关键词：轨道交通；安全技术；分析；现状；展望
1概述
1.1研究背景
城市交通拥堵，已经无可辩驳的成为困扰城市发展和市民日常生活的一大问题，然而发展轨道交通是解决城市交通拥堵问题的最佳选择，其具有占用地资源少、运载量大、安全系数高、一次投资长期受益等特点，已经成为我国城市建设发展过程中一个无法回避的决策性问题。
随着城市化建设步伐的加快，北京市中心城不断向周边辐射，轨道交通建设的紧迫性也在增加。目前，北京市有计划对市区轨道交通网进行加密，预计到2023年北京轨道交通线路将达到1000公里左右。
1.2研究目的
通过对现阶段轨道交通工程建设安全生产管理现状的分析，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产基层和基础管理，进一步健全安全生产责任制度及规章制度，规范轨道交通工程建设安全生产管理工作，预防微小事故、遏制重特大事故和大面积坍塌事故，减少一般事故，保证轨道交通工程建设的顺利、平安，保障建设周边环境的安全。
2轨道交通建设安全事故统计分析
收集到发生在国内外的各类地铁建设工程技术事故，共计111起，其中：明挖法工程事故41起，矿山法工程事故26起，盾构法工程事故39起，地面及高架线事故5起，分别占调查事故总数的36.9%、23.5%、35.1%和4.5%。
本次统计的事故中，北京地区的地铁工程建设事故总数为41起，其中明挖法工程事故12起，盾构法工程事故7起，矿山法工程事故22起，分别占北京地铁工程建设事故总数的29.3%、17%和53.7%。根据事故资料统计，矿山法工程22起安全事故中，环境因素为：雨、污水管线，出现频数为14次，占北京地区矿山法事故数的63.6%。
3监理单位安全生产管理现状
3.1安全生产监理制度现状
监理单位均制定了安全生产责任制，且人员职责明确，岗位齐全；制订了安全教育培训制度，培训记录较齐全。但个别单位缺少“安全生产责任制”目录；没有专门制定安全生产教育培训制度，只在《监理细则》中有所体现。
3.2资质、机构与人员管理现状
监理单位均有资质等级许可证书，且资质等级为甲级，符合要求；多数从事监理工作的专业技术人员具备相应的执业资格，现场监理人员的资格及到位情况满足合同要求；但个别监理单位不完全符合合同要求，监理人员变更量大，如某施工标段在土建工程完成60%以上时，监理人员的数量有所减少。
3.3安全技术监理现状
监理单位在监理规划中均有安全控制专篇，并编制了安全监理方案，控制点明确，措施全面；按规定程序进行了施工组织设计与专项施工方案的审查、审批；参加了设计交底会议；有旁站监理方案，且旁站监理记录齐全；对于重大风险源均有详细的巡视记录；对施工监控量测方案进行了审查，监理周报、月报齐全。但个别单位在监理细则中，质量控制点针对性不足。
3.4对施工单位资质、安全管理制度核查现状
监理单位均对施工单位资质、安全生产许可证进行了审查，有审查记录；对施工单位的安全生产责任制、安全质量保证体系、规章制度进行了核查；对分包单位资质、人员资格进行了核查，且有核查记录。但监理对特种作业人员的审查不严格，多数施工单位出现了特种作业人员证书过期，或缺证的情况；对分包单位人员资格的审查不够全面，个别分包单位的上岗人员资格不合格。
3.5设备与设施安全监理现状
监理单位对施工单位的大型设备及部分小型设备的进行了核查，有核查记录；对特种设备、关键设备进场进行了全面审查，且有审查记录；对消防、易燃、明火作业等进行了检查，有检查记录。但对施工机械、特种机械的审查不够严格：调查发现，个别施工单位缺少缺少施工机械、特种机械的登记台帐，施工机械缺少合格证。
3.6监理资料管理现状
监理单位的监理日志、会议纪要、月报等各项监理资料整理及时、内容齐全。但个别监理单位的监理资料整理不够及时，监理日志记录不够全面。
3.7整改通知现状
