一、提高思想认识，增强做好防汛工作的政治责任感和使命感
今年,新的政治、经济、气象形势和防汛工作现状对防汛安全提出了更高的要求。首先,下半年要召开党的十,防汛工作要确保人员安全、设施安全,杜绝出现防汛责任安全事故,努力维护安定团结稳定的政治局面,以实际行动迎接党的十胜利召开。其次,当前全市上下正处于科学发展的关键时期,要把确保防汛安全作为为经济社会发展保驾护航的重要措施来抓,把保证人民群众生命财产安全放在首位,把确保设施安全放在重要位置,努力实现防汛工作少损失、不死人。三是近年来我市突发性、局地性气象灾害呈现多发、频发趋势,增加了预测预警难度和防御难度。据市气象部门预测,今年主汛期部分地区可能出现短时雨涝灾害,预计有1～2个台风或热带气旋影响我市，防汛形势不容乐观。四是我市防汛工作还存在薄弱环节,部分小水库、塘坝、水闸防洪工程标准低,病险隐患多,田间排涝能力不足;城市防洪能力低;部分防洪工程防汛物资储备不足,抢险队伍实战能力不强,与防大汛、抢大险、救大灾要求还有一定差距。
各级各部门要充分认识今年防汛形势的复杂性、严峻性，切实提高思想认识，增强政治责任感，牢固树立政治意识、大局意识、安全意识，克服麻痹侥幸思想，加强组织领导，把防汛工作作为一项政治任务来抓，列入重要议事日程，充分估计可能出现的困难和问题，坚持以人为本，依法防汛，精心准备，科学防御，全力确保防汛安全。
二、严格落实责任，健全完善防汛责任追究制
要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制。要根据各级政府班子和人员变动情况，明确领导分工，及时调整充实防汛指挥机构，逐级落实行政区域和重点防洪工程行政责任人。要落实行业防汛责任制，明确各级防指成员单位职责，建立健全行业防汛应急反应机制，确保行业防汛安全。要落实技术人员包工程责任制，选派责任心强、技术好的技术负责人包防洪工程，加强对防洪工程的技术指导和防洪调度，确保工程安全运行。要健全乡镇、村级防汛机构，及时落实人员，明确中小防洪工程监管责任，落实513座小水库安全管理员，强化巡查预警，保证中小防洪工程安全度汛。要加强对各级防汛责任人的培训，进一步明确职责和任务，熟悉防汛洪水调度、抢险救灾要领，熟悉应急抢险预案，提高指挥调度能力。
要严格落实汛期24小时值班值守制度,及时传递汛情信息,保证防汛工作正常开展。要严肃防汛纪律,细化责任追究，将防汛重大事故责任追究落实到防汛准备、信息预警、抢险救灾等各个环节,明确责任追究范围、方式、程序。凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、执法不作为、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的都要依法严格追究责任人的责任、严肃处理,促进防汛工作有序有效开展。
三、明确目标任务，全面落实各项防汛措施
今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以人为本，早部署，早动员，科学防控，科学调度，确保各类水库、河道和城市防洪安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度减轻洪涝灾害损失，营造和谐稳定的社会氛围，为全市率先科学发展、实现蓝色跨越、建设宜居幸福的现代化城市提供防洪安全保障。
（一）确保水库、河道防洪工程安全度汛。要加快大沽河治理工程进度，汛前完成堤防标准段建设主体工程，保证河道行洪安全。要组织落实大沽河施工安全度汛措施，制定抢险预案和洪水调度方案，加强沿河雨水情、工情监测预报，按照大沽河库河联合调度要求科学调度洪水，保证施工期河道安全。
要层层落实水库、河道防汛安全责任，制定防御超标准洪水预案，加强对大坝、堤防、溢洪闸启闭设施等重点部位、险工险段的巡查、防护，及时修复水毁设施，保证工程安全运行。严格按照批准的洪水控制指标调度洪水，严禁超标准蓄水，对有病险隐患的小水库、塘坝要少蓄水或不蓄水。要加快病险小水库加固、中小河道治理进度，合理安排施工工期，落实安全度汛措施，保证工程施工安全。要结合市容环境综合整治，组织开展河道清障清淤，重点清理城区河道行洪障碍物、农村中小河道淤泥垃圾、涝洼地、农田排水沟渠中的竹节沟等，消除城乡内涝隐患，减少内涝灾害损失。
