一、统一思想,深化加强和创新社会管理的重要性紧迫性认识
一是解决伴随经济发展产生的社会问题,迫切需要加强和创新社会管理。我省是人口劳务输出大省,每年约有700万农民工流入城镇,需要提供相应的社会管理和公共服务。农村“空心化”现象比较突出,城镇流动人口逐年增加,这就迫切需要实现城乡基本公共服务均等化。随着我省非公有制经济的发展,使得计划经济时期许多由单位承担的社会管理和公共服务职能,现在由国家和社会共同承担,包括非公有制经济组织也应承担了相应的社会管理责任。在推动经济又好又快、更好更快发展的同时,必须要下大力解决各种社会问题。二是适应社会结构的深刻变动,迫切需要加强和创新社会管理。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,长期以来在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化,带来了许多社会问题。需要通过社会管理和创新来加以解决。三是顺应思想观念的深刻变化,迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,共享改革发展成果的愿望日益强烈,给社会管理提出了新要求。同时,基于我省“欠发达、欠开发”的省情,部分群众生活还比较困难,一些民生问题还没有得到很好解决,加之一些地方和部门对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导、舆论指导等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引发了不少社会矛盾问题。这些都需要通过社会管理和创新来解决。
二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求
树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前,我们面临着许多的社会矛盾和问题,而且往往是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。
三、关注民生,做好加强和创新社会管理的重点工作
从我省情况来看,加强和创新社会管理面临许多工作需要做,但必须抓好以推进民生为重点的工作。
第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。要建立健全诉求表达机制,发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能,完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,完善工作机制。建议推广毕节地区“三级视频联动接访”的成功经验,借鉴黔西县成立“群工部”的经验,将局改为群众工作部(局),用群众工作统揽工作。建立健全矛盾纠纷预警机制,加强社会矛盾源头治理,健全社会稳定风险评估机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。
第二,要着力加强和完善民生工程建设。一要推进就业再就业工作。落实好中央和省关于促进就业的各项优惠政策,重点抓好高校毕业生、下岗职工、农民工、“零就业家庭”等就业工作。二要推进教育工作。依法保障教育投入,确保各项教育经费按时足额拨付到位,加快中小学校布局调整和师资队伍建设步伐,逐步实现以县为单位的业务教育办学条件、师资配置、管理水平、教育质量上的均衡。三要推进保障性住房建设。扎实抓好城镇廉租房建设,加大农村危房改造力度,切实帮助解决城乡低收入家庭的住房困难。四要推进城乡社会保障体系。加大财政投入力度,大力发展卫生、文化、体育事业,提高城乡公共服务水平,着力解决好群众“看病难、饮水难、修路难”等热点和难点问题,以民生和谐促进社会和谐。
第三,要着力加强和完善流
动人口、特殊
