某光伏业内人士对此评论称，“我们越来越感到，这是一场精心策划的阴谋。他们并不是为了‘双反’而‘双反’，而是希望借助‘双反’系列事件给中国光伏业资金链制造压力。而资金链的断裂显然比‘双反’更可怕。最终，他们希望借此彻底摧垮我们寄予厚望的新能源产业。”
然而，对欧美想通过“双反”来“斩断”中国光伏企业赖以生存的融资生命线，从而引发股价大跌、贷款收紧等一系列连锁反应，最终彻底置中国光伏产业于死地的“阴谋论”持质疑态度的中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则认为，中国光伏企业遭遇“双反”，与自身资金链断裂、高负债率及重组等各类消息不绝于耳等密切相关。
一时间，一场有关“致使中国光伏产业高负债是阴谋还是自身瓶颈”的博弈甚嚣尘上。
难忘“双反”之殇
从去年10月开始，“双反”就成了中国光伏业挥之不去的可怕梦魇。
时间回到2011年10月19日，德国SolarWorld公司在美国的子公司牵头6家匿名美国光伏企业所建立的美国太阳能制造联合会（CASM）向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国75家相关企业获得政府补贴，以低于成本的价格在美国进行倾销，同时还指责中国政府向国内生产企业提供了大量的非法补贴，补贴内容包括获得大量现金补贴，极为低廉的原料，甚至免费的土地、电力、水资源，几十亿美元的优惠贷款，大量的税收减免、退税政策和优惠的出口保险政策等，遂其要求美国政府向中国出口美国的光伏产品征收100%的反倾销税和反补贴关税（简称“双反”）。
彼时，在我国诸多行业均曾遭受过美方“双反”制裁的前车之鉴下，光伏“双反”立案的最终结果并不出人意料。
果不其然，2011年12月2日，美国国际贸易委员会（ITC）初裁中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质性损害，称中国的进口光伏产品对美国光伏生产厂家形成“危害”或“危害威胁”；2012年3月21日，美国商务部对外公布了其对惩罚性征收中国光伏企业反补贴税的初步裁定结果。根据该声明，这一反补贴税率最低为2.90%、最高为4.73%，其远低于去年美国7家太阳能电池板生产商提起“双反”申诉时要求的100%。
由于预期的结果还曾一度刺激相关光伏中概股在美国市场迎来普涨。不过，作为仅占全球光伏装机容量10%的市场，美方实施“双反”制裁对中国光伏业的打击还不够致命。
时隔四个月后，中国光伏业终究还是要面对这可能致命的一击。2012年7月24日，德国SolarWorld公司再度发难中国光伏业，向欧盟委员会正式提出申请，对来源于中国的多晶硅光伏电池产品提起反倾销调查。
对此，尽管人们推测，经济环境每况愈下的欧洲会谨慎考虑对中国光伏产品的“双反”调查；尽管欧盟“双反”立案门槛高于美国，其还给中国光伏业留下了可做充分应诉准备的“45天窗口期”。但毕竟欧盟是占据了全球光伏装机容量70%的第一大市场，更是中国光伏产品出口的主要地区。欧盟“双反”最终是否立案，终将关系到中国光伏产业的生死存亡。
数据显示，2011年中国有接近358亿美元的光伏产品出口，其中60%以上是输送至欧洲市场。而最新的2012年第一季度数据显示，各企业光伏组件出货欧洲的比例分别为，尚德电力占总出口的44%、英利占65%、天合光能占89%。
破解财务“三难”
事实上，与欧美“双反”对中国光伏产业的影响更大的，却是中国光伏产业内部资金链断裂、高负债率、重组等各类负面消息的屡屡见诸报端。尤其是近期尚德电力、诚兴光伏两家企业分别又因“担保”操作不到位、被担保公司面临破产，使得公司运营、资本市场表现等受到极大影响，由此又一次引发了市场对光伏企业自身财务、经营状况的忧虑。
除了担保环节频频告急之外，其实在交货信用期、负债、现金比例等方面，光伏公司的表现都令人堪忧。
难题一：担保之祸
虽然企业之间的“担保”或“互保”，在光伏行业并不鲜见，但担保问题所引发的纠纷、财务影响，则是在光伏行业全线低迷、各公司资金严重匮乏后，暴露的更加显著。此前，尚德电力（以下简称“尚德”）的反担保借款“子虚乌有”一事，令尚德的公众股东及大型基金连续抛股，一度令该企业的股价连续三日下跌了30%以上。