（二）突出抓好城市防汛和行业防汛工作。要全面落实城市防汛责任和措施，加强检查整改，制定防范预案，突出抓好胶州湾海底隧道和跨海大桥、道路积水点改造、病危房改造、供水、供电、供气、通讯、交通等方面的防汛工作，保障城市秩序正常运行。要组织落实地下公共场所、市政设施、排水管网和在建交通、地铁、市政、世园会工程等安全度汛措施，落实强降雨和强台风期间停止施工制度，做到责任落实到位，防汛预案到位，物资队伍到位，应急处置到位，全面保障城市安全度汛。市防指各成员单位要切实履行防汛职责，按照要求组织落实工矿企业、建筑工地、学校、医院、农业、交通等行业的防汛责任和措施，建立健全群防群控防范体系，强化应急调度指挥，既要保证防汛安全又要保证生产安全、行业安全。
(三)切实做好山洪灾害防治工作。要结合山洪灾害防治项目建设契机，坚持“纵向到底”“横向到边”的原则，强化村级防御组织建设，构建区市、镇（街道办）、村、组、户的多层次的组织责任体系。抓好山洪灾害普查、监测能力、预警条件、信息平台、应急响应体系建设，建立起全覆盖的科学防控体系。对直接威胁村庄、集市、旅游景区等人员密集场所的重大隐患点，安排专人盯守巡查。加大对山洪灾害宣传和培训力度，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高防灾抢险、自防、自救和互救能力，特别是工矿企业、边远山区以及流动人口的防灾避险知识和自救互救能力。要进一步完善防御山洪灾害预案措施和防灾救灾应急机制，加快推进山洪灾害防治非工程措施建设进程，减少灾害损失。
（四）落实好台风暴潮防御工作。要正确认识台风暴潮灾害损失的严重性，高度重视防御台风暴潮工作。沿海区市要加强海堤海坝的巡查监管，及时维修、加固损坏海堤，组织清理入海口河道乱建虾池、乱搭建筑物等防汛防台隐患，确保河道排水通畅，提高工程防台风暴潮标准；要落实沿海台风暴潮期间安全疏导责任和措施，组织落实海上船只、海上作业、海上设施、高空作业、户外广告牌、沿海景区、胶州湾跨海大桥等的安全防范措施，遇有强台风影响时要立即采取果断措施，千方百计保证防台安全。要组织落实防台安全保障措施，按照防台“防避抢”原则，落实应急救援责任、设备和方案，强化应急救援联动机制建设，努力减少台风暴潮灾害损失。
（五）大力开展防汛隐患排查整改工作。要建立健全防汛隐患排查整改良性运行机制，经常性开展防汛检查，突出防洪工程重点部位和薄弱环节，全面排查防汛安全隐患，制定整改措施，分解细化整改责任和时限，全面落实整改措施。对不能立即整改的要制定安全汛方案，健全安检、落实巡查制度，强化人力防守和抢险准备，确保防汛安全。要加强对隐患整改工作的督促检查，建立隐患排查整改台账，实时监控重点防洪隐患整改进度，把隐患整改落实到防汛工作全过程，逐步提高整体防汛能力。
（六）强化防汛保障能力建设。要进一步修订完善各类防汛预案,健全完善预案体系,突出预案的针对性、操作性、规范性和衔接性,进一步扩大、拓展预案覆盖面,逐步实现市、区、镇、村四级全纵深覆盖,服务指导防汛抢险。要根据汛情实际,及时预警信息,及时启动应急预案,加强应急响应体系建设,按照预案要求高效开展工作。
要按照资源结合、精干高效、持续发展的思路,加快建设专业化与社会化相结合的防汛抢险队伍,进一步巩固防汛抢险机动队伍,完善森林防火队参与防汛抢险机制，加强防汛抢险演练和抢险技术培训，落实防汛抢险物资和防汛抢险队装备，加强森林防火队和防汛抢险队调度运用，提高队伍应急抢险能力。要加强与驻军部队的联络，及时通报汛情,建立军地抢险应急机制,强化军地协作抢险。要加大投入,增加防汛抢险物资储备品种和数量，注重购置科技化水平高的抢险物资，重点落实各类中小防洪工程、排水管网、道路积水点等防汛薄弱环节的抢险物资，提高抢险效率。
关键词：建筑工程土方开挖安全防护
中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：
