【关键词】道路；危险货物；运输管理
由于危险货物运输本身所具备的危险性、高危险性，因此，受到了社会各界的密切关注。在行业管理中，危险货物运输也是管理的重点方向。
1.道路危险货物运输管理的重要性
首先，由于危险货物本身易发生事故的特性，危险货物运输不能使用普通货物运输管理的方式；其次，由于危险货物需要特殊的运输条件，能够充分地掌握危险货物的性质。因此，不是任何运输行业都可以运输危险货物。尤其是对个体经营的运输户而言，更不能承担危险货物运输；其次，在装运货物时，严厉禁止将其与普通货物混装，这是必须强化管理的关键点；最后，由于危险货物本身的稳定性处于一定的临界点，所以要根据危险货物本身的特殊要求与规定来进行货物的储存于运输。若稍微出现了一定的操作错误、偏离，就可能发生安全事故。一旦出现事故，危险货物就可能带来巨大的经济损失，造成人员伤亡。
2.道路危险货物运输面临的问题
2.1从事道路危险货物运输的企业专业化程度不足，企业规模小
目前国内从事道路危险货物运输的企业很多，但是综合来看，大部分企业专业化程度缺乏，并且企业规模大小不一，导致出现市场混乱，产业过于分散的局面。在进行危险货物运输时，考虑到繁多的货物种类，对车辆的技术、应急方案等都有相应的要求。如果企业没有充足的资源，也就无法扩大经营规模。大多数企业都是股份量制，相当于个体经营的模式，因此，很难对运输车辆的配套与更新提出强而有力的管理机制，导致危险货物运输一度处于布局分散、专业程度地、规模小的尴尬局面。
2.2技术等级偏低，车辆单一陈旧
目前，危险货物运输企业中存在运输车辆单一，技术等级偏低，相应的设备陈旧、不配套等局面。对于绝大多数危险货物运输企业而言，除开室友运输、部分危险品运输拥有专业车辆以外，大部分企业在运输危险货物时采用的都是改装车辆或普通车辆，企业过于专注眼前效益，忽视了车辆安全性能。另外，企业没有响应的配套监管制度，导致车辆技术状况、完好程度无法及时掌握，不能对车辆进行定期的检测与维护，常常出现“带病”出车的现象，从而为道路上的运输买下了安全隐患。
2.3缺少必要的安全教育
由于很多道路危险货物运输企业的领导层本身知识能力欠缺、自身素质不高等，导致企业缺少必要的管理方法，过于注重企业实际的经济效益，忽略了安全管理的重要性，并且对于危险货物知识缺少必要的学习和安全方面的教育，缺少安全管理机构和相应的奖惩制度。很多企业都是在事故发生之后才进行事故处理，忽视了事前、事中的安全教育，企业安全文化氛围过于淡薄。此外，由于部分企业规模较小，根本就没有能力建立专业的安全管理机构，缺少安全管理人员，也是无法落实安全教育的原因之一。
3.道路危险货物运输管理的改进对策
3.1借鉴国外危险货物运输经验
国内危险货物运输企业可以结合国外先进的管理经验，建立一套规范化、科学化较高的行业管理标准。根据运输角度对于不同的危险货物进行合理分类、针对危险货物的类别，选择恰当的运作环境，以此来降低运输过程中危险货物的风险系数。另外，对于道路危险货物运输的从业人员，也需要定期进行评审，做好严格的培训，检验其资质是否符合行业要求，并且建立出相应的安全监督检查制度、安全管理制度。
3.2建立良好的市场秩序
从目前国内危险货物运输企业发展来看，大多数企业所具备的运输技术要求都达不到标准。因此，各级交通、公安部门，应当做好专项的危险货物运输市场整治，严格控制市场的准入关卡，企业必须通过合法的方式才能够获取经营权利，如此才能够还给市场一个公平、和谐的竞争环境。
3.3针对危险货物运输管理，建立相应的控制体系
无论是何种检查监督体系，都存在不同程度的局限性：第一，危险货物在运输操作当中，无法做到任何时间段的检查；第二，就算问题检查出来，但是处理已经存在的隐患，必然会加大成本的投入。所以，事前预防性措施的采取，不仅是做好事后的监督与检查，更多的是通过运输环节可能存在的危险进行分析，从而制定相应的应急措施。