在浙江金华，浙江诚兴光伏科技有限公（以下简称“诚兴光伏”）控制人李飞突然跳楼，据传也是由担保而起。
2011年，温州“眼镜大王”胡福林由中间人牵线，旗下中硅公司（光伏企业）获得了诚兴光伏的数千万元担保款。但公司经营不顺宣告重组，为其提供担保的诚兴光伏也备受牵连。
据了解，诚兴光伏今年订单不足1亿元，利润预计有10%，但可能仍难以覆盖2000多万元的担保连带责任。
某光伏上市公司的高层透露，担保、反担保都是为了保证相关项目各利益方的投资及借款不受损害。以往，反担保额不会占企业很大比例，可能也只有1%-5%左右的营业额。但现在则不同：光伏行情非常差，有些投资方在批复费用的时候，甚至与项目同等价值的担保额作为降低风险的手段。另外，各家光伏公司的亏损幅度也不低，担保环节一旦出问题，则会“牵一发而动全身”，最受影响的就是公司利润表和现金流量表了。
难题二：信用期拖长
某太阳能企业副总表示，现在他最头疼的事情还不是担保，而是信用期实在太长了。“打个比方，以往我们在和客户谈一桩生意的时候，我把光伏电池组件发给他之前，他会从银行调出30%左右的资金作为预付款；现在，我们是需要不断发货给对方，对方才发还一个信用证，作为付款凭据。”
凭据有了当然好，但问题在于，现在信用证时限是越拉越长，“我们通常拿到的是5个月的信用证。”
该副总还指出，公司对供应商的应付款项也会拉长，时限在100天左右。但因为应收款大大超出应付款，导致中间有50天左右的这笔资金是需要公司自己来垫付的。“庆幸的是，现在我们的账上有数亿美元现金，否则肯定会像很多小企业一样。正是因为这种财务结算方式的变化，促使小企业无法做现金周转，只能快点降价销货。”
难题三：现金增幅过缓
而就目前已公布的十多家国内光伏公司今年一季度财务报告，也能看出他们的现金增幅、负债情况都不容乐观。比如，尚德今年一季度的负债高达22.63亿美元，相比2011年四季度几乎没有缓解。而天合光能的负债为11.38亿美元，环比增加了9.7%，阿特斯太阳能、昱辉阳光、韩华新能源、LDK等负债总额，环比也分别增加了14.2%、10.3%、8.4%及2.3%。尽管LDK的负债并没有大幅升高，但34.23亿美元的负债总额仍高居各企业榜首。
另据美国投资银行MaximGroup的报告揭示：在中国最大10家太阳能公司的资产负债表上，债务累计达到175亿美元，表明整个行业已接近破产边缘。
部分海外机构会将企业的“短期债务+长期债务+可转换债券现金”再除以股东权益的结果，作为一个债务与资产的比例参考方式。不过有多位国内财务分析人士表示，上述这种做法不符合我国法律规定，中国还是以“总负债除以总资产”作为一个“资产负债率”的比值来观察企业是否应定义为“破产”。
尽管还不至于破产，但在负债高企阶段，各公司的现金增幅并不大，甚至在倒退。如尚德在今年一季度的现金为6.63亿美元，同比下滑6.4%，英利绿色能源虽握有6.74亿元的现金，但同样环比下滑了24%，此外天合光能、昱辉阳光、韩华新能源及晶科能源等公司的现金额均有不同程度的下降，晶科能源27%的现金下滑比例名列第一，其第一季度的现金为6707万美元。
直面产业危机
虽然局势紧迫，但就目前来看，除德国SolarWorld等少数公司对“双反”乐此不疲外，美国只对中国输美光伏产品裁定了最低2.90%、最高4.73%的反补贴税，而欧盟则尚未展开调查。
应该说，即便8月7日，美国投资机构MaximGroup的数据属实，其也仅与此前欧洲缩减光伏补贴，全球经济不振有关，而尚与“双反”关系不大。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，“近几年中国光伏产品产量一直在增加，但欧洲债务危机、美国双反使得光伏市场急剧萎缩，价格一路下跌，利润空间被压缩得很厉害。”但时下“中国10家光伏企业负债已高达人民币1110亿元”的消息正在与欧美“双反”的消息发生巧妙的“化学反应”。在很多人看来，中国光伏业已断粮断饷，前途暗淡。
一位不愿具名的投行人士表示，“现在几乎所有的投行都对光伏业持回避态度，银行信贷也已将光伏企业拒之门外。甚至连一些国有政策性银行，都停止了对光伏企业的信贷。”
事实上，近年来一批中国光伏“巨头”的快速崛起，得益于银行信贷的大力支持，以无锡尚德为例，数据显示，其银行贷款从2005年末的0.56亿美元攀升至去年底的17亿美元，7年时间暴增了近30倍。
