村支部党性分析范文一
《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》提出，“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。当前，如何按照中央先进性教育的要求，切实把先进性教育活动取得的成效和创造的成功经验转化为经常之举，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制和党员教育管理的长效机制，使党员先进性教育的成果得以巩固和扩大?笔者结合基层党员的实际，提出自己的一些看法和思考。
一、建立健全基层党员先进性教育长效机制的重要意义
第一，建立健全基层党员先进性教育长效机制是开展先进性教育活动提出的明确要求。中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见提出，“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。在新时期保持共产党员先进性专题报告会上指出，要“积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”。他在贵州考察工作就先进性教育活动所作的重要讲话中强调：“能不能在坚持党要管党、从严治党方针和建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，也是衡量这次先进性教育活动有没有取得实效的一个重要标准。”因此，建立健全保持共产党员先进性长效机制，是先进性教育活动必须做好的规定动作和必须达到的目标要求，也是检验教育活动成效的重要标准。
第二，建立健全基层党员先进性教育长效机制是制度的保障功能在党的先进性建设上的必然反映。
党员的先进性主要体现在党员的思想品质、工作作风和实际行动等方面，其中的关键是实际行动。一个人的行为主要受教育、自觉和制度的影响，教育可以转化一个人的思想，培养他高尚的情操、先进的觉悟，但要将思想化为行动，仅靠教育和自觉是不够的，还需要从制度上加以引导和规范，用制度来规范党员的教育管理。因此我们必须重视发挥制度的保障作用，建立长效的基层党员教育管理机制。
第三，建立健全基层党员先进性教育长效机制是党的经常建设与集中建设有机结合的集中体现。
把经常性教育与适当的集中教育结合起来，是我党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。要进一步认识和把握新形势下加强党的先进性建设的规律，通过短期集中教育和经常性教育互相配合，努力在体制机制上进行加强和改善，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为规章制度，转化为经常之举，在今后的工作中长期遵循。
二、建立健全基层党员先进性教育长效机制需把握的几个问题
一要坚持继承与创新相结合。
我们党成立八十多年来，已经建立了包括加强党员队伍建设的一系列工作机制。但这些制度和机制不可能一劳永逸，而应在实践中不断补充和完善。要与时俱进加强对先进性建设的研究，在继承和发扬过去行之有效的传统办法的同时，进一步解放思想，转变观念，总结运用好在先进性教育实践中探索出的新途径新方法，制定出体现时代特征的规范性要求。二要坚持从实际出发。
建立健全长效机制，就是要构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密、运转高效的机制。这个长效机制由党章、条例、准则、决定、规定、办法、意见等一系列规章制度构成的制度体系，是一个系统工程。由于各地、各行各业情况不同，因此，必须严格按照中央要求，在遵从党章的前提下，坚持从实际出发，制定和完善体现自己特色的制度。三要坚持全面系统地推进。
一是对现有制度没有很好贯彻执行的，要制定有力措施确保制度执行;二是对制度内容不完善的，要充分吸收这次教育活动中创造的新鲜经验及时进行补充完善;三是对需要建立新制度的，要积极探索抓紧研究建立;四是对现在已有的制度进行梳理整合，使各项制度能够相互配套、紧密衔接。在完善制度时，要制定相应的监督制度，整体推进。
四要坚持做到群众满意。