人群的管理和服务。一要加强流动人口管理和服务。制定出台流动人口管理服务和房屋租赁管理的地方性法规和政府规章,建立健全实有人口动态管理机制,实现对流动人口的依法管理和优质服务。二要加强对未成年人的教育管理和权力保护。推行未成年人违法和轻罪记录消除制度,规范完善工读学校建设,建立轻微违法犯罪青少年就业帮教基地。三要加强对特殊群体的管理和服务。健全刑事解教人员综合信息平台,推进刑事解教人员信息系统的建设和运用,建立健全吸毒人员人性化戒毒康复机制和重性精神疾患人员监管机制,加强服务救助。
第四,要着力加强和完善公共安全体系。一要健全食品药品安全监管机制,完善食品药品安全标准,建立食品药品质量追溯制度,健全食品安全应急体系。二要建立健全生产监管体制,完善安全生产法律法规体系、政策标准体系、技术服务体系,确保实现安全生产。三要加强对城中村、城乡接合部的综合治理,全面统筹城乡一体化发展,加快对城中村、棚户区的改造步伐,深入推进城中村、城乡接合部的治安整治。四要建立完善社会治安动态管控机制,不断完善以警防网、技防网、民防网、保安防范网、调解网为载体的治安防控体系,形成地面有特警巡警、义务巡逻警巡逻,道路主要通道有警务工作平台、治安卡点站岗,空中有电子视屏监控探头监视,夜间有城市联防报警、保安值守的立体治安防控网络。五要完善应急管理体制,坚持预防和应急运作、常态和非常态结合的原则,加强全民风险防范和应急处置能力建设,提高危机管理和风险管理能力。
第五,要着力加强和完善非公有制经济组织、社会组织和虚拟社会管理。一要加强对非公有制经济组织的管理和服务。建立健全由人力资源和社会保障部门、工会组织、工商联组织共同参与的非公有制经济组织和谐劳动关系协调联动机制,促进劳动关系和谐。二要强化社会组织培育管理,按照“谁主管、谁负责”和“谁登记、谁监管”的原则,积极培育并管理好各类社会组织。加强对社会组织的日常管理、活动管理和监督管理,完善社会组织信息披露制度和公开承诺制度。制定完善社会组织参与基层综治委成员单位、联席会议等制度,构建协调配合机制。三要建立完善网络和舆论引导机制。建立现有网络信息平台之间的信息交流制度,实现信息资源共享。创新警务模式,完善虚拟人口管理系统,强化网络侦防工作,建立网上舆情检测预警、网上舆情导控、网络应急处置机制。提高应对网络突发事件能力,加强对手机、微博、论坛、社交网络等信息媒体的管理。
第六,要着力加强和完善思想道德建设。一要大力弘扬社会主义价值观和传统美德。坚持社会主义核心价值体系,大力弘扬自强不息、忠孝仁爱、敬老慈幼、尚礼崇义、重诺守信等中华民族传统美德,开展传统美德进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭等多种形式的主题实践活动。二要大力弘扬“尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会”的志愿精神,组织动员全社会以志愿服务形势广泛参与社会管理和社会服务。三要大力弘扬法治精神。深入开展法律宣传教育,增加全体公民知法、守法、用法的自觉性,引导公民理性合法表达诉求,依法维护权益。四要大力弘扬诚信精神。要增强社会诚信,建立和完善社会诚信体系和行为规范,通过自律、他律、互律,使公民、法人和其他组织的行为符合社会共同行为准则。五要大力弘扬民族大团结精神。要教育引导各族人民团结一心,共同奋斗,在推动经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。
四、夯实基础,发挥基层组织在加强和创新社会管理中的作用
抓好以党组织为核心的村级和社区组织建设。要建立健全以党组织为核心的村级和社区组织建设,充分发挥党的基层组织在构建和谐社会中的战斗堡垒作用。要学习和推广“全国学习型家庭示范社区-黔西县城关镇水西社区”的成功经验,充分发挥社区在基层社会管理和群众工作中的重要作用。在城市,要加快城乡接合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区党组织和居委会组建工作,促进组织全覆盖。在农村,要从实际出发,积极推广在社区、农民合作组织和产业链上建设党组织的做法。强化基层保障,做到有人管事、有钱办事、有场所议事。要进一步扩大社区居民委员会成员来源渠道,特别要研究建立新录用公务员到社区锻炼制度,鼓励高校毕业生、复转军人等各方面优秀人才到社区担任专职人员。