监理对发现的问题要求施工单位整改，有监理整改通知及施工方的落实回复；对安全隐患均有排查记录，且记录齐全。但个别监理人员对发现的问题没有及时要求施工单位整改，监理的责任落实不够。
4对策和建议
（1）建立并完善轨道交通建设安全评估制度。针对轨道交通建设风险大的特点，应开展轨道交通工程建设项目可行性研究阶段的安全预评价、轨道交通工程建设全过程的安全风险评估、竣工后试运营的安全验收评价及运营安全现状评价。通过专业机构的评价评估工作，识别各阶段的安全隐患，加强安全风险管理。
（2）加强对专业分包、劳务分包单位的管理。进一步改善对总包和分包施工单位的管理办法，定期监督和检查总包单位对分包单位实行统一管理的情况；规范劳务分包单位在工程管理中的责任和义务，如测量方案、起重方案不允许劳务分包单位出等；同时对分包单位的从业人员加强培训教育，提高分包单位从业人员素质。
（3）加强建设施工安全监管工作。一是针对轨道交通建设专业力量严重不足的情况，应加大对政府部门安全监管人员、监理人员、施工单位的项目负责人和安全管理人员的安全培训力度，加强监管队伍建设，提高安全监管能力；二是加大安全监管力度，特别是要强化安全风险源的监督检查，严厉查处各类违法行为。
（4）增强安全技术管理的针对性。在编制施工组织设计与专项施工方案时，要针对不同施工工法、施工场地及周围环境、地质条件、施工中可能给施工安全和周围地区带来影响和危害等不安全因素，从技术上采取措施，消除隐患，确保施工安全。
（5）进一步完善应急救援机制。
【关键词】交通工程；安全精细化管理；分析研究；建议对策
在交通工程的项目管理中，最重要的就是安全管理，做好项目建设的安全管理关系着整个交通工程项目的质量。所以在交通工程项目安全管理中，采取新的管理思想和管理手段，通过安全的精细化管理方式，规范管理手段，强化责任落实，提高管理质量。下面就安全精细化管理方式在交通工程管理中的应用进行论述，分析其中存在的问题，给予指导和建议。
1交通工程项目建设中的安全精细化管理
在交通工程项目建设中实行安全精细化管理是遵循社会的客观发展规律，落实科学发展观的基本思想。在工程管理中实现全面、全角度、全方位和全过程的监督和跟踪，摒弃原有的粗放型管理模式，使其达到标准化、程序化和规范化的作业模式。因为在整个交通工程项目管理中，必须将安全管理作为重点项目，从事故预防管控的角度来对监理、承包商和各层级的责任管理机构进行控制和监督，做好安全管理工作中的细节问题，提高整个交通工程项目建设的总体水平。
2交通工程项目建设中对承包商采取的管理措施
在交通工程项目建设中采取安全精细化管理模式，通常会在项目施工前和项目施工过程中进行控制。
2.1项目施工前
（1）在交通工程项目开工前，需要对安全生产的责任人进行教育和培训，使其充分认识到交通工程建设的施工状况，明确各项施工环节中安全管理要求等。
（2）完善安全管理制度，实行承包单位安全责任制，对现场所有的工作人员实行三级安全教育，加大对工作人员的安全教育的培训力度，明确和落实好各部门、各班组和各级管理人员的安全责任，生产中保证遵循规范的安全规章制度，对工种人员进行安全技术交底，做好相关人员资料的归档和收集等。
（3）根据具体的交通工程项目制定重大风险源清单和工程项目风险源清单，针对重大风险源，必须要制定合理的应对措施。
（4）总承包需要根据工程的需要进行分包商的选择，选择时要比较之后，选择信誉度高，专业技术水平好的分包单位，同时要检查分包单位必须要具有《安全生产许可证》，并查看其相应的施工资质。总承包单位对分包单位实施现场安全管理，禁止施工项目的再承包，避免安全责任的混乱。
（5）承包商开始项目施工之前，首先要做好一系列的准备措施。加强对施工组织的技术设计、施工方案和施工问题应对方案、安全技术措施等检查和审批管理。另外对于项目施工大危险性的部分工程，需要根据具体情况，按照《危险性较大的部分工程安全管理办法》的管理细则来进行实施，并在做好各项方案后，由企业施工人员统一进行检查和编制，附具安全验算结果。