3.4建立相应的规则制度，对危险源进行合理的布局规划
在相关的发展规划中，政府部门需要合理的布置危险货物企业的地理位置。从宏观角度来看，需要规划出相应风险最小的运输网络，并且建立应急预案，以便在发生事故时，能及时处理，避免不必要的损失出现。另外，危险货物运输管理的法律法规不可少，以此为基础，才能够真正做到危险货物运输管理有法可依、有法可循。
3.5制定惩处条例，建立合理的检查方案
对于从事危险货物运输的企业，需要采取相应的抽查与定期相互结合的方式，对危险货物运输操作资格进行审查，审核其是否按照法律法规制度进行严格的操作；各项制度是否落实到位，有无欠缺；日常运输管理中，有无演练记录、安全应急预案等。对于不符合从业资格的单位，必须勒令其限期调整，并且给予相应的处罚。
3.6对危险货物运输管理提供基础
对于危险货物运输企业，需要利用第三方运输理论来加以整合，通过专业化的运输公司来管理危险货物运输。这样有利于改变当前危险货物运输企业专业化程度低、运输规模小等局面，提升危险货物运输的集成度，有利于企业经济效益的保持与提升；另外政府交通道路局的监督、保障，也为安全运输提供基础条件。同时新技术的应用，如地理信息系统、卫星定位系统等方面技术也为现代危险货物运输提供了管理与监控的有力支持。
3.7先进的设备与管理技术的采用
先进的管理技术与设备的采用，有利于建立运输管理信息平台。在危险货物运输车辆上，尽可能安装GPS，避免发生事故时无法及时地找准位置。所以，实现要求各地区网和各企业网之间的联网，实现信息连通，才能够在第一时间处理事故，这也是当前高效、安全处置危险货物运输的主要方式。通过努力，将各个环节可能发生事故的几率降至最低，就算发生了事故，也有能力将事故的损失控制在最低的范围内。
总之，在道路危险货物运输管理中，必须做到严谨、细致，并且设置专业的管理机构，确保运输效率，从而为企业创造更多的经济、社会效益。危险货物运输管理离不开相关部门之间的相互配合、协调。虽然每一个部门的利益渠道不同，实施上存在很大的难度，但是也必须从整体利益出发，在顾忌各个部门利益，不损害部门利益的前提下，进行危险货物运输管理，才能够最大限度地保护生命财产不受到任何影响，保证其安全。
【参考文献】
[1]吴磊.道路危险货物运输安全管理研究——以淄博市为例[J].中国商贸，2011，（17）：77-78.
关键词：化工园区；封闭管理；数字化平台；安全生产
随着化工企业集聚式发展，化工园区有限的地理空间承载了大量的危险化学品、危险化学工艺甚至重大危险源。为避免进入园区的人、车、物等干扰企业正常生产运行，化工园区实施封闭管理，加强对外来风险的排查管控十分必要。同时简单依靠物理封闭的方式，将影响大部分园区正常交通运行，也不能做到对进入园区风险的实时跟踪。建设化工园区数字化封闭管理平台，打造外部风险源分类、分级、全过程监管体系，提高园区风险预防和应急管理能力。
1.封闭管理难点
(1)园区规划不足弊端明显我国部分化工园区由于企业投产建设较早，在当地是先有大型企业、后有园区规划。因此，在园区规划范围内可能仍阶段性的存在居民区、省道国道等穿越园区的现状[1]。大量的人流、车流每天穿梭在园区内，给企业安全生产带来重大隐患，也为园区封闭化管理带来了难度。部分化工园区规划滞后和早期遗留问题，使得实施封闭管理存在“先天性”缺陷。(2)基础设施信息化程度低园区基础设施信息化的程度，是园区数字化封闭管理的建设基础。园区建设初期常常重视传统基础设施提升，对数字化管理考虑不足。数字化封闭基于对园区路网、建构筑物、危险源等基础数据的精准掌握。园区内危化品运输路线的合理布置、危化品停车厂的智能化管理程度等，都制约着危化品运输车辆智能监管水平。另外，园区内企业智能化管理能力，例如企业门禁管理系统和人员定位管理系统的建设，决定了封闭管理能否深入企业区域。(3)封闭管理需要持续投入化工园区实施数字化封闭管理，在建设物理围栏、周界监控设备、道路卡口、视频监控、门禁设备、智能分析软件等内容的基础上，还面临着持续的维护投入来确保设施稳定运行。同时，也离不开适用的管理制度、成熟的管理人员和高效的组织管理。化工园区实施封闭管理需要设置系统运维人员、窗口办证人员、卡口门禁保安、巡查人员、宣传培训人员等。因此封闭管理有成本，建议结合园区实际情况有区别的设计封闭方案。
