（一）
——明确创建“发展型”领导班子的目标和标准，不断提高抓经济促发展的能力。按照加强党的执政能力建设“五种能力”的标准和“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的领导班子建设“十六字”总体要求，林场（所）创建“发展型”领导班子目标为：把林场（所）领导班子建设成为解放思想、开拓创新的班子；善于学习、素质过硬的班子；善谋全局、善抓大事的班子；真抓实干、执政为民的班子；团结奋进、合力攻坚的班子；廉洁自律、敬业奉献的班子。
根据对目前全区11个林场（所）的分析，有70%左右的班子接近“发展型”班子标准。按照上述创建目标，遵循加快发展、突出实绩、分步实施，全面推进的原则，全区林场（所）领导班子**年内要有60%达到“发展型”班子要求；**年要有80%左右的领导班子达标，争取三年内林场（所）领导班子全部跨入“发展型”领导班子行列。
创建标准：
1、解放思想、开拓创新。坚持解放思想、实事求是路线，以“三个有利于”为根本判断标准，把发展是执政兴国的第一要务作为思考问题、进行决策的出发点和落脚点；敢想敢试、敢于打破旧的传统思维方式和工作方式，树立干大事业、求大发展的新意识；善于把中央的路线方针政策及省、市的有关要求同本单位的实际紧密结合，抓住振兴东北老工业基地和林业三大改革的契机，冲破“小打小闹”的思维模式，从“小富既安、不富也安”自我感觉良好的思想束缚中解放出来，振奋精神，敢争排头，奋发有为，创造性地开展工作。
2、善于学习、素质过硬。认真学习马列主义、思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，深入学习领会十六大精神，十六届三中全会精神，对“三个代表”重要思想的学习入脑入心；班子主要领导对领导科学、现代经贸知识、法律知识、WTO等方面知识掌握全面，具有较强的理论指导实践的能力。通过学习逐渐达到由只熟悉政治工作向政治经济工作都熟悉转变，由只懂林业生产向既懂林业生产还懂多种经营转变。
3、善谋全局、善抓大事。班子主要领导能从政治上观察和考虑问题，具有政治敏锐性和鉴别力，凡事从全局出发，从维护整体利益或从多数人利益出发，立足发展，着眼长远，计划和规划制定可行且有预见性和长期性；能够抓住事物主要矛盾，集中精力办大事，全部身心谋大事；班子主要领导既勇于负责，坚持原则，又能充分发挥班子所有成员的作用善于听取不同意见，集思广益，班子整体功能发挥的好。
4、真抓实干、执政为民。能“以勤政服务于民，让群众满意；以廉政取信于民，让群众放心”为目标，坚持发展是永恒的主题，用发展统一思想、凝聚人心，把执政为民的要求落实到大发展快发展上，落实到为民办实事上，把经济社会发展、资源管理情况、城镇建设水平、人文环境、生态环境等同为人民群众办实事紧密结合，全面落实执政为民的要求。
5、团结奋进、全力攻坚。坚持民主集中制原则，正确处理局部与全局的关系，自觉在大局下行动；主要领导与班子成员之间、班子成员之间能以事业为重，以诚相待，心怀坦诚，班子凝聚力、战斗力强。
6、廉洁自律、敬业奉献。坚持按《廉洁从政准则》办事，树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬正气，坚决防止和反对，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀；以事业为重，恪尽职守，兢兢业业，忘我工作，有共产主义职业道德和敬业精神，有时间观念、效率观念。
