关键词：计划生育；乡镇；宣传；人口
随着"十二五"规划以来，我国改革开放工作越来越深入，人们的生活质量大幅度提升，尤其是乡镇基层，但是也给计生工作带来了新的要求，步入了另一个发展阶段，计划生育工作面临着新的机遇和挑战，也存在着许多问题，人口计划生育工作逐步升入，新形势、新任务给计划生育宣传带来了新的困难。充分利用新时期宣传途径和媒介，改进计划生育宣传工作意识，创新计划生育宣传工作方法和创新计划生育宣传工作内容，成为提高计划生育工作成效的关键[1]。
1新时期计划生育宣传工作存在问题
1.1乡镇基层对计划生育宣传工作不足够重视目前，许多乡镇基层在开展计划生育宣传教育工作时，部分工作人员对其重要意义和作用认识程度较低，通常认为计划生育宣教是一项无法快速取得成效和成绩的工作，不能够有效的促进计划生育工作的开展，无法认识到计划生育宣教能够有效的转变人们的婚育理念、降低生育水平，甚至少部分人认为宣传工作需要投入巨大的人力、物力和财力，取得成绩不显著，部分人热衷于形式工作，轰轰烈烈的造势，但是仅仅是一阵风，不能够严格的执行宣传的内容，从而降低计划生育宣传工作[2]。
1.2乡镇基层计划生育宣传工作队伍整体素质不高目前，人口计划生育宣传教育队伍素质参差不齐，尤其是村级计生服务员，队伍老化，无法准确理解计划生育工作的政策理论，计划生育知识掌握的不准，甚至会发生错误的理解等，因此对于部分群众提出的疑问不能给与满意的答复，无法有效诠释计划生育工作的重要意义[3]。
1.3计划生育宣传教育工作缺乏针对性乡镇基层工作组织、部署计划生育宣传工作时，通常都是按部就班的模仿上级部门的安排，无法结合当地的实际工作情况，与实际工作脱节，不具备创新意识，仅仅流于形式和空喊口号，无法做到精心布置，没有针对性，导致宣传教育工作的成效低下[4]。
1.4计划生育宣传教育工作经费短缺乡镇基层单位财政收支较少，因此计划生育宣传教育工作更是无法得到足够的经费保障，不能够充分的开展宣传教育工作，严重制约了计划生育宣传工作的水平，比如宣传教育工具落后，不能配置先进的笔记本、投影仪等宣传工具，宣传品仅限于单页，另外提供部分计生宣传品等[5]。
2新时期计划生育宣传工作创新探索
2.1创新宣传教育工作内容计划生育宣传教育内容传统上是关爱女孩、生男生女都一样、只生一个好等墙体文字内容，因此，现代乡镇基层宣传过程中，可以创新宣传教育工作内容，以普及计划生育知识为主题，以生育健康知识为载体，广泛的开展计划生育宣传工作。
2.2创新宣传教育工作意识乡镇基层开展计划生育宣传工作时，必须转变宣传教育工作意识，明确计划生育宣教工作的重要性，并且要彻底弄清楚和明白群众渴求计划生育知识的心态。转变传统工作意识，以服务群众为中心，坚持一切结合实际情况，充分发挥宣传工作人员的主动性、创造性和积极性，落实宣传工作组织方案，提升宣传手段，深化宣传教育工作理念。
2.3创新宣传教育工作方法随着时代的进步，无论是城市还是农村，人们的生活水平和质量大幅度提高，因此，人口与计划生育宣教工作也要不断的深化和拓展，创新宣传教育方法。计划生育宣教工作不能实施一刀切，要细分乡镇基层群众的类型，比如对于受教育时间较长，文化程度较高的群众，仅仅需要发放一些宣传册或者宣传单页等，无需进行全方位的解释阐述；对于受教育时间较短、文化程度较低的群众，要使用简单、通俗的宣传教育手段，比如曲艺表演、有奖竞答、回答有奖等方法，同时宣传一些帮助基层群众勤劳致富奔小康的致富项目，整理一些群众喜闻乐见的趣味的故事，宣传一些与生活息息相关的内容，便于群众理解和记忆。
计划生育宣传教育工作中，要以人为本，用真挚、友善、友好的服务态度与基层群众开展心贴心、面对面的活动，做到以情动人，提高宣传工作实效。同时，培养一批政工宣传教育干部，增加计划生育工作的经费，加大宣传教育方式、计划生育知识的培训频次和力度，为群众提供最优的服务。
3结语
计划生育宣传教育工作是开展计划生育知识普及的一个重要手段，是控制人口增长的有力工具，是向群众宣贯国家计划生育政策的一个窗口，因此，积极的创新计划生育宣传方法、宣传内容，与时展相结合，转变工作理念和方法，坚持结合当地实际人口控制情况，以人为本，提供优质的计划生育知识，同时普及群众致富的项目内容，吸引群众，将会取得较好的成效。
参考文献：
[1]王涤，顾宝昌.基层计生干部的困惑与心声调查[J].人民论坛，2012，20：9-11.