2.平台总体设计
化工园区数字化封闭管理平台对进入园区的人、车、物进行精准区别管控，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的原则，以化工园区封闭管理办法为基础，采用物联感知层、通信网络层、数据层、基础支撑层和业务应用层的五层架构体系，按照统一的建设标准和接口服务进行系统设计。平台整体架构如图1所示。利用物联感知设备打造前端实时感知网络，通过布设视频监控、电子标签、射频识别、门禁管理、GPS车载定位仪、电子道闸、光纤入侵监测仪等传感设备，建立全方位监测信息感知能力，实时获取人员车辆进出园区信息、园区内危化品车辆位置和轨迹信息、重点区域内人员和车辆信息等。通过标准物联网通讯协议REST/HTTP、MQTT、DDS实现数据采集传输，提供物联网设备标准接入服务。按需使用1:2000或1:5000的地形数据、数字高程数据、矢量要素数据、航空影像数据、建构筑物三维模型及属性数据等，提供基础地图服务[4]。对园区企业信息和门禁信息，重点危险化学品、重点危险化学工艺和重大危险源信息，多种物联网设备监测信息和视频监控信息进行管理。采用关系型数据库管理软件对各类数据资源进行管理，Hadoop分布式存储和计算、Tensorflow深度学习平台和Kubernetes容器化调度等实现数据治理。搭建基础支撑层，提供二三维地理信息服务、感知设备统一接入服务、视频智能分析、大数据算法分析服务等，为业务管理提供支撑。建设数字化封闭管理平台，通过基础信息管理系统对进入园区的人员、车辆和危化品进行分类管控，建设周界区域管理系统对园区不同功能区进行分级管控，建设重点动态跟踪管控系统对核心生产区人员、危化品运输车辆、危险化学品进行全程动态跟踪管理。
3.平台具体内容
(1)基础信息管理系统对进入化工园区管控范围的人、车、物进行分类控制。人员可分为常驻人员和外来人员，其中外来人员又分为园区内各单位访客，施工、检查等工作人员和其他。常驻人员信息直接由园区各单位上报维护管理，园区管委会审核统一备案后，发放园区日常通行卡；企业已经建有门禁系统的，园区系统可以与企业门禁系统直接进行信息共享。外来人员需经其到访单位审批后方可入园，并报园区管委会备案管理。车辆可以划分为园区内部车辆、外来车辆。园区内部车辆由园区各单位统一填报本企业常驻园区车辆信息，园区审核备案后，发放日常通行证。企业已经建有门禁系统，且已经录取本单位常驻车辆信息的，与企业门禁系统实现内部车辆信息共享。外部车辆由到访单位审批入园，并报园区管委会备案管理。同时按照车辆类型不同，可以划分为一般车辆、危化品运输车辆和其他工程车辆。危化品运输车辆作为移动的危险源，单独纳入危化品运输车辆管理系统管理。通过危化品运输单对企业进入园区的危化品进行管理。企业通过系统填报本单位的危化品运输计划，同时申报负责运输的危化品运输车辆，园区管理部门跟踪管控。外来访客管理支持外来人员和车辆入园在线预约申请，预约申请必须选择到访单位，单位接受申请、园区审批通过后，外来访客方可入园，系统且能对外来访客进行区域授权和黑名单管理等功能。个人访客需要填报姓名、身份证号、来访企业、来访时间、来访原因等信息，如果开车入园，同时填报入园车辆信息。信息审核通过后，系统将审批结果通过短信和线上进行反馈。危化品车辆申请入园需要填报车牌号、车型、运输的物品及物品属性、驾驶员信息、运输申报、去往企业等信息。系统提供危化品运输单管理功能，园区企业需将危化品运输计划以运单的方式上报园区，包括危化品种类、数量、承运车辆信息。