预防校园暴力欺凌应急预案1
近年来，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理，红旗小学多举措预防校园欺凌事件发生。
6月24日督学室李爱华督学来到我校进行督导，了解我校校园欺凌工作进程，王波校长带领校领导班子向督学进行汇报。我校针对校园欺凌都进行了一些必要的举措;
一是专题教育。学校集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，充分利用品德与社会、心理健康和安全教育课，让学生深刻认识到学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的危害性，这样做不但损害了她人的身心健康，还违反了《中小学生守则》，严重的还构成了犯罪。同学之间应该互相关心，彼此爱护，共同进步。国务院颁布了《关于开展校园欺凌专项治理通知》这一通知也大大保障了弱势儿童的身心健康成长意义重大，希望国家对校园欺凌事件颁布法律真正确保校园欺凌有法可依，学校组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。
二是完善制度。学校制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
三是加强预防。学校加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人，及时处理。教师要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
四是监督指导。学校领导加强对学校开展校园欺凌治理的检查，对校园内的治理全程监督，发现问题及时与家长沟通教育处理，做好记录并及时向相关部门报告备案。
预防校园暴力欺凌应急预案2
一、治理活动目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
二、治理活动领导小组
组长：
副组长：
成员：
三、安排及要求
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段：宣传学习教育20xx年5月—7月。
（一）开展教育。学校集中组织对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，同时开展品德、心理健康和安全教育，于6月15日前制定《xx小学校园欺凌专项治理实施方案》，依据《方案》组织、实施一系列教育和自查工作，达到加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园的目的。
1、专题教育启动仪式。学校德育处负责在6月20日开展“校园欺凌治理活动启动仪式。内容包括升旗仪式、德育主任宣读《方案》、学生国旗下发言《我们拒绝校园欺凌伤害——校园欺凌治理倡议书》和张宝增校长讲话四个内容。
2、专题宣传学习活动。学校组织全体教职工集中学习《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函[20xx]22号）和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》（津教委办〔20xx〕64号）精神，依据《xx区教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》文件，了解对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、法规和措施等。利用电子屏分早中晚三个时段显示我校专题教育活动主题——“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识，时时警醒师生。
3、主题班会教育。学校组织各班在6月20日开展“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识为主题的班会教育，严肃校规校纪，规范学生行为，认识到校园欺凌行为的危害性。同时适当开展品德和安全教育。
4、法制教育。学校将由张宝增小组协调（时间另定），邀请xx镇派出所、xx镇司法等部门专业人士到校，在3—5年级开展法制教育。
5、承诺签名活动。学校少先队将组织所有少先队员于6月27日进行“我拒绝校园欺凌伤害签名承诺活动。
6、学校德育处协调心理健康主管教师孙鹏丽，根据《心理工作计划》，协同班主任，适时适当地对全校学生进行一次心理团体辅导，并针对个别学生进行疏导教育（档案存档）。
（二）完善制度。学校由德育处负责制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
（三）加强预防。学校由校安办负责，加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，检查校园一键报警线路，确保畅通；让学生知晓遇到欺凌伤害时，及时向学校汇报，必要时拨打110报警，及时制止校园欺凌伤害事件发生或将伤害降到最低。
（四）及时处理。学校将强化责任意识，一旦校园欺凌伤害又发生必须做到及时发现、调查处置校园欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
第二阶段：自查整改总结20xx年9月—12月。
1、自查。学校校园欺凌治理活动领导小组针对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、整改和总结，形成报告并上报。此项工作于20xx年9月15日前完成。
