[关键词]思想政治理论课；课程体系；相关政策；发展
[作者简介]黄恩超，广西大学政治学院思想政治教育在读研究生，广西南宁530004
[中图分类号]C643.1[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2011)01-0160-04
作为国家的宝贵人才资源的大学生，肩负着民族振兴的重任。提高大学生的政治素质，以保证他们能作为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要对大学生进行思想政治教育，主要渠道就是充分利用好思想政治理论课。近年来，我国为提高思想政治理论课的感染力、吸引力和科学性出台了相关政策，改革和创新思想政治理论课的教学方式，通过一系列行之有效的政策措施，积极推进高校思想政治理论课的改革，这对帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观有着重要的意义。
一、高校思想政治理论课的相关政策的历史演进
(一)建国初期思想政治理论课程体系的开端
1949年10月，国家颁布了《华北专科以上学校一九四九年度公共必修课过渡时期实施暂行办法》，对高校政治课作了相关的规定，这标志着我国高校思想政治课程正式设置。1964年10月，国家颁布了《中央宣传部、高教部党组、教育部临时党组关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》，规定高校的共同政治理论课除继续开设《形势与任务》课程外，还要设置《中共党史》《哲学》和《政治经济学》等课程，这标志着我国高校思想政治课程初具规模并形成体系。
(二)“”期间思想政治理论课程体系误入歧途
期间，“左”倾错误思想贯穿教育界，高校思想政治理论课教学难以通过正常的秩序开展。政治课经常被挤占或取代，政治课沦为政治斗争的工具，成为政治运动的附属品。由于没有重视对思想政治教育规律的研究，无视学科设置、教学内容科学性、教育教学规律性，因此，在“”期间，思想政治课程体系发展相当艰难，甚至出现倒退。
(三)思想政治理论课程体系进入重建
1978年4月，教育部办公厅颁发的《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见》(征求意见稿)明确了高校的马列主义理论课程的组成部分，给思想政治课指明了方向。1982年，教育部决定在高校开设共产主义思想品德课，并结合新形势对学生进行教育，进一步强化了思想政治教育体系。我国高校构建了思想教育与马克思主义理论教育相结合的高校思想政治理论课程的基本框架，这个阶段被称为政治课程设计的重建或者恢复阶段。但由于时代的局限性以及经验不足，处于此阶段的课程内容尚不够成熟，无法适应社会主义现代化建设的需要。
(四)思想政治理论课程改革探索
1986年3月，中共中央发出《关于进一步改革学校思想品德和政治理论课教学的通知》，对教学内容提出了重要的改革要求，明确要求把改革开放理论和政策纳入课堂教学之中。国家教委在1987年3月和10月分别文件，对思想教育课的课程设置和高校马克思主义理论课作出部署。三年制的大专，可以开设“中国革命史”和“中国社会主义建设”课；两年制的大专，可以开设“我国革命和建设的基本问题”课。从而形成了更加贴近社会实际和学生的思想实际的改革开放后思想政治理论课程新方案，简称为"85方案”。1984年9月，中央宣传部、教育部印发《关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定》的通知，指出共产主义思想品德教育是高校学生思想政治教育的重要组成部分，准备在全国高等院校增设《中国社会主义建设基本问题》课程。1986年3月，国家教委关于在高等学校进一步贯彻《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》强调，高校思想政治理论课程要以发展的马克思主义为中心内容。
(五)思想政治理论课改革进一步发展
1993年颁布的《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，把马克思主义理论课和思想品德课集于一体，形成“两课”。1995年，国家教委印发《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，规定通过教学改革，逐步形成结构合理、功能互补的“两课”课程体系。1996年，马克思主义理论与思想政治教育二级学科正式设立，进一步加强高校“两课”建设。1998年，中央宣传部、教育部关于普通高等学校开设《邓小平理论概论》课的通知和《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》的通知，突出邓小平理论在思想政治理论课教学中的地位，形成了新的课程设置方案，即“98方案”。这些政策大大促进高校思想政治理论课课程体系的发展，特别是“98方案”方案的实施，对思想政治课程产生了重大影响。
