今年我局承办的县人大代表建议、政协委员提案共14件(人大建议11件,政协提案3件)。其中项目资金类11件,解释说明类的3件。
今年的建议、提案办理有下列三个突出特点:一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加,是县直单位办理任务较多的单位之一。二是办理的要求高。县人大、县政府和县政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”:办复率100%,见面率100%,满意率100%。三是办理的难度大。我局今年承办的建议、提案中,要资金要项目的多,而且大部分都在规划或者计划外,或主动权不在县一级,解决的难度相当大;还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题,短期内根本无法解决。从上述情况看,今年承办的建议、提案,完成办复率是没有问题,但要百分之百完成满意率和见面率,难度相当大。
尽管如此,我局还是认真按照全县建议、提案交办会的要求,按照“执政为民”的理念,克服一切困难,想尽一切办法,力尽可能地给代表、委员们一个满意地答复,进一步促进全县交通工作的发展。具体来讲,今年的办理工作主要有以下三个方面的特点:
一、统一了高标准办理建议、提案的思想
全县交办会后,局长朱元敬在局党委专题研究建议、提案办理会上指出:今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年,做好建议提案办理工作,意义十分重大。各承办单位和股室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神,从提高执政能力,坚持科学执政、依法执政和民主执政的高度,按“三个代表”重要思想的要求,把思想认识搞统一。为保证办理质量。局长朱元亲自挂帅,亲自办理,并成立了由纪委书记、办公室主任曹国晖具体抓,局办公室、财基股以级县运管所、县公路局等股室和单位主要负责人为具体承办人员的建议提案办理领导小组,加强了承办工作的领导力量。在此基础上,我局还对办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。
二、统一了高标准办理建议、提案的要求
在实际办理过程中,我们坚持以“人大代表和政协委员满意不满意,赞成不赞成,答应不答应”作为衡量办理工作的标准,把办理工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来,与促进交通工作结合起来,与解决人民群众关心的突出问题结合起来,通过扎实细致的工作,基本达到了“两个提高”(提高见面率、提高满意率)和“三个百分之百”(办复率100%、见面率100%、满意率100%)的目标。如局长朱元敬,多次利用下基层调研的机会与代表委员见面,交流意见。对建议、提案的回复,我们严格要求,严格把关,确保办理质量。坚持做到了“答复”行文简练、充实;数字慎重、准确;语言通顺、流畅;文字工整、清晰。
三、通过建议、提案的办理促进了交通工作的发展
在办理建议、提案的过程中,我们发现,近几年来,我们的路越修越多,越修越好,而相关的建议提案也越来越多。我们认为,这不是我们的工作没有做好,没有成绩。恰恰相反,是这几年的交通发展带来了新的希望,是交通建设迎来了难得的机遇期,人民群众看到了这一点。因此,我们要调查研究,因势利导,引导好、保护好基层群众对加快交通基础设施建设的积极性,统筹处理好建议提案的集中点与交通建设的侧重点两者之间关系,进一步促进交通工作的发展。如针对代表、委员们反映较为集中的农村公路建管养的问题,我们就作了一些有益的控索。我局在去年《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》(华政发[2004]3号)的基础上,今年6月,又以《华容县人民政府办公室关于迅速组织突击抢修地方公路确保汛期道路畅通的通知》(华政办函[2007]44号)要求乡镇加强地方公路养护,确保交通顺畅。通过一系列的举措,我县在农村公路管养体制、投资、养护责任等方面做了一些有意的尝试,基本做到了农村公路的养护管理与常年养护经费挂钩、与县财政转移的道路建护费拨付挂钩、与今后该乡镇交通建设项目的安排挂钩。
今年的建议提案办理工作虽已全部办复,取得了一定成效,但是办理工作与代表委员们的要求还有一定的差距,集中表现在:由于地方配套建设资金的不到位,近几年交通建设负债高达2406.9万元,其中尾欠工程款1805.72万元,向县交通系统干部职工集资、借款555万元,尾欠集资款利息46.18万元。我局实无力再筹资用于大规模的公路改造升级,无法满足代表、委员们关于升级改造公路的要求。
一、坚决贯彻落实《意见》
