关键词：工程造价；全过程；造价管理；工程造价控制
在工程建设管理工作中，建设项目工程造价控制是其中非常重要的组成部分。项目建成后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。如何合理确定和有效控制工程投资，一直是工程项目建设的一大难题，而以全过程造价管理的模式则可以对工程造价进行有效控制，最终达到满意的经济效益。
1工程造价控制现状及实施全过程造价管理模式的意义
工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和。目前对建设工程造价的控制措施，绝大部分是在建设实施阶段，主要是关注施工预算、结算，往往只注重施工而忽视设计，只注重压价而忽视科学合理的定价。由于忽视实施前的造价控制，其结果是事倍功半，造价控制效果也不理想。这实际上是要求工程造价管理人员实施全过程造价管理，对项目从立项、可行性分析、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程，从而提高工程效益。控制工程的造价不仅是为防止投资突破限额，更是促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，对经济发展和社会进步都具有重要意义。
2全过程控制及全过程造价管理模式
从工程造价控制的基本原理上来看，控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤，即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段，即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入开始，可以起到事半功倍的作用。
工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额内，并随时纠差，保证项目管理目标的实现，以有限的资金高质量、短周期、低造价完成工程项目。工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，贯穿于建设工程全过程的控制。
全过程工程造价控制，就是指将建设项目全面分解成若干个阶段，然后针对各阶段活动分别确定工程造价并进行全过程监督和有效控制。通过项目投资效益的最大化和合理地使用人、财、物等资源来节约工程造价，在整个项目建设全过程中相关单位分工合作，承担好建设项目全过程的造价控制责任。
3在全过程造价管理模式下的五阶段工程造价控制分析
3.1项目投资立项及可行性研究阶段的造价控制
投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段，建设单位应在充分调查研究的基础上编制项目，对各种拟建方案制订估算书。具体有以下措施：坚持经济、适用、适应发展的原则；要落实好项目责任人负责制；对项目进行可行性研究；做好工程项目投资估算。
3.2设计阶段的造价控制设计阶段是有效控制工程造价的重点，设计费一般只占建设工程全部费用的1%以下，但对工程造价的影响度却占到了75%以上，所以在设计阶段最应该进行造价控制。
（1）采用标准设计和限额设计。（2）从设计上选取最优的设计方案并引进奖惩机制。积极推广设计招标或方案竞选，实现优胜劣汰，从而保证设计最优化的方案能脱颖而出。（3）运用价值工程原理优化设计并推行设计阶段的监理。采取价值工程分析法从多个方案中选取最优。有工程监理参与的设计，一般可排除80%的错误率。（4）引进设计――建造工程总承包及风险机制。设计单位和个人不仅对设计质量和安全性要承担责任，对因设计问题造成的工程浪费等也要承担责任。（5）把好设计变更关，促进工程造价的有效控制。变更的工程费用会随着进度的深入呈递增状态。控制工程变更可以从以下三点着手：一是加强图纸会审，把变更控制在设计阶段；二是先算账，后变更，控制工程造价；三是加强设计变更的管理，杜绝不合理的设计变更。此外，还要加强设计前的地质勘探工作，结合工程实际地质情况为设计提供准确的地质资料，并积极与建设单位结合，听取现场使用单位的意见。
3.3招投标阶段的造价控制
目前，工程项目的招投标已成为我国建筑市场中选择投标人的主要方式，通过竞争确定的工程价格有利于降低工程造价，还可以选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，保证项目按质按量完成。
（1）招投标优选施工队伍，降低工程造价。（2）合理科学地编制招标文件。（3）在招投标过程中实施工程量清单计价模式。（4）采用控制招标法。（5）严格评标定标，审核投标报价的合理性。（6）通过签订合同确定协议条款，规避工程量清单的风险。
3.4施工阶段的造价控制
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是资金投入最集中的阶段，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。因此要加强工程质量、进度、变更管理，应注意以下工作。
（1）做好施工前准备工作，择优选定施工方案。施工前要认真组织图纸会审，审核施工组织设计，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。（2）健全施工过程中的设计变更审批制度，严格现场签证制度。（3）选取合理的计量支付方法。为使投资处于动态控制状态，应采用以工程结构部位划分计量段的方式进行工程计量。首先要合理划分计量段，造价工程师应协助业主按工程结构划分部位，划分成多个投资控制计量段，让业主明确资金使用情况，提高承包商的积极性。其次要明确工程款支付数额每完工一项分部或分项工程。（4）提高监理工程师的素质，正确防范和处理施工索赔。（5）合理确定材料费用。材料费在建筑工程中材料费约占总造价的60%到70%，因此严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。
3.5竣工阶段的造价控制
竣工结算阶段的重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题，审核竣工结算汇总金额是工程投资控制的关键部分。
（1）审核合同条款。在工程量调整的结算中，应按合同约定执行。（2）严格审核工程量、检查隐蔽验收记录。造价工程师在工程竣工结算阶段的投资控制中，应依据监理日志、有关签证书和各计量段的工程量及费用计量按工程结算程序进行认真复核、确认竣工结算，这是施工阶段进行投资控制的重要环节。（3）注意各项费用计取。（4）审查定额套用。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。（5）需要注意国家政策、法规的变更。
结束语
总之，工程建设，只有在项目立项及可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等环节的全过程中，严格在全过程造价管理模式下进行工程造价控制，才能最大限度地控制工程资金，提高工程效益。
参考文献
[1]向鹏成，任宏.我国工程造价管理的发展趋势及对策[J].中国工程咨询，2003（12）：P35-37.