(六)思想政治理论课改革的深入发展
面对21世纪的新形势、新情况，对大学生进行思想政治教育是一项迫切的任务。2003年2月，教育部频发关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知，要求各高校从2003年秋季开学开始，普遍开设《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课。2004年10月，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(即“16号文件”)，进一步确定专科层次和硕士生、博士生层次的思想政治理论课程设置；同时，对高校思想政治理论课程建设和改革作出重大决策。2005年1月，为加强和改进大学生思想政治教育工作，进一步贯彻落实“16号文件”精神，在高校思想政治教育会议上提出了加强思想政治理论课程建设的新要求，即新的课程设置方案，简称“05方案”。在“05方案”中，确立“马克思主义基本原理”、“思想、邓小平理论”和“三个代表”重要思想概论，“中国近现代史纲要”，“思想道德修养与法律基础”为高等学校思想政治理论教育的4门必修课程。在有关政策的大力扶持下，各大高校顺利开展思想政治理论课程体系的建设，建立专业化的思想政治教育队伍。
二、各阶段思想政治理论课政策评析
(一)“85方案”阶段
“85方案”的提出具有很强的时代意义。高校思想政治理论课程要以发展的马克思主义为中心内容，是“85方案”的另一个重要的指导思想，对高校思想政治理论课程建设具有重大的意义，奠定了马克思主义理论教育与思想政治教育学科建设的基础，进一步推进高校思想政治理论课程体系的建设与完善，而且正式设立马克思主义理论与思想政
治教育二级学科，使其得以长远发展。“85方案”不管是在学科内涵的完善拓展上、学科点数量增加和学科合理布局上，都为“两课”教学、科研和师资培养作出了不可磨灭的贡献。
(二)“98方案”阶段
从“98方案”的总体结构分析，其包括马克思主义立场、观点和方法，对于大学生来说，不仅是科学的世界观教育的主要内容，而且是学习和掌握更深层次理论的基础，便于掌握马克思主义中国化的历史与现实问题。“98方案”主要分为三个层面：第一，在中国实践中灵活运用马克思主义，实现马克思主义中国化。中国从实践中继承与发展了克思主义，开创了“思想”和“邓小平理论”理论体系。可以增设“思想概论”和“邓小平理论概论”课，以突出马克思主义科学世界观的时代性和现实性，增强大学生对政治理论的认识深度，突出邓小平理论的科学内涵和精神实质。第二，立足于马克思主义基本原理教育，开设“马克思主义政治经济学原理”和“马克思主义哲学原理”等课程，突出马克思主义基本原理的基础作为。第三，让大学生充分运用马克思主义立场、观点和方法，去认识并改造世界。高校思想政治理论课可以设置“思想道德修养”等课程加以引导，从而树立正确的世界观、人生观和价值观。
(三)“05方案”阶段
“05方案”改革是中央的一项重大决策，由亲自指示，中央政治局常委多次专门研究，收集有关专家、高校思想政治理论课教师等方面的意见，形成有针对性、考虑周全、措施有力、按部就班、求真务实的改革方案，有效地加强了高校思想政治理论课程理论体系建设，极大提高了大学生政治理论水平。本、专科可以结合实际的需要，开设“当代世界经济与政治”作为选修课。同时进一步推进本、专科的“形势与政策”课程教学，严格民办高校政治课程设置，不放松对成人高等教育的政治教学。“05方案”还强调，思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的理论成果，是马克思中国化理论的中心内容，要进一步加强和完善思想政治理论课课程体系。要求思想政治理论课程的设置和调整，应当以理论联系实际为原则，适应时展，增强针对性和实效性，把马克思主义与时俱进的理论品格充分体现出来。
(四)对三个阶段方案政策的评析