中央一再强调，要把先进性教育活动办成群众满意工程，把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。建立长效机制要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，坚持走群众路线，使干部受教育，使群众得实惠。
三、建立基层党员先进性教育长效机制应采取的主要对策和措施
如何把保持党的先进性的要求，运用到党员的日常教育和管理中，长期坚持下去，使党的先进性建设形成长效机制?笔者认为，应采取如下主要对策和措施：
1、要建立健全党员长期受教育的学习机制。
要使广大党员思想政治觉悟高于一般群众，业务操作技能高于一般群众，生产工作业绩高于一般群众，就必须建立健全党员长期受教育的学习机制。一是要坚持已有的学习制度。例如，学习日制度、“三会一课”制度、中心组学习制度、干部培训和轮训制度、党员电化教育制度、学历教育制度、专题培训制度、专业技术培训制度、挂职锻炼制度、外派学习交流制度等等，这些都是行之有效的学习制度，要持之以恒，坚持不懈。
二是要进一步改进和完善学习制度。健全的学习制度应该做到时间、内容、人员、效果“四落实”，包括学习要有笔记，每次学习都要签到，并建立党员学习档案。还要有相应的考评、激励制度。要加强对学习制度执行情况的监督检查，这是建立健全学习机制不可缺少的重要组成。要通过检查笔记、学习记录和组织测试等进行督促，促使党员干部加强学习。坚持和完善对领导干部理论学习情况的考核制度，切实把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题作为评价和使用干部的重要依据。三是要建立新的学习制度。在这次先进性教育活动中，各参学单位认真抓好学习，探索出不少好的做法和经验。有的采取“上门讲学”、“派人领学”，有的采取“专人导学”、“结对帮学”，扩大了学习面，改进了学习方式，提高了学习效果。对这些好经验好做法，在制定完善基层党员的学习制度时要吸收进去，形成新的学习制度。
2、要建立健全纯洁党员队伍的管理机制。
共产党员是用特殊材料制成的，但是党员不是生活在真空里。在改革开放和社会主义市场经济条件下，诱惑和考验很多。先进性教育活动只能是阶段性的，但是党员保持先进性的要求是终生的。因此，要始终坚持党要管党、从严治党的方针，对党员的管理监督常抓不懈。一是要坚持用党章以及各类党内法规严格规范党员的行为。这是党员管理最根本的依据和最重要的要求。每一个党员都要认真履行党章所规定的党员八项义务。党员领导干部还要认真按照党章关于党员领导干部的六条基本条件去要求自己。同时，要坚持以“八个坚持、八个反对”的要求和《党员权利保障条例》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内重要法规来激励和约束每一个党员，加大监督检查力度，促使党员自觉保持先进性。二是要严格组织生活。这是加强党员日常管理的主要途径。
党在自身建设的长期实践中形成的组织生活会制度、民主生活会制度、谈话制度、谈心制度、党员定期汇报制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、流动党员管理制度等等，是党员管理的有效形式，要结合新的实际加以完善。特别要建立完善下岗职工党员、解除劳动关系党员、失业党员的管理制度，切实加强对流动党员的管理。三是要加强对党员领导干部的管理监督。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚持和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、函询制度，强化领导干部经济责任审计制度、重大事项报告制度，切实加强对党员领导干部的日常管理和监督。
要认真贯彻执行中组部严肃查处跑官、要官、买官和坚决防止干部“带病提拔”的11项措施。要严肃查处党员干部参与问题。四是要把先进性教育活动中教育管理党员好的做法制度化。在开展先进性教育活动中，同志提出了新时期保持共产党员先进性的“六个坚持”的基本要求。各参学单位都开展了保持共产党员先进性具体要求大讨论，提炼出了本行业、本单位的具体要求。今后我们要把保持共产党员先进性的基本要求以及具体要求进一步学习好、落实好，经常对照检查，并列为组织生活会的一项重要内容。要结合实际，把党性分析制度化，促使党员检查、解决自身存在的突出问题。