在“对手”眼里，中国光伏“巨头”们曾经的信贷优势顷刻间便可成为劣势。因为，长期依靠贷款发展的中国企业普遍具有高额资产负债，而一旦市场低迷，这些负债将成为企业融资的最大障碍。
“如果不能保证拥有充足的‘过冬’资金，中国光伏企业甚至撑不到欧盟实施‘双反’立案的那一天。而反过来说，假设这是一场精心策划‘阴谋’，对手甚至不发一兵一卒，仅借舆论之势，就掐住了中国光伏业赖以生存的融资生命线。”上述投行人分析指出。
另据《经济参考报》报道，江西赛维日前公布的财报显示，公司上半年净利润亏损10.8亿元，负债总额266.76亿元，负债率为88%左右。MaximGroup认为，江西赛维的负债与产权比率达到7.4，这意味着按欧美的公司会计准则，江西赛维已资不抵债，目前已接近破产，或需要重组。
在美国遭遇集体诉讼的尚德境地则更为窘困。继卷入反担保骗局之后，尚德在美国又遭到两起集体诉讼，被指虚假和误导投资者的财务和经营状况信息，尚德股价再遭重挫，连续三个交易日低于每股1美元。彭博社数据显示，28家投资机构的分析师中，有18位将尚德的股价评级定为“售出”。MaximGroup认为，破产重组将是尚德的唯一出路。
但尚德2012年第一季度财报显示，截至3月31日，尚德净亏损1.33亿美元，现金及限定用途现金共计6.6亿美元。一位财务分析人士称，目前无法准确判断尚德资金链情况和偿还债务的能力。
其实，这不是尚德和赛维第一次掀起“破产风波”。2011年四季度，赛维和尚德就一度传闻破产，尚德股价也一度跌近一倍。但随后尚德电力控股公司董事长施正荣对传闻进行回应并给予澄清。
有分析人士认为，无风不起浪，赛维、尚德破产传言背后，暴露出的是中国光伏行业整体的不景气。孟宪淦也指出，“近几年中国光伏产品产量一直在增加，但欧洲债务危机、美国‘双反’使得光伏市场急剧萎缩，价格一路下跌，利润空间被压缩得很厉害。”
更为严重的是，因行业“寒冬”，在股票市场上受伤的不仅是尚德。在国内A股市场，同是光伏产业的南大光电上市前公告业绩将“变脸”，8月7日上市首日大涨后，次日遭遇跌停。
关键词：总平面布置；光伏阵列；间距计算
1.概述
本文以西北地区某光伏电站为例介绍总平面布置流程，该电站组件采用255Wp多晶硅组件，主要参数为：外形尺寸1640*992*40（长*宽*厚，单位为毫米），峰值功率255Wp，最佳工作电压30.3V，最佳工作电流8.26A，开路电压37.3V，短路电流8.90A，开路电压温度系数-0.33/℃。逆变器采用国产500kW逆变器，最高允许直流输入电压为1000V，输入电压MPPT工作范围为450～850V。
2.光伏电站总平面布置流程
2.1.串并联数设计
根据《光伏发电站设计规范》GB50797-2012中6.4.2相关公式，可以计算出，本工程光伏组件串联数量为22。
按上述最佳太阳能光伏组件串联数计算，则每一个组件串的额定功率容量为5.61kWp。对应于所选500kW逆变器，至少需要90个组件串。考虑逆变器效率、系统损失及逆变器1.1倍过载系数，最终确定每个500kW逆变器所配光伏组件串数为90～98路。
2.2.方位角选择
固定式支架一般朝正南方向放置。
2.3.计算倾角
目前，在光伏电站的工程设计当中，有三种方法比较广泛的应用于最佳倾角的选择，分别是：RETScreen软件、PVSystem软件，及Klein.S.A和Theilacker.J.C的天空异向模型公式。理论计算和实践结果都表明，在最佳倾角附近选择倾角，倾斜面上的总辐射量相差很少；在工程项目设计中，为减少占地，节省投资，可以选择较小的倾角。本工程通过计算，光伏阵列安装最佳倾角取36°。
2.4.间距计算
光伏阵列间距按以下原则进行布置：根据《光伏发电站设计规范》条文说明部分的第七节“站区布置”，无论是固定式还是跟踪式均应保证全年9：00～15：00（当地真太阳时）时段内光伏方阵不应被遮挡，即冬至日当天9：00～15：00时段内光伏阵列不应被遮挡。
2.5.总平面布置
先布置一个发电单元，再结合地形进行整体布置、路网规划及局部调整。
3.总平面布置方案比选
