第二条本条例适用于在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的企业、事业单位、作业者和个人，以及他们所使用的固定式和移动式平台及其他有关设施。
第三条海洋石油勘探开发环境保护管理主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构，以下称“主管部门”。
第四条企业或作业者在编制油（气）田总体开发方案的同时，必须编制海洋环境影响报告书，报中华人民共和国城乡建设环境保护部。城乡建设环境保护部会同国家海洋局和石油工业部，按照国家基本建设项目环境保护管理的规定组织审批。
第五条海洋环境影响报告书应包括以下内容：
（一）油田名称、地理位置、规模；
（二）油田所处海域的自然环境和海洋资源状况；
（三）油田开发中需要排放的废弃物种类、成分、数量、处理方式；
（四）对海洋环境影响的评价；海洋石油开发对周围海域自然环境、海洋资源可能产生的影响；对海洋渔业、航运、其他海上活动可能产生的影响；为避免、减轻各种有害影响，拟采取的环境保护措施；
（五）最终不可避免的影响、影响程度及原因；
（六）防范重大油污染事故的措施：防范组织，人员配备，技术装备，通信联络等。
第六条企业、事业单位、作业者应具备防治油污染事故的应急能力，制定应急计划，配备与其所从事的海洋石油勘探开发规模相适应的油收回设施和围油、消油器材。
配备化学消油剂，应将其牌号、成分报告主管部门核准。
第七条固定式和移动式平台的防污设备的要求：
（一）应设置油水分离设备；
（二）采油平台应设置含油污水处理设备，该设备处理后的污水含油量应达到国家排放标准；
（三）应设置排油监控装置；
（四）应设置残油、废油回收设施；
（五）应设置垃圾粉碎设备；
（六）上述设备应经中华人民共和国船舶检验机关检验合格，并获得有效证书。
第八条一九八三年三月一日以前，已经在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的固定式和移动式平台，防污设备达不到规定要求的，应采取有效措施，防止污染，并在本条例颁布后三年内使防污设备达到规定的要求。
第九条企业、事业单位和作业者应具有有关污染损害民事责任保险或其他财务保证。
第十条固定式和移动式平台应备有由主管部门批准格式的防污记录簿。
第十一条固定式和移动式平台的含油污水，不得直接或稀释排放。经过处理后排放的污水，含油量必须符合国家有关含油污水排放标准。
第十二条对其他废弃物的管理要求：
（一）残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒残液残渣，必须回收，不得排放或弃置入海；
（二）大量工业垃圾的弃置，按照海洋倾废的规定管理；零星工业垃圾，不得投弃于渔业水域和航道；
（三）生活垃圾，需要在距最近陆地十二海里以内投弃的，应经粉碎处理，粒径应小于二十五毫米。
第十三条海洋石油勘探开发需要在重要渔业水域进行炸药爆破或其他对渔业资源有损害的作业时，应采取有效措施，避开主要经济鱼虾类的产卵、繁殖和捕捞季节，作业前报告主管部门，作业时并应有明显的标志、信号。
主管部门接到报告后，应及时将作业地点、时间等通告有关单位。
第十四条海上储油设施、输油管线应符合防渗、防漏、防腐蚀的要求，并应经常检查，保持良好状态，防止发生漏油事故。
第十五条海上试油应使油气通过燃烧器充分燃烧。对试油中落海的油类和油性混合物，应采取有效措施处理，并如实记录。
第十六条企业、事业单位及作业者在作业中发生溢油、漏油等污染事故，应迅速采取围油、回收油的措施，控制、减轻和消除污染。
发生大量溢油、漏油和井喷等重大油污染事故，应立即报告主管部门，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部门的调查处理。