系统在申请运输的时间段内，对已备案的外来危化品运输车辆自动核实、放行。(2)区域周界管控系统对园区不同功能区进行分级管控。以园区规划周界为边界，按照区域功能不同，在空间地理区域上将园区划分为核心控制区、关键控制区和一般控制区[2]。核心控制区指园区内重大危险源、重点监管危险化学品工艺、重点监管的危险化学品集中的高风险区域。对该区域要求实现物理封闭，并开展全域覆盖式监控、区域人员动态跟踪管理。利用生产区域精细三维模型数据，结合全域视频覆盖监控，对区域内违规作业行为进行智能分析预警，包括违规集聚、吸烟、未带安全帽等。设置区域电子围栏，对非法越界入侵自动检测报警，设置门禁系统，执行严格的核心区进出管控。通过识别生产人员佩戴的智能安全帽、定位标签等智能设备，实现人员精准定位管理。关键控制区指核心控制区以外的化工生产功能区、危险品运输车辆停车厂、化工管廊等风险较高区域。对进入该区域的人、车、物进行统计管控，规划边界入侵报警、门禁管理系统等。整合企业生产区视频资源，进行安防管控。鼓励企业建设生产区二道门管理系统，对各企业关键控制区落实门禁管理、人员定位管理，实现进出生产区的人员、车辆清晰管控。布设化工园区公共管廊边界防入侵设备，对非法越界进入管廊重点区域的行为进行监控预警。开展危化品停车厂管理系统，实现“一车一杆”管控、停车位管理和车辆数量统计等功能。一般控制区指园区内核心控制区和关键控制区以外的行政办公区、公辅设施区等风险较低区域。对该区域主要开展公共场所安全视频监控、办公场所门禁管理。整合园区安防、交通管理的视频监控资源，对一般公共区域进行视频监管，园区发生紧急事件时，可以利用人脸设别技术、车辆识别技术等智能分析方法进行快速分析。建议在重点办公场所设置门禁系统，方便进行人员分布情况分析。周界管理主要是对园区的规划边界进行人、车、物的进出管控，条件允许的园区可以考虑物理封闭模式。对于主要公路穿越园区或其他特殊情况的园区，可以考虑分区封闭管理。针对周界出入路口，通过安装道闸、人脸识别、车辆识别等设备，自动识别进入园区的人员、车辆信息。对于已经完成常驻人口、内部车辆备案的，系统自动放行并记录其当天进出园区情况；已经完成访客登记审批的人员和车辆，系统自动放行、记录其进出园区情况；对于未完成访客登记审批的，禁止入园；对于特殊情况放行入园的人员和车辆，在园区路口处补充填报临时信息，系统自动列入重点跟踪排查名单。针对园区周界外物入侵，优选布设高空瞭望、红外射频、一般视频监控等设备，应用电子围栏技术，对违规闯入园区封闭管控范围的人、车、物自动识别预警。(3)动态跟踪管理系统危化品运输车辆动态跟踪，是利用车载GPS跟踪定位、视频、卡口等数据，实时掌握进入园区危化品运输车辆信息、位置和数量，实现危化品车辆信息统计、车流量分析、违章查看、实时车辆定位监控、轨迹追踪等功能。人员分区分级统计跟踪，是通过对门禁系统和访客系统的数据统计，进行园区人员数量统计分析。可实时自动生产区域员工、外来施工人员、访客等的数量、位置信息，并在地图上显示不同区域内的人员数量。
4.结语
化工园区数字化封闭管理平台建设，是一种对外部风险因素的高效管控方法，有助于减少外部风险对园区安全生产的影响，达到对进入园区范围内人、车、物全域精准管控目标。但是化工园区推行封闭管理模式的效果，受园区管理水平、企业信息化程度、基础设施建设、资金持续投入等因素影响，大多数园区很难通过一次建设达到最理想的封闭状态。建议园区根据自身发展情况，有侧重、有区别的推进封闭管理各项建设内容。
【参考文献】
[1]贾琳.对我国公路穿越化工园区的封闭化管理方案研究[J].化学工业,2018,36(05):52-56.
[2]施志荣.化工园区封闭化及安全管理模式研究[J].化工安全与环境,2023(19):7-12.
[3]曲堂东.物联网背景下的化工园区封闭化智慧管理平台研究[J].化工管理,2023(07):5-6.