3、要建立健全党员密切联系群众的服务机制。
一是要建立健全党组织和领导干部定期征求群众意见的制度。把这次先进性教育活动中广泛征求群众意见好的形式和办法进一步制度化，广开言路，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼、所想，为他们排忧解难，扶贫济困。二是要坚持和完善党员主题实践活动制度。要着眼于改进“两风”、增进“两情”，把主题实践活动制度化、经常化，努力构建党员发挥先进性的坚实平台。要以学习实践“三个代表”重要思想为主题，通过开展丰富多彩、形式多样的实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，不断改进领导机关、领导干部的作风和部门的行风，不断增强对人民群众的感情和对工作的激情。
4、要建立健全加强和改进基层组织建设的工作机制。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是保持党员先进性的前沿阵地。当前，随着经济体制改革的进一步深化和社会管理形式的变化，党员的活动领域、活动方式在不断变化。党的基层组织正在从农村、国企、机关、学校等传统领域向社区、新经济组织、新社会组织领域覆盖。要立足于新的实践和新的发展，在以下几个方面建立健全加强和改进基层组织建设的工作机制：一是要健全完善基层组织制度建设和工作机制。要认真贯彻执行中国共产党基层组织工作条例和相关法规，强化组织体系，理顺组织关系，使基层党建工作进一步规范化、制度化。
要深入开展农村党的建设“三级联创”活动，使干部经常受教育、农民长期得实惠，促进农村改革发展稳定。要大力实施“双培双带”先锋工程“百千万”行动计划，全面推行乡村为民服务全程制。要积极探索充分发挥国有企业党组织政治核心作用的具体途径和方法，推行向非公有制企业选派党建工作指导员、联络员制度。要坚持以服务群众为重点，建立和完善城市社区党建工作新格局。二是要加强党支部制度建设。在这次先进性教育活动中，基层党支部书记发挥了重要作用。加强基层党建工作，必须选配、培训好党支部书记，并把培训工作制度化。党支部要经常开展活动，发挥好战斗堡垒作用。要坚持和完善“创先争优”活动制度，评比表彰先进基层党组织和优秀党员，激励先进，鞭策后进。要建立完善党员示范岗、党员责任区、无职党员设岗定责等制度，发挥好党员服务群众的先锋模范作用。三是要建立健全党内民主参与制度。这次开展先进性教育活动，坚持发扬党内民主，充分调动了广大党员参加活动的积极性。要进一步发扬党内民主，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推进党务公开，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
5、要建立健全抓好新形势下党建工作的责任机制。
目前存在的问题
虽然目前我国的社区健康管理工作借用了国外健康管理经验，但实施时间较短，往往容易流于形式〔39〕。专业的健康管理人员极度匮乏，现有医务人员的知识结构不合理2005年10月，我国劳动和社会保障部正式宣布健康管理师为第4批11种国家新职业之一。健康管理师是从事个体或群体健康的监测、分析、评估以及健康咨询、健康指导和危险因素干预等工作的专业人员。根据《中国健康管理相关机构现状调查报告(2007-2008)》显示，到2008年上半年，全国范围内至少有5744家健康管理相关服务机构。截止至2011年，全国只有近百人获得职业健康师，完全缓解不了目前专业人才紧缺的状况〔40〕。我国享受科学、专业的健康管理服务的人数只占国内总人数的万分之二，而美国70%居民能够在健康管理公司或企业接受专业健康管理人员的完善的服务。建立一支高素质的社区卫生服务队伍，对促进社区健康的发展至关重要〔41〕。但目前我国社区卫生服务中心的医务人员业务素质及技术水平较低，知识面窄，学历层次和职称不高，专业结构配置也不尽合理，提供专业的健康管理服务有一定的难度。信息化平台未建立，健康信息难共享1968年美国Weed等首先提出居民健康档案的概念，要求医生在医疗服务中采用以个体健康问题为导向的记录方式，目前已成为世界上许多国家和地区建立居民健康档案的基本方法。