一、加强学习,提高防火安全意识
我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实有关消防安全工作部署,认真排查消防安全隐患,确保我市建筑施工消防安全形势稳定好转,为本年度工程建设安全生产完美收宫。根据省住建厅及市住建局的要求,我局认真组织有关管理人员、各施工、监理企业、质(安)监站传达有关文件精神,学习贯彻住建部《关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知》(建质电〔2018〕53号)、省住建厅《关于迅速开展全省建筑施工防火专项检查的紧急通知》(粤建质函〔2018〕609号)及(揭市建建[2018]67号)等文件要求,结合近期发生的重大事故,认真吸取教训,切实加强督促检查,确保防火专项检查工作取得实效。
二、强化目标管理,落实防火安全责任。
针对建筑施工防火安全的严峻形势,我局明确制定安全生产控制指标,强化目标管理,落实责任制和责任追完制,做到级级有人抓,层层抓落实。重点督促施工企业根据施工作业条件订立消防制度或消防措施,落实专人负责;工程实行施工总承包管理的,总分包单位明确各自消防安全职责。
三、开展防火专项检查,消除安全隐患
1.检查内容及依据:这次检查的内容重点:(1).施工现场消防制度及消防措施是否完善;消防安全职责是否明确。(2).施工企业是否编制消防设施布置平面图,在工地现场显要位置张挂防火警示标志;是否在工地现场设置消防通道并保持畅通,确保消防车辆通行和作业要求。(3).是否将现场生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开;是否在施工作业区按有关规定设置消防水源等消防灭火设施;工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍是否存在私拉乱接电线,是否有使用大功率电器现象。(4).施工现场是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材,并专人负责定期检查、维护、保养,保证能正常使用。(5).施工现场动火是否履行报批手续;电工、焊工等特种作业人员是否持证上岗,并按照相关操作规程和标准规范进行施工。(6).施工所用的易燃易爆物品和压缩气体瓶是否设有专用仓库,分类隔离存放。(7).施工企业及项目部是否开展消防常识的培训教育,并组织开展消防救援演练。
2.检查发现存在问题:(1)消防管理制度及消防措施不够完善。(2)部分施工现场材料、器具堆放凌乱,通道不通畅。(3)部分临时用电搭设凌乱,未能按规定实施三相五线制。(4)部分工人宿舍、仓库等重点防火部位灭火器材配置不足。(5)部分施工现场消防水源、水压不足。
这次检查共检查5个在建重点项目、针对存在问题,我局发出整改通知书3份,要求施工企业按建筑工程消防安全标准进行整改,监理单位跟踪落实合格后资料报建设局,对存在的安全隐患认真进行排查,落实整治,坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生。
四、今后工作安排
今后我局将抓好以下几方面工作:一要加强培训,提高认识。加强消防宣传,将消防法律法规、火灾预防、自救逃生、初起火灾扑救等消防安全知识广泛宣传,增强施工人员的消防法制观念和消防安全意识,提高自防自救能力。二要加强自查自纠,及时反馈。各施工单位要积极配合防火有关监督部门工作,定期定时开展工地消防安全检查,消除火灾隐患。
市住建局
在消防工程施工中,为了保证施工的质量,需要施工单位具有较高的技术水平和管理水平,所以在对消防施工单位的施工能力进行审查时需要着重针对这两个重要条件进行审查。但在现实的审查中,却只针对于施工单位的主体资质进行审查评估,而忽视对个人素质高低的评判。所以在消防施工时往往存在着施工人员个人素质较低,专业技术水平较差,对于施工设计随意改变,同时施工中存在着层层转包的现象,这样就导致施工中的质量无法得以保证,给消防工程的质量埋下了较大的安全隐患。
2消防工程设计阶段监理介入不达要求
现在的消防工程,即使在一个建筑物内施工也需要有多个系统同时存在,如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、疏散指示及应急照明系统、消火栓系统、防排烟系统、消防广播及通讯系统、气体灭火系统等,所以消防工程涉及众多的学科,需要众多的专业知识,因此在消防工程施工时需要由多个专业一起配合着来完成。在这种情况下,就对图纸的设计提出了更高的要求,不仅要求其设计要具有较高的严密性,同时还要具有自己的独创性,不能照搬照抄,这样才能保证施工时严格按照图纸来进行施工,避免施工中的随意性。因此在设计阶段需要监理人员要具有综合性的专业知识,不仅要熟悉消防专业的知识,同时还要对与之相关的电气、给排水、暖通、空调、土建等专业的知识都有所掌握,能熟练的看懂施工图。