0前言
在大量土方开挖工程中可以看到，由于地下工程存在着众多不可知因素，因此基础土方开挖工程是一项具有较大风险的工程，需要科学、谨慎对待。要根据已知地质、水文等客观条件，设计出安全、可靠的土方开挖计划，以及配套的安全防护施工方案。基坑开挖施工要与降水排水、边坡支护密切配合，所以土方开挖要采用科学的综合措施，从而达到土方开挖工程的安全。土方开挖施工方案设计应充分考虑开挖时间和开挖顺序，遵循分层、分段、按顺序开挖的原则。同时土方开挖的安全措施、边坡监测监控、安全检查及安全生产组织等方面都需要有严格的实施计划，以保障土方开挖工程的顺利进行。
1土方开挖安全措施
1.1土方开挖作业面安全措施
在土方工程施工前，应根据地质勘探报告、设计图纸、现场实况、安全技术交底等，对待开挖区内的详细情况进行踏勘，对无法清理的障碍物要进行准确标记。根据土方开挖的深度和工程量的大小，选择人工挖土或机械挖土的方案。当开挖的基坑邻近其他建筑物基础时，为了避免施工时影响其基础安全性，开挖应按施工规范保持相应距离和坡度，或采用其他坡壁支护措施。
土方开挖时，必须严格按照土方开挖工程技术交底的要求进行开挖。挖土方前要认真检查作业环境，严禁在危岩及危险建筑下施工。深基坑临边要设置安全防护栏杆，并有专用爬梯供人员上下。
如需夜间作业，现场必须有充足的照明设施，达到夜间施工条件。在危险位置务必设置明显的警示标志和防护栏。雨季施工由工长专职负责，项目部各管理人员认真配合。在进入雨季前项目部要组织检查暂时设施是否牢固，用电设备绝缘是否良好，所有用电设备及电气设备都有防雨设施，水泥要避免受潮。做好场地排水，设置良好的排水系统，保证雨后恢复正常的作业和运输。露天作业下雨时要派专人清理积水和疏通排水，用泵及时将坑内的雨水抽走，人工清理好的边坡和正在施工的锚杆墙支护边坡面应用塑料布全部封盖好，并派专人守护，避免工作面被淋或透水影响支护质量。雨后要安排一定的劳动力清理斜坡的浮土和淤泥，填平坑洼地方，要组织技术人员检查边坡是否稳定，派人清理危险地段，把坑内车辆通道的浮泥和淤泥清理干净，并做好防滑措施。加强雨季巡视次数，密切关注场地周围管线、道路变形，每次雨后项目部都必须自行对基坑进行变形监测。
对于基坑已挖完的部位，在冬期结束前，应仔细观察边坡的土质状况，如有边坡破坏情况，必须及时处理，并在排除危险后才可继续进行下一工序。土方开挖工作完成后，要尽可能缩短基坑曝露时间，从而防止基坑坑底被扰动，并尽快进行下一步施工。
1.2防止高处坠落事故安全措施
在制定施工方案时，尽量考虑地面施工从而减少高处作业的频次。高处作业的工作台、过道等必须装设符合规定的防护栏杆和挡脚板。当有井洞设置在高处作业区周围时，要按要求遮盖并设立警示标识。仅有当照明达到夜间作业条件时，方可在夜间进行高处作业。六级及以上大风或恶劣气候条件下，露天高处作业必须停止。需在雨天条件下进行高处作业时，采取必要地防雨防滑措施。
2边坡监测监控
在土方开挖过程中以及开挖成型后，要按照技术和安全交底定期对土方开挖工程面、开挖边坡进行安全监测，特别是在冬雨季施工过程中更要注重安全监控。
2.1土方开挖工程面的监控
在基础土方开挖前，应根据设计方案中基坑边坡支护形式、降水排水方法等制定土方开挖方案，并对现场施工及管理人员进行技术和安全交底。
在土方开挖过程中，为了防止出现超挖现象，要求必须有技术员在场，严格监测开挖深度以及坑壁坡度。对于软土地质需要分层开挖的，每层层高应小于等于五米。为了保证坑壁坡率满足要求，当基坑开挖方案为自然放坡时，若出现基础开挖实际深度超过设计方案深度的问题，必须及时、合理的调整基坑坑顶开挖线。
2.2冬雨季施工安全监控
在冬雨期施工时，除加强对现场人员的管理外，还要提高对特殊作业条件下施工作业的控制，并采取综合有效的防护技术和方案保证施工安全。土方开挖工程若在冬期进行，应将适当厚度土石覆盖于在基坑坑底，或使用其他保温材料将其覆盖，以防基底的基土遭受冻结。