方案一：阵列2行22列竖排布置，通过计算，阵列南北中心距7.78米，考虑0.2米施工误差，取8米。此方案平面布置如图1，占地15770平方米，共94个阵列，装机规模1054.68kWp，每个1MW发电单元占地14950平方米/MW。
方案二：阵列4行11列横排布置，通过计算，阵列南北中心距为9.44米，考虑0.2米施工误差，取9.7米。此方案平面布置如图2，占地16858平方米，共布置有94个光伏阵列，装机规模1054.68kWp，每个1MW发电单元占地15980平方米/MW。
方案三：阵列2行22列横排布置，通过计算，阵列南北中心距为4.69米，考虑0.2米施工误差，取4.9米。此方案平面布置图如图3，占地17122平方米，共90个组串，装机规模1009.8kWp，每个1MW发电单元占地16960平方米/MW。
图12行22列竖排布置图24行11列横排布置图32行22列横排布置
横向布置方案中，每个阵列可选2行和4行，2行安装方便，但占地最大，电缆、钢材等工程量会增加，总投资成本增加，但发电量未有有效提高，不可取。4行11列横排布置比2行22列竖排布置单位MW占地面积大，电缆、钢材等工程量相应增加，且施工时最上面一块板安装较费劲，后期组件的维护清洁不方便。
4.结论
通过比较，竖排布置方案较优，规模越大越明显。2014年9月1号国土资源部出台《节约集约利用土地规定》，指出要完善现有的标准体系，并继续进一步研究诸如光伏产业、公共图书馆、博物馆等用地的标准。节约土地及光伏用地规范也将是光伏电站总平面布置的大原则。有文献通过理论分析指出，横排布置能在某种程度上提高发电量，但是，光伏电站发电量与光伏电站运维管理水平有很大关系，因此目前尚无实际运行电站的对比数据，随着对已运行光伏电站数据的不断收集，作者将更进一步论证各种布置方式的优劣，提出更为合理的光伏电站总平面布置方案，供光伏发电从业人员参考。
参考文献
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太阳能光伏发电是新能源产业的重要领域，上世纪以来，美日欧等国家加大光伏产业推进力度，2000～2008年全球光伏市场年均增长50%，2008年后特别是2012年以来，全球光伏产业进入调整期。国内外光伏产业发展主要特点有：
首先，发达国家加强光伏产业规划和政策支持。美国自1974年起陆续颁布推动能源可持续发展的法令，1997年起实施“百万太阳能屋顶”计划；2010年奥巴马政府对绿色能源制造业提供23亿美元税收优惠，发放给132家企业的183个绿色能源制造项目。日本1993年制定“新阳光计划”，2003年出台可再生能源配额制法；2006年颁布“新国家能源战略”，提出到2030年的能源结构规划。德国1990年、1998年分别提出“千屋顶计划”、“十万屋顶计划”，2004年《新可再生能源法》规定了光伏发电上网电价，推动光伏产业快速发展。瑞士、法国、意大利、西班牙、芬兰等国也纷纷制定光伏产业发展计划，并投入巨资开展技术开发，加速产业化进程。
其次，全球光伏市场波动和竞争加剧。由于各国光伏产能迅速扩张导致供过于求，以及受到国际金融危机等影响，2008年后光伏市场产品价格逐步下滑，太阳能组件制造企业普遍亏损。在此背景下，全球贸易保护主义抬头，2011年美国对中国光伏企业发动“双反调查”，2012年美国商务部终裁对中国光伏企业征收反倾销税、反补贴税；2013年6月，欧盟基于“双反调查”，对中国光伏企业执行11.8%的临时税率，近期中欧就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格、出口数量等承诺协议；印度也对来自中国、美国等的太阳能电池组件发起反倾销调查。
再次，国内光伏产业发展面临困境。我国光伏产业2004年后快速发展，从无到有、从小到大，从粗放发展到技术提升、结构优化发展，2007年至今光伏电池产量居世界首位，产能占全球60%，成为全球最大的光伏产品输出地。我国光伏产业的最大挑战在于“两头在外”：多晶硅材料约50%从国外进口，光伏电池生产设备主要依靠进口；光伏电池产品90%出口国外，其中60%出口欧盟。受美国“双反”影响，我国对美光伏产品出口下降八成，欧盟市场对国内光伏企业影响更大。在国外市场低迷及国内市场未启动背景下，我国光伏产业出现严重产能过剩，2011年第四季度以来半数以上电池组件企业停产，2012年以来制造环节全线亏损，企业普遍融资困难。当务之急是调整产业结构，淘汰落后产能，开发国内市场。