将居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算,实现权随责走、费随事转。注重加大从优秀村干部特别是优秀大学生村官中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度,积极探索对村党组织书记培养、选拔、发挥作用的新途径。不断壮大村级集体经济,形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训基金保障机制,充分激发基层组织和基层干部干事创业的热情和动力。不断强化基层政法综治保障。要全面落实中央和省市关于乡镇政法委、综治办、维稳办、禁毒办、流管办、“两所一庭”等机构设置和力量配备的要求,制定强化基层综合工作队伍保障方案。农村要根据实际情况配备一定数量的巡防人员,所有社区(村)要建立综治工作站。要深入开展平安街道(乡镇)创建活动,将平安建设延伸到社会各个领域各个方面。
在创先争优活动中高举创新的旗帜。党的十七大在关于党的建设学习型组织的部署，明确提出开展两项活动，一是深入建设学习型组织实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。创建先进党组织和争当优秀共产党员的核心是永葆基层组织与党员的先进性，先进性从哪里来？只有通过不断的创新才能使我们基层组织与党员时刻拥有最新的视角，把握最新动态，运用最新的理念，掌握最新的技能。我党是一个拥有390万个基层党组织，7900多万名党员的大党，在创先争优活动中要高举创新的旗帜。当前，一是要尊重和发挥基层一线的首创精神。人民群众是真正的英雄，要充分调动发挥基层组织与党员的创造力，在实践中汲取创新的源泉和动力；二是要明确创先争优的方向与目标。不同区域的基层组织与不同岗位的共产党员在创先争优的着力点与具体实施上千差万别，就要求我们在不同的区域、岗位上把握创新这一普遍规律，坚持正确的方向，达到既定的目标。三是要形成有利于创新的机制与氛围。创先争优不仅是在原方式方法上做出最佳业绩，更重要的是要大胆的闯，大胆的试，大胆的干，赢得起成功，受得住失败，让创新来推动创先争优量的叠加和质的飞跃。我们各级党组织与党的领导干部要紧扣创新这一主线，在本地区本单位形成有利于创新的机制与氛围。
在实践科学发展观中深化创新的理念。深入贯彻落实科学发展观，解决制约科学发展的突出矛盾和问题，动力在于创新，出路也在于创新。首先要观念上创新。将发展是第一要务，核心是以人为本，基本要求是协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾的普遍原则运用到每个具体的事物与工作上来。立足解决什么是科学发展，如何进行科学发展，着力于创新发展的理念，摒弃不适应新时期发展的观念与方式，从高能耗的增长方式转变到低碳经济的发展方式；从单纯追求经济效益到实现经济效益与环境保护相协调的生产方式，等等。其次要科技上创新。当今世界，财富日益向拥有知识和科技优势的国家和地区聚集，谁在知识和技术创新上占优势，谁就在发展上占主导地位。经济强国必然是科技强国。今天在一些发达国家，技术创新对经济发展的贡献率已达60％──80％，技术跨越发展是后进国家追赶并超过先进国家的根本道路。当前，我们在科研战线的广大党的基层组织与党员干部要顺应世界潮流，抓住科技革命带来的发展机遇，在创新中实践科学发展实现中华民族的伟大复兴。再之在机制上创新。着眼于建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、体现科学发展要求的规章制度，在解决问题与创新体制机制的结合上进行积极探索。实践证明，创新体制机制是实现科学发展的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持求真务实、改革创新，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推动科学发展提供有力制度保障和持久推动力量。