3施工不规范
在消防工程施工过程中,常常会出现一些不规范的施工现象,这些现象的发生对施工质量将会产生非常重要的影响。
4加强消防工程施工全过程的质量管理对策
4.1完善消防工程的设计
4.1.1要求工程设计单位本着以人为本的精神,加强对消防工程设计人员的培训,提高其自身素质与消防意识。
4.1.2设计单位要做好图纸的自审工作,找出图纸设计中存在的,影响今后施工、验收和使用的隐患。
4.1.3要求消防工程监管单位切实加强对设计方案的审查,避免走过场。对《消防法》和国家工程建设消防技术标准的有关规定,建筑设计单位必须严格执行,防火设计的标准不能随意更改或降低。
4.1.4做好图纸的会审工作。
4.2加强消防工程施工管理
4.2.1施工单位必须严格按照标准、规范和设计图纸进行施工。施工单位所实施的项目必须与资质等级相符,不允许超越资质等级的规定进行施工。由主管消防工程施工的行政部门每年对施工企业的资质等级进行评审,对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业,按照规定,该吊销证书的吊销证书、该降级的降级。
4.2.2在对施工人员的素质问题上,施工的技术工种操作人员一般应选择具有消防工程施工经验的工人,并对其进行包括消防工程施工技术以及安全生产知识的严格岗前培训;施工单位应加强对施工技术人员与操作人员的法律法规和施工规范教育,提高施工人员的法律意识与专业素质。并对施工人员随意改变施工设计、偷工减料、非法转包的行为给予惩罚,保证施工人员在施工阶段的良好工作态度,从而保证施工阶段的质量。
4.2.3对建筑消防工程的施工现场要进行定期保质的检查工作。在检查过程中,要维护消防法规的严肃性,对于不按照图纸施工、擅自改变建筑结构和消防设施者责令其限期改正,逾期不改正的要依法停止施工并处以高额罚款。对已经消防监督部门验收并通过的建筑工程,要做好日常的消防监督检查,发现消防设施、器材损坏的要督促相关位抓紧整改,确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。
4.3加强消防工程竣工验收阶段的管理
4.3.1消防工程的验收必须经过一定的检验程序与手段。消防工程的检测工作应做到审核与验收相分离,通过消防部门与专家审核相结合的社会中介机构审核,依靠可靠的检测技术与专门机构的专业能力,做到在监管下有效的审核。
4.3.2验收之前,监理工程师要先组织预验收。
4.3.3验收阶段,需要进行的检验有:落实土建专业与消防相关的作业是否已竣工;各消防设备的电源是否已到位并满足设计和规范要求;有关的标志、工程竣工图、竣工资料(包括建审意见)是否完备;消防设施经消防专业检测公司检测并出具合格的检测报告。
5结束语
【关键字】建筑消防设施,检测行业,规范化管理
中图分类号:TU998.1文献标识码:A文章编号:
一.前言
建筑消防设施检测行业存在着一些问题,这些问题的存在将会严重的影响建筑消防的安全,影响消防人员实施建筑消防。针对建筑消防设施检测行业的现状和存在的问题,必须实施期规范化的管理。
二.现状及存在的问题
1.行业现状
《中华人民共和国消防法》第三十四条明确规定:“消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员,应当获得相应的资质、资格;依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则,接受委托提供消防安全技术服务,并对服务质量负责。”消防检测是伴随建筑消防设施发展而产生的新兴特殊行业,涵盖通风、给水、电气等多个专业,专业技术性较强。现阶段消防检测机构大多数是企业性消防检测公司,定位为社会中介组织(机构),多为民营企业,开办时首先到工商部门办理营业执照,然后到省(市)质量技术监督部门办理检测资质,只要取得《资质认定—计量认证证书》就可以开展建筑消防设施检测业务,行业发展刚刚起步。
2.存在问题及危害
消防中介检测机构成立以来,为加强消防监督管理工作起到了一定的促进作用,由于该行业发展时间短,管理不正规,目前问题很突出,存在不少亟待解决的问题,主要有以下几个方面:
(1)经济利益至上,降低工程检测合格标准。一些消防检测机构法律意识、责任意识淡薄,把赚钱放在第一位,为承揽更多检测业务,违规操作,降低工程检测合格标准,为不合格工程开了绿灯。
(2)检测规程不统一。各地检测规程内容不统一,检测报告无统一格式,检测报告制作不规范,想尽办法逃避责任。
(3)检测机构缺少专业技术人才。从业人员相当一部分没有经过系统的专业培训,素质较低,导致检测质量严重下降。
(4)既检测又施工。由于具备检测资质即可开展检测业务,许多消防工程公司,在从事消防工程施工的同时开展消防检测业务,自己施工的工程自行检测。
(5)检测收费缺少参照标准。各地检测收费不统一,随意性很大,有的高的离谱,加重了企业负担,有的低于成本,恶性竞争,导致行业各种乱象纷出。