根据《中共市委关于加强和完善人民政协政治协商的意见》文件要求,我局积极贯彻落实《意见》相关要求,认真研究处理政协报送的意见和建议,并做到及时反馈。今年我局共受理8件政协提案,其中协办建议和提案2件。我局在受理提案后,高度重视提案答复工作,研究落实提案答复工作,通过市政府办公自动化系统在规定时间内作出回复,并提交书面答复。
二、积极支持配合政协相关活动
平时工作中,我局积极支持和配合政协通过各种形式开展的民主监督和参政议政活动,认真研究采纳政协重大调研提出的对策建议,促进政协调研成果的转化落实。今年,我局参加了市政协组织的食品安全监管重点提案督办会,并就食品安全监管问题作了交流发言,认真领会市政协主席如何加强食品安全监管工作的讲话精神,并在具体工作进行贯彻落实。
同时,我局能够时刻摆正政协工作的位置,积极为一位属于政协委员的局领导做好参谋工作,积极为委员参加政协会议和活动提供支持,并提出一些有利于我市和谐发展的建议。
三、提案工作坚持高标准
我局提案工作严格按照《中国人民政治协商会议市委员会提案工作实施办法》规定要求进行办理,能够针对提案内容和要点,认真研究,按时答复反馈,社会反映普遍满意。
(一)明确责任,加强建议提案办理工作的组织领导
为把今年的建议提案办理好,尽可能解决建议提案所反映的问题特别是热点难点民生问题,并以此促进我市商贸粮食业的科学发展,收到建议提案后,我局迅速采取切实有效的措施落实建议提案办理工作。一是成立机构,强化组织领导。收到建议提案后,我局迅速成立了办理建议提案工作领导小组,由局长董志松任组长,负总责;有建议提案办理任务的副局长吴亚芬、王孟君、林美青为副组长,具体负责;局办公室、商贸服务科、蔬副服务科、粮食管理科、市场发展中心物业科负责人为成员,具体承办。切实做到建议提案办理有组织领导、有专人负责、有专人办理。二是制定方案,明确目标要求。为切实把政协委员提案办理好,我局制定了建议提案办理工作方案,提出了具体的办理工作目标、办理责任、办理形式和办理时间安排,要求办理工作特别是主办建议提案力争做到三个100%,即与委员的面商率达到100%、及时办理答复率达到100%、委员满意率达到100%。三是完善制度,规范办理程序。在完善建议提案受理、交办、催办、会办、查办、反馈等程序上,实行“五定”管理责任制,即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任,并建立由局领导阅批,相关科室起草,办公室汇总,分管局长阅改,局长审阅,然后送报政协办的办理程序,确保办理工作的规范化和严肃性。
(二)注重实效,努力提高建议提案办理质量
为使建议提案办理真正落到实处,真正办出实效,办理过程中,我局在认真研读建议提案内容、找准需要解决问题的基础上,由局领导带队深入一线、深入基层,有针对性地进行走访调研,全面摸清情况,广泛征求各方意见,综合分析研究,提出解决问题的方法,确保办理质量。一是科学调度部署,掌握办理进度。4月15日、5月20日,局党组先后两次专题听取建议提案办理情况汇报,及时掌握建议提案办理进度,反复强调办理要求,并针对建议提案办理过程中遇到的困难和问题进行认真研究。6月6日,专题召开建议提案督办会,听取建议提案办理进度,研究解决办理过程中的困难和问题,督促相关科室加快办理进度,确保完成任务。二是深入调查研究,力求客观实效。我们深知委员所提出的建议与提案都是民生意愿的反映,不深入基层倾听民声、了解民意是无法办好建议提案的。因此,收到建议提案后,我局专门强调各承办科室在办理建议提案时,务必多调查研究、多听取群众意见,务必注重客观、讲究实效。6月15日,市政协召开食品安全监管重点提案督办会,作为协办单位,副局长王孟君从当前我局在加强食品安全监管的主要做法和对加强食品安全监管的措施打算二个方面作了交流发言。三是与委员面商,增进沟通理解。为进一步了解委员对我局办理建议提案工作的意见,加强与委员的交流沟通,办理建议提案的相关局领导和科室负责人分别上门与委员见面,进行面对面的交流,向他们汇报办理建议提案所做的主要工作,目前存在的困难和问题,诚恳地听取委员对办理工作的意见。同时,也向他们汇报我局其它相关工作,以期增进交流与沟通,赢得理解和支持。我局商贸服务科今年承办建议提案是往年的3倍,尽管科室只有2个人,日常工作业务量又最大,但他们始终把办理建议提案作为近阶段重点工作来抓,认真调研,逐个与委员见面,确保了三个100%目标的实现。
(三)立足长远,推进全市商贸粮食业科学发展
在4月15日局党组集体研究建议提案办理工作时,董志松局长明确提出,要求真务实地办好建议提案,对委员所提到的关于商贸、物流、粮食等工作,要以办理建议提案为契机进一步做好做实这些工作。同时,要立足长远,对委员此次未涉及的其它民生问题,也要自查自纠,自加压力,进一步做好工作,推进全市商贸粮食业的科学发展。