分析光伏产业发展前景，据欧洲光伏工业协会EPIA预测，太阳能光伏发电在21世纪将成为能源供应主体，预计2030年、2040年占世界总电力供应比重将分别达到10%、20%以上，21世纪末占比将达到60%以上。根据各国光伏发电技术路线和装机容量规划，美日欧2023年装机量将是2010年的4倍左右，2030年装机量将是2023年的6倍左右。同时，随着节能要求及环境约束收紧，火力发电成本将呈上升趋势；而光伏组件出货量每翻一番平均售价下降约20%，能源转换率可望提升至30%以上，光伏发电设备成本尚有30%的下降空间。预计全球光伏市场过剩产能经整合重组将重拾升势，可再生能源将逐渐发挥对传统能源的替代作用。
上海发展光伏产业具有技术研发、服务集成、金融资源等优势，但人力、土地和商务运行成本较高，我们坚持有所为有所不为，聚焦发展高附加值的产业链高端环节，走出一条适合上海特点的光伏产业发展之路。2009年《上海推进新能源高新技术产业化行动方案》，大力推进太阳能光伏等新能源产业发展，形成产业链集聚态势。其中电池组件领域集聚了晶澳、中电、神舟、超日等企业，生产装备领域有理想能源、空间电源所、汉虹、森松等企业，集成服务领域主要有航天机电太阳能科技公司，检测认证平台领域有太阳能工程技术研究中心、上海微系统所等。目前上海晶硅电池及组件产能超过4.5GW，在薄膜电池及装备领域形成技术研发领先团队，全市光伏应用规模达到30MW以上。
受国内外市场因素等影响，2012年以来本市太阳能企业产值、利润等大幅下降，部分企业面临资金紧张、停工停产等风险。上海航天机电等克服不利因素，坚持加强研发、优化管理、提升产业链价值，今年上半年航天机电出售光伏电站150MW，实现收益3.4亿元，位居国内光伏企业第一位。其具体做法和发展优势有：
一是，全产业链布局全球发展。航天机电2007年来大规模投资发展光伏产业，形成了从多晶硅、硅片、电池片、电池组件、EPC总承包、电站运营到装备研发等垂直一体化的光伏产业链；建成上海、内蒙、江苏三大产业基地，具备4500吨多晶硅、500MW电池片、500MW电池组件的产能。承担了上海世博会太阳能应用总体规划研究及永久性场馆太阳能应用设计，建设了世博中心兆瓦级光伏电站、酒泉卫星发射中心问天阁风光互补照明系统、部级“光明过程”等项目，参与上海虹桥枢纽太阳能光伏发电项目建设。同时实施全球化发展战略，与美、德、意、韩等国光伏运营商成立合资公司，提高光伏产品市场份额，持续提升海外业务竞争力。
二是，上海加强技术研发应用做精做强企业。积极打造产业链核心技术研发平台，依托上海太阳能工程技术研究中心，累计投入1亿多元，加强硅材料、BIPV组件、聚光电池、薄膜电池、硅电池、PECVD等产品的技术研发，拥有相关专利超过30项。正在加快双面胶带电池组件、标准成本组件、抗PID组件等新产品的研发；探索应用3D打印技术提高电池组件转换效率，应用离子注入技术提高装备生产水平；将在连云港电池组件制造厂应用自动化焊接机器人，预期生产线可扩大40%产能，进一步降低生产成本、提高产品质量。
三是，上海以集成服务为主的赢利模式。当前光伏制造环节普遍亏损，产业链利润向电站建设运营环节转移，其中电站项目授权开发、EPC建设、电站项目开发商环节毛利率分别为3%～5%、7%和10%～15%。航天机电正从光伏制造商向电站运营商转型，以电站项目建设为突破口，拓展综合集成业务，已累计建设国内外600多座光伏电站。2011～2012年，航天机电在光伏系统集成市场排名全球第15位、国内第6位，预计2013年将进入全球光伏系统集成市场前10位。
此外，上海具备多样化融资支持路径。随着国内外光伏行业陷入困境，银行收紧对光伏企业贷款，电站项目融资困难，光伏企业IPO受阻，VC/PE投资案例大幅下降。航天机电具有强大的金融支撑服务能力，由航天集团提供财务支持，搭建海内外融资平台；已申请使用国家开发银行44亿元授信额度，通过资本市场融资累计约40亿元；与上实集团加强战略合作，组建合资公司收购运作国内外电站项目；探索组建新能源产业发展基金等。