2、区县普查。我校将按照xx区教育局的工作安排，配合搞好区域内所有中小学校专项治理情况进行全面督查，于20xx年10月20日前将完成。
3、市级抽查。根据“市教育督导部门将组织督查组对本市专项治理情况进行抽查“安排，此工作将于20xx年11月15日完成。
总之，我校将根据国务院、天津市、xx区教育督导委员会制定的方案和要求，认真开展校园欺凌伤害专项治理活动，确保不发生校园欺凌事件；如若一旦发生将及时处置，对造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。
预防校园暴力欺凌应急预案3
按照《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函[20xx]xx号）和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》（x教委办〔20xx〕xx号）精神，依据《xx区教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》，为更好地开展我校校园欺凌专项治理活动，特制定以下活动方案。
一、治理活动目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
二、治理活动领导小组
组长：
副组长：
成员：
三、安排及要求
本次专项治理分为两个阶段。
第一阶段：宣传学习教育20xx年5月-7月。
（一）开展教育。学校集中组织对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，同时开展品德、心理健康和安全教育，于6月15日前制定《xx小学校园欺凌专项治理实施方案》，依据《方案》组织、实施一系列教育和自查工作，达到加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园的目的。
1、专题教育启动仪式。学校德育处负责在6月20日开展“校园欺凌治理活动启动仪式。内容包括升旗仪式、德育主任宣读《方案》、学生国旗下发言《我们拒绝校园欺凌伤害校园欺凌治理倡议书》和张宝增校长讲话四个内容。
2、专题宣传学习活动。学校组织全体教职工集中学习《国务院教育督导委员会办公室决定开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函[20xx]22号）和《市教委关于在全市教育系统开展校园欺凌专项治理的通知》（津教委办〔20xx〕64号）精神，依据《xx区教育系统开展校园欺凌专项治理实施方案》文件，了解对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、法规和措施等。利用电子屏分早中晚三个时段显示我校专题教育活动主题――“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识，时时警醒师生。
2、主题班会教育。学校组织各班在6月20日开展“预防校园欺凌伤害，强化自我保护意识为主题的班会教育，严肃校规校纪，规范学生行为，认识到校园欺凌行为的危害性。同时适当开展品德和安全教育。
3、法制教育。学校将由张宝增小组协调（时间另定），邀请xx镇派出所、xx镇司法等部门专业人士到校，在3-5年级开展法制教育。
4、承诺签名活动。学校少先队将组织所有少先队员于6月27日进行“我拒绝校园欺凌伤害签名承诺活动。
5、学校德育处协调心理健康主管教师孙鹏丽，根据《心理工作计划》，协同班主任，适时适当地对全校学生进行一次心理团体辅导，并针对个别学生进行疏导教育（档案存档）。
（二）完善制度。学校由德育处负责制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
（三）加强预防。学校由校安办负责，加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，检查校园一键报警线路，确保畅通；让学生知晓遇到欺凌伤害时，及时向学校汇报，必要时拨打110报警，及时制止校园欺凌伤害事件发生或将伤害降到最低。
（四）及时处理。学校将强化责任意识，一旦校园欺凌伤害又发生必须做到及时发现、调查处置校园欺凌事件，严厉教育并严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
第二阶段：自查整改总结20xx年9月-12月。
1、自查。学校校园欺凌治理活动领导小组针对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、整改和总结，形成报告并上报。此项工作于20xx年9月15日前完成。
2、区县普查。我校将按照xx区教育局的工作安排，配合搞好区域内所有中小学校专项治理情况进行全面督查，于20xx年10月20日前将完成。
一、组织领导
x、工作体系完善：学校专门成立了安全文明校园创建工作领导小组和工作小组，校长亲自分管学校的安全保卫工作，形成校长为学校安全工作第一责任人，校务处安保主任主管校园安全，分管副校长、校务主任、年级组长、各班主任为具体责任人的校园安全管理网络，努力做到安全工作责任到人，杜绝安全事故的发生。
x、责任分工明确：学校颁布《xxx小学安保工作实施细则》，明确了各部门条线、所有工作岗位的安全职责，安全文明校园创建工作做到了领导重视、职责明确、组织完善、齐抓共管的工作格局。学校内各职能部门间已经形成及时沟通、相互协作的良好工作格局。学校梳理各种不同岗位的安全工作职责，分别制定安保工作责任书，今年x0月，与全体教职工分别签订不同岗位的《xxx小学安保责任书》;根据市教委有关安全风险勘查的有关要求，加强了校园车辆管理工作，修改了《xxx小学车辆管理制度》，并与全体教职工和食堂工作人员签订了《xxx小学车辆管理责任书》。