——健全林场（所）领导班子工作实绩考核评价体系，不断加强对创建“发展型”领导班子监督考核。按照市委制定的《党政领导班子和主要领导干部工作实绩考核办法》，结合我区实际情况制定了《乌马河区开展林场（所）创建“发展型”领导班子的实施方案》和《乌马河区林场（所）领导班子考核评价体系》，区委领导高度重视，把创建活动当做重点工作，纳入重要日程，成立了以区委书记、区（局）长为组长的创建林场（所）“发展型”班子领导小组。对此项工作具体指导。为开展好创建活动，达到预期效果，区委召开了由各林场（所）党政领导参加的动员大会，明确了对创建“发展型”班子活动的重要性和必要性的认识。同时，要求各林场（所）通过一切能利用的形式广泛宣传，大力营造创建工作的良好氛围，使班子成员统一思想，达成共识，使职工群众积极参与，对班子提出合理化建议，对班子进行有效监督。为完成好创建活动达到跟踪问效的效果，区委采取定期和不定期相结合的方式专项推进此项工作。由区委组织部牵头，以纪检、政法、宣传、计划、财务、人劳、林政、生产营林、农业、非国有、特色经济办、文化、计生委等部门为成员单位，抽调专人组成推进检查组，采取听党政一把手汇报、查阅资料、与群众座谈、实地查看等多种形式，对11个林场（所）创建工作情况进行阶段性检查推进。年终区委根据创建标准，对林场（所）领导班子和领导干部进行一次科学准确全面量化考核，具体包括任务指标完成情况、划区管护、特色经济、民有林、质量指标效益指标、农业多种经营、林政森林防火、安全生产、计划生育、社会治安等11项指标，对上述11项内容的考核，根据各基层自报工作成果，并由相关区直部门提供法定数据核实认定，经量化打分，最后形成综合评价档次。考核采取查阅资料、采集数据、审计核实、实地考察、专项调查、征求意见等方式进行；同时对领导班子党的建设和精神文明建设等方面的考核，主要采取查阅资料、民主评议、民主测评和考察谈话等方式进行。同时在领导班子述职的基础上进行工作实绩的民主评议、班子建设的民主评议。及时分析考核结果的信度和效度，把考核结果及时反馈给基层单位，增加考核的透明度，并把检查验收结果做为林场（所）领导班子和领导干部的年度考核目标，用发展的成果和现实表现做为确定干部取舍，调整领导班子的一项重要依据。
——加强学习和调查研究，不断提高民主科学决策水平。几年来，乌马河区委始终把林场（所）班子的思想政治建设摆在重要日程，紧紧抓在手上。一是强化理论学习的深度。为使林场（所）一班人能够坚持用十六大提出的新思想、新观点、新论断来解决新形势下国有林区的林场（所）在改革、发展和稳定中遇到的各种复杂问题。我们通过加强学习、举办各种培训班、利用电教媒体等多种渠道，结合开展“三个带头人”和“两风”活动来提高班子的整体理论水平，进一步统一思想，转变观念，把发展做为第一要务，做为一切工作的出发点和落脚点。树立全新发展理念，围绕加快经济发展，坚定不移地贯彻执行区委、区政府的各项决策，以此作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，以此来适应“发展型”班子要求，使班子的整体理论水平有了明显的提高。二是加大调研的力度。在区委的帮助和指导下，各林场（所）都能够紧紧抓住良好的历史发展机遇，对当前急需解决的问题和那些对今后改革发展影响大、难度大的课题及早调研，同时扩大视野，把本区（局）与外区（局）调查相结合，在比较中找到差距和不足，学到知识和经验，特别是对本单位发展战略规划和大的经济项目进行科学论证。三是提高决策的民主化、科学化程度。各林场（所）在调查研究的基础上，依据本单位实际特点，在反复研究、反复酝酿的基础上，充分发挥民主决策能力，对关系到单位的各项工作进行科学系统的谋划，结合可持续发展战略，确定出了以森林资源管护经营和发展优势特色经济为主线，结合发展林冠下经济和职工家庭经济等多业并举的发展思路，并制定出了明确的年度目标和长远的发展规划，开创了加快发展的新局面。