在创先争优的岗位上激发创新的动力。改革创新是工作的生命，创新创造是做好工作的不竭动力，是发展的重要途径。党员干部在各自岗位创先争优，必须敢于创新，积极进取，善于把握机遇，着力破解发展难题，着力做到“三个善于”：善于超前思考。“凡事预则立，不预则废”。党员干部既要有创新的激情和动力，又要有考虑问题的理性和全局观；既要善于超前思考，又要有见微知著、一叶知秋的本领；既要善于从全局着眼，把握工作的整体性，又要将创新作为一种思维方式，跳出传统的思维模式，冲破旧的条条框框，通过创新为实现科学发展注入动力和活力，实现跨越式发展。善于赢得先机。机遇是一种潜在的优势。只有把握好机遇，才能赢得先机；只有赢得先机，才能占据发展的制高点。机遇总是眷恋有准备的人。党员干部要以机不可失、时不我待的紧迫感和责任感，提高把握机遇的能力，抓住并充分利用机遇。要在创新中发现机遇，抓住机遇，用好机遇。善于扬长避短。党员干部要在敢闯、敢冒、敢试、敢干时克服心理浮躁、急功近利等缺陷。善于扬长避短，整合资源，最大限度地提高优势资源的利用效率，变潜在优势为现实优势，提高发挥比较优势的能力，找准发展的途径，努力实现科学发展。
创新是社会发展进步的潮流，是推进反腐倡廉建设的强大动力。全面落实第十七届中央纪委第六次全会精神，推动反腐倡廉建设不断取得新成效，必须坚持在继承中创新，在创新中发展，把握创新原则性，注重创新系统性，提高创新实效性，使我们的工作更加体现时代特色、更加顺应群众期待、更加富有实际成效。
创新必须科学引领。反腐倡廉建设创新是一项探索实践活动，必须坚持用科学理论来指导，深入贯彻落实科学发展观，使创新始终沿着正确的方向发展。要强化服务大局的理念。把反腐倡廉建设放在党委、政府工作全局中谋划和推进，找准切入点和突破口，不断创新服务经济社会发展的思路、内容和举措。要强化以人为本的理念。增强群众观念，坚持从群众中来到群众中去，把解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为着力点，及时回应群众期盼和社会关切，尊重群众首创精神，夯实创新工作的群众基础。要强化注重实效的理念。突出实践特色，将科学理论与创新实践、上级要求和本地实际有机结合起来，从实践中发现问题，在实践中寻找办法，用实践来检验创新成效，真正做到创新来源于实践，又回归于实践，确保取得实效。
创新必须系统谋划。反腐倡廉建设是复杂的系统工程，推进反腐倡廉创新，必须整体规划、统筹推进、协调发展。要正确处理继承和发展的关系，注重衔接，合理扬弃，推动事业前后相连、持续发展。对探索总结出的各项创新成果，要进一步拓展工作内涵，抓好完善提高，不断推陈出新。要正确处理整体和局部的关系，坚持点面结合、条线并重，既注重单项工作的探索创新，又力求面上的整体推进，充分发挥体系建设在推进反腐倡廉建设中的统领作用，不断丰富和充实惩防体系框架内容，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。要正确处理当前和长远的关系，既创新举措着力解决突出问题，又创新思路努力构建长效机制，不断巩固提高创新成果，彰显放大创新成效。
创新必须突出重点。反腐倡廉工作面广量大，各项任务千头万绪，需要解决的问题很多，能够创新的空间很大，只有瞄准目标，突出重点，集中力量，强势突破，才能产生创新的最大效应。我们要注重加强对重点领域突出问题治理工作的创新，从工程建设、土地开发、国有资产管理等问题易发多发领域入手，查找原因，堵塞漏洞，努力在创新重点领域预防腐败工作机制上求突破。要积极适应人的心理活动规律和不同岗位的特点，着力探索因人而异、因岗而变、分类分层教育的方法，提高教育的针对性、说服力。要围绕制约和监督权力，继续深化行政审批、财税管理、干部人事、金融、投资、司法、国有资产管理体制等领域的各项改革，用制度管权管人管事。要注重查办案件工作的创新，深入研究新形势下腐败案件发生的特点和规律，积极探索、及时揭露、发现和查处违纪违法案件的新途径新办法，不断提高办案工作质量和水平。