根据国内外光伏产业发展格局及上海产业链整体情况，上海必须在把握技术升级规律、成本结构、产业链细分和价值分析的基础上，确立融入世界、服务全国、发展自身的定位。坚持核心高端引领，发挥核心技术研发、高端装备制造、集成配套服务等优势，形成在全国的产业龙头地位和引领作用；坚持引进开发并举，把握发展空间、载体和资源，一手抓结构调整优胜劣汰，一手谋市场可持续发展；坚持创新发展模式，推动建立行业联盟，加强国内外合作，提升产业链优势，努力打造上海光伏产业核心竞争力。发展目标是到2015年，形成3～5家有较强市场竞争力的龙头企业，光伏产业链核心装备技术水平和产业规模保持国内领先，进一步提升光伏总集成总承包等现代服务业发展优势，推动能源结构转型，促进经济社会可持续发展。
上海要研究制定城市能源发展路线图。2010年5月国际能源署（IEA）太阳能光伏路线图报告，描述了光伏技术发展现状及到2050年的发展前景。国内相关机构和省市也开展了光伏产业发展路线图的研究和制定工作，分阶段明确光伏技术发展路线、产业格局及政策措施等。上海在资源能源缺乏、环境约束趋紧的背景下，更需从长远发展的角度，规划制定包括太阳能光伏在内的能源发展路线图，明确新能源替代的总体部署、领域空间、阶段步骤、载体主体和资金支持政策等，加快建设资源节约型、环境友好型城市。
与此同时，上海还需要加强核心技术和高端装备研发。根据未来技术升级发展路线，加强超前谋划和技术装备研发。如在卷对卷薄膜太阳能电池领域，空间电源所已建成柔性薄膜电池卷对卷中试生产线；在多层非晶硅-微晶硅领域，理想能源开发的PECVD和LPCVD设备性能达到国外一流进口设备水平，而售价仅为进口设备一半。下一步，上海将依托承担的国家重大专项及本市战略性新兴产业重点专项，支持N型晶硅电池、异质结、离子注入等新一代光伏技术发展，加强产业链配套，扩大首台套应用；通过引进消化吸收再创新，促进从生产技术到产业技术的跨越，推动技术产业化、生产规模化发展。
此外，上海要鼓励推进光伏发电项目建设应用。据测算，微网分布式新能源储能系统可使楼宇每年节电30%～40%。下一步，上海将围绕建设低碳、节能城市，推动大型电站、光伏建筑一体化（BIPV）、分布式发电等项目建设，依托基地园区挂牌建设分布式发电示范区；在世博最佳实践区、新兴产业馆、工博馆等，组织推进一批太阳能光伏示范应用项目；探索建设新能源充电站，实现能耗自我平衡和余电并网，发展城市BIPV产业。
7月2日，《安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见》，计划6年内完成30万户的光伏扶贫。
2013年，安徽在全国率先开展了“光伏下乡扶贫工程”。2014年11月，国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》后，除安徽外，河北、山西、甘肃、宁夏、青海等5个省区也开始光伏扶贫试点工作。今年，国家能源局还专门规划1.5吉瓦的指标用于光伏扶贫项目。
扶贫成为光伏发电的新使命，这是光伏企业难得的机遇。但在追逐补贴的利益驱动之下，拖延建设工期、组件质量以次充好、并网难等问题如何解决，有业内人士表示并不乐观。
“光伏扶贫既有利于人民群众增收就业又能够扩大光伏市场的好思路，如果疏于管理，良好的预期将难以实现。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《财经国家周刊》记者说。
追逐补贴
2015年3月，国家能源局转发了由水电水利规划设计总院为各扶贫地编制光伏扶贫实施方案提供参考依据的《光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿）》，提出由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴，对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置;同时光伏扶贫项目在还贷期内享受银行全额贴息。
如果上述政策能够落实，对光伏企业来说无疑是巨大利好。但业内人士担心，这或成为2009年“金太阳示范工程”的翻版。