建立规范化的居民健康档案，形成一套完整的健康信息系统，并运用先进技术进行资料分析和预测，不仅可以研究社区人群的基本健康状况，了解人们对卫生服务的需要，并且有助于实施区域卫生规划，优化资源配置，避免低水平的重复建设，探索适合本地区实际的社区卫生服务可持续发展模式，并为卫生行政部门确定卫生工作方针政策和既定工作计划提供科学依据。因此，社区卫生服务健康管理系统的功能和建立极为重要〔42〕。2009年12月3日卫生部公布《关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》中要求从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理，到2011年，农村居民健康档案试点建档率要达到30%，城市要达到50%。到2023年，初步建立起覆盖城乡居民的，符合基层实际的、统一、科学、规范的健康档案建立、使用和管理制度。目前我国社区服务中心缺少区域性的综合信息交互共享平台，导致出现健康档案的多次重复建立，影响社区卫生信息工作的效率。信息资料不全，干预措施不到位目前各地都积极探索社区卫生服务信息化管理，但由于没有深刻理解健康管理的实质和内涵，多在健康档案的电子化管理方面投入，忽略了对社区人群的健康危险因素方面(包括遗传、生活习惯、饮食、生活环境、职业行为等)进行全面监测、分析、风险提示、评估。目前的社区医疗服务仍然以病为中心，没有针对个体的不同情况实施个性化的健康管理干预措施，还需要进一步探索。健康管理个性化的健康评估体系和完善的信息管理系统，有望成为社区利用健康管理服务的突破点和启动点〔43〕。双向转诊机制不健全双向转诊是根据病情和人体健康的需要而进行的上下级医院间、专科医院间或综合医院与专科医院问的转院诊治过程〔44〕。英国、澳大利亚、美国、德国等国家现已经形成了健全的三级医疗体系，形成小病在社区，大病进医院，康复回社区的医疗格局。虽然我国部分社区卫生服务中心与二、三级医院建立了双向转诊合作关系，但实际运作中往往是以上转为主，双向转诊制度实际上并未得到真正意义上的执行。
健康管理下一步战略发展的建议
建立健全党的思想建设的教育机制和学习机制，发挥党的先进性的引导功能。我们党的绝大多数党员在坚定理想信念和增强党员意识方面是好的。但也有一些党员不同程度地存在共产主义信念动摇，大局意识、服务意识、廉政意识淡化的问题。针对这些问题，加强党的先进性建设，一是必须大力加强思想建设，建立健全教育机制，保证广大党员思想上的先进性。形成教育机制是指从党组织的角度加强思想建设，形成教育与管理、监督有效结合的制度。完善教育机制，既要建立各级党组织抓思想建设的责任制度，也要建立和完善党员思想教育机制，还要不断改进党员教育方法，不断拓宽党员教育渠道，深入总结党员教育的成功经验，努力实现现代教育管理手段和方法的创新。在党的先进性建设过程中建立健全教育机制，目的是发挥党的先进性的教育功能。党的先进性的教育功能是指党的先进性对树立党员的观念、维护党员的信仰以及保持党员先进意识等方面发挥的作用。通过强化教育机制，不仅可以在思想上对党员起到教育作用，而且还发挥着对人的世界观、人生观、价值观影响的功能，引导党员树立共产主义的世界观、人生观和价值观，正确认识社会主义的前途命运，增强信心。二是必须建立健全学习机制，调动党员的积极性和主动性。形成学习机制是指从党员个人的角度通过学习党的基本理论、党的历史、党和国家的路线方针政策以及法律法规、科技知识、业务知识等，建立强化党员的政治意识、法纪意识、责任意识、创新意识、服务意识等经常性学习制度。一方面要建立和健全党委中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度等。另一方面要建立和落实党员定期学习培训制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调查研究、讲评心得体会等动态学习培训方式，还要建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，增强广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。
