本文以某集团公司为例，首先对集团公司战略管理制度进行调查了解，然后通过指标分析来对企业战略管理进行初步评价，从中找出存在的问题，为企业完善战略管理制度提供合理化建议。
一、企业战略管理制度研究的目的和意义
我国企业内部控制制度建设起步晚，正处在摸索和学习的阶段，但从企业内部管理来看，企业内部控制制度已不适应企业进一步发展的需要，尤其是战略管理制度的发展滞后严重阻碍了企业的持续发展，我们有必要对企业战略管理制度进行调查研究，防范企业风险。我们力求通过案例，结合实际解决企业自身问题。首先介绍案例公司基本情况，通过调查分析提出公司战略管理中存在的问题，最后结合公司实际情况，为公司战略管理制度建设提出改进建议。
二、集团公司基本情况
集团公司属综合行业，经营范围主要为：房地产业、汽车组改装业、证券业、化工机械制造业、环保锅炉制造业、液化天然气业、汽车贸易及服务的投资、高科技产品开发等。
股东会是集团公司的权力机构，依法行使公司经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项决议权。董事会对股东会负责，依法行使公司的经营决策权；经理层负责组织实施股东会、董事会决议事项，主持企业的生产经营管理工作。集团公司的职能管理部门包括战略运营部、投资融资管理部、财务部、人力资源和劳动保障部、审计部、法规部、企业文化工作部、离退休管理中心等8个职能部门。集团公司下设汽车公司、房产公司、天然气公司三个子公司。
三、集团公司战略管理制度发展现状分析
（一）集团公司战略管理制度发展现状
集团公司战略目标在执行过程中的控制手段主要采用企业业绩衡量指标分析的方法，而预算控制主要是通过财务预算控制当期财务指标，年度财务预算则根据上年实际经营情况编制。
根据战略控制手段在集团公司的实际应用情况，我们以集团战略运营部和财务部为核心，以其定期的三大战略运营分析为切入点，对其运营效果和应对措施进行评价分析，以找出某集团战略规划从制定到控制的各个环节的风险点、控制的薄弱环节，为下一步的改进工作提供方向和依据。
（二）集团公司战略管理分析
1.集团公司战略管理总体分析
我们首先对与战略运营相关财务指标在预算控制与实际效果的比较分析，判断集团公司在战略规划方面的运行效果（见表1）。
从上述经营指标可以看出，三大板块的2008年度主要战略经营目标均未完成，其中以房产置业主要经营指标完成最差，主要原因是：
房地产2008年度战略经营目标中销售收入较2007年实际销售收入增加139.31%，计划目标较上年实际完成基数增量较大，而根据房产置业2002年至2006年的销售收入平均涨幅为30%左右的情况来看，2008年度战略经营目标制定过于激进；同时2008年房地产业受宏观经济影响较大，这也反映出公司战略分析环节中对外部环境因素的考虑不够充分。
汽车服务板块未完成规划目标的主要原因与房产置业同出一辙，2008年度战略经营目标中销售收入较2007年实际销售收入增长90.61%，而战略规划时对该行业市场占有率的预期增量过于乐观，从而导致目标值偏高。但该板块利润率完成较好，也说明企业在战略规划时对于成本费用估计过高。
能源板块战略经营目标各项指标较其他两个单元完成较好，主要是该板块战略目标规划在2008至2009年采取了保守稳健政策，但2010年以后战略目标有重大调整，这对能源板块在2010年以后的经营发展也是一个重大的挑战。
从上述指标分析图可以看出集团公司2002年至2006年三大板块主营业务收入平均增长率为22.6%，2008年至2009年三大板块主营业务收入预计增长率超过70%，而实际2008年较2007年三大板块主营业务收入实际增长率为24.51%，2007年至2008年能源、汽车服务板块各项实际经营指标呈平稳小幅上涨趋势，只有房地产置业2008年较2007年实际经营指标呈小幅下降，主要是2008年宏观经济影响的结果，不可控因素占主要原因，从上述指标分析可以看出战略规划与实际年度运行效果相差较大。
对集团公司战略管理进行初步了解后，我们决定将集团财务战略作为重点进行分析。从集团层面的考虑，财务战略中的筹资战略应作为重点，而筹资计划与公司战略的匹配、筹资的统一调度、融资成本的合理化设计等筹资活动都应在公司战略中有所体现。