——配齐配强领导班子，不断增强领导班子的活力。林场（所）领导班子是林区领导改革和建设的前沿指挥部，具有其独特的功能。从一定意义上讲，能否加快林业发展关键在组成一个好班子。在实践中，区委坚持干部选拔任用的标准，不拘一格，大胆起用素质好、能力强的人进入林场（所）党政班子，打破界限，破格提拔使用优秀人才，对那些事业心差、工作能力弱，不能为群众办实事的林场（所）领导班子及时予以调整。在班子结构上，注重选那些既懂党建，又懂经济的干部；既具备一定的理论水平，又有丰富实践经验的干部；既有年轻干部，又有年龄较大干部；既有独立性强，能发挥一个或几个方面特长的人，又有适应性好，在各种环境和条件下都能够施展领导才干的人。使其尽其所能，用其所长，适职适位，改善了林场（所）班子的文化结构、年龄结构、专业结构、气质结构，形成了优势互补。根据实际工作需要，把土生土长或在一地任职时间较长，确因各种人际关系制约而影响发挥作用的干部，调到其它林场（所）任职；同时把相对集中的优秀干部向需要加强力量的林场（所）交流。从而增强了林场（所）领导班子的整体功能。一年来，我区共调整了6个林场（所）的领导班子共13人，使部分年轻后备干部走上了机关科室负责人的领导岗位，发挥了良好的作用。
（二）
从总体上说，目前我区林场（所）领导班子建设的状况是好的，这支队伍是可以信赖的，但比照“发展型”领导班子标准还有一定的差距。主要是：
一是从林场（所）班子自身建设上看，一些林场（所）班子成员的理论政策水平普遍较低，对树立科学的发展观缺乏明确的认识和足够的思想、理论准备，缺乏开拓进取精神和必要的法律知识、经营管理知识、科技知识和领导艺术，面对新时期林区实施天保工程，实行森林资源管护经营责任制，发展民有林，发展特色经济等问题，或急于求成、简单命令，或束手无策，怨天尤人。其次，从区委对工作的指导上看，还有不到位地方。只重视林场（所）工作指标完成的如何，而对班子的思想作风建设缺乏有效指导。一些部门脱离实际，对林场（所）要求过高，各念各咒，各唱各歌，林场（所）领导班子在执行上级任务与群众需要之间无所适从，特别是各种检查评比活动过多，给基层造成很大压力，使林场（所）应接不暇，没时间考虑自身建设问题。再次，从体制上看，林场（所）领导干部选拔视野不宽，难以形成竞争机制。第四，从“发展型”领导班子目标和考核指标体系上看，还缺乏科学严密性。对于考核指标的设置还没有达到科学合理，对于发展质量和速度、经济发展和精神文明建设之间的考核比重规定不是很合理；对于考核的手段方法跟不上新时期的发展需要，仅仅限于听汇报，搞座谈，看资料，如政绩审计，可持续发展等评价方式运用不多；评价的标准过于单一，不能很好地解决林场（所）因个体差异的存在而产生的结果，这样就导致考核结果不是十分真实、准确。
（三）
通过实践，在创建林场（所）“发展型班子”方面，有以下几个问题还需要深入探讨。
一是优化领导班子结构的问题。优化领导班子结构是提高执政能力和领导水平的重要手段，也是创建“发展型”班子活动的前提。近年来，区委在选任林场（所）班子成员时，特别注重班子结构建设，使林场（所）领导班子更加趋于合理。从目前我区11个林场（所）班子的结构看，对于班子成员的年龄、文化程度、专业、性格气质结构等都有明确规定。同时，也针对不同实际，做了相应的调整。
二是提高执政能力的问题。加强执政能力建设是当前党的建设亟待解决的重大问题，也是创建“发展型”班子的目的所在。但在实际工作中如何提高执政能力建设，我们认为领导班子思想、组织、作风和制度等方面的建设都要围绕提高执政能力这个关键来进行，要找准提高执政能力的结合点和着力点。提高执政能力建设，关键是提高领导能力执政水平，主要是提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。目前，至关重要和迫切的是提高干事创业能力，干大事、创大业的能力。我们林区属贫困地区，在各级干部队伍中、特别是林场（所）的干部队伍中，由于受传统观念、阅历及知识水平的制约，思想观念滞后、工作思维守旧单一、缺乏紧迫感和危机感，影响了经济社会发展。所以，在加强班子建设中，要明确提高执政能力的途径和措施，加大领导干部培训力度，提高理论武装和业务水平；加大交流力度，特别是要加大到发达地区挂职锻炼的力度，转变观念，开阔视野。