二、制度建设
(一)建章立制
x、管理制度与安全预案。
我校根据教育形势的需要和学校的实际情况，不断梳理学校的各类安全工作管理制度和各类应急预案，目前形成的安全工作制度有学校安保工作实施细则、安全保卫制度、信息与网络管理、办公室及专用教室安全管理、财务安全管理、食堂管理和学校场地管理等七个板块xx项制度和xx项指导性安全预案及重点分类安全预案(学生伤害事故、大型集体活动、食物中毒、校园暴力入侵等内容)，
x、重视宣传教育。
重点抓好学生教育、安保人员培训、教职工培训和家长教育。
德育处、教导处和校务处在开学初、寒暑假前、国定假前、新生入校时、集体外出活动时，有针对性地开展安全教育。德育处、校务处定期利用校园广播系统、宣传画廊、展板等宣传阵地向全体师生重点介绍交通安全、消防、地震、饮食卫生、校内外活动安全及其他意外事故的自救、自护知识等学习，努力增强学生安全防范意识。
开展主题活动。今年xx月x日-xx月xx日，德育处、校务处联合开展了主题为“查处火灾隐患，夯实防控基础的“xx9消防宣传周主题教育活动，我校发动全校师生主动参与查找和消除身边的火灾隐患，普及消防安全知识，巩固重大火灾隐患集中整治专项活动成果,将一切不安全因素扼杀在萌芽状态之中，给师生一个安全的学习、工作环境。在这期间学校以国旗下讲话、户外电子屏滚动宣传、消防安全宣传横幅、全校性安全疏散演练、消防知识十分钟队会等形式开展了相关安全教育活动。xx月x0日，交警四中队顾奇华警官到校对五(5)中队的学生进行交通安全知识的宣传;xx月初，学校开展了“交通安全宣传日主题教育活动。
学校利用行政扩大会议、教职工会议、校园网、资料印发等多种方式组织教职工学习上级有关精神、学校各项安全制度和各类应急预案等内容，如：《上海市中小学校和托幼机构关于空气重污染以及极端天气应对工作指南华考|zkx68》、《xxx小学学生伤害事故处置预案》学习、空调使用温馨提示等内容的安全宣传，不断提高教职员工的安全意识
德育处还以家长学校等为载体，架设家校沟通的桥梁。寒暑假、国定假日期间，我校均以告家长书的方式，提醒家长注意对子女的安全教育，以保证子女在假期中的安全。
(二)制度执行
x、隐患排查。学校重视安全隐患排查，认真执行安全检查制度，校务处落实专人对校园房屋设施设备、大型体育器材、消防器材、技防设备等内容进行普查，每周还进行专项安全检查，对发现的安全隐患做到及时整改，并建立了完备的安全工作档案。对一些专业要求比较高的技防、消防、电力设施设备与专业维护单位签订维护合同，由维护单位定期来校维护或设备出现故障及时与维护单位取得联系以期得到迅速解决。今年开学初，按照xxx区安全管理中心的要求，在移动校门上增加了攀折角。
x、门卫管理。梳理门卫管理制度，将《xxx小学安保人员须知》、《xxx小学安保人员岗位职责》、《xxx小学门卫应急处置预案》等制度上墙，期初根据上学期发现的突出性问题及安保关键点，作为补充规定组织全体安保人员学习《xxx小学近期工作注意事项》，明确要求。为做到精细化管理，为每位安保人员制作《xxx小学安保人员管理手册》，内容涉及上级政策、内部管理制度、个人材料、日常工作等四大板块，日常工作板块中有值班安排、考勤记录、教育培训、技防设施操作考核、内部管理制度等五大内容，每月一次进行考核，并在各自的管理手册上予以体现。学校从今年7月开始，安保人员实行社会化管理，统一由上海国信保安服务有限公司接手，对学校门房的管理带来新的挑战，管理模式有了新的变化。学校作为用人单位对安保人员高度重视，针对前期安保人员对新的工作模式、福利待遇等思想波动，唐敏校长主动联系上海国信保安服务有限公司负责人汤建平、安保公司xxx地区督察员马林江于xx月6日下午到校与全体安保人员进行了思想沟通，解读上级部门的有关政策，面对面了解安保人员遇到的具体问题，做好安保人员的思想工作。
x、活动管理。加强学生活动安全管理，重视安全预案制定，制定了《xxx小学大型集体活动安全预案》，每次开展各种大型活动和集体外出活动，必须首先排查不安全因素，制订相应的预防措施和应急预案，做到人员分工明确，组织管理严密。协助其他部门加强对体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，防止意外伤害事故的发生。
4、加强学校运动场所对外开放管理。近几年来，我校按照xxx区体育局、xxx区教育局有关学校体育场地向社区开放的指示精神，积极利用学校的体育场馆及运动设施，做到每天早上、晚上、双休日、国定假和寒暑假向社区开放体育场地，为广大社区居民创设了一个良好的物质条件。为加强规范化管理，学校分别制定了《xxx小学体育俱乐部会员须知》、《xxx小学体育场地对外开放须知》、《关于学校运动场所对外开放的有关事项》、《xxx小学足球场地外借安保责任书》和《xxx小学足球场地对外开放管理流程》等工作制度，长期以来学校运动场所坚持对周边社区居民开放，特别是在完成学校操场隔离工程和灯光工程，保证每周对外开放x5小时的要求，对外开放工作井然有序，得到广大居民的积极配合。
三、过程管理
抓规范。学校对照上海市地方标准《中小学幼儿园安全防范基本要求》,进一步完善安全管理组织机构和日常管理制度，努力做到制度规范，并以上海市安全文明校园创建标准开展工作，以安全管理手册的建立和使用为载体，全面提升安全防范水平。