集团公司2008-2017年战略融资规划预计1143亿元，融资方式为资本融资、债务融资和其他形式的融资形式，融资规划未细分到集团及三大板块中，由于三大板块所处的行业发展阶段不同，对各版块融资方式的选择应有所不同，同时三大板块均属于资金密集型的行业，作为集团统一调控融资活动显得更为重要（见表2）。
通过上表可以看出集团及所属三大板块2006年至2007年长短期偿债能力均有显著提高，房地产、汽车股份受行业经营特点及经营发展的影响速动比率较低，长期负债比重2008年较2007年有较大幅度减少。从报表数据来看集团包括下属专业公司资产负债率逐年降低，营运资本逐年上升，说明集团重视企业的后续发展，资产结构更趋合理。
2.房产置业板块战略管理分析
在了解了集团公司战略管理基本情况后，我们选取集团公司房产置业板块2008年财务效益状况、资产运行状况、偿债能力状况、企业发展能力状况在全国同行业平均水平和优秀水平之间做了比较分析。
在对房产置业板块2008年业绩指标评价分析中发现地产业综合指标处在行业中等水平，其中的财产效益状况接近同行业平均水平，资产运行状况低于同行业平均水平，发展能力远低于行业平均值。偿债能力高于行业平均水平但低于行业优秀水平。
（1）财务效益状况分析
通过以上对比分析，可以看出该企业自有资本获取收益能力高于同规模平均水平1.24%，但是低于规模优秀企业6.16%，造成这种情况的主要原因是企业净资产的增长与经营积累不相匹配，比如净资产中由于资产评估增值而增加的资本公积数额较大，非经营因素对净资产增量的影响较大。
（2）资产营运状况
资产营运状况是房产置业四个基本指标中较差的，除了应收账款周转率高于同行业平均值外，其他几项指标均低于全国同行业平均值，说明该公司资产运行效果不好，这与该公司资产中存货年末结存较大、其他应付款等非经营性资产占资产总额比重较大有关。
（3）偿债能力状况
通过以上分析对比可以看出，该企业速动比率比同规模平均水平高38.52%，比同规模优秀水平低34.68%。该企业速动比率接近100%，该项指标较好，但与优秀水平仍有差距，原因是该公司流动资产中存货比重较大，速动资产剔除了存货因素，存货占流动资产的51.85%，使得该企业速动比率受到影响。同时虽然该公司速动比率接近100%，但其流动资产中存在大额内部往来款，占流动资产的36.85%，该笔款项变现能力不确定，公司的短期债务偿还能力受到影响。
（4）发展能力状况
销售增长率反映企业营业收入增减情况，是评价企业成长状况和发展能力的重要指标。通过以上对比分析可以看出由于受2008年宏观经济的影响，该公司销售出现下降。
从上述指标可以看出集团公司房地产板块发展周期已经达到成熟期，除去2008年的宏观经济因素的影响，该行业应执行稳健的经营理念，这与集团公司房地产板块2008年至2017年远景战略规划中经营发展确定的增量相吻合。
四、集团公司战略管理制度面临的问题
综合上文中集团公司战略管理现状分析情况我们可以看出，集团公司目前的战略流程基本符合战略管理的要求，但在战略分析中重点放在行业前景预测和自身竞争能力，但对行业预期的其他因素考虑不充分，比如同行业竞争强度、消费者的购买习惯、国际同类产品的冲击等，在企业核心竞争力中的判断上对人力资源、技术资源的考虑不充分。
1.战略运行分析制度缺乏可操作性
公司制定了战略运行分析制度，在实际操作过程中也基本是按照制度执行的，战略运行分析虽然在信息沟通、应对策略的制定上较为及时，但运行分析提出的应对策略内容较为空泛，缺乏可操作性，对战略运行的调控未起到积极作用。同时仅仅通过运行分析制定下一步应对策略，以职能部门的力量是达不到预期效果的。
经过我们调查了解发现，战略规划的制定与实际运行效果比较发现相关战略指标的制定与实际执行成果出入较大；
从上述柱状分析图可以看出某集团2008年战略目标采用的是较为激进的发展理念，但实际完成效果不理想，但2008年各项经营指标实际完成较2007年均呈稳步发展趋势，而其增长应归功于某集团以前年度快速发展的惯性带动，战略目标规划的实现缺乏实务性、操作性，这也使得2008年做为某集团新战略实施的第一年未能达标，此实施效果对2009年及以后年度战略目标的控制与调整应有所警示。
2.战略规划不明确