缘起——时代愚公触动县委书记新思维
在保持共产党员先进性教育活动中，凤冈县涌现出一大批先进人物和典型事迹，特别是土溪镇鱼泉村的青山、连山村民组，为修陡得像天梯的梯子岩公路的感人事迹。
青山村民走出家门，都要沿着像“天梯”一般的羊肠小道攀援，梯子岩陡险而且狭窄,很多地段只容一人通过。早在四年前，有个村民赶牛经过梯子岩，不料牛一脚踩空，一直滚到岩下的河中！连牲口都难过的梯子岩，更别说把生产的物资运送出去了。青山的村民们只能日复一日的梦想着公路修到梯子岩上了。梯子岩人说：“有资金要上，没有资金也要上，不能再等了，我们修路吧，这辈子修不通，修到下辈子也要修……”
在修路的三年多的时间里，这里发生着许许多多感人事迹：35岁的卢文彪在悬崖上撬一块炸松的石头，一米见方的石头轰然垂落，而卢文彪站立处的石头也紧随着下落，卢文彪随着石头被摔下50多米高的悬崖，再一路翻滚至干沟河边。卢文彪出院了一时还干不了重活，但他依然每天坚持到工地上当起了安全监督员。还对妻子说：“我使不了重力，你可一天也不能耽搁。”64岁的张国英，儿子搬到黑溪居住，她一人住在青山，天天来到工地与大家一起修路，她说她修的是子孙路、致富路，无论如何也要来出把力。还有73岁的产党员卢天孝，不顾腰疼腿痛，天天来到梯子岩助阵，说是要给大家加油鼓劲。这种感人事迹还有很多很多。
这种不向命运低头、决心用自己的双手改变自己命运并敢于同恶劣的自然界做斗争的精神，不正是愚公精神的体现吗？在修路现场，上至60多岁的老人，下至10多岁的少年都在热火朝天地忙碌着。
凤冈县委书记王贵在踏上梯子岩这块土地，看到大家的行动后动情地说道：“‘革命化’是思想中最宝贵的财富，什么叫‘革命化’？‘革命化’是一种战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、求强图变的精神。”
2007年1月，在全县农业农村工作会上，县委书记王贵代表新一届凤冈县委提出：党员干部必须具备“三化”个体素质的总体要求。即用“革命化的精神”干事创业，用“市场化的方法”发展经济，用“人性化的情怀”关注民生。为了更好地培养“三化”精神，县委还提出了加强各级领导班子“五种”能力建设的基本标准。即团队能力建设、专业化能力建设、创新能力建设、公共关系能力建设、法治能力建设。随着县委领导对“三化五能”明确提出，全县上下掀起一场前所未有的党建工程大潮。
按照县委的安排和部署，县委党建工作领导小组结合实施党的基层组织先进性建设工程，成立了由县委常委、组织部部长担任组长，县委办、组织部、宣传部、纪委、直属工委负责人为成员的“三化”和“五能”工程领导小组，全县上下深入贯彻落实县委实施“三化五能”党建工程，以“三化五能”党建工程为抓手，扎实有效地开展党的基层组织建设。各乡镇和县直各部门也成立“三化”和“五能”工程领导小组，负责本辖区和本部门的“三化”和“五能”工程的开展。领导小组通过召开动员大会，利用县内各种媒体、宣传标语，在全县广泛宣传实施“三化”和“五能”工程的指导思想、目标要求、方法步骤和时间安排，使“三化”和“五能”工程深入人心。
在实施“三化”和“五能”工程的过程中，县委党建工作领导小组每季度召开一次由乡镇书记、县直部门负责人参加的调度会，半年召开一次总结会，对“三化”和“五能”工程进行安排部署，着力解决一些突出的困难和问题，及时研究落实和推进“三化五能”工作的进展情况。从而形成从上至下的“三化”和“五能”工程推进氛围，县委专门每年预算50万元培训经费，适时邀请各级各类专家学者传经送宝，解惑释疑。
