伍和教育教学质量等软件建设，促进学校内涵实力的不断提升。
三、工作目标和主要任务
（一）工作目标
通过开展公办初中标准化学校建设工作，将我区规划保留的公办初中建成标准化学校，使其布局结构科学合理，校舍建设达到标准，校园环境优良整洁，设施设备充实完备，办学水平大幅提升，校际差距明显缩小，公办初中择校现象基本得到控制，初中办学的均衡程度基本得到社会的认可。
（二）主要任务
1、实现公办初中办学条件的基本均衡。通过优化布局、加大投入、改善条件、调配师资等措施，努力缩小公办初中学校之间的差距，力争使每一所公办初中学校在办学规模、班额、教师配置、校园占地面积、生均校舍建筑面积、教学设施设备等方面的指标达到规定标准。
2、实现公办初中教育的规范发展。按照上级部门的相关规定和要求，通过规范建设和规范管理，使全区公办初中学校在校园规划与建设、办学与招生行为上做到规范有序；坚持公办初中教育的公益性，逐步完善改制初中的办学模式。
3、实现公办初中教育质量和管理水平的全面提升。通过强化公办初中教育教学管理、加强干部教师队伍建设、深入推进新课程改革、全面实施素质教育等举措，促进初中学校教育教学质量和管理水平的全面提升，学生学业成绩与综合素质评价的全面进步，教师职业道德与专业水平的全面提高。
四、工作措施
1、建立专门工作机构，加强对公办初中标准化学校建设工作的领导。建立由区政府办公室、区发改委、区财政局、区教育局、区规划分局、区人事局、区编办等相关部门负责人参加的联席会议制度，负责对全区公办初中标准化学校建设进行总体规划和协调指导。联席会议下设办公室，在区教育局办公，具体负责全区公办初中标准化学校建设的日常工作。
建立联席会议成员单位联系初中学校制度。根据我区初中标准化建设的年度计划，每名联席会议单位的负责人会同区教育局一位领导联系一所列入标准化建设的初中，以加强建设工作的领导，帮助学校解决建设中的实际问题和困难，确保每年建设任务的完成。
各初中学校党政领导要高度重视此项工作，要建立相应的工作制度、并进行责任分解，确保各项工作的顺利推进。
2、加大经费投入，确保公办初中标准化学校建设工作顺利进行。区政府把公办初中标准化学校建设工作纳入国民经济和社会发展规划，将标准化学校建设所需资金纳入财政预算。在落实《教育法》、《义务教育法》规定和教育经费投入“三个增长”的基础上，进一步调整财政支出结构，加大对公办初中标准化学校建设的投入力度。将寄宿制中学（石嘴学校和弘光学校）的建设与标准化建设统筹安排，全区4年内预计投入经费7660万元用于初中标准化学校建设。用于校舍建设5790万元，用于装备建设1870万元。从以下渠道筹资：关山中学初中部校舍置换800万元，城市教育附加安排2760万元，市财政补贴（寄宿制学校建设40%）300万元，争取市教育局补贴（奖励）800万元，区财政投入3000万元。逐步增强初中学校的生均公用经费；保障公办初中学校教师的工资福利待遇，努力改善其工作和生活条件。
3、合理配置资源，优化公办初中学校布局结构。依据经济发展和人口流动变化，立足在校学生数量和学校地域分布状况，按照《区年—2023年中小学布局总体规划》要求，对相关学校进行布局调整或资源整合，力争使每一所学校的办学规模、建设规模、办学条件等达到规定标准。加强对新建小区教育配建的监管。新建的初中学校要坚持按标准化体系指标进行建设。
4、加强干部、教师队伍建设，提高管理队伍和教师队伍整体水平。加强岗位培训和业务培训工作，整体性提高干部队伍的综合素质、工作水平和实践能力；加强中青年干部的培养和选拔工作，充实和优化初中学校的领导班子；选派优秀干部到初中学校任职和工作，提高初中学校的管理水平和办学水平。加强教师全员轮训和专项培训工作，提高广大教师的学历层次和教学水平；根据学科配套的需要，积极做好部分教师向相近学科转岗的培训工作；深化教职工人事制度改革，强化教师轮岗交流；均衡学校师资配制；继续开展支教活动；在评聘晋升、评优奖励等方面，向初中学校倾斜。
