上半年，城建系统在开发区工委、管委会的正确领导下，在市建设局领导及各部门的大力支持和指导下，以贯彻落实党的*精神和十六届三中全会精神，实践“三个代表”重要思想为契机，以一切服务于招商，强化基础设施建设为重点，紧紧围绕年初制定的工作目标，克服时间紧、任务重、人手缺等种种困难，团结一心，克难奋进，实现了“双过半”，为圆满完成全年的各项任务指标奠定了坚实的基础。二0*年管委会下达城建部门的年度目标任务是：（一）引进固定资产投资1000万元以上项目1个；（二）落实七大招商项目建设，即：三峡卷烟厂、杰出科技12月完成主体工程，黑旋风科技园一期主体工程年内竣工，光电产业中心8月竣工，一汽大众汽车展销中心7月完成主体工程，泰富广场年内开工，20亿支丁基胶塞项目4月签订协议；（三）启动东山片区规划修编，新建大连路（延伸段）、北海路及大连路、北海路隧道，改造发展大道，铺设人行道，协调建设高新产业园内路灯；（四）安全生产达标。一、半年来主要工作：（一）做好城市规划先行工作，充分发挥规划龙头效应。根据开发区的发展战略，为充分发挥规划龙头效应，提高开发区规划覆盖率，进一步完善城市功能，年初，根据市政府的统一部署，区规划管理科对港窑路以南片区规划进行了修改完善，同时积极参与了东山分区规划编制的相关工作，组织完成了发展大道黑化、热力管网、北海路、大连路延伸段、过高速公路排水箱涵、南苑路（暂定名）等项目的勘察设计任务，三个管理区搬迁安置房、城东大道上段扩宽等项目也进入施工图设计阶段，保证了开发区自建项目的顺利实施；组织专家评审13次，召开规划例会10次，审批大型规划方案18项；办理建设用地规划许可证14宗，总用地面积55.286万平面米；办理永久性建筑规划许可证22项，总建筑面积23.*7万平方米；审批临时性建筑及户外广告11项；办理村民建房122户；进行建设工程规划竣工验收7项。（二）以自建工程项目建设为重点，加大基础设施建设力度。基础设施建设，对于促进开发区经济发展，具有基础性、先导性的作用。上半年，围绕工委、管委会下达的工作目标，我们以自建工程项目建设为重点，拟定了21个自建工程项目，总投资1.46亿元。围绕21个项目，实行倒排工期，逐项落实责任人，在实施的过程中，克服重重困难，采取有效措施，确保了工程进度。大连路隧道全长120米已于6月18日开工，相关拆迁工作基本完成；北海路隧道全长250米已进洞身开挖8米；发展大道黑化全长3420米正在做前期准备工作，封路和基础处理、与交通协调已完成；港窑路、大连路延伸段、灵芝多糖排水箱涵工程已经完工。上半年完成建安产值5682万元，占发包量的56％。（三）围绕项目建设实施拆迁安置，推进城市化进程上半年，区国土分局紧紧围绕项目建设，强化征地拆迁工作力度，完成了交通局、编织袋、大连路隧道、灵芝多糖、金三峡印务、北海路等拆迁项目13个，搬迁房屋53栋8449.64平方米，搬迁桔树、经济林木及青苗475.58亩，拆迁给水管3571.62米，保坎3556.78立方米，动迁人口223人。同时还办理村民建房6宗598.7平方米，办理搬迁安置房房产证56套5600平方米，解决遗留问题30多个，现场处理问题70多件次，有力保证了项目建设用地，为开发区的招商引资和城市化建设创造了条件。（四）一手抓工程报建，一手抓质量监督，确保施工安全。截至6月底，共计报建新建项目21个，计48个单位工程，建筑面积共23.4万平方米。开标22个标段，建筑面积24.89万平米，投资14450.33万元。在抓好报建的同时，强化建设工程质量监督管理。质监站上半年办理新开工工程质监手续53项，建筑面积32.3万平方米，投资额19800万元，另有往年结转项目51项，建筑面积32.28万平方米，投资额23064万元。半年来，质监站下发质量查处通知180份，其中涉及结构安全质量问题72份，对严重违反有关规定的1项工程进行了局部停工整改处理，确保了建设工程质量安全。在20*年度市优“百合杯”评审中，开发区教师新村二期“畔山林语”、海南马自达宜昌销售服务店、金桂华庭A栋商住楼、人福药业固体制剂车间4个单位工程荣获市优良样板工程，其中金桂华庭A栋商住楼、人福药业固体制剂车间2个工程被推荐参加省优良样板工程评审。在20*年度宜昌市优质结构工程评选中，开发区金桂华庭A栋、金桂华庭H栋、502地矿所25＃楼、502地矿所26＃楼、502地矿所28＃楼、502地矿所29＃楼、人福药业固体制剂车间、上海大众销售厅及维修车间、市八中教学楼9项工程榜上有名；半年来共有22项工程完成备案工作，取得备案证。