土溪镇党委书记唐隆强认为“三化”精神在该镇取得很好的效果，“三化”理念深入到每一个干部职工心中，用革命化精神抓水、电、路等基础设施建设，用市场化理念抓好产业发展，用人性化情怀高度关注民生。进一步强化“重基础、抓产业、强服务、凝人心”十二字工作思路，全镇的烟水配套工程项目顺利实施。协调解决全镇烤房用电问题，积极争取资金将全镇纳入电网改造项目，协助修建石坝变电站。梯子岩公路全县贯通，217公里的沙石路管护到位。粮油生产增产增效，加快产业结构调整，推进农业产业化经营，招商引资力度，引领产业逐步壮大发展。“三化”精神的深入，使干部素质提高了、干部能力增强了、干部作风转变了、各项工作推动了。
凤冈县交通局在2008年的雪凝灾害天气中保畅工作获得省公路局表彰，被授予“省公路局‘抗雪凝保畅通’先进集体”的荣誉称号。荣誉的取得，是交通局领导班子“五能”建设的硕果。交通局局长邓国龙在谈到抗雪凝灾害天气时，对交通局干部职工的表现非常满意，他们在雪凝灾害天气中展示了超强的团队能力，道路保畅时技术人员设计了科学的方案，制定了全新防滑措施，通过与周边县市的通力合作，没有造成严重的堵塞现象，五种能力建设在这场凝灾中发挥得淋漓尽致。
凤冈县委实施的“三化五能”工程，它要求的素质和能力在2008年的雪凝灾害天气中得到检验，全县党员干部表现出坚强的革命化精神和浓厚的人性化情怀，在凤冈的经济发展和社会建设中发挥着引领和导向的作用。实践证明，用“三化五能”标准提升干部队伍和领导班子的素质能力是行之有效的。
深化——干部标准舞动新浪潮
2月22日，凤冈县委召开十届六次全会，专题研究“三化五能”工程。会议审议通过了《关于实施“三化五能”工程的决定》，决定将实施“三化五能”工程作为开展党的基层组织建设年活动的重要载体，围绕“抓好党建促发展”的思路抓干部素质能力建设。
“三化五能”党建工程，作为加强农村基层组织先进性建设的有效载体，是建设适应凤冈跨越式发展的高素质干部队伍的总体要求和导向，建设一支想干事、能干事、干成事的干部队伍和领导班子。让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。把“三化”作为对干部个体素质的总体要求，“五能”作为对班子能力建设的基本标准。凤冈县委明确提出，没有革命化精神的干部，是当官不作为的干部；没有市场化方法的干部，是本领不适应的干部；没有人性化的干部，是不合格的干部；不具备团队能力的班子，是软弱涣散的班子；不具备专业化的班子，是干不出好成绩的班子；不具备创新能力的班子，是平庸无为的班子；不具备法治能力的班子，是不合时宜的班子。
“三化五能”的标准，回答了干部和领导班子应具备怎样的素质、能力，才能适应凤冈跨越式发展；解决了选人用人标准较为模糊的问题；克服了党建工作与经济建设“两张皮”现象；提高了群众对干部素质能力评价的识辨能力；扩大了党内民主，深化了党内监督。一支想干事能干事干成事的干部队伍正在形成。围绕要求和标准，全县各级党组织迅速召开动员大会，再次深化对“三化五能”党建工程的认识，起到提高干部素质、增强班子能力、转变干部作风、实现干部能上能下的积极作用。
县委党建工作领导小组专门编发了《“三化五能”党建工程学习读本》12000册，向全县党员干部普及“三化五能”常识。县委组织部针对“三化五能”党建工程举办了五期培训班，共637名各级党员领导干部参加培训，邀请到南京大学教授丁建明、原市委讲师团团长李学东等来给学员授课。县委书记王贵亲自为培训班讲授“三化五能”党建工程课程，他用形象生动的事例，深入浅出的方法，把实施“三化五能”工程的内涵、意义作了深刻的阐述。