“98方案”为体现理论与实践、逻辑与历史的有机统一，与“85方案”相比，加大了马克思主义基本原理特别是中国化马克思主义创新成果的分量：把“中国社会主义建设”改为“邓小平理论概论”，把“中国革命史”改为“思想概论”，将原来的“马克思主义原理”分为“马克思主义哲学原理”和“马克思主义政治经济学原理”。力求把改革开放和社会主义现代化建设的不断深入相结合，不断推进高校思想政治理论课的建设。“05方案”将原来分别独立设置的思想道德修养与法律基础合并起来，变成一门《思想道德修养与法律基础》新课；也将原来分别独立设置的《思想概论课》和《邓小平理论与“三个代表”重要思想概论课》合并起来，变成《思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想概论》新课；还将《当代世界经济与政治》以选修课形式开设，并加入《中国近现代史纲要》。做到理论联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段，使思想政治理论课教育教学情况有明显改善。
三、落实政策是政治理论课程体系建设的重要保证
(一)落实政策。不断推动学科建设
高校思想政治理论课的发展需要马克思主义理论一级学科的建立作为学科依托。国务院学位委员会通过马克思主义理论一级学科博士学位授权点21个，二级学科博士学位授权点56个，硕士学位授权点186个。按照国务院学位委员会关于设置马克思主义理论学科的基本要求，强化马克思主义理论学科意识，确定研究方向，解决目前我国高校思想政治理论课师资力量薄弱、学科建设经验不足、学科方向不够明确等问题。
(二)落实政策，提高思想政治理论课的教学水平
落实中央关于大学生思想政治教育的相关政策，切实改进高校思想政治理论课的教学方式和方法，加强和改进思想政治理论课教育教学。要在“活”字上下功夫，充分发挥教师的主导作用，充分发挥学生学习的主体作用，激发学生学习的积极性和主动性。精心设计和组织教学活动，认真探索专题讲授、案例教学等多种教学方法。加强思想政治理论课实践教学环节，建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制，提高学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力，深化教育教学的效果。
(三)落实政策，推进教师队伍建设
对于中央出台的相关政策，高校务必要贯彻落实，要求教师具有某方面的专门知识的同时，也能够从总体上把握学科内容体系。如教“思想和中国特色社会主义理论体系概论”的教师，不仅要熟悉和掌握本门课程的理论体系，而且要对马克思主义基本原理特别是对中国近现代史有较深入的了解。各高校要切实改善和提高思想政治理论课教师的待遇，创造良好的工作环境，落实高校思想政治理论课的人员编制、经费投入和教学科研条件，及时向高校思想政治理论课教师传达党和国家的有关文件和政策。落实思想政治理论课教师社会实践和社会考察制度，做好涉及教师各个方面的工作，适应新课程需要重新予以调整配套，在职务聘任、科研立项、国内外学习进修和物质待遇等方面要充分考虑思想政治理论课教师工作的特点，在政策上予以扶持，确保现有队伍的稳定。
四、积极推进思想政治理论课程的改革
(一)落实政策。抓好理论课程的教材编写工作
加强大学生思想政治教育，要牢牢把握高校思想政治理论课这条重要的途径，从理论课把关，正确引导学生。但上好这门课程并非一件容易的事情，上好一门课，离不开一本好的教材作为指导。因此，国家有关部应当集全国的科研力量进行教材的编写。一般由中央领导同志牵头，把高校思想政治理论课教学大纲和教材编写作为重大项目，纳人马克思主义理论研究和建设工程中。在落实“05方案”相关政策时，、教育部联合起来成立教材编写小组，组建一支强大高等学校思想政治理论课教材编审队伍，严格按照定向申报、择优遴选、集中编写的方式，各门课程教学大纲和教材编写课题组都设有首席专业作为相关的负责人。高度重视政策的落实，使得政治理论课体系建设顺便地进行。
(二)推进教学研究、教师培训。加强思想政治理论课程体系建设的重要举措
高校思想政治理论课程建设离不开各门课程的教学体系、教材体系，只有结合起来，才能把握新的课程体系的整体性，才能做好政治理论课程体系
建设。积极开展教学研究，落实相关经费，是加强政治理论课程体系建设的重要途径。在教学设计时，要突出马克思主义课程体系的整体性，充分了解政治理论生成的历史背景，对其发展趋势进行预测；同时，还要立足国情，掌握世界政治变化的情况，把握马克思主义中国化的理论成果。有关部门在对思想政治理论课教学研究大力支持的同时，要专门培养一支政治素质高、业务能力精的师资队伍，增加对思想政治课教学改革的研究经费，促使思想政治课不断创新，出科研、出成果、出人才。同时，指派专人对各大高校进行监督，防止个别学校敷衍了事和形成不良风气，为思想政治理论课教学研究进一步推进提供良好的环境。