抓重点。学校加强对校园内部重点部门、重点部位的安全管理安全技术防范工作。校长室、财务室、广播室、电脑房、档案室、图书馆和各个教室均安装了红外线探头，并在艺体综合楼内、办公楼、和学校出入口安装了分辨率高的闭路监视系统，在财务室、档案室、电脑房等重点部位还安装了防盗门窗，在校长室和门房间安装了与xx0联网的紧急按钮，所有周界报警系统、视频监控装置都能正常使用，做好了设防、撤防记录。所有技防设备均处于正常使用状态、学校每周检查，一旦发生故障，能够及时联系修复，检查记录完备。
抓重点时段。学校坚决执行学生上学和放学重点时段共同护导的工作机制。在学生上学和放学时段时，有警察、学校安保人员、学校行政、家长护校志愿者和社区保安共同维护校门口交通秩序和校华考范文园安全，防止不法人员乘人多秩序较乱而作案，确保了师生进出校园的安全，学校经过努力，比较有效地解决了校门口拥堵的现象。学校按上级有关规定，让学校安保人员对早到学校的学生及时放进校门，班主任提早到校负责早到校学生管理，学生放学采取分时段划等候区域的方法，由任课教师带队到达指定区域，无家长接送的孩子采取及时带回校门口和底楼多功能大厅由党团员志愿者、家长志愿者员和学校安保人员统一进行管理的模式，以确保对滞留学校学生的有效看护。
四、取得成效
我校领导高度重视，对存在的疏漏与隐患，积极地查缺补漏，不断健全学校各类安全规章制度，有效落实安全防范措施，同时充分利用校内外的各种资源，使学校的安全文明工作上了一个新的台阶，呈现出人人参与，齐抓共管的良好局面。x0x4年x月，学校荣获x0xx-x0xx年度上海市安全文明校园和上海市光荣称号。
为深入贯彻《中共绍兴市委办公室关于推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作指导意见》（绍市委办发[20*]50号）和《绍兴市政府办公室关于推进基层应急管理规范化建设活动的实施意见》（绍政办发[20*]157号）精神，切实加强基层应急管理工作，提高广大群众的公共安全意识、社会责任意识和自我防护素质，充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，在认真总结全市基层应急管理经验的基础上，经市政府同意，现就推进基层应急管理规范化建设提出以下实施意见：
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
按照市委“推进新跨越，迈向现代化”战略部署，切实加强对基层应急管理的组织指导，充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展基层应急管理规范化、制度化建设，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定，推动社会主义和谐社会建设。
（二）工作原则
1．坚持统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。
2．坚持依靠群众，共享共建。鼓励社会参与，依靠群众，多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。
3．坚持立足基层，强化基础。立足于基层自我防范，提高公众自救互救能力，推动和加强应急管理基层基础工作。
4．坚持分类指导，循序推进。根据实际情况，确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。
二、工作目标
力争通过1—2年的努力，全市基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急管理机构和应急自救队伍，基本形成社区、农村、企业、学校的应急工作网络，使基层应急管理能力明显提高，应急管理基础设施相对完备，突发公共事件明显下降。
三、工作内容和工作责任
（一）规范应急管理机构建设
工作目标：各乡镇（街道）和市直有关部门本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实应急管理机构。
1．20*年底前，全市所有乡镇（街道）成立应急管理领导小组，确定应急管理责任办公室，落实专职干部抓日常应急管理工作。[责任单位：各乡镇（街道）]
2．市直有关部门在20*年底前明确应急管理分管领导，确定应急管理责任科室。（责任单位：市直有关部门）
3．加强基层应急组织建设。村（社区）、企事业单位、学校建立专兼职的应急管理机构。[责任单位：各乡镇（街道）]
（二）规范预案体系建设
工作目标：按照“横向到边、纵向到底”的要求，构建相对完善的应急预案体系。在横向上，结合实际确定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、应急保障等各类专项预案框架，确保预案基本覆盖本地可能发生的主要突发公共事件；在纵向上，初步构建完成包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织应急预案、企事业单位应急预案、重大活动安全单项应急预案等的预案体系。
到20*年底，80%以上乡镇（街道）、50%以上村（社区）制订可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的各类应急预案或操作方案；到20*年，乡镇（街道）要达到100%，村（社区）要达到80%。到20*年底，100%的高危行业、生命线企业制订应对企业安全隐患的应急预案，80%以上的其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害、防生产事故等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案。100%的学校制订可能危及师生生命安全和学校重大财产安全，严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办、市安监局、市教体局]