5、强化管理，提升教育教学质量。加大对公办初中教育教学的研究、指导、管理和服务力度。针对存在的主要矛盾和突出问题，制定相应的解决举措和方法。加强评价与考试制度改革研究，建立完善的质量评价体系和质量监督体制。加强教育教学研究，强化对课堂教学及常规教育、教学管理的指导和督促、检查，促进教学质量和办学水平的根本性提升。同时，牢固树立依法治教的概念，努力规范办学行为，招生行为和教育教学行为。
6、加强检查督导，建立公办初中标准化学校建设的督导评估制度。列入公办初中标准化学校建设范围的每一所学校都要建立动态工作档案，认真做好资料的积累与分析工作。区人民政府教育督导室要加强对初中标准化学校建设工作的专项督导，检查和指导，确保每一所学校在规定时间内完成建设任务。
五、实施时间与步骤
（一）实施时间安排
我区公办初中标准化学校建设工作从年起实施，至年结束，其中，年为调查研究、制定规划、启动建设阶段；年至年为具体实施阶段；年全面完成公办初中标准化学校建设工作。
（二）实施步骤
1、调研规划。以4个一级指标和15个二级指标为标准，对全区公办初中的现状进行全面调查，摸清基本情况、找准问题的症结，研究解决办法和措施。在此基础上，制订全区初中学校标准化建设工作规划和年度计划。
1、城乡总体规划：总规编制的初步设计方案于三月初完成，于3月6日经邢台市规划专家评审会初步通过，与会专家对《县城乡总体规划（2013-2030年）》方案提出了具体的修改意见。修改完善后的方案，已于5月11日完成了30天的公示，同时由省规划院、南京大学城市规划设计院及北京分院三方联合利用一个月的时间对方案进行了梳理，期间我单位还多次组织相关单位及乡镇对方案进一步征求意见。截止目前，规划方案已基本完成，正在由省城乡规划设计院组织全院专家进行最终评审，评审完成后报市局审批。
2、发展战略及中心概念规划：《县区域空间发展战略及中心城总体概念规划》由北京新都市规划设计院负责编制，已在2月份完成规划成果。
3、控详规：覆盖除核心区以外的40多平方公里的控制性详细规划编制已列入编制计划，目前正在进行招标工作。《县城乡总体规划（2013-2030年）》审批完成后，将加快启动编制工作。
4、核心区城市设计：规划城市核心区位置西至凤凰街，东至月城路，北至安宁大街，规划总面积约112公顷。核心区的城市设计在上次方案的基础上，结合凤凰大市场等北部新区拟建项目情况进行了修改完善，目前已基本完成。
5、28项专项规划：2月份县政府城交科组织召开了专项规划编制调度会，根据职责分工，将28项专项规划编制任务分发到县直各单位，计划于10月底前完成编制。目前我局负责的城市绿地系统、通信、综合交通、城市出入口景观、管线综合、公共设施布局等6项专项规划，正在编制设计任务书，交警、人防、住建等部门也已经开始调研资料，其他大部分单位也已基本联系了设计单位。
6、城区违法违规建设整治：今年以来共查处违章建筑40处，下达停工通知书40份，制止违建行为22起，拆除违章建筑18处，拆除违建面积1547.6平方米，拆除围墙95米。下一步，将继续分批次重点整治已列入拆除计划的49处违章建筑，全面维护城市规划的权威性，保障城市规划得以严格落实。
二、十项重点工程
1、北段城市节点
高速路口广场等四个城市节点沿北伸段设计建设，计划总投资2070万元，占地面积约70700平方米。昨日，江苏鸣泰集团已经结合北京新都市规划设计院编制设计的概念规划，完成了初步的详细方案设计。初步方案审核通过，现鸣泰集团正在加紧设计详细施工图。同时，我局已经基本完成了项目地块的测量放线工作，下一步将根据方案设计协调北部新区、换马店镇政府租地事宜，加快城市节点建设。
2、学院
该项目规划选址初步确定在新308线南侧，东侧，安宁街北侧。目前地勘招标工作也已完成。学院联系了四家设计单位，于5月20日分别向学院提供了初步设计方案，由专家进行评审，确定设计单位为北方绿野建筑设计有限公司，并确定了初步方案。现正在进行征地工作，并已向省教育行政主管部门递交立项申报。预计在征地工作完成后可马上进行地勘，11月底之前确定一期工程的全部设计，12月份一期工程可开工建设。
1．按照市委“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的战略部署，坚持市域统筹理念，做好市域一体化框架下的规划工作。