[2]沈玉和.基层政府人口和计划生育工作问题研究[J].科技创新导报，2012，01：246.
[3]毛冠群.浅析如何做好计划生育宣传教育工作[J].中国卫生产业，2012，20：29.
基层党支部作为党的基层组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。当前，企业改革发展正处在关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新的形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。
目前，企业共有基层党支部1588个，分布在生产经营、基本建设、科研设计、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营生产，轻支部工作的现象；一些党
支部活动与经济工作融合得不紧密，工作“两张皮，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进；一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态；党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少生产经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定；一些单位的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为实现企业新的发展目标做出更大的贡献。
加强和改进基层党支部建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，按照xx市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工
作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。
二、明确当前基层党支部的职责任务，转变思想观念
企业基层党支部要紧紧围绕落实企业改革发展和战略性结构调整这个中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用，切实履行好以下职责：
1、坚决执行党的路线、方针、政策，保证总公司党委各项决议指示的贯彻落实，把职工、党员思想统一到企业发展战略上来。
2、紧密结合党委中心工作开展活动，保证本单位改革和生产经营建设任务的完成。
3、充分维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，调动职工参与企业改革和搞好生产经营建设的积极性。
4、全面领导本单位思想政治工作，创建学习型支部，创新思想政治工作。
5、积极开发人才资源，创新培训途径，努力为党员、职工成才创造条件。
6、加强党支部自身建设，维护和保障党员权利，强化党员教育管理和服务，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。
7、领导和支持工会、共青
团工作，密切党群、干群关系，服务职工群众，维护企业安全稳定。
各级党委和基层党支部在加强基层党支部建设中，要进一步转变观念，着重处理好以下几方面关系：
一是在党员权利义务的处理上，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，发扬党内民主，努力实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。
二是在党员管理与服务上，要克服对党员要求多、监督多、检查多，关心少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。
我国基层人口和计划生育统计中存在的问题
通过前文分析可知，我国乡镇基层人口统计与计划生育工作开展得并不顺利，虽然有了很大程度的提升，但是依然存在诸多问题亟待解决。总体来讲，我国基层人口和计划生育统计工作中存在以下主要问题。
1重视程度与经费不足