(6)监管不到位。自消防检测业务放开后,相关部门未及时出台配套管理法规,相关监管部门责任不清,缺乏有效的处惩机制和监管措施,出现部分管理“真空现象”。
三.存在问题的根源
1.施工队伍人员素质参差不齐
大多数施工单位只注重经济效益,对于建筑工程施工觉得只要基础、结构等重要方面不出什么问题就可以了,而对消防工程其他建筑安装工程随意降低标准。施工单位施工人员大多未经过消防专业培训,专业水平不高,造成施工质量差,造成先天不足。
2.建筑物管理单位对消防设施缺乏管理
任何消防设施应时刻保持正常的工作状态,需要对系统各组件进行经常性的维护管理,以达到发生火灾时能及时地控制和扑灭火灾的目的。但在实际中一些管理单位未做到应有的每日检查、季度试验和检查、年度检查试验和对火灾自动报警装置中的探头、自动喷水灭火系统中的喷头等消防设施的专门清洗、消防给水管道冲沙等工作,致使建筑消防设施自建成后就“一直沉睡”的现象时有发生,发生火灾时很难发挥作用。
3.未实行专业消防工程监理制度
现在建筑工程建设中建设监理制度得到了很好的落实,但设备监理尚处在起萌阶段,大部分建筑工程中实行建设监理全包制,就是该工程中所有工程均由土建监理来完成,而建筑消防工程贯通了建筑防火、水、电、暖通等多门学科,系统达10余个,涉及消防产品50余种,是一项技术性很强的工作,要求监理除具备一定的专业水平外,还要熟悉掌握相应的标准、规范。一些建筑监理单位缺少相关专业的人员,无法具备对消防设施施工过程中运用科学的方法、先进的技术进行监理。从而造成诸多消防工程先天不足,给日后的正常带使用来了消防隐患。
四.解决问题的对策分析
1.实行专业消防工程监理制度和规范消防检测机构
(1)对一些重大消防工程实行消防工程单独的消防专业监理制度,由专职的消防专业人员对工程施工质量进行监理。
(2)目前,建筑消防设施检测中介公司在我国尚无统一的行业管理法规,对消防中介准入原则、资质许可、执业制度、奖惩办法等还没有相应的规定。在当前消防中介、行业协会、检测检验机构之间的关系还没有理顺的情况下,检测工作必须在公安消防监督部门的直接领导下,由当地消防与检测机构担当建筑消防质量检测工作。
同时要采取措施对这些检测公司予以坚决取缔。要加快立法进程。建立消防中介管理相应法规,明确消防中介机构市场准入条件,对于那些不具备条件的中介机构坚决不准进入这个领域。要加强消防中介资质许可及诚信评价的监督管理,建立法律责任制度。加大对建筑消防设施监督管理力度,推动建筑消防设施检测向良性互动方向发展。
2.应高度重视消防检测行业发展
随着我国综合国力的不断增强,高层、超高层建筑以及地下工程大量涌现,这些建筑一旦发生火灾,主要依靠自身的消防设施进行自救,大量的火灾案例表明,许多火灾之所以造成重大的人员伤亡和财产损失,建筑消防设施不能正常发挥作用是重要因素,因此建筑消防设施的安装质量及运行情况显得尤为重要,而消防检测就是针对消防设施的安装质量及运行情况进行检测把关,因此消防检测关乎到千家万户的生命及财产的安全。
消防检测完全不同于其它行业的检测,它直接关系到消防设施的安装质量,从而关系到建筑物是否安全,是一种安全保障、防火墙,是消防管理的重中之重。消防检测行业发展得好,会带动整个消防监督管理工作的健康发展,是一项带有全局性的重要工作,严格消防检测,可以避免群死群伤和重大财产损失火灾事故的发生。因此相关部门对消防检测行业的发展应给予高度的重视,站在国家立法的高度上保障消防检测行业的健康发展。
3.健全消防检测行业的管理规定
(1)应健全消防检测行业的法律法规,制定相应的国家标准和相关的配套法规、实施细则;应统一检测规程等相关技术标准,制定全国统一的消防检测规程,界定检测的内容,实行全国统一的检测报告格式文本,实现对消防检测机构的标准化、规范化管理,防止钻空子、规避责任、出虚假检测报告的乱象发生。
(2)具体明确相关监管部门对消防检测行业的监管职责、内容、方式。做好资质认证管理工作;加强对消防检测机构的有效监督,对消防检测机构的规模、人员、设备等提出明确具体要求,凡达不到规定条件的,一律不得从事消防检测工作;制定消防检测行业收费参照标准,防止因追求经济效益降低消防检测标准和质量;制定违规检测的惩处措施,加大企业故意违法的成本,对消防检测机构进行定期考核,建立退出机制。
(3)强化对消防检测机构的人员培训,特别是从业人员的专业知识、职业道德和遵纪守法等方面的教育培训,提高从业人员素质,实行严格的资格考试制度,持证上岗。
五.结束语
综上所述,我们应该不断的加强对建筑消防检测行业的规范化管理,提升建筑消防设施的质量。
参考文献:
[1]曾悦雷浅析如何加强对建筑消防设施检测的管理2012中国消防协会科学技术年会论文集(上)2012-09-20中国会议
[2]封锡彬建筑消防设施检测亟待打假人民公安报·消防周刊2005-03-15报纸
[3]但学文高层建筑消防设施维护管理研究重庆大学2005-04-30硕士