在狠抓工程质量的同时，区安监站在市站的全力支持和指导下，加大了对建筑安全施工的监管力度，针对施工点多、面广的特点，克服人员少等困难，加强日常安全生产监管和巡查力度，防患未然。上半年，中建三局一公司永耀商住楼、中建三局一公司东方杰座公寓式酒店、江苏新江南众城营造宜昌分公司技术监督局综合检测大楼3个工地申报“楚天杯”安全生产文明施工工地；在建设部组织的建筑工程施工安全检查中，宜昌开发区建安管理工作得到了检查组所有成员的一致好评。（五）加强绿化工程建设,提高环境整治水平，积极打造绿色开发区今年,我们根据城市建设的总体部署,围绕“城在林中，林在城中”的目标，强化绿化工程建设。楠苑小游园建成并投入使用，填补了开发区没有区级公园的空白，为开发区居民提供了一个高品位的休闲娱乐场所，获得了专家和市民的好评。中心转盘绿化经改造，给人耳目一新之感。通过不懈努力，促成了宜黄高速公路公司投资完善匝道道路立项，预计与高速公路黑化同时完工。市政绿化上半年完成清扫道路31.5万平米，卫生保洁47.8万平方米，垃圾清运4860吨。配置垃圾容器115个，果皮箱65个。完成港窑路、发展大道道路维修等8项市政工程及维修，工程量共计593万元。为配合全区的防汛工作，抢在主汛期来临之前，完成了城东大道、发展大道、大连路、珠海路以及运河515厂段的清淤和维修加固。植树9200棵，草坪45000平方米，花卉65000盆，栽植灌木12万株，构筑起一个较为完整的开发区绿化体系。改善城市环境，提高市民生活质量是市政府为民办实事的一项重要工程。环保部门通过环境整治、噪声治理，不断加大检查与处罚力度，对夜间违法施工进行了处罚，确保文明施工。上半年共检查夜间施工80多人次，处罚3个违法施工企业。对宜昌双汇食品公司下达了违法行为限期整改通知书，对富丽花园油烟煤烟扰民的3家餐馆下达行政处罚决定书。目前东山热电厂污染治理己完成计划80%，有望在年内实现水、气达标排放。（六）强化违章查处力度，提高城市管理水平半年来，城监大队认真履行法定的职责，积极发挥管理职能，切实加强巡查管理，坚持依法行政，有效地遏制了违法违章建设上升的势头。上半年共处理违法违章建筑30余起，依法拆除临时建筑、违法违章建筑物、构筑物3000余平方米。查处各类市容环卫违章行为300余起，拆除违章设置的油（棚）布500余平方米，清理乱牵乱挂、乱堆乱放、乱摆摊点、违章占道200余处。办理建筑垃圾手续16笔，查处施工车辆沿街撒漏、带泥、乱倒渣土等违章行为30余起。（七）积极做好防汛工作，维护人民群众的生命财产安全多年来，城建系统一直把防汛作为头等大事，本着守土有责，做到防患于未然，以确保人民群众生命财产安全和开发区经济建设的顺利进行。5月初，根据市防汛指挥部的安排，结合区域实际，我局召开了全区防汛工作会议，下发了关于做好二0*年开发区防汛工作的通知，制定了宜昌开发区20*年防汛抢险预案，调整了宜昌开发区防汛指挥部成员及其分工，通报了全区防汛隐患及重点地段的情况，传达了全市防汛工作会议精神，对全区的水系、水库、挡土墙等多处进行了排查，针对浙江隧道工程公司、中船七一0所、宜昌市第八中学、宜昌开发区深圳路小学段险情给予及时督办整改。自5月初，我局先后抽调13名同志参加24小时防汛值班，对全区各个重点险段实时监控观测。（八）狠抓勤政廉政教育，以行评为契机，建立健全“五项机制”。年初，工委、管委会为加强机关党风政风建设，决定在城建系统推行“四项措施”：一是实行廉洁自律考核卡，对工作人员廉洁自律情况实行一月一考核，重点治理“四难”、“四乱”和“吃拿卡要报”等不廉洁行为。二是建立和完善由规建部门为主，纪检监察人员参加的季度廉政建设专题会议制度，及时研究分析党员干部不廉洁的问题。三是全面推行“五个一”：即接待客商及群众办事做到一张笑脸相迎，一把椅子请坐，倒上一杯茶，咨询解答一口清，受理承办一张清单。四是认真实施首问责任制。凡首位接洽的人员必须负责办理或衔接处理，不得推诿和延误。根据省建设厅关于在全省建设系统开展民主评议行风活动的通知及开发区工委、管委会的部署，局班子成员就如何落实反腐倡廉和行评工作进行了安排。结合实际，以行评为契机，建立健全五项机制：一是建立以局领导班子为核心，系统上下联动，部门各负其责，全员共同参与的齐抓共管机制。充分调动全员参与的积极性，形成抓行风建设的合力。与此同时，加强对职工思想教育。