（三）规范监测预警制度建设
工作目标：对突发公共事件信息报送程序进行规范，对信息报送的渠道和责任进行明确，不断完善社区、乡村等基层组织预警系统，逐步建立健全覆盖市、乡（镇）、村三级的突发公共事件监测网络和信息直报系统。
到20*年底，全市80%以上的乡镇（街道）要培养基层应急信息员队伍，针对重点区域、群体、行业设立基层应急信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；乡镇（街道）应结合实际明确领导分工、落实现场处置及协调工作职责，规范突发公共事件信息的报送程序，明确信息报送的范围、责任主体和报送要求，建立和完善24小时的信息报告制度；市级应急平台的信息、预警等功能向乡镇（街道）和村（社区）延伸，通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式，着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题，努力构建全覆盖的应急管理信息网络。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
（四）规范社区应急管理建设
工作目标：街道、社区建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。
1．逐步完善社区应急救援体系
到20*年底，全市所有社区制定各类应急预案，健全应急预警信息的渠道；100%的街道办事处建立维稳调解、民兵应急救援、专职消防、事故救援等队伍；100%社区建立护区队、义务消防队等队伍。各社区居委会要重视应急人员的业务能力与素质培训，每年开展二次应急演练，提高应急人员的处置能力。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
2．加强社区应急管理知识培训
对居民的应急管理知识培训纳入社区居民教育体系，通过课堂培训、板报宣传等形式宣讲应急处置和安全知识。到20*年底，居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到80%以上，到20*年达到90%以上；到20*年底，懂得用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的居民比例达到50%以上，到20*年达到60%以上。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
3．建立集日常服务和应急指挥于一体的群众热线电话
到20*年底，50%以上的乡镇（街道）建立群众热线电话，到20*年达到70%以上，到2010年，群众热线电话在各乡镇（街道）普遍建立。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
（五）规范农村应急管理建设
工作目标：乡镇、行政村建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使农村居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。
1．开展应急管理宣传教育活动
在每年开展的文化、卫生、科技“三下乡”活动中，增加应急管理知识“下乡”，编印应急管理实用手册和宣传资料进农村；到20*年底，农村居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到60%以上，到20*年达到70%以上；20*年农村居民对用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的认知率达到50%以上，到20*年达到60%以上。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
2．规范重点领域和重点环节的应急管理
在农村用电方面，变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准，严禁私拉乱扯,杜绝使用老化线路，建筑物内严禁使用电线。[责任单位：市应急办、市供电局]
在农机和农村运输车辆、船舶管理方面，所有运输车辆、农用船舶和大型农业机械都依法登记，按要求检验合格，司驾人员持证上岗，杜绝无牌无证、脱检脱审脱保、无作业证和持假作业证等违法行为，渔船、农耕船不得从事经营通运输活动。[责任单位：市应急办、市农林局]
在农村消防管理方面，积极发展农村多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备；在农村道路安全方面，进一步加大经费投入，逐步完善道路安全设施，加强对事故多发路段的整改，学校附近等重点路段应当设立安全警示标志。[责任单位：各乡镇（街道）、市公安局、市交通局]
在农村危房管理方面，加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂、寺庙等危房的排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办、市建设局]