第十七条化学消油剂要控制使用：
（一）在发生油污染事故时，应采取回收措施，对少量确实无法回收的油，准许使用少量的化学消油剂。
（二）一次性使用化学消油剂的数量（包括溶剂在内），应根据不同海域等情况，由主管部门另做具体规定。作业者应按规定向主管部门报告，经准许后方可使用。
（三）在海洋浮油可能发生火灾或者严重危及人命和财产安全，又无法使用回收方法处理，而使用化学消油剂可以减轻污染和避免扩大事故后果的紧急情况下，使用化学消油剂的数量和报告程序可不受本条（二）项规定限制。但事后，应将事故情况和使用化学消油剂情况详细报告主管部门。
（四）必须使用经主管部门核准的化学消油剂。
第十八条作业者应将下列情况详细地、如实地记载于平台防污记录簿：
（一）防污设备、设施的运行情况；
（二）含油污水处理和排放情况；
（三）其他废弃物的处理、排放和投弃情况；
（四）发生溢油、漏油、井喷等油污染事故及处理情况；
（五）进行爆破作业情况；
（六）使用化学消油剂的情况；
（七）主管部门规定的其他事项。
第十九条企业和作业者在每季度末后十五日内，应按主管部门批准的格式，向主管部门综合报告该季度防污染情况及污染事故的情况。
固定式平台和移动式平台的位置，应及时通知主管部门。
第二十条主管部门的公务人员或指派的人员，有权登临固定式和移动式平台以及其他有关设施，进行监测和检查。包括：
（一）采集各类样品；
（二）检查各项防污设备、设施和器材的装备、运行或使用情况；
（三）检查有关的文书、证件；
（四）检查防污记录簿及有关的操作记录，必要时可进行复制和摘录，并要求平台负责人签证该复制和摘录件为正确无误的副本；
（五）向有关人员调查污染事故；
（六）其他有关的事项。
第二十一条主管部门的公务船舶应有明显标志。公务人员或指派的人员执行公务时，必须穿着公务制服，携带证件。
被检查者应为上述公务船舶、公务人员和指派人员提供方便，并如实提供材料，陈述情况。
第二十二条受到海洋石油勘探开发污染损害，要求赔偿的单位和个人，应按照《中华人民共和国环境保护法》第三十二条的规定及《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定，申请主管部门处理，要求造成污染损害的一方赔偿损失。受损害一方应提交污染损害索赔报告书，报告书应包括以下内容：
（一）受石油勘探开发污染损害的时间、地点、范围、对象；
（二）受污染损害的损失清单，包括品名、数量、单位、计算方法，以及养殖或自然等情况；
（三）有关科研部门鉴定或公证机关对损害情况的签证；
（四）尽可能提供受污染损害的原始单证，有关情况的照片，其他有关索赔的证明单据、材料。
第二十三条因清除海洋石油勘探开发污染物，需要索取清除污染物费用的单位和个人（有商业合同者除外），在申请主管部门处理时，应向主管部门提交索取清除费用报告书。该报告书应包括以下内容：
（一）清除污染物的时间、地点、对象；
（二）投入的人力、机具、船只、清除材料的数量、单价、计算方法；
（三）组织清除的管理费、交通费及其他有关费用；
（四）清除效果及情况；
（五）其他有关的证据和证明材料。
第二十四条由于不可抗力发生污染损害事故的企业、事业单位、作业者，要求免于承担赔偿责任的，应向主管部门提交报告。该报告应能证实污染损害确实属于《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条所列的情况之一，并经过及时采取合理措施仍不能避免的。
第二十五条主管部门受理的海洋石油勘探开发污染损害赔偿责任和赔偿金额纠纷，在调查了解的基础上，可以进行调解处理。