2009年7月，财政部、科技部、国家能源局联合了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。随后，项目审批、补贴发放和后期的监管频频出现问题，2013年，财政部决定停止新增金太阳示范工程申请审批。
如今，在巨额补贴利好诱惑下，众多企业已不惜采取垫资或直接捐资等方式争取扶贫项目。“企业不是慈善机构，无论亏钱换指标还是压低质量谋求利益，都非正常的市场手段，光伏扶贫或将沦为又一个金太阳项目。”一位不愿具名的业内人士说。
从光伏扶贫政策不难发现，政策虽规定了项目建设方式、质量要求，运行维护管理方法及保障措施，但对于保障措施如何制定、落实、监管等都未明确。如果监管乏力，金太阳工程出现的拖延建设工期，组件质量以次充好，骗取补贴等问题可能再次出现。最终将导致扶贫工程质量不达标，后续扶贫效果无法实现。
中国能源经济研究院首席光伏研究员红炜对《财经国家周刊》记者表示，项目未动，规划先行。光伏扶贫项目要真正惠民，应该发挥规划在项目建设中的作用，充分考虑光伏项目发电模式，须对光伏资源准确评价、科学规划设计以及项目后期运行可监控。
不容回避的难题
光伏扶贫项目的主要模式是，在已建档立卡贫困户的屋顶和庭院安装分布式光伏发电系统和利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，通过土地租金或直接就业增加贫困人口收入。以20平方米屋顶安装3千瓦分布式光伏电站为例，年均发电3000度，如果以所有电量全部并网计算，售电收入每年达3000元，25年总收益约7万元左右。
在贫困地区推广分布式光伏可绕开在城市屋顶产权等难题，但新问题却接踵而至。海润光伏副总裁李红波向《财经国家周刊》记者介绍，在农村地区，屋顶参差不齐，不能具备电站所须的承重载荷条件，要根据屋顶结构和承载能力进行改造，设计安装难度较大。荒山荒坡也在近年来的流域治理等水土保持工程中大范围减少，能够满足电站建设条件的较少。
并网消纳难题同样难以回避。目前已公开政策的几个省份，大多数以村为单位推进光伏扶贫。贫困地区用电负荷相对较低，电网等基础设施薄弱，在局部地区大量建设分布式光伏电站就近并入低压电网会对电网造成较大冲击，甚至带来安全隐患。同时，在农村地区利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或实施农业等建设装机较大的光伏电站，可能出现弃光、限电，给用户带来损失。
农村地区相关人才缺乏，对电站后期维护也不利。缺乏必要的本地运维人员，光伏电站建成以后组件或线路故障会造成发电量损失，而在农村光伏电站分散，外聘运维人员会带来较大成本。
最大难题还是资金。虽然政策层面提出国家和地方政府给予较大额度的配套建设资金支持，能否按时落地并不确定。对于银行和用户来说，贷款虽有地方政府贴息，但依然存在偿还风险和长期收益稳定性问题。电站建成后，如发电补贴不能按时发放，也将直接影响扶贫效果。
年过半百的杨怀进最近迎来了新的挑战，这位海润光伏科技股份有限公司（下称“海润光伏”）新任董事长在上任后的第五天便作出动作。10月20日与27日，海润光伏公告称公司因筹划重大事项及拟引入战略股东而暂时停牌。
这或多或少给外界带来了一定的猜想空间。据公开数据显示，海润光伏负债总额从2011年的75亿元增加至今年一季度的113亿元。不过在今年9月，公司募资总额38.92亿后，又宣布获得两家银行200亿元的贷款授信，暂时缓解了海润光伏的资金压力。此次，业内也期待着杨怀进作出更有力的融资举措。
作为在光伏行业摸索时间最为长久的人，现在的杨怀进更关心如何融资、如何进行企业的转型。十月中旬，在北京的一家咖啡厅里，本刊记者与杨怀进进行了一次访谈。
实际上，自去年以来，海润光伏便一直陷入现金流紧张的状态之中，其与顺风光电在电站的股权转让合作项目上出现的资金矛盾使得海润光伏打算以开发下游电站来扭转亏损局面的计划走得并不顺畅。海润光伏的融资能力成为了杨怀进接任后最受关注的看点。此次采访时，杨怀进仅上任三天，他并未回避海润光伏人事调动的问题，只是他在谈及外界去揣测海润光伏“三位高管”同时辞职背后的原因这一做法显得很不满意。