财务战略规划中对筹资方式未作明确规划，同时也未对三大板块筹资规模作具体分割，对不同筹资方式、不同板块所处的发展阶段未作进一步分析论证，由此对筹资成本、不同发展阶段中经营风险与财务风险的搭配在财务战略中未作分析规划，可能造成集团在资金筹集、分配上的计划性不强，筹资成本缺乏预期策划、不能充分考虑经营风险对筹资风险的影响、造成资金运营效率不高。
五、改进集团公司战略管理制度的建议
1.强化集团公司调控手段
公司应当强化战略管理中的调控手段，仅仅通过运行分析制定下一步应对策略以职能部门的力量是达不到预期效果的，有必要对战略从设计到制定所进行的分析、计算从新审核，重点突出对战略环境变化的考虑，以战略项目的经营业绩来衡量来分析战略运行效果，关注可能引起战略失效的主要因素，如出现可能的实效因素，应由职能部门和业务单位及时提出应对方案提交董事会决策。
江苏吴中实业股份有限公司形成了以医药+化工双轮驱动，房地产为重要产业，投资为辅的产业发展格局。2015年营收29.2亿元、净利润0.49亿元、加权平均净资产收益率4.31%；实际控制人为赵唯一等九名自然人。
董事会制度建设日趋完善，运作机制规范。作为有着近17年上市经验的主板上市公司，公司董事会依据各级监管部门的要求，持续不断完善了法人治理结构和规范运作。制定了30多项管理制度，明确界定了股东大会、董事会、监事会和经理层的职责、权限及议事程序，为公司治理结构的完善建立了制度保证。用一句形象的话形容，即“董事会决定干什么，总经理层研究怎么干，监事会监督不能干什么。”形成了良好的权力制衡及监督机制。
以股东利益最大化为重要目标，重视市值管理。在“以股东利益最大化”为重要工作目标的前提下，制定了《未来三年（2014-2016）股东回报规划》，并且连续四年现金分红比例达30%以上；在市值管理工作上，一方面通过多种形式将公司的产业布局、战略规划、经营理念等信息传递给投资者，增大了公司的透明度；另一方面当公司股价出现异常波动时，董事会及时对投资者进行善意的警示，特别是在2015年国内资本市场出现剧烈波动的特殊时期，董事会结合监管部门要求，通过维护公司股价稳定的公告，积极推进实际控制人、董、监、高增持公司股份计划，提升市场信心，稳定公司股价，保护投资者合法权益，为维护资本市场的稳定做出了大量的努力。
董事一直坚持以科学合理的发展战略目标作为公司未来发展的核心理念，制定了三年发展战略规划。董事会根据战略发展规划整体部署，依次启动并顺利完成了限制性股票激励计划，非公开发行股票计划以及发行股票及支付现金购买资产并配套募集资金项目。重点专项工作的顺利完成，进一步完善了公司法人治理结构，建立健全了公司长期、有效的激励约束机制，完善了公司薪酬考核体系，促进了公司持续、稳健、快速的发展；扩展了核心医药产业的业务规模、提升新药研发能力，提高公司未来可持续发展能力；通过完成外延式兼并收购，推动公司战略转型升级，进入拥有广阔发展空间的化工行业，不仅使公司产业结构整合成为“医药+化工”的双轮驱动模式，更为公司整体运营能力找到了新的增长点。
逆势频频拿地房地产业务潜力大
海外拓展稳步前行
当前股价：7.47元
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公司是我国乃至全球特大型综合建设集团之一，主营业务主要由工程承包、勘察设计与咨询服务、工业制造和其他业务四大部分构成，其中工程承包业务是公司的核心及传统业务。公司从2008年开始实施多元化发展战略，短短两年就取得了重大成就，2009年，公司工程承包业务收入占营业总收入比例由2007年的94.59％下降到91.14％，未来三年公司的工程承包业务占比将持续走低。目前，公司在手订单稳定饱满。2009年公司工程业务新签订单5553.1亿元，同比增长42.1％。其中，铁路工程、城际轨道工程和公路工程增速分别为20.1％、347.9％、107.6％。此外，公司在市政工程，房建与水利水电工程业务上亦有不少订单，工程业务的多元化效果明显。
铁路十年大建设坐享行业超长景气
2008年四季度，为应对国际金融危机，我国推出了四万亿投资规划，其中的重头戏就是铁路投资，并对《中长期铁路网规划》做了大幅度调整，进而拉开了中国铁路大投资的序幕。根据统计，我国铁路货运满足率还不足三成，客运更是异常紧张，每逢节假日必然是一票难求，每年春节的铁路春运都是党中央和国务院亲自关心过问的头等大事。铁路运输严重的供不应求，体现出来的是巨大的市场需求潜力，而这种巨大的市场需求，就是我国铁路投资的基础。依托《中长期铁路网规划》，被地方政府增肥了的“四横四纵”已经浮出水面。如果这个增肥了的“四横四纵”得以实施，则到2023年我国铁路运营里程将超过16万公里，十年间投资金额将超过15万亿元。