当事人不愿调解或对主管部门的调解处理不服的，可以按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定办理。
第二十六条主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者，可以责令其限期治理，支付消除污染费用，赔偿国家损失；超过标准排放污染物的，可以责令其交纳排污费。
第二十七条主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者和个人，可视其情节轻重，予以警告或罚款处分。
罚款分为以下几种：
（一）对造成海洋环境污染的企业、事业单位、作业者的罚款，最高额为人民币十万元。
（二）对企业、事业单位、作业者的下列违法行为，罚款最高额为人民币五千元：
⒈不按规定向主管部门报告重大油污染事故；
⒉不按规定使用化学消油剂。
（三）对企业、事业单位、作业者的下列违法行为，罚款最高额为人民币一千元：
⒈不按规定配备防污记录簿；
2．防污记录簿的记载非正规化或者伪造；
3．不按规定报告或通知有关情况；
4．阻挠公务人员或指派人员执行公务。
（四）对有直接责任的个人，可根据情节轻重，酌情处以罚款。
第二十八条当事人对主管部门的处罚决定不服的，按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十一条的规定处理。
第二十九条主管部门对主动检举、揭发企业、事业单位、作业者匿报石油勘探开发污染损害事故，或者提供证据，或者采取措施减轻污染损害的单位和个人，给予表扬和奖励。
第三十条本条例中下列用语的含义是：
（一）“固定式和移动式平台”，即《中华人民共和国海洋环境保护法》中所称的钻井船、钻井平台和采油平台，并包括其他平台。
（二）“海洋石油勘探开发”，是指海洋石油勘探、开发、生产储存和管线输送等作业活动。
2月27日晚间，鲁北化工披露2013年年报显示，去年公司实现营业收入4.96亿元，同比下降41.34%；实现归属母公司所有者的净利润1417.02万元，同比下降23.54%。从这份成绩单中至少可以看出，去年鲁北化工过的并不轻松。
出人意料的是，3月8日，停牌5个月的鲁北化工突然重大资产重组方案，公司拟以非公开发行股份方式购买汇泰投资旗下金盛海洋100%股权。
根据鲁北化工的重大资产重组方案，公司拟以4.51元/股非公开发行股份1.61亿股，购买汇泰投资旗下金盛海洋100%股权，金盛海洋100%股权作价7.27亿元。交易完成后，金盛海洋将成为鲁北化工的全资子公司。
重组草案显示，金盛海洋拥有海盐、溴素和苦卤业务，其中海盐产能达到100万吨，而鲁北化工现已拥有100万吨海盐产能和2000吨溴素产能。双方合并后，将形成200万吨海盐和6250吨溴素的产能，成为全国最大的海水制盐企业之一，在盐化工行业成为具有较大影响力的企业。
此外，双方地理位置邻近，完全可以实现资源共享和共同管理，利用规模效应大幅降低成本，同时硫酸钾等产品与上市公司的化肥产品可以综合利用，利用协同效应加速公司的发展。
充满疑问的收购
外表看起来很完美，然而一个值得注意的问题是，鲁北化工此次收购的标的金盛海洋曾有借壳上市惨遭失败的前科，其盈利能力非常值得拷问。
2013年3月26日，正处于重大资产重组停牌期的*ST联华公告称，拟通过发行股份的方式购买汇泰集团的海水养殖及海洋化工资产。4月17日，汇泰投资方面的代表孔令泉和李金岗顺利进入*ST联华董事会，孔令泉还担任上市公司董事长。
但是，5月30日，*ST联华副董事长李保荣联合多名董事，以重组不作为的理由罢免了孔令泉的董事长一职，上演了A股市场罕见的一幕闹剧。