市委常委、组织部部长周素平到凤冈作指导，对凤冈县实施“三化五能”工程给予了高度评价，他说凤冈县委在雪凝灾后重建工作中高瞻远瞩，审时度势，召开县委全委会专题研究党建工作，并作出了全面实施“三化五能”工程的决定，找准了提升干部素质能力的突破口，抓住了党建工作的核心。“三化五能”党建工程是理论与实践结合的产物，既是建设高素质的、适应凤冈发展需要的干部队伍的总体要求，同时也是衡量干部干部队伍素质高低、能力强弱的具体标准。“三化五能”工程始终抓住“方针路线确定后，干部是决定因素”这个关键，以提升素质、增强能力作为突破口，创造性地回答了“党建工作抓什么？抓好党建工作为什么？”这两大课题。即党建工作就是要千方百计提高干部队伍和领导班子的素质能力，从而为促进经济社会的跨越式发展提供强大的组织保证。
琊川镇开展的“三考两问一评”活动，将该镇“三化五能”工程推向深入。“三考”即镇党委考察干部的工作作风、考核干部的工作业绩、考评干部服务民生的程度；“两问”即问党员干部对镇党政班子及领导干部的工作满不满意、问群众对村两委班子及干部开展的工作满不满意；“一评”镇党委组织县、镇两级党代表、人大代表、政协委员、知名人士和部门党员群众组成评议小组对镇村两级班子及干部进行年度综合测评活动，将“三化五能”工程和开展党的基层组织建设年活动相结合。“三考两问一评”活动，丰富了党的建设内容，增强党员的党性意识、干部的责任意识、群众的主人翁意识。
运用——理论实践互促进
要将“三化五能”这一理论运用于实践，必须有相应的办法。因此，凤冈县制定了《“三化五能”标准评价办法（试行）》，明确了评价对象、评价原则、评价方式、考核运用等内容，构建起了一套科学的素质能力评价机制。
县委党建工作领导小组组成考评组，运用“三化五能”标准，结合工作实绩和群众代表测评对科级干部和领导班子进行综合评价，采取“上评下”和“下评上”的方式进行。“上评下”由县四大班子领导对科级干部和领导班子测评。“下评上”由一般干部、服务对象对科级干部和领导班子测评。“上评下”和“下评上”各占50%，得出对科级班子和个人的素质能力综合评价。评价采取定性与定量相结合，测评等级为“优、良、中、差”四个等次。
县委组织部在对房管局领导班子运转考察时，邀请了部分在凤冈开发房地产的老总一起听述职报告，还分别征求他们对房管局领导班子的意见。在凤冈开发地产的赛龙房地产开发有限公司总经理李明说：“这种方式我是第一次遇到，考核房地产主管部门领导要征求开发商意见，而不是直接就在内部走走形式。其实只有被服务的对象才能真实感受部门的关怀。这样才能听到企业、群众的真正心声，真话只来源于基层。凤冈实施的这个“三化五能”工程，工作思路清晰，工作扎实。是一种非常新颖工作方法，值得向外面推介。”
“三化五能”的灵活运用主要体现在：一是“三化五能”运用于适应性考察、运转考察、推荐提拔考察和后备干部考察。二是用“三化五能”标准考察干部能力与素质，与工作实绩、群众认可程度相结合。素质好、能力强、工作实绩突出，群众公认的干部要予以提拔重用或推荐为上一级后备干部的人选。对素质差、能力弱、工作实绩不突出和群众意见大的干部要予以调整。三是用“三化五能”标准评价干部时，原则上采取同类相比的办法进行分类比较，具体划分为党群部门、政府直接服务于经济建设的职能部门、政府从事社会事业发展的服务部门、司法部门、乡镇党委政府五大类。四是根据实绩工作需要，也可以就“三化五能”测评、工作实绩、或群众测评满意度三方面中任何单项效果不好，反映较差的都可以启动适应性考察，按照“三化五能”标准调整充实班子及成员。五是科级后备干部队伍建设，原则上按“三化五能”标准培养、使用和管理，以全面提高科级领导干部素质和能力。