雨期施工应注意边坡稳定，为防止地面水流入，应在基坑外侧设置土堤或开挖排水通道。汛期施工时，不仅要建立严格的汛期值班制度，及时掌握雨期汛情和开挖工程中的安全状况，还要建立对应的应急方案，一旦发生意外事故和险情能够及时组织抢救并迅速上报。
3安全检查
安全是与施工同时存在的，安全事故发生的原因是复杂的和多方面的，通过严格周密的安全检查，可以发现施工工程中的危险因素，从而采取针对性措施，最终消除安全隐患，保障安全生产。通过安全检查，可以进一步宣传、贯彻安全生产方针、目标及各项安全生产规章制度对全体员工进行安全教育，还可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。
安全检查应根据施工特点，制定检查项目、标准。制定的检查项目、标准要尽可能量化，便于操作，要讲科学、讲效果，因此安全检查方法很重要。应采用制定安全检查表和实测实量的检查方法，进行定性定量的安全评价，并对查出的问题或隐患跟踪检查，直至整改合格，进行销案。
安全管理检查内容主要包括以下几方面：安全生产责任制、安全教育、安全施工措施、工程安全技术交底、特种作业持证上岗、工伤事故处理及施工现场安全警示标识。其他专业性检查项目应根据工程特点具体制定。
4结语
为了加强建筑工程土石方开挖安全生产管理，提高土方开挖工程安全生产管理水平，必须科学地根据地质勘探报告、设计图纸、现场情况、安全技术交底，采取针对性措施去杜绝或控制其不安全因素发生，进而保障工作人员的生命和业主财产安全，保证工程顺利实现质量、进度目标。
参考文献：
[1]JGJ120—2012，建筑基坑支护技术规程[S]．
[2]GB50202—2000，建筑地基基础工程施工质量验收规范[S]．
关键词：跨越；南水北调；安全
1概况
南水北调中线邢石界至古运河南渠段总干渠为南水北调中线一期工程的一部分，工程等别为Ⅰ等，总干渠渠道按Ⅰ级建筑物设计。跨越工程修建时，该段总干渠开挖填筑已经成形，还未衬砌。
按相关文件要求，跨越南水北调工程需要对跨越工程采取的设计方案和施工方案进行安全评估。文章从跨越工程对南水北调水质影响、总干渠结构、跨越工程施工安全性、跨越工程建成后运行的安全性以及对总干渠供电线路安全等几个方面进行了评价。
2水质安全影响评价
跨南水北调大桥桥面铺装采用防水混凝土铺装，面层采用10cm厚沥青混凝土铺装，沥青混凝土和防水混凝土之间设置防水层，防止桥面积水下渗流入干渠中；桥梁伸缩缝采用防水伸缩缝，两端翘起，可防止雨水从伸缩缝流入南水北调范围内；另外大桥桥面采用纵横坡排水，南水北调范围内不设落水管，东西侧雨水收集汇入市政雨水管道。上述这些措施可有效防止桥面水进入总干渠，并且桥面水未排入南水北调一级保护范围之内，保证了总干渠的水质。
在主桥外侧防撞护栏上设置防落物网，可有效地防止杂物散落掉入总干渠影响水质。
3跨越桥梁工程设计评价
跨南水北调大桥一跨跨越总干渠，桥梁梁底距离防洪堤顶大于10m，满足总干渠交通通道以上不小于4.5m的要求，不影响总干渠运行维护道路畅通，也不会影响到防洪堤。
该桥桥墩未占用截流沟。也不影响隔离网栏。
故桥梁桩基沉降不会对总干渠衬砌结构产生影响。
4施工安全性评价
（1）桥梁基础、下部施工
①基坑开挖会对总干渠截流沟造成破坏，承台施工完毕后，要对其按南水北调要求进行恢复。
②施工时要采取必要措施，防止桩基施工过程中水的渗漏和桩基塌孔对总干渠造成影响；施工期间不能将地下水排水南水北调总干渠。
（2）桥梁上部结构施工
主桥上部结构采用满堂支架的工艺，不破坏渠道结构，且桥梁施工完成后，恢复到原渠道作业面，因此满堂支架对渠道基本无影响，
5运行安全性评价
桥梁分两幅设计，若一幅桥发生撞车等意外事故，可封闭发生事故桥幅，待处理完后开放，不会对南水北调影响。
6对南水北调总干渠35kV输电线路的影响
桥梁跨越工程从南水北调35kV永久输电线路杆塔之间穿过，该跨越工程位于杆塔基础正上方，不满足《66kV及以下架空电力线路设计规范》的要求，故对杆塔进行移位处理。
7结论及建议
（1）跨越南水北调中线干线工程设计方案是可行的。
（2）鉴于南水北调中线工程的重要性，要求跨越南水北调工程要安全，不得发生坍塌、折断等影响南水北调总干渠安全事故。