杨怀进：海润光伏作为一个上市公司，需要不断地融资，也需要企业不断地升级，所以我们对公司有这样的调整。对于我个人而言，在这里待了5年，也参与了海润光伏上市以及融资增发等过程当中，我觉得这是自然而然的事情。而我关注的问题是无论这个产业环境是怎样的，都需要把企业的生存能力提高，那么在产业环境不好的情况下企业要去盈利就考验到企业的核心竞争力，所以我接下来还会调整我的团队。我接任董事长后，有很多消息去夸大“三位高管同时辞职”这种说法，我觉得很没有必要。企业需要升级改造，就得去调整。外界只看到辞职的，没有看到我也把一家上市公司的CFO请过来做海润光伏的副总裁。我调整的目的是为了形势的发展，包括如何去解决现在的融资问题。
由是，按照杨怀进的说法，海润光伏正在进入一个调整、转型的阶段。谈光伏制造企业的转型不足为奇。几年前光伏行业上游制造端惨遭产能过剩困境，许多制造企业逐渐向下游电站端转移。尤其是原本生产组件的上市公司，其所涉及到的光伏产业均纷纷投向了光伏电站项目的建设，海润光伏也没有例外。
杨怀进：对于海润光伏而言，我们也在转型，转型的核心在于，一是在生产制造上降低成本，二是打开下游市场。把自己的产品全部变成电站项目，这样就没有必要再去卖产品参与国内的竞争了。其次，还有助于消化我们的产能。面对一个新兴市场，政府的鼓励、扶持措施是重要的，但其并非万能。也就是说，不能被动地一直等待政府出台新政策，站在企业的角度来看确实我们需要钱，但政府有自己的规划，我们不可能指望政府来帮助企业无限制地扩大。而且，政府如果不能够深刻精确地理解这个行业，其支持力度也不会很大，这里需要一个过程。
今年海润光伏总体的电站规模大约是700多兆瓦，而现在我们制造业的产能是1.5吉瓦，是电站计划规模的两倍，我们的目标是希望明年能够基本持平。在当下的形势，产品的效果是暂时的，要站稳脚跟还是要靠下游项目。
今年年初，杨怀进曾公开表示，2014年海润光伏的电站项目目标是1GW，基本上是以地面电站为主，分布式项目微乎其微。但最近几个月，海润光伏在河北、江苏签订了数个分布式项目的合同，规模均不小。这或许意味着在政策的支持下，即便仍然存在融资困难的问题，海润光伏也已经逐渐向分布式电站项目倾斜。而在获批定增了38亿元后，海润光伏毫无疑问有了对未来开发电站规划的底气。
杨怀进：我们从去年开始开发分布式项目，在整个东部地区都有项目。但在现实中我们发现，分布式项目的投资回报并不如设想中乐观。在回报风险比较大的情况下，很难去形成真正意义上的商业模式。不过现在国家有决心来推分布式项目，所以我相信这些难题都可以解决。现在说分布式难做都在说融资难，我觉得这是个意识问题，一是金融机构现在尚未意识到这是对他们有利的项目；二是在国外，发展清洁能源是社会责任问题，而不仅仅是被利益驱动的产业，但中国还不能达到这样的高度。只有这种意识逐渐加强了，有国家政策鉴定下的投资回报保证，投资者才会投这个项目。不过，现在已经有很多金融机构开始介入了，比之前的情况好多了。我相信，未来国内一定会出现分布式电站项目的抢装潮。所以海润光伏也在准备当中。我们目前的规划是，在国内的分布式项目占比要大于50%，甚至达到70%。而且，明年我们可能就能够达到这个目标。
除了在国内市场的布局，杨怀进也表示两年之后公司的海外销售收入要大于国内。海润光伏未来更注重于培育国际市场，尤其是发展中国家。如此，现在杨怀进依靠在光伏资本市场上历练多年的经验，带领着海润光伏朝着更为清晰的目标前进。他曾三次创办又三次离开国内乃至国外均颇具影响力的光伏企业，海润光伏是否是他的最后一站还不得而知。在此次采访中，杨怀进数次对记者提醒到，目前国内光伏行业仍处在早期阶段，还有许多基础要夯实，不应该把短期的、形式上的成果当作成功。“虽然我进入光伏行业很多年，但我还是一个新人。”
下文是杨怀进对国内仍处于脆弱时期的光伏行业的部分看法。
《能源》：今年上半年，光伏上市公司财报普遍的成绩都不错，可以看得到行业回暖的现象，您是如何看待的？
杨怀进：现在大家对光伏的认识越来越多，政策也逐渐在倾斜。另外光伏制造业总体的成本在下降，供需矛盾确实不像过去那么激化了。但是我觉得大家在看待光伏行业时还不够精确。今年以来，国家政策开始明朗，企业过去开发但不敢动的项目在政策的支持下终于开始动工，项目大量动工便造成“抢装”，而且企业都希望在政策出现下一步调整之前把项目完成，所以才会出现抢装潮。但我认为“回暖”只是一个短暂的现象。光伏行业是需要持续增长的，如果整个行业出现一个超过预期的增长，会很容易陷入新一轮的混战。