李保荣等人不惜以极端手段罢免孔令泉的背后，是因为他们认为汇泰根本不符合借壳上市盈利状况的基本条件。据李保荣收到的汇泰投资重组预案，2010年～2012年汇泰投资的利润连续3年亏损，其三大业务海盐生产、溴素生产和海水养殖，2012年的利润分别下降42.84%、49.55%和18.16%。
汇泰集团投资管理中心负责人李明春认为，金盛海洋的盈利能力在报告中已经体现了，在这次重组之前资产有整合，虽然与*ST联华重组时用的还是同一个名称，但是下属的资产是不完全一样的，有增加，也有减少，根据鲁北发展的需要作了一些调整。
李明春所说的增加，包括海水制盐和苦卤业务两块业务，即埕口盐化将海盐存货和制盐业务相关的地上构筑物和设施等增资到金盛海洋，金盛海洋与埕口盐化、汇泰投资等签署土地使用权租赁合同；埕口盐化将苦卤业务相关的土地使用权、设施和建筑物增资到金盛海洋。而他所说的减少，即金盛海洋将原有的水产养殖用地增资到子公司金盛水产，增资完成后将所持的金盛水产股权全部转让给控股股东汇泰投资。
经过了前述简单的整合后，金盛海洋营业收入由2012年的2667.26万元猛增至2013年的1.29亿元，净利润则从559.19万元猛增至2566.63万元。汇泰投资等还承诺，金盛海洋2014年～2016年扣非利润分别不低于7244.13万元、7652.01万元和8073.34万元，按照其2014年承诺的净利润数额计算，分别是2012年的12.95倍和2013年的2.82倍。
在汇泰投资将旗下最重要的实体资产土地剥离以后，金盛海洋未来的盈利能力能否达到承诺的标准，依然是一个谜。鉴于鲁北化工此前在资本市场上的不光彩前科，此次鲁北化工的大手笔收购着实让人疑惑重重。
2012年5月23日，鲁北化工公告称因四项信息披露违法违规行为被证监会处罚。证监会认定，鲁北化工在2007年、2008年间定期报告、临时报告信息披露违法，其中包括2006年5月24日合成氨资产置换停产事项信息披露虚假，短期借款余款未如实披露，未及时披露热电厂发电机组关停事项等。
错综复杂的关系
值得注意的是，此次重组鲁北集团存在突击入股金盛海洋的行为。在预案之前的2014年1月20日，金盛海洋召开股东会同意汇泰集团将其所持的金盛海洋30.2%股权转让给鲁北集团。
鲁北化工公告称，此次鲁北集团受让金盛海洋30.2%股权，是出于两个原因：第一，鲁北集团通过将受让的30.2%股权注入上市公司取得新增股份，在重组完成后保持其对上市公司的控股权；第二，保持与汇泰集团的合理股权比例差距。
实际上，为了不威胁鲁北集团的控股地位，金盛海洋在前述资产整合时不惜将旗下最重要的实体资产——土地出让。2013年8月25日，金盛海洋将10块水产养殖用地的土地使用权以4413.41万元的评估价值增资至子公司金盛水产，增资完成后将所持的金盛水产股权全部转让给汇泰投资；与此同时，金盛海洋向埕口盐化、汇泰集团、金盛水产租赁制盐的土地17.24万亩，租金1000万元/年，每5年递增10%，租赁期15年。
实际上，鲁北集团和汇泰投资之间的关系并不简单，而且早就受到鲁北化工投资者的怀疑。一种流传较广的说法是，张荣强的汇泰投资发家是从鲁北集团改制出来埕口盐场开始的，正是孔令泉等人的帮忙才成就了汇泰投资。
尽管这一说法无法证实，但是目前汇泰投资确实和鲁北集团存在密切的关系。
汇泰投资副总经理、董秘孔令泉，曾在鲁北集团工作长达21年的时间。公开资料显示，孔令泉于1986年～1994年在山东鲁北化工总厂（鲁北集团前身）工作；1994-2007年在鲁北集团任副总工程师、兼技术开发部主任。2007年以后才到汇泰投资任职。
而鲁北化工法定代表人、董事长陈树常曾任山东埕口盐化集团（汇泰投资旗下埕口盐化前身）办公室主任、总经理助理、党委副书记、副总经理等职；鲁北化工独立董事房崇民，也有担任埕口盐化党委书记、总经理和技术中心主任的经历。