一、“解放思想”，就是突破发展认识、增强发展动力。尤其对于××镇公司来说，企业正处于发展压力越来越大，负荷越来越重，年年绩效位于全省后列，对全省的贡献度年年下滑这一现状，基于当地经济发展的滞后，员工对公司高速发展信心不足，存在畏难情绪，大发展的激情有所欠缺，开展“解放思想、创新发展”的大讨论显得尤为重要和及时。作为一名县公司的经理，我始终坚信发展是第一要务，但对于象浮梁这样一个地广人稀、人均年收入仅3000元，经济条件较差的县城，移动市场普及率已达到23%，放眼望去，似乎该用手机的人群都已用了的时候，大发展的路径在哪里，这是一直困扰我的问题，也让我对持续发展信心不足，简总指出：“思路就是出路，观念改变命运。从发展路径看，有了正确的思想认识，才能有倍增的发展信心，才能有前瞻的发展思路，才能有创新的发展举措，才能有强有力的发展气势，才能有突破性的发展成果”。通过学习，让我跳出狭隘的思想，加快发展的信心和决心，确保公司年初提出的工作目标的完成。
二、“创新发展”，就是探索和寻求新的发展目标与增长方式。对一个一线的经营单位来说，发展用户是一切工作的基础，关键在于“精耕细作”。良好的网络支撑、优良的品牌效应、优质的服务、适宜的资费、充足的成本、良好的营销体系，形成一个良好的良性循环，把网铺好铺大，不放过任何小鱼小虾，我们就一定能把控市场的竞争格局，形成“赢家通吃、强者恒强”的大好局面。
三、存在的问题与不足：
1、营销渠道末梢主动性不够。对浮梁来说，自办厅、合作厅、特许厅、普通点、村点、直销员这样一个营销渠道体系已经建成。作为渠道末梢的村点，遍布全县每一个行政村，进驻率达到100%，极大地方便了广大用户，有着地利、人和的优势，但存在不“活”的现状，大多数的村点只有在春节期间才被激活，平时则可有可无，没有很好的发挥“触角”的作用。抓好村点质量的提升，调动其主动营销的积极性是明年工作的重点之一。
2、管理的精细化不够，换个角度说就是执行力还有待加强。虽说县公司对每项工作、每个方案、每个环节都有流程都有制度，但总会出现差错，原因有二：其一是宣贯的过程中出现偏差，其二是执行不到位。县公司其实就是一个执行部门，公司的各项工作都在此处落地，强有力的执行是县公司各项工作的根本保证。
只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法，才能解决影响执政基础的各种问题
强调解放思想，是因为有时候我们的思想还不解放，或者是解放得还不够
解放思想是个法宝，无论怎样强调其重要性都不为过。
社会实践没有止境，解放思想未有穷期。仅从诸城的实践看，试想，如果思想不解放，墨守农村基层党组织设置模式的成规，何来诸城城乡统筹基层党建新格局的形成，又何来基层党建创新的新面貌？
我们所处的，是一个大发展、大变革的时期，也是一个各种矛盾的凸显期、高发期。具体到党建领域，党的执政能力建设与新形势新任务不完全适应；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正、消极腐败现象比较严重等依然是突出的问题。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法，才能解决影响执政基础的各种问题。
我们的思想解放了吗？每个党员干部都应该时常自问一下。事实上，强调解放思想，恰是因为有时候我们的思想还不解放，或者是解放得还不够。"勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞"是严格要求，需要所有的党员干部克服外部的、内心的各种阻碍、壁垒，并矢志不渝地一以贯之。
解放思想需要不自满。有的人沾沾自喜于已取得的成绩，小富即安、小进则满，不思进取、固步自封。这种"小家子气"有碍思想解放，躺在功劳簿上，势必不进则退、落伍落后。
思想解放需要少怨尤。有的人总是怨这怨那，怨体制机制，怨环境，怨领导，怨下属，怨来怨去，蹉跎岁月，难有成绩。看似是受害者，其实是咎由自取。于困难处开创新局面方显真本领，"怨气"干部有时最需要怨怨自己。
解放思想需要无私心。有的人怕犯错误，怕丢"帽子"，怕改革损害个别人的利益而招致不满，所以该做不做、当改不改。更有甚者，自己就是既得利益者，为维护私利所以不愿解放思想、不敢解放思想、揣着"聪明"当糊涂。应当看到，如果畏首畏尾，丧失发展机遇，就无法赢得挑战；表面看不犯错误、不得罪人，实际上是犯大错误，是要得罪"人民"的。