在农村自然灾害预防方面，普及自然灾害防治知识，增强应对地震、洪水、暴风潮、冰雹、雷电、森林火灾等自然灾害的防范意识；增强群众临灾自救互救能力，保护农作物不受病虫害侵蚀、降低自然灾害对农作物的损害；普及防止土地沙漠化、水土流失、环境恶化的环保知识，增强应对自然灾害的敏感性和防范能力，不断完善基层群测群防体系。[责任单位：市应急办、市气象局、市水利局、市农林局、市环保局]
对重点领域和重点环节的应急管理，要有制度，落实专人负责，市应急办要定期督查，并将有关督查情况及时通报有关部门，指导有关部门和单位对存在问题进行整改。
3．制定防范和应急措施
针对交通、消防、公共场所、学校、用电等可能引发的突发公共事件，制定预防计划、防范对策及应急措施，推广应急管理“枫桥经验”的“四早法”，每年定期开展隐患排查工作，有针对性的对电路、道路、农机作业现场、公共场所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全问题进行巡查，对检查中发现的问题要有记录，有整改计划和整改措施，对难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。[责任单位：各乡镇（街道）、市应急办]
（六）规范企业应急管理建设
工作目标：实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化，应急能力全面提高，各类事故发生率严控在指标之内。
1．编制完善企业预案
到20*年底，各类规模以上生产经营企业全面完成应急预案编制工作，预案内容简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性；所有的高危行业、生命线企业每年开展一次以上联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。[责任单位：市应急办、市安监局]
2．加强企业专兼职应急队伍建设
20*年底前完成企业应急队伍建设，督促企业切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训，特别是安全生产关键责任岗位的职工，既要熟练掌握生产操作技术，也要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。[责任单位：市应急办、市安监局]
3．开展企业隐患排查监管
每年年初、年中和事故高发时段，认真组织开展定期、不定期的隐患大排查，对重大危险源登记建档、检测评估，及时整改。[责任单位：市应急办、市安监局]
4．做好突发公共事件的处置和信息报送工作
突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向政府及有关部门报告。[责任单位：市应急办、市安监局]
（七）规范学校应急管理建设
工作目标：全面建立突发公共事件应急预案，将应急处置常识纳入课堂教育，规范各类突发事件和事故苗头的报告，各类事故的及时处置率达到100%。
1．开展应急管理宣传教育，提高学生的危机意识和自我防范能力。到20*年底，学生应急知识知晓率要达到60%以上；到20*年，每个学生每学期应急知识授课数要达到3课时以上，应急知识知晓率要达到80%以上。[责任单位：市应急办、市教体局]
2．建立预警机制和防险救灾应急预案，落实危机防范措施。全面推广学校食堂常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律的“五常法”，认真组织开展学校防火、学校校园及其周边治安环境整治等工作，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生，接送学生车辆必须经检验合格后方可使用，从严查处超载等违法行为。[责任单位：市应急办、市教体局]
3．建立健全学校突发公共事件的报告制度。凡学校发生的重大突发性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情，以及师生非正常死亡事件，不论发生在校内还是校外，只要涉及学校师生，都应按要求在规定的时间内向上一级主管部门报告。[责任单位：市应急办、市教体局]
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织
各级各有关部门要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性，把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导。成立*市基层应急管理规范化建设活动领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，市政府办公室分管负责人任副组长，办公室设在市应急办。各乡镇（街道）也要成立相应的领导小组，认真制定工作方案和工作计划，精心组织实施，扎实加以推进。
（二）严格考评，及时总结
基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各级各有关部门要认真学习借鉴诸暨经验，强化责任意识，按照实施意见确定的目标、内容和推进工作进程要求，严格考评验收，及时总结推广先进经验和先进典型，对在开展基层应急管理规范化建设工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰和奖励。各级应急组织要加大对推进工作的指导、检查、督查，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。
（三）加强宣传，营造氛围