三月份，邀请坝区检察院杨建平副检察长就加强党风廉政建设，预防职务犯罪等内容进行了专题讲座；五月份，组织职工观看了《反腐倡廉，警钟长鸣》的电视专题片，使职工深受教育。二是坚持政务公开机制，将全系统的审批立项、收费标准、办事程序公开，接受客商和群众的监督；三是建立健全内外监督机制。系统各部门互相支持，相互监督，同时接受区纪检监察部门的监督；局班子成员召开的反腐倡廉季度分析会区纪委书记都要参加指导。四是建立健全投诉举报、查处和责任追究机制。所有投诉举报一经查出，严格责任追究；五是建立行风评议考核机制，定期请辖区各相关部门、客商和群众对全系统各部门的思想作风、服务质量、办事效率、执法水平等情况进行评议打分，局班子成员会根据评议情况综合考核。目前，已在辖区发放《宜昌开发区城建系统民主评议行风征求意见表》30份，正在意见收集中。二、存在的问题（一）人员缺乏、作业条件差。近年来，随着开发区的迅速发展，工作量成倍增加，工作分布的点更多、面更广，对人力的需求相应增大。目前，由于人力严重不足，各部门工作人员虽加班加点连轴转，仍不能满足高效运转的城建工作需求，工作进度受到很大局限。（二）管理人员缺少知识更新、继续教育机会，业务素质及管理方式有待提高。（三）档案管理滞后，近几年受理的图纸资料需尽快整理，以方便查阅。三、下半年工作安排（一）加强党风廉政建设，严格规范管理。总支牵头进一步组织职工的政治、业务学习，将工委、管委会在城建系统推行的“四项措施”落到实处。结合行风评议，加强内部规范管理，认真贯彻落实《行政许可法》，进一步提高全体职工的综合素质，提高综合执法水平。（二）协助东山分区规划修编工作，以科学的规划指导建设。完善建设工程专家评审制度，为规划例会决策机制奠定基础。建立健全全区地理、市政、管网和土地资源信息化管理系统以及规划建设的信息化管理系统，为领导决策提供权威依据。（三）坚持以招商用地为重点，确保项目招商需要。围绕项目开发利用土地1000亩(存量100亩、增量900亩)，积极为项目全程主动服务，尽快办理进区项目土地登记发证手续，推进项目开工投产见效。（四）完成20*年结转工程项目建设，确保20*年新建项目建设进度。其中，大连路隧道、北海路隧道及发展大道黑化工程，根据工委、管委会的要求，确保按时通车，力争完成全年21个自建工程项目建设任务。（五）加强全区安全监管力度，力争管理再上新台阶，安全生产达标，死亡率控制在0.3‰以下，确保安全、质量无重大事故。质监工作力争获楚天杯3项，结构创省优2项；获夷陵杯5项，结构创市优4项。（六）进一步加大城市环境综合整治工作力度，集中清理整治废旧收购、销售水泥、防盗网制作等影响城市环境或形象的行业，加大对违章建筑、乱搭乱建及出店经营的查处力度，促进城市管理水平上新台阶。
一、2009上半年工作工作情况
1、主要经济指标完成情况
今年上半年，我招商局完成实际到账外资3.01亿美元，同比增长6%，完成年度目标任务的50.2%；协议注册外资4.03亿美元，同比下降55%，完成年度目标任务的26.9%；新增民营企业注册资本14.01亿元，同比增长16.92%，完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元，同比下降30.6%，完成年度目标任务的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以来，受全球性金融危机的影响，许多投资方持观望状态，放缓了投资进程，虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半，任务过半”的目标，但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额，此外，外贸企业受金融危机影响明显，外贸出口形势严峻。在此情况下，我招商局迎难而上、逆势攻坚，采取积极的工作措施，努力完成各项工作任务。
（1）紧盯全年目标，积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息，1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批，共25人次，赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商，同时自行组团在国内各地招商。