凤冈县委常委、组织部部长蔡珑宾在谈到成功运用“三化五能”标准评价考察干部的时说道，用“三化五能”标准评价考察干部，一是探索出了扩大党内民主的好途径、好方法。县委把“三化五能”标准交给了群众，让群众掌握并用这个标准来评判领导干部。二是从三维空间开启了评判干部的新角度和新视野。凤冈县委运用几何原理，把“三化五能”用于班子运转考察、适应性考察、提拔任用干部考察和后备干部考察，并与民主测评、实绩考核相结合，从而得出各个方面的综合评价。三是把干部素质能力与实绩有机统一起来才能真正确立科学的量化指标。四是对干部素质能力评价应从所从事的实绩工作岗位来进行综合分析、分类比较能有效激发全体干部的工作动力。五是“三化五能”注重对有潜质干部的考核，彰显了县委爱护和培养干部的宽广胸怀和战略眼光。
在全县实施“三化五能”工程以来，全县按照相关要求调整干部100余人次，对不符合“三化五能”标准要求的5名领导干部进行了果断处理。一批具备“三化五能”素质标准的干部走上领导岗位。在全县选拔了正科级后备干部50名，副科级后备干部100名，真正实现了领导干部“能者上、庸者下”，让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位。
成效——三化五能催生新机制
凤冈县通过实施“三化五能”工程，全县党员干部中掀起学习高潮，党员干部队伍素质明显提高，机关作风得到切实转变。群众以前反映的“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风已经一去不复返，党员干部服务群众水平和办事效益明显提高。班子的执政能力明显增强，执政为民，服务基层的本领也在日益提高。
要实施“三化五能”这一创新的理念，必须要有制度上的保障，“三化五能”工程是在以往执政理念基础上的拔高，不是高不可攀的空中楼阁，而是一套易于实施和见实效的工作思路。凤冈县出台了《科级后备干部选拔培养暂行办法》、《凤冈县非领导职务干部管理办法》、《凤冈县不胜任现职领导干部处置办法》、《凤冈县乡镇党委书记公推直选试行办法》、《凤冈县科局级重要岗位领导职位公开推荐提名办法》、《乡镇党委书记党建工作述职述廉制度》等。这些制度的出台，对各级各类干部的管理使用工作做到有条不紊。一年多的实施，达到了内化素质能力、外化工作实绩的目的，基本建成了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，实现了党建工作与经济发展的相融互动。
随着“三化五能”工程的深入推进，全县经济和社会各项事业在稳步向前发展。发展思路清晰了，全县优化产业布局，明确“强茶、壮烟、稳粮、兴畜、重特”的发展方向。公路建设、烟水配套工程、人畜安全饮水、“四在农家”创建、生态农业建设等基础设施得到显著改善。农村新型合作医保、城乡低保、特困危房改造、城镇体育设施、“两基”工作、凤中成为省级示范性高中等社会事业得到稳步发展。
县委书记王贵在谈到“三化五能”工程时说，党的十七大报告指出，要以改革创新精神全面推进党的建设，2008年，省委决定实施开展党的基层组织建设年活动，切实解决党的基层组织建设存在的困难、热点和难点问题。党中央和省委的重要指示和重要举措说明，加强党的建设是我们一切工作的原动力和生命线。加强党建工作，关键要不断强化体制机制建设，整合各种资源，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，及时为经济发展提供源头活水。正是基于这样的出发点和落脚点，我们创造性实施了“三化五能”工程。这个工程，一是为了回答党员干部和领导班子应具备怎样的素质、能力、才能适应凤冈经济社会跨越式发展；二是解决长期以来在选人用人标准上较为模糊的问题；三是克服党建工作与经济建设“两张皮”现象的发生；四是提高群众对干部素质能力评价的识别能力；五是扩大党内民主，深化党内监督。最终就是为了把干部的素质，班子的能力提高到一个新的水平，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为实现凤冈跨越式发展提供坚实可靠的政治保障。