各级各有关部门要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和开设宣传栏、宣传车，张贴标语、印发宣传资料、手册等途径，有计划地宣传推进基层应急管理规范化建设工作中好的做法和经验。重点报道应急管理基层基础工作中“走进矛盾，解决问题”的工作典型，大力营造氛围，加快工作进程。
根据《关于做好200x年突发公共事件应对工作总结评估的通知》，现将局200x年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：
一、突发公共事件基本情况。200x年，教育在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立教育了局应急管理工作机构，完成了《教育系统突发公共事件应急预案》。各县（市）区教育局、市直各院校共完成2356个专项应急预案，基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我市教育系统突发公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高,200x年教育系统并未发生自然灾害、校园卫生事件、校园安全事件等突发公共事件，为200x年“教育年”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。
二、总体应对工作及分析评估
（一）组织领导体系方面。各县（市）区、市直各院校进一步加强应急管理组织体系建设，均建立了突发事件等信息沟通和联动机制。总体来看，应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。
（二）应急准备方面。一是全市教育系统应急预案体系初步形成，已制定各类预案2356件，并切实举行了演练。各县（市）区教育局、市直各院校积极组织开展防汛抢险、地震应急、火灾逃生、集体中毒等安全事故处置等方面的演练活动。200x年全市教育系统共开展预案演练500余次。二是加强应急队伍建设。对应急人员进行业务培训、普法教育，并相继成立了有关专家咨询机构。三是加大资金物资投入力度。为市直各院校配备灭火器615个，改造d级危房5.2万平方米。总体来看，应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。
（三）预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看，突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。
在学校安全事故应急领导小组的统一指挥下，成立维护学校教育教学秩序稳定应急领导小组，统一组织和指挥学校发生重大群体性突发事件的应急和处置工作。
组长：
副组长：
成员：
办公室主任：
成员：
二、应急处置项目
本应急处置项目是学校发生人数较多、影响较大聚会，并可能走出校门，或者冲击校园，造成重大社会影响的重大群体性事件。
三、应急处置类别划分
按照《市区人民政府突发公共事件总体应急预案》划分应急处置类别。
一般突发公共事件：是指事态比较简单，矛盾冲突一般，对学校师生的人身安全、财产和教育教学秩序影响相对较小。
重大突发公共事件：是指发生的事态比较复杂，矛盾冲突复杂，问题难以理清，对危及学校财产、威胁师生人身安全、教育教学秩序造成影响。
特大突发公共事件：是指发生的事态复杂，矛盾冲突尖锐，问题发展态势危及校园师生、财产的安全，严重影响学校教育教学正常秩序，并有冲击校园或走出校园上街聚会的趋势。
四、处理校园重大群体性事件遵循原则
1．贯彻“安全高于一切,一切服从安全”的原则。保障在校师生的生命安全，最大限度地减少因群体事件的冲突，造成人员伤亡等滋生、衍生事故。
2．落实“以防为主”的原则，健全学校安全工作周报、月排查等综合信息分析和按时上报制度，准确预防、得力防范，及时发现矛盾，积极解决纠纷，有效预防学校重大群体性事件的发生。
3．遵循“依法规范”的原则，以《治安管理处罚条例》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《信访条例》等法律为主要依据，以法规为准绳，科学决策、统一领导、责任到人。
4．贯彻“分级负责”原则，学校一般性群体性事件先期由学校、部门处理，将矛盾解决于萌芽状况，解决在学校基层中，严防逐级抬升。
5．落实“反应迅速”的原则，保证学校、各职能部门及时有效收集上报重大群体性事件的有关信息，严密监控势态的变化，事发学校确保早发现、早报告、早控制，视逐级抬升趋势启动相应的应急预案。
6．贯彻“公众参与”原则，发挥学校、各部门，以群防、群控、群救为核心，建立全员动员体系。事发前、事发后组织可动员力量开展工作，做到思想准备、预案准备、机制准备、物资准备，严防事件的扩大化。
五、处置重大群体性事件的报告及处理程序
（一）实行学校一把手负责制。学校发生重大群体性事件学校必须在第一时间向街道教育办、并向区教育局报告。
（二）学校主要领导必须第一时间赶往事件现场，本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断采取有效措施疏导、隔离、调解聚众人员，避免矛盾冲突升级。同时视势态启动应急预案。
1．发生一般性突发事件，学校领导第一时间亲临现场，主要领导挂帅处理，将事件真相及时报告街道教育办。处置结果报告街道教育办和分管教育的街道领导。
2．发生重大突发事件，学校全体领导必须在第一时间赶赴现场协调、调解、指挥，将事件真相及时报告街道办和区教育局。区教育局启动联动应急预案，区教育局和事发街道办领导赶赴现场做好处置工作。处置结果报告区政府主管教育领导和区应急指挥中心。