（2）加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业，经过我招商局的努力，实际到账，半导体照明产业到账0.3亿美元，占总量的10%；太阳能光伏产业到账2.1亿美元，占总量的70%。协议注册方面，半导体照明产业协议利用外资1亿美元，占总量的25%；太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元，占总量的45%；现代服务业协议利用外资0.8亿美元，占总量的20%。为完善投资环境及招商结构，今年以来又大力发展现代服务业，以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。
（3）注重科技发展，大力引进高新技术企业及公共研发平台，提高招商质量。
（4）为做好招商工作，我招商局加强招商队伍建设，对工作人员实行培训考核，做到培训日常化、考核定期化，充分实现优胜劣汰。
（5）积极做好服务工作，上半年我招商局加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年计划
1、加强招商活动及项目信息搜集
我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度，多想办法，多出主意，扩大在境内外的招商活动，力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作，加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。
2、加强主导产业链完善
我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划，太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业，提高现代服务业在招商工作中的比重，做到有新的突破与提升。
3、加强培训和考核
我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设，在提倡个人自学的同时，积极开展培训活动。培训活动要多元化，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励干部职工积极努力工作，做出招商好成绩。在考核中，坚持招商实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。
4、加强作风建设
一、上半年工作情况
上半年，我区狠抓以下几个方面的重点工作，推动了全部工作的有序开展：
一是坚定不移地抓好学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动是今年的一项重要政治任务，我区高度重视，把学习实践活动作为推动开发区跨越发展、和谐发展的重要契机，按照市委学习实践办的要求，坚持“规定动作”有板有眼、“自选动作”注重创新，理论武装在实效上见新成果，营造氛围在促进上见新亮点，转变作风在巩固上见新效应，开展调研在深入上见新进步，扎实推进检查整改工作，使党员干部受到了教育、科学发展上到了新水平、人民群众得到了实惠。
二是坚定不移地推进工业集中区建设。工业集中区建设是开发区的核心任务，为此我区切实增强抢抓机遇、推动发展的紧迫感和责任感，用发展的观点统一思想与行动，紧紧咬住工业集中区建设不放松。
（一）调整了项目领导小组（安委[2010]15号文）。
（二）召开意向入园企业业主座谈会，传达市委工作会议、经济工作会议、人大会议精神，就征地、融资、软环境、供地、政策、化危机攻克时艰等问题广泛征求意见，形成要求建立农副产品加工区；联系担保公司为企业贷款担保；扶持农业产业化龙头企业做大做强；加大社会治安整治力度等六条意见。
（三）联系洽谈企业6家。先后有恒威茶叶有限公司、丰达酒业有限公司、香港锐箭工业集团、满堂红茶叶（福建）有限公司、闽东圣源电机有限公司等6家企业前来考察洽谈工业用地，表示待条件成熟将入园投资兴业。
（四）赴武夷山参加项目对接和项目推介会，印发推介资料XX份，广泛宣传推介开工业园区。
（五）重新落实防洪排涝规划编制工作，确保协议条款，保证预期完成编制任务。
（六）以学习实践科学发展观活动为契机，围绕工业园区建设开展系列实践活动，于4月中旬赴福鼎市考察调研文渡、龙安工业项目区，取得有益启示，其经验做法值得借鉴。