1.目的
对现有工程造价管理与施工管理之间现存的主要问题简单分析，找出对应的解决办法，使施工管理与工程造价管理更好结合，保证施工承揽目标的实现，从而取得较好的经济效益和社会效益。
2.意义
（1）促进施工管理与工程造价管理现存的一些问题的解决；
针对施工管理现状，发现存在的问题，对这些问题进行分析研究，找出有助于部分问题的解决办法。
（2）规范施工施工与建筑工程造价管理矛盾问题；
造价人员存在凭空想象或大概估算的现象，施工管理与工程造价严重脱节。且在现阶段建筑行业中经常有夸大多要，或是成本与实际虚高高冒现象，出现非正常压低工程造价的情况，造成了建筑行业的混乱，严重扰乱了行业秩序。
（3）减少不必要的浪费
随着建筑行业日新月异的发展，作业班组漫天要价的情况，导致整个建筑行业的混乱，造成资金投资和浪费，所以合理控制施工经营管理能为企业节约大量资金。一、本文阐述的工程造价与施工管理间的内容
广义的工程造价管理指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。施工单位目前的工程造价管理体制的改革创新已迫在眉睫，以适应施工管理国际化的要求。
二、施工全过程造价管理概述
随着改革开放的步伐，施工单位面临严峻的挑战和难得的发展机遇，同时，随着建设市场改革的不断深入，工程造价管理的改革目标是建立起既与国际惯例接轨，又具有中国特色的工程造价管理体系。所以施工单位的全过程管理更显尤为重要，全过程管理将成为施工单位在建筑行业竞争中的优胜劣汰节点。
2.1施工全过程造价管理的概念
全过程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制成本、造价、盈利和风险。简言之，全过程造价管理是一种管理施工单位承揽施工、施工准备、过程成本管理、施工完成财务分析的全生命周期造价的系统系统管理模式。全过程造价管理是解决经营管理和施工、造价预算、经济和财务分析、实施与投成本、成本与资金、盈亏与造价、造价与进度的情况度量与变更控制等问题。
2.2施工全过程造价管理的实施要求
全过程造价管理的理论与方法是与施工施工的特点所分不开的。施工全过程造价管理的理论与方法包括以下四方面内容：施工全过程造价管理、施工全要素造价管理、施工全风险造价管理和施工全团队造价管理。
2.2.1施工施工的全过程造价管理
施工是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化为人们所需工程设施的一种独特的过程。因此，施工的全过程造价管理必须是基于活动与过程的，必须是按照施工的过程与活动的组成与分解的规律去实现对于工程全过程的造价管理。
2.2.2施工施工全要素造价管理
由于施工的实现过程中每项施工都受三个基本要素：成本、工期与质量的影响。
因此施工的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个施工造价的全面管理，而且还需要从管理好影响施工造价的全部要素入手，去考虑对于一个施工造价的全面管理。在施工全过程中，上述三个要素是相互影响和相互转化的，一个施工的工期和质量在一定条件下可以转化成施工的造价，进而为公司创造利润。
施工工期的长短和质量的高低都会直接造成工程造价的变动。因此对于施工的全面造价管理而言，还必须从影响造价的全要素管理的角度，去分析和找出一套从全要素管理人手的全面造价管理具体技术方法。
要实现对于建设施工的全要素管理，其工作内容主要包括两个方面：即分析和预测各要素的变动与发展趋势以及控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。
2.2.3施工全风险造价管理
施工的实现过程和一般的产品生产过程不同，它是在一个存有许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使得施工的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性的造价。这些不同性质的造价一直贯穿于施工实施的全过程，只有到施工完成时，才会最终形成一个完全确定的工程造价。
施工全风险造价管理包括三个方面的工作内容：其一是分析、识别和确定风险事件和风险性造价；其二是控制风险事件的发生与发展；其三是直接控制全风险造价。对风险性造价进行控制，又包括造价变动的分析、造价的控制、造价的报告和不可预见费等工作。