(三)加强党对政治理论课程体系建设的领导。不断开创思想政治理论课教育教学新局面
进一步加强党政领导，确保思想政治理论课教育教学相关政策得到有效的实施。坚持社会主义办学方向，切实落实“育人为本，德育为先”的政策。高校要重视思想政治理论课教学，落实相关的政策措施，分派一名副书记或者副校长为思想政治理论课教学工作主管，利用学校的有效资源，充分调动高校宣传、教务、思想政治理论课教学单位等有关部门积极性，相互配合，各负其责，严格执行课程设置新方案。建设强有力的师资力量，切实改善和提高思想政治理论课教师的待遇，提高相关的教学科研条件和工作环境，让高校思想政治理论课教师真正感受到更多党政领导的关怀。对于新教师，要尽量让他们适应岗位，保证思想政治教育的有效性。加强党的领导，还要树立大教育观念，努力把思想政治理论课教育与社会支持相结合，把大德育观摆在重要位置。积极调动各方面的因素，争取社会方方面面的参与、支持与配合，集各方面的力量，共同做好思想政治教育，把思想政治工作提到新的高度。
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关键词：课程思政；思政案例；计量经济学
中图分类号：G4文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2023.13.075
0引言
课程思政是推进思政教育的必然选择，课程思政改革需要针对不同课程内容的特点，科学合理地进行教学设计。计量经济学作为一门专业课程，它的课程思政就需要结合课程的具体内容来进行。由于在讲授计量经济学课程的理论方法时，必须结合特定的题目或者案例，所以，有目的地选择既能讲清楚课程的知识点，又能履行思政教育使命的案例就成为计量经济学课程思政改革中必须完成的一项重要工作。而进行计量经济学课程思政的案例选择，还必须解决好以下一些问题。
1案例由谁选择
1.1教师选择为主
任课教師是课程思政建设的主要负责人，不但承担着课程理论的讲授任务，更肩负着在课程教学内容中进行思政教育的使命，而计量经济学课程几乎全部的内容都是基于案例来讲解的，思政要素的提炼也主要来源于这些案例，所以，教师理应对课程思政的案例负责，不但需要恰当地选择能够讲解课程理论和方法的案例，更要在理论和方法的讲解中融入一定思政教育目标。
1.2学生选择为辅
教师为主的案例选择并不是说学生完全是被动地接受教师的安排，没有主动性的学习不能够实现预想的教学目标，只有学生也参与其中，主动性和积极性被调动起来，被动的教育才会变成主动地思考。因此，教师应该划定某些特定的范围，让学生参与一部分案例的选择。这个特定的范围，可以结合案例的组织设计来考虑。只要给学生以适当的引导和启发，他们是可以找到合适的案例的，而在寻找和分析案例的过程中，思政教育的目标就会逐步实现。但由学生进行案例选择的前提一定是教师有预先设定的思政教育框架，学生的工作是在教师有意识的引导下完成的，学生不能不受约束地任意发挥。
2案例如何组织
2.1总体组织原则
计量经济学课程中所选择的每个案例是为课程特定的内容服务的，相对来说，各个案例之间缺少特定的联系，对案例的讲解和分析以能够解释概念和学习方法为前提，这就使得课程的理论和方法体系相对完整，而对案例所反映的问题缺乏重视。课程学习中学生不会思考案例内容本身的意义，只会关注依托于案例之上的课程知识点或者需要掌握的理论方法是否得到了清晰的呈现。课程思政改革，就需要若想改变这种状况，就需要在不影响课程既定教学内容和教学安排的前提下，让学生重视课程案例内容本身带来的思考。课程思政不需要也不应该改变课程既定的理论体系和教学重点，只是希望学生在完成课程知识学习的同时，在案例分析中得到教育和启发，能够树立正确的人生观和价值观。因此，思政案例的总体组织原则是不偏离课程原有的理论讲解体系，但在课程知识体系下需要进行一些必要的组织和设计。
2.2具体组织方式
在能够讲解清楚课程的知识点以及相关的方法理论的前提下，对思政案例的组织和选择无非有两种方式：一种是按照思政教育的目标设定主题，然后寻找相关案例；另一种是在根据不同章节内容讲解需要而选择案例时，有目的地选择具有思政教育意义的案例，然后将所有的案例的思政教育价值重新进行梳理，获得一个相对完善的课程思政案例教育体系。尽管两种方式最后的工作目标是一致的，但显然后一种方式更容易实施，案例组织工作能够比较容易完成。
3案例中如何融入思政教育目标