（七）梳理发展思路，经过深入向干部群众调研、征求意见和开发区干部职工群策群力、研究讨论，就制约开发区发展的体制、机制、建设、运作等一系列问题，向市委、市政府提交专题报告，旨在从根本上突破开发区发展瓶颈、增强开发区发展后劲。
三是坚定不移地为群众办实事。我区始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，坚定“立党为公、执政为民”的信念，踏踏实实得为群众办实事、办好事。
（一）支持促进民族医院综合大楼开工建设。民族医院服务范围为穆阳地区三乡镇及周边乡村，服务人口达10万人，其升级改造意义重大，我们靠前服务，积极帮助其做好升级改造和综合大楼建设工作。
（二）实施穆阳大桥桥面改造项目。穆阳大桥自上世纪七十年代初修建至今，已有近四十年历史，现今由于经济社会的日益发展，车流量增大，人流物流载量繁重，致使桥面破损严重，已无法适应海峡西岸经济区东北翼环三都澳区域发展战略和生态型港口工业城市建设和社会主义新农村建设，加快全面小康建设进程的需要。为此，我区积极向市政府争取危桥改造资金，并向穆阳地区旅沪、旅京、旅鲁、旅桂企业家筹集善款，协调联系市交通局、水利局、财政局、穆阳自来水厂等单位，着手穆阳大桥的改造，现已完成桥面改造工程的设计施工图，后续工作正在有序进行中。
（三）支持宁武高速公路征地及开工建设。宁武高速公路的开工建设，是人民群众盼望已久的重点项目，我区全力协助做好征地拆迁和矛盾纠纷排查化解工作，创建了一个服务重点建设的优良外部环境。
（四）着手防洪堤欠款清理工作。本着实事求是、对历史负责、树立诚信政府形象的态度，我区对防洪堤欠款的历史遗留问题开展调查核实，做了大量认真细致的工作。现已将相关材料报送市政府，待审批后完成防洪堤欠款清理收尾工作。
（五）主要路段、街面路灯工程项目正通过立项、初设，有望在祖国六十华诞之前安装完毕。
四是坚定不移地抓好党的建设。我区高度重视党的建设，要求全体党员干部要坚持正确的政治立场和政治方向，始终保持政治上的清醒与坚定；要坚持原则，实事求是，坚决同各种消极腐败现象作斗争；要忠于职守，勤勉尽责，创造实实在在的工作业绩；要遵纪守法，廉洁从政，在群众中树立良好的形象。尤其是着重开展“争先创优”活动，全面提高党员的思想素质，结合深入学习实践科学发展观活动，全面增强党组织的“战斗堡垒”作用。
二、存在的主要问题
虽然在上半年的工作中取得了一定的成效，但是我区还存在以下几方面的问题：
（一）发展步子迈得不够大，形不成区域先行的态势。工业集中区建设运作模式不明确，征地工作没有实质性进展，资金不落实，融资渠道不畅，招商引资工作成效不大，相关企业受金融危机影响，投资能力和积极性减弱。区域内社会事业建设任务繁重，一些历史遗留问题的解决尚需时日。穆阳地区环境整治力度还需进一步加大，人民群众的期待与我区工作成效之间尚有一段距离。
（二）经济外向度不高，开放搞活的力度有限。吸引外资方面多年来没有大的突破。除了客观因素外，主观上努力不够，没有积极创造条件，争创好的投资环境，没有主动推介自己，增加知名度，增强吸引力都有很大的关系。共2页,当前第1页1
（三）理论学习方面还没有完全做到全面系统。一是虽然制定了一系列的理论学习制度，但仍然存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实，有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，对理论知识没有进行深刻的学习、思考和研究。二是虽说每月都有定期组织干部职工参加各项活动和学习，但仍有极个别人员主动学习的自觉性不高，学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，只侧重于与本职工作有关的内容，缺乏全面系统的知识升华。
（四）落实廉洁自律、党风廉政建设责任制方面还有些不足之处。主要表现在一是个别党员干部党风廉政建设责任制意识还不够强，责任落实还不到位。二是党风廉政建设责任制工作的各项规章制度、配套措施和运行机制尚需进一步完善等。
三、下半年工作意见
我区在总结半年工作基础上，经过和科学分析和认真研究，决心以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。将下半年的工作方向确定为以下几个方面：