在乡镇地区中，个别乡镇领导在对基层人口和计划生育统计工作上认识不足，并没有给予充分的重视，并且在工作人员的安排方面缺乏科学性与合理性，有些乡镇政府仅仅注重经济水平的发展，却忽略了与经济水平发展密切相关的基层人口与计划生育的统计工作，没有将此项工作纳入到重要规划议事日程中，一些乡镇地区的基层计划生育统计工作人员由于受到领导与管理者思想的影响，在基层人口和计划生育统计工作中并没有真正地深入到村组中了解相关情况，导致基层信息数据的掌握不全面、不充分，在报表中呈现出来的相关数据信息也就难免会有一些不足、不实之处。另外，由于乡镇领导没有对基层人口和计生统计工作给予充分重视，因此在开展基层人口和计生统计工作中，并没有充足的经费支持，工作开展可以说是困难重重。
2乡镇干部调动频繁，信息化建设水平低下
一些乡镇并没有对基层人口与计生统计工作进行科学合理的规划，导致此工作的开展缺乏连续性、合理性与科学性。乡镇地区相对于其他地区来讲，干部调动较为频繁，而由于干部调动频繁，一些曾经参与过计生工作的干部在调离岗位时，并没有做好交接工作，导致计生工作再次开展时，制订许多不必要的措施来弥补交接工作的空白，同时又有乡镇人事调动频繁，导致档案资料管理不够规范，总体乡镇基层人口和计生工作十分被动。
3乡镇基层统计人员素质较差，效率较低
我国乡镇地区不同于其他地区，乡镇地区的领导干部、工作人员的整体素质并不高，并且很多乡镇基层人口计生干部并没有正确理解计划生育的相关概念，同时业务水平较为低下，一些从事统计的人员，平均年龄较大，对于现代信息技术与多媒体技术掌握不够熟练，而年轻统计人员缺乏相应统计经验。另外，在乡镇地区，当基层人口和计生统计完成之后，多数乡镇地区的计生统计员都仅仅是将这些数据信息进行汇总，并没有进行深入的分析与研究。这些情况都严重影响到我国基层人口和计划生育统计工作作用的发挥。
4计划生育制度管理水平较低
在我国整体网络平台反馈过程中，总是会出现一些乡镇报表不及时、制度不健全、无法对计划生育统计进行及时的更新补充等情况，这些问题在处理过程中，也往往由于没有严格执行相关规定和制度，账册表没有及时填写等原因，导致统计数据和信息无法真实反映出实际情况。另外，我国乡镇地区基层人口与计划生育统计工作并没有建立起相应的奖惩措施，严重影响到统计人员的工作积极性与工作热情，在工作中缺乏责任心，不主动积极地学习计算机相关技术与应用等。
加强基层人口与计划生育统计工作的建议
1优化统计队伍，提高人员素质水平
各个乡镇地区的计生中心必须要建立起专门的档案资料室，并未派专人进行管理，计生中心应当根据实际情况，及时调整网络资源权限，这样既能够增强资料数据的安全性，同时还能够提高数据资料的有效性。乡镇地区要根据实际情况，对统计队伍进行调整与优化，使其能够满足基层人口与计划生育统计工作的需求，跟得上形势的需要。通过讲座、培训等手段，提高乡镇干部对基层人口与计生统计工作的重视，同时提高统计人员的业务水平与综合素质。每年对乡镇统计人员进行一次培训，每季度对村级计生专干进行一次培训，提高培训的时效性与针对性，切实提高人员素质水平。
2加强监管与核对
乡镇地区应当加强部门月核对工作，不论是镇计生干部还是村计生干部，都要加强对统计数据的核对，保证统计数据是真实的、可靠的。同时要建立起信息反馈机制，加快基层人口与计划生育统计信息化进程，结合实际情况，实事求是地、有针对性地安排部署基层人口与计划生育统计工作。建立起合理的检查制度，从实际出发，下达基层人口与计划生育工作的各项指标，并根据每个月的信息变动情况，随时调整指标。
3提高统计人员待遇
通过前文分析可知，统计人员缺乏工作积极性与工作热情，严重影响到基层人口与计划生育统计工作的顺利进行，因此要提高统计人员的工作待遇。乡镇地区相对于其他省市地区的人员工资本身就相对较低，但是乡镇地区的统计工作丝毫不比省市地区的统计工作简单，因此必须要适当调动统计人员工作性。通过建立起考核制度、奖惩制度、岗位责任制度等，从本质上激发起乡镇统计人员的工作热情，从而确保基层人口与计划生育统计工作的顺利开展。
4加强乡镇统计工作的信息化建设
统计信息化建设已经逐渐成为统计工作必然的发展趋势之一，在乡镇地区，由于科学水平较为滞后、人才缺失等因素，本身信息化建设都相对困难，因此必须要对乡镇地区的统计信息化建设给予重视，并适当给予鼓励和扶持。