建立健全学习机制，有助于发挥党的先进性的导向功能。党的先进性能够形成一种舆论导向、是非标准，并由此形成一种巨大的力量，促使人们在思想、行为、实践等方面朝着特定的目标和方向去努力。通过学习机制，可以帮助广大党员确立符合党的先进性要求的价值追求和理想信念，强化政治责任，深入领会党和国家的大政方针，提高认识问题和分析问题的水平，正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，使各种不符合党的先进性要求的思想与行为及时得到制止和纠正。
建立健全党的组织建设的民主机制和制约机制，发挥党的先进性的整合功能。我们党的组织制度总的看是健全的。但仍有一些党员干部不同程度地存在着个人专断倾向和极端民主化倾向。个人专断的具体表现为有的领导干部或者独断专行，或者违背集体决定自行其是；或者搞家长制和一言堂，压制党内不同意见，阳奉阴违。极端民主化倾向是小资产阶级自由散漫性在党内生活的反映，主要表现为没有责任心，组织纪律软弱涣散，缺乏权利意识，不能正确地行使自己的权力和义务等。
一是要建立健全党内民主机制。其核心任务是进一步完善党的代表大会制度，增加党的工作的透明度和公开性、切实落实党员的民利、密切党委与基层组织和普通党员的联系。特别是要坚持和完善民主集中制。党内民主是党内生活的一项基本政治原则，民主集中制是党的根本组织原则和组织制度。它是一个不可分割的统一整体，民主是集中的基础和前提，没有真正的民主也就没有正确的集中。通过加强党内民主建设，进一步唤起党员对党组织的政治归属感，使全体党员正确行使权利。
二是要建立健全党内监督机制。主要任务是构建党员监督机制，使党员作为党内监督的主体，运用党规赋予的民利得到充分实现，把广大党员对党的领导干部、其他党员以及党组织进行评议、批评等制约、督促党的活动纳入制度渠道。构建党组织的监督机制，按照制度的规定对党的组织和所属党员和干部进行的监督制度和运行体制，建立定期工作报告制度、重要情况通报制度、集体讨论制度、民主生活会制度、批评质询罢免制度等。充分发挥党的纪律检查机关的职权，建立列席会议制度、文件审查制度、违纪查处制度等，切实保证监督到位。从党群关系的角度看，构建党的组织建设的制约机制还需要重视公众监督制约机制和舆论监督制约机制的建设。通过加强党的监督制度的建设，进一步发挥党的先进性的激励功能，使我们党的肌体更加健康，权力的运行更加合理，党的社会基础更加广泛，党的执政能力更加增强。
建立健全党的作风建设的评价机制和管理机制，发挥党的先进性的约束功能。我们党的作风总体上是好的，绝大多数党员干部的作风也是好的。但也有一些党员存在脱离群众、、形式主义的作风问题。有的党员组织观念不强，不愿意接受党组织的监督和约束；有的党员缺乏创造性地开展工作的积极性和主动性，对上级的指示和要求敷衍了事，不接触也不解决群众面临的实际问题；有的党员墨守成规、不思进取、小富即安、小进即满；有的党员甚至弄虚作假，欺骗组织，汇报工作报喜不报忧，讲成绩添油加醋，讲问题避重就轻等。针对上述问题，加强党的先进性建设，关键是按照同志关于加强“八个方面”良好风气建设的要求严格要求自己。一是要不断完善党内的评价机制。健全评价机制应当按照政治素质、领导能力、工作实绩、廉洁自律等方面来设置干部的评价标准，并根据不同地区、不同行业、不同岗位进行细化、量化，增强评价标准的客观性、公正性和可操作性。要形成严格评价程序，确保评价的公正、准确、客观，必须严格按照公开述职、民主测评、综合分析、公示结果、听取反馈等制度化的程序操作。还要通过在适当范围内公布评价结果，充分发挥评价机制对干部的激励和鞭策作用。要运用评价结果对干部队伍结构进行优化，把评价结果作为干部选拔任用的重要依据，形成正确的用人导向。二是要建立、健全党内的管理机制。应着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理机制。要规范发展党员的质量保障机制，各级党组织发展党员要把质量放在第一位，要进一步建立、健全和完善发展党员工作中的推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核、党员质量考核和违规发展党员的责任追究等制度，大力推进发展党员工作的制度化、规范化。要规范处置不合格党员的淘汰机制，各级党组织要坚持党要管党的原则和从严治党的方针，对党员严格管理。要规范党员的日常管理机制，要着重建立、健全和完善党员能力培养机制、党员行为约束机制和党员责任落实机制。