2．年内出台《关于加强海岸线规划管理工作的意见》、《关于加强市域一体化规划工作的实施意见》等。
二、做好重点区域开发建设的服务指导工作
1．市区层面，积极服务东部新城、科技城和风景名胜区建设。以市规划局规划服务小组及三个现场推进小组为依托，坚持重心下移、现场办公、靠前服务，及时破解开发过程中涉及到规划方面的难题，加快开发建设进度。
2．市域层面，主动指导南海新区、旅游度假区、新区建设。以市规划局规划指导小组为依托，主动加强与荣成、文登、三市的沟通联系，积极参与指导三市的重点区域开发。
三、开展《市城市空间发展战略研究》
1．以整个市域为整体，综合研究市域空间布局、产业发展及海岸带保护利用等问题，明确我市今后一段时期的城市定位、空间结构、发展目标和发展方向，为新一轮城市总体规划的编制提供前期研究和重要依据。
2．2―8月，在现场调研、征求各相关部门意见的基础上，编制完成初步规划方案。
3．9―11月，对初步方案进行修改完善，年底前提报市规划委员会审查。
四、编制《市区城乡建设用地规划》
1．为整合土地资源，对城乡建设用地进行梳理，促进城乡一体化发展。
2．3―8月，赴各镇村开展现场调研，并编制完成初步规划方案。
3．9―11月，对初步方案进行修改完善，年底前提报市规划委员会审查。
五、开展《市域轨道交通体系研究》
1．在市域一体化的大格局下，把轨道交通作为应对未来城市交通拥堵、方便市民出行的必然选择，及早开展相关研究，为未来轨道交通发展预留空间。
2．2―7月，在组织现场调研、部门讨论的基础上，编制完成初步规划方案。
3．8―9月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
六、编制《市区生态安全格局规划研究》
1．对我市海岸带、山体、水体、生物多样性、文化遗产等多个要素进行整合研究，限定城市建设用地规模，保障城市生态安全，推动资源环境保护与土地集约利用。
2．3―7月，进行现场调研，编制完成初步规划方案。
3．8―10月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
七、编制《市区开放空间布局规划研究》
1．对市区中小型开放式绿地规划布局导则内容进行落实，合理确定城市开放式公共空间位置和规模，形成层次分明、覆盖全面的城市开放式公共空间网络体系。
2．3―7月，进行现场调研，编制完成初步规划方案。
3．8―10月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
八、开展城市重点地段的城市设计
1．两站枢纽区域：配合城司优化两站枢纽周边城市功能，提升土地价值，服务城市未来发展。
2．绿轴区域：配合城司做好政务办公及商业办公区的建筑设计，完善建筑功能，缓解中心区发展压力。
3．东部新城有关区域：主要是塑造现代城市形象，打造美丽中国示范区的“精品区”。
4．科技城智慧岛：对智慧岛的建筑形象和城市风貌进行合理定位和引导，打造城市新地标。
5．城市重要地段的城中村改造未实施部分：着眼于城市整体风貌的打造，对未实施部分的方案进行重新审视和调整，多留绿地和空间，提升居住区的景观效果、品质内涵。
九、做好规划管理服务的创新工作
1．优化完善规划审批流程。结合《省城乡规划条例》的实施，准确把握规划要素的变化，修改完善审批流程，加强规划法规建设，确保依法规范操作。年内研究制订《市城乡规划管理办法》，报市政府审查。
2．强化建设项目现场踏勘工作。要求从局班子成员到科员，并延伸至项目技术人员，须经常深入项目现场进行方案的反复研讨论证，熟悉掌握辖区内每块土地的现状及规划情况。
3．实行土地出让前规划联合踏勘制度。依据城市规划和拟出让用地情况，与发改、财政、国土、建设、环保、房管、城管、林业等相关部门一起，联合开展现场踏勘，按程序确定并报批出让规划指标初步方案，出具《土地出让规划示意图》，确保规划指标的科学性、合理性。
4．做好旅游标准化相关工作。配合旅游部门做好旅游相关规划的编制审查及服务管理工作。
十、做好“阳光规划”工作
1．坚持依法行政。严格执行一次性告知、首问负责、限时办结等制度，开通重点及民生项目审批的“绿色通道”，加快项目建设进程。