施工全风险造价管理仍然是一个循环的过程，它在建设施工的全过程中要不断地重复风险识别、风险控制、风险性造价控制，直到施工结束为止。
2.2.4施工全团队造价管理
在施工过程中会涉及到参与的多个不同的利益主体。这些利益主体包括：材料供应主体、设备资源主体、劳务资源主体等。这些不同的利益主体，一方面为实现同一施工而共同合作，另一方面依照分工去完成施工的不同任务，而获得各自的收益。在一个施工的实现过程中，这些利益主体都有各自的利益，而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。这样就要求在施工的造价管理中必须全面协调各个利益主体之问的利益和关系，将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队，并通过这个团队的共同努力，去实现对于施工的全面造价管理。
三、加强施工全过程造价管理的建议
3.1转变造价管理部门职能
转变造价管理部门职能，改变管理方式。首先，造价部门不仅为承揽项目的主体，造价计算的专职部门，还应是施工指导主体；另外，应该对工程造价管理主体加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能必须全面、专业、深入。
3.2改革工程造价管理模式
工程造价管理应是与生产管理、安全管理、质量管理等通力配合的全过程、全方位的管理和控制。即从项目获取、施工准备、人员配置开始就要确认施工方案的合理性、经济性，控制其前期费用。施工的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个施工造价的全面管理，而且还需要从管理好影响施工造价的造价、质量、工期、安全四要素入手。
3.3大力推行量价分离的管理模式
目前施工单位所采用的是“量价合一”的定额体系，施工单位根据定额做出的报价不能完全真实反映市场情况。采用工程量与单价分离模式的造价，最能反映目前项目实体与市场单价之间的构建结构。为适应市场需要，造价管理部门应建立施工数据库，加强工程造价信息的收集、处理和工作，及时公布人工、材料、机械的参考价格，依据市场状况单价相关信息和指数，为项目实施的单价提供有效依据。
3.4加快发展工程造价管理信息化
针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施。
3.4.1着重做好信息的开发和利用，为工程造价管理信息化奠定基础
开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。以统一标准和格式为基础，建立完整的工程造价信息库体系，实现工程造价信息处理和管理的现代化。
（1）信息标准化
统一信息的标准，完善信息系统的实用性，提升信息的标准化使用程度。
（2）信息合理分类
将信息资源分为：综合单价、价格指数、指数指标、造价监管、材料供求信息标准规范。根据信息的结构不同以纸板和电子数据库的形式存储，并以两种形式组合来表现信息内容。
（3）提高信息质量
将采集的信息筛选再加工，去伪存真、系统化数据化，并持之以恒的建立一批实用的数据库，同时要不断更新数据库，使之更具实用性和可靠性。
3.4.2加快培养工程造价管理信息化人才，为信息化发展提供保障
工程造价管理信息化同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才。要建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的适应工程造价管理信息化发展的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足工程造价管理信息化的需要。
3.4.3工程造价管理信息化要以提高工程造价管理效益和竞争力为目标
工程造价管理信息化的成功必须以提高工程造价管理效益和竞争力为重点，这里所说的效益包括经济效益和社会效益，这里所说的竞争力指在建设市场保持竞争优势能力，工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程造价管理竞争力和生存能力这个主要目标来开展。为了在市场中竞争和生存，必须掌握信息资源。工程造价管理信息系统是工程造价管理竞争能力的核心，是长期努力的结果。所以工程造价管理信息化的目的务必明确，并需要把它用来作为衡量工程造价管理信息化成败的标准。