课程思政建设离不开基于课程知识的思政元素的提炼，计量经济学课程的案例中蕴含着大量的思政要素，将它们系统性的提炼和总结就能够很好地完成课程思政的建设工作，以案例来进行思政教育的目的就能够得以实现。结合以往的案例教学经验，总结对计量经济学课程思政改革的探索，可以考虑分层次、分目标地践行课程思政教育的使命，具体地讲，可以从案例中提炼如下一些方面的思政要素，进行课程思政建设。
（1）对健康生活方式的提倡。比如通过研究吸烟与肺癌发生的关系这样的案例，提醒学生健康生活的重要，鼓励学生养成健康的生活方式。
（2）对身边事的关注与思考。比如通过研究学校食堂饭菜销售数量与影响因素分析的案例，通过研究大学生消费支出与生源地、家庭收入、是否得奖学金等因素关系的案例，学会用课堂所学理论知识分析解决问题，得到有信服力的结论。
（3）对我国经济发展的客观认识。这样的案例非常多，比如居民消费支出变动的研究，地方教育支出与地区经济发展、地区人口数量、人均教育消费等影响因素的关系研究，中国国内旅游收入的增长与国内旅游人数、各类型人口人均消费、铁路里程数的关系研究，我国各行业投入产出关系的研究等。这些案例用真实的数据来分析中国经济的各个方面的发展，既能看到成绩，也能显示问题，对学生的教育和启示更有说服力。
（4）对我国经济政策效果的科学评价。在我国改革开放的进程中，在经济发展的各个方面都不断地有具体的政策被推出，这些政策的效果如何测量，政策作用是否明显等，都可以借助计量经济学中具体案例来分析。比如关注中国储蓄和收入以及相关政策的关系，就可以了解相关政策的效果。
（5）对专业知识和专业问题的准确把握和深刻理解。本门课程选修的学生基本上都是经济类专业的学生，其中大量的案例与学生的专业学习领域相关联，比如我国进出口贸易问题、股票市场问题、劳动力就业问题等，都分别能与各自专业的学习相呼应，案例所揭示的变量间的关系能让学生对具体的专业知识有更切实的体会。而且，结合这部分内容可以将案例搜集的工作安排给学生，这也能培养学生对专业问题的敏感性。
（6）对国外经济发展状况的了解。经典的计量经济学教材国外版本的居多，教材中的案例基本上都是国外经济发展状况的反映，使用這样的教材进行教学，自然就能够对国外的经济发展概况获得一部分数据上的认知，也能够将这些结论与我国类似问题的研究结论相对比，清楚认识两者的差异。
（7）对科研精神的追寻。思政案例的选择除了需要考虑课程的知识点讲授所需之外，还可以考虑搜集一些故事类的案例进行讲解，以此增加课程的趣味性和激励性，让学生对课程所属学科的发展多一些了解。比如，诺贝尔经济学奖的多次奖励成果都与计量经济学相关，可以将这些内容进行总结，指出这些成果的意义，同时教导学生要对未知问题具有严谨的探索精神，要对科学问题保持热情，要甘于寂寞，不怕困难和失败，要具有努力拼搏和不怕困难的精神，这也应该成为学生以后做任何事情的一种行为准则。同时，结合课程的学科特征，鼓励学生求真务实，要以事实和数据说话，遇到问题不要想当然。
4案例思政的方案如何实践
好的方案还需要好的实践才能取得预想的效果。计量经济学的课程思政工作需要借助案例教学来完成，思政案例的设计和选择方案明确后，接下来就必须寻找到有效的实践方式和实践途径。课堂讲授是必不可少的也是最主要的实践方式，这是教师的主要工作，同时也需要学生层面的积极参与和配合。教师的讲解只有被学生理解和掌握才能体现为设定的思政教学目标的实现。
4.1上机操作的实践
计量经济学课程有别于其他课程的一个重要特点就是课程所有的理论知识都依赖与上机实践来完成，这为课程思政提供了一个很好的实践途径。在不断实践的过程中努力进行多种思考，这本身就是将思政教育工作融入了课程的理论方法的教学中，两者相辅相成。只要案例选择恰当，问题设计合理，学生的每一步工作除了包含对计量方法的实践之外，同时必然包含着对案例问题的理解、分析和思考。每一个案例的上机实践的完成都标志着学生对案例问题所蕴含的思政教育的接受，这种影响伴随着整个课程的全部教学工作。
4.2学生案例搜集和分析的实践
上机实践操作多数情况下是学生对教学选定案例的上机和分析实践，虽然也是以亲身的操作来领会教学内容和体会案例的思政教育含义，但还是缺少了自己对问题的独特寻找和发现的体验，而在教师的要求下自行搜集案例，设定研究问题，并进行相应的分析和思考，这种案例思政的方式将更能促使学生在学习课程理论方法的同时增强对思政教育的接受程度，案例搜集和案例实践的方式相互配合，学生对案例的政教育意义体验将更为深刻。教师可以围绕前文设定的几种思政教育目标来布置任务，明确学生工作的方向，做好引导者的工作。