在此次重组前，鲁北集团和汇泰投资还存在蹊跷的股权转让行为。2011年7月，鲁北集团子公司鲁北生物分别将其持有鑫岳化工33.34%的股份转让给汇泰投资和张荣安，股权变更后汇泰投资和张荣安持股比例分别为23.34%和10.00%。2012年5月，鲁北生物又从汇泰投资和张荣安收回该部分股权。
短短几个月，鑫岳化工的股权在鲁北集团和汇泰集团之间走了一个来回。个中缘由，值得玩味。
困难的盈利
鲁北化工于1996年上市，由于顶着循环经济和绩优股的光环，公司上市后一度遭到爆炒。但是随着鲁北集团及其关联方频频无偿向上市公司拆借巨额资金，公司的业绩一落千丈。因2007年～2009年度连续3年亏损，鲁北化工的股票也于2010年5月25日被上交所暂停上市，退市迫在眉睫。
之前的2010年5月6日，由于资金拆借和信息披露不及时等问题，鲁北化工多名董事和高管遭到了上交所的公开谴责。
2012年5月23日，鲁北化工公告，正式收到证监会行政处罚决定书。证监会认定，公司在2007年、2008年间定期报告、临时报告信息披露违法，其中包括重大关联交易未予及时披露、2006年5月合成氨资产置换停产事项信息披露虚假、短期借款余款未如实披露、未及时披露热电厂发电机组关停事项等。
为了保住当地唯一一家上市公司，鲁北化工所在地无棣县财政给与公司拨款补贴4000万元；同时，鲁北集团以近1.6亿元受让公司账龄三年以上的应收账款等不良资产，并将集团旗下鲁北盐化40%的国有股权以及鲁北生物拥有的两条溴素装置，分别以1.8亿元和543万元的价格卖给上市公司。2012年6月，鲁北化工以2.94亿元受让鲁北盐化剩余60%股权。
同时，鲁北集团还承诺，如果这两块资产不能实现盈利预测，2011年2389万元、2012年7390万元、2013年8735万元（2012年和2013年实现的盈利为100%鲁北盐化股权和购入的溴素装置实现的盈利）的利润额，鲁北集团将在2011年、2012年、2013年年报披露后一个月内以现金向鲁北化工补足差额部分利润。
2011年，鲁北盐化和鲁北生物溴素生产线实现盈利1917.69万元和768.23万元，勉强超过承诺的2389万元。
2012年，鲁北盐化和鲁北生物溴素装置实现净利润仅7043.44万元，并没有达到承诺的7390万元。公司辩称，受2012年8月台风影响，公司溴素厂以及鲁北盐化部分资产遭受损失，且溴素厂装置于2012年8月暂时停产。根据公司的测算，台风造成的损失2012年度合计影响利润1520万元，预计2013年度合计影响利润2420万元。因此，公司董事会认为，注入的两项资产2012年度扣除不可抗力因素影响后的净利润已达到鲁北集团的盈利承诺。
然而，翻阅鲁北集团在2011年8月11日对其注入资产业绩承诺公告中，并未发现关于不可抗力的注意事项说明。鲁北化工证券部蔺红波解释称：“虽然当时没有说，但是现在算进去也是得到了中磊会计师事务所的认可的。遇到台风这种事情也不是我们可以控制的。”
台风的影响真的有这么大吗？据公司自称，受台风影响到的2012年和2013年净利润达到近4000万元。而据资料介绍，此前遭到规模大数倍的台风侵袭的地区一个县的损失也不过3630余万元。
神秘流失的优质资产
一方面是鲁北集团注入上市公司的资产业绩屡屡不达标；另一方面鲁北集团却将旗下优质资产转让给其他公司。
2012年8月22日，鲁北集团一则国有股权转让项目引发关注。其转让标的为鲁北集团子公司鲁北生物所持鑫岳化工33.34%的股份。财务数据显示，仅2012年1月该公司就实现1.66亿元的收入和1193.76万元的净利润，而鲁北化工2011年净利润只有1823万。
彼时，投资者纷纷猜测鲁北化工竞购该部分股权，以增加自身盈利能力的可能性。不过，这种可能性被鲁北化工董秘张金增干脆地否决了，原因是鲁北化工当时正专注海洋化工业，没有涉足石油化工的打算。