2.2施工过程中
（1）做好风险源的排查和应急处理
在项目施工开展一段时间后，需要根据工程情况来修整并排查安全风险报告，对现场的安全风险情况进行评价和辨识，对风险源进行记录，制定相关的措施来降低风险。另外对较大风险的风险源需要专门备案，且要建立事故救援组织，以备不时之需。
（2）加强对班组成员的安全教育和管理
作业班组的安全管理是整个项目安全管理的重中之重，必须要对每个作业班组的施工组长以及施工成员进行安全的教育和培训。明确每个施工成员的岗位责任和义务，由班组长对施工成员进行安全负责，管理好每一位施工成员；每个施工班组都要制定自己的安全管理制度，实现具体的安全目标，并抓好岗位的教育培训和安全技术交底等工作；每天的作业前，都要由班组长做好技术交底，严格控制施工中的安全事故。
（3）控制交叉施工安全，落实属地管理制度
存在交叉施工作业和落实属地的作业需要根据情况来签订《安全生产协议保证书》，必须要明确两方的责任，排除交叉风险，保证施工质量，提高施工效率。
（4）管理好施工机具和特殊设备
在交通工程施工中会涉及到很多危险性大、涉及到生命安全的特种设备，同时会伴有运输工具、危险性物品的容易的等，必须要按照生产单位的规定和国家有关规定进行检测和检验，经检验合格后方可投入使用，并在具置设置安全标志等。对于机具设备的使用，需要建立设备使用档案，完善使用、检测、检修和维修制度。
3交通工程项目建设中对监理的管理措施
在交通工程项目建设的安全管理工作中，必须要做好监理工作，通过规范监理单位的监理行为，依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，做好各项监理工作，提高监理效率。
3.1选择和配置专业的监理人员
为提高交通工程项目建设的安全管理质量，必须要在驻地监理设置安全监理，在选择安全监理时需要对监理人员的技术资质进行要求，最好是中级职称以上的且具备安全工程师资格证的监理人员。
3.2严格管理监理日志
监理人员在对工程项目进行监理时，必须要做好每天工地安全记录情况，将监理的内容记录在监理日志内，尤其是要对存在较大危险源的工程项目，做好有效的记录。在检测中如果发现工程项目存在问题或者存在安全隐患，就必须要及时修整，对违章恶化违规的操作予以纠正和批评，将所检测的内容上传至网络安全管理平台。
3.3《监理实施细则》的相关要求
根据《监理实施细则》中的规定，有针对性的按照施工特点来制定安全管理措施，并且对于后期进行变更和修改的施工工艺或者程序，监理单位需要对其进行及时的修整和完善，避免出现管理细则的漏洞。
3.4创新的管理办法
（1）定期的对施工现场的情况进行检查，并通过书面的形式进行报告，不定期的对施工现场的情况进行抽查，监督施工人员的积极性。（2）在每个月或者每个季度都要对现场的施工工人进行大规模的安全教育，每个月进行安全检查，通过会议的形式来对检查结果进行评定和分析。（3）不定期的根据施工情况对重大风险源进行评价和分析，制定相关的措施来加以防范，避免重大的事故的发生。
4结束语
随着时代的发展，交通工程项目建设逐渐增多，但由于交通工程工序的复杂，在施工过程中会产生很多安全方面的事故。为避免工程建设中安全事故的产生，必须要针对具体的施工项目来制定行之有效的措施。在交通工程项目施工安全管理中不但要坚持严格管理科学管理，还需要采取安全精细化管理的模式，利用创新的工作方式和工作思想，提高交通工程项目管理的水平和质量。
参考文献：
[1]游声构.广州轨道交通工程安全精细化管理的分析[A].广东铁道学会、世界轨道交通发展研究会.第十五届粤、京、港、沪铁道学会学术年会第八届世界轨道交通发展研究会年会论文集[C].广东铁道学会、世界轨道交通发展研究会，2011.