铁路投资不但具有巨大的市场需求支撑、巨大的国民经济拉动效应，以及突出的成本与节能环保优势，而且我国高铁本身还具有可观的收益。国际化差距显示我国铁路投资具有巨大潜力。《中长期铁路网规划》展开了我国铁路投资的十年规划。在巨大的需求驱动下，未来十年中国铁路的基建投资规模将在3.77万亿元到15.23万亿元之间。公司是我国铁路基建行业两大寡头之一，必将充分享受行业十年规划的超长景气。未来五年，公司铁路基建业务年均增长潜力在20％以上。
逆势频频拿地房地产业务潜力大
公司是国资委已经严令78家国有企业退出房地产行业之后，可以保留房地产业务的16家国有企业之一。虽然房地产行业面临着宏观调控的压力，但公司的房地产行业才刚刚起步，由于基础较低，其增长潜力巨大。
公司房地产业务在2009年实现了较为快速的增长，当年房地产业务合同销售金额达到35.72亿元，同比增长35.1％；房地产销售收入达到26.11亿元，同比增长141.1％；项目竣工面积达到54.6万平方米，同比增长765.9％；项目新开工面积达到242.4万平方米，同比增长288.2％。公司目前有规划建筑面积大约1392万平方米，重点项目覆盖了二、三线城市，包括保定、成都、贵阳、徐州、合肥、长沙、南宁等城市这些城市，受到宏观调控的影响较小。因此，公司房地产未来的发展潜力很大，未来三年有望保持50％甚至以上的超高增长水平。
公司于6月29和30日两日内豪掷53亿元，分别买下广州两地块和天津三地块，显示公司未来发展房地产业务的巨大决心。据统计，公司今年已购入超过320万平方米的土地储备，总地价款高达130亿元，分布在北京、杭州、长沙、成都、广州及天津等城市。截至今年一季度末，公司拥有土地储备约为8122亩，规划建筑面积约为1370万平方米，可售面积约为1090万平方米。公司计划扩大土地储备3300亩，规划建筑面积约为600万平方米。
海外拓展稳步前行
不仅仅是中国，包括欧美在内的全世界掀起了新一轮铁路建设高潮。我国铁路基建凭借劳动力等成本，以及技术优势，已经跨出国门，走向世界。“十一五”期间，我国铁路装备在政府的扶持下，完成了高铁的引进技术和自我创新，已经具备了自主制造时速300公里及以上高速列车的能力，成功跻身世界先进水平。随着一批出口项目圆满交付，中国将在世界各地赢得更多的“交钥匙”工程，铁路装备也将成为我国“十二五”时期中国制造的新标杆。国际市场的拓展，彻底打开了我国铁路产业链的成长空间，同时也正在打破只有铁道部一个需求客户的独家垄断局面，大幅度促进了我国铁路产业链的市场化进程。我国海外铁建市场前景看好：一方面国内铁建市场大发展推动了我国的铁路工程设计、施工和设备的技术居于国际领先水平；另一方面国际市场铁路工程开始启动，已经公布大规模铁建规划的有海合会400亿美元，沙特300亿美元，印度540亿美元，越南1570公里高铁和泰国31亿美元高铁等。公司在危机滞后影响下我国对外承包新签合同额增速显著下降的大环境下，依然保持较好增长，原因在于公司重点加强了国际市场开拓。
2009年，公司凭借自身在海外工程承包领域的品牌和经验积累，在政府鼓励大型建筑企业“走出去”的相关政策支持下，海外市场拓展稳步前行。从目前已经公告的铁路基建海外订单情况来看，公司的海外业务拓展要好于中国中铁。2009年公司境外营业收入为223.03亿元，占公司2009年总收入的6.27％，同比增长29.66％，目标五年内海外业务占比达到20％以上。
公司的海外业务主要集中在沙特、尼日利亚、阿尔及利亚、利比亚、安哥拉等中东、非洲、亚洲的国家和地区。公司共承揽海外工程项目72项，海外新签合同额达人民币597.155亿元，承揽了包括沙特麦加轻轨项目、阿尔及利亚55公里铁路新线项目、阿尔及利亚175公里电气化铁路新线项目、尼日利亚阿布贾城铁项目、利比亚西线铁路项目、沙特200所学校建设项目等在内的重大海外项目。随着中国高铁整体技术的日益成熟，未来中国的铁路工程承包将会与中国的高铁制造技术一起向国外输出。国际市场的拓展不但彻底打开了公司的成长空间，而且也促进了我国铁路产业链的市场化改革。