令人疑惑的是，该部分股权最终被鲁北集团前总经理王玉瑞收入囊中。一份由大公国际咨信评估有限公司出具的《无棣鑫岳化工有限公司2013年度第一期短期融资券信用评级报告》显示，鑫岳化工成立于2005年，最初注册资本为9900万元，其中，鲁北生物、闫景兆和石传山持股比例分别为33.34%、33.33%和33.33%。
2011年7月，鲁北生物分别将其持有的23.34%和10.00%股份转让给汇泰投资和张荣安；2012年5月，鲁北生物又全额受让汇泰投资及张荣安所持23.34%和10.00%的股份。
2012年9月，也即前述挂牌转让之后，鲁北生物将其持有鑫岳化工33.34%的股份转让给江苏三木集团。两个月后，江苏三木将其持有的33.34%股份转让给王玉瑞。截至2013年3月末，鑫岳化工注册资本为10100万元，注册地址为山东省滨州市无棣县埕口镇东，董事长王玉瑞为公司实际控制人。
根据鑫岳化工最新的工商资料，王玉瑞确为鑫岳化工法定代表人和董事长，其于2012年11月5日以货币形式认缴鑫岳化工出资额3367.34万元。
而王玉瑞正是鲁北化工集团总经理。2010年，在鲁北集团生产经营陷入困境和上市公司鲁北化工面临退市危险的时候，其所在地无棣县政府研究决定，由王玉瑞任鲁北集团总经理。
前述信用评级报告还显示，鑫岳化工盈利能力非常好。2010年～2013年3月（未经审计）的主营业务收入高达43.89亿元、51.47亿元、51.71亿元、14.06亿元，净利润2.29亿元、2.74亿元、2.98亿元、8006万元。
深刻认识海洋强国建设的历史和时代背景。十提出建设海洋强国，这在历次党代会报告中是首次。我们看到，党的十四大报告首次提到“海洋”两字，指出军队要“保卫领海和海洋权益”；十五大报告提到要“严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律”；十六大报告提到要“实施海洋开发，搞好国土资源综合整治”；十七大报告提到要“发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”。这些报告对海洋的表述都只有寥寥数字。十报告首次用40个字完整阐明海洋强国战略，可以说是历史性的突破。
中央为什么要在现阶段提出“建设海洋强国”？首先是反映了对历史的清醒认知。我国近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海权的丧失，多次打乱了中国工业化和现代化进程，使之延后了至少上百年。历史荣辱表明，我国要实现现代化和民族复兴，必须建设海洋强国。其次是反映了对形势的清醒判断和洞察。《联合国海洋法公约》出台之后，海洋作为国土空间和资源宝库的地位迅速显现，开发利用海洋成为世界经济发展的新增长极，也成为沿海各国矛盾冲突多发的新焦点。当前，我国面临着严峻复杂的海上形势，这种形势要求我们必须加快建设海洋强国。第三是反映了对未来的清晰谋划。海洋是全球化的战略通道和贸易走廊，是可持续发展的资源宝库和生态屏障。中国未来的发展，离不开海洋开发。
建设海洋强国，关乎国家和民族命运，关乎改革开放和现代化建设全局。实施海洋开发，发展海洋经济，有利于拓宽未来发展空间，培育未来发展新增长极，是促进国民经济持续增长和经济发展方式加快转变的重要动力。保护海洋生态环境，维护人类生存的环境支持系统，是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要内容。维护国家海洋权益，在战略上突破“海上包围圈”，形成区域海洋控制权，进而推动“和谐海洋”建设，是中华民族伟大复兴的重要标志。总之，建设海洋强国，是我国自近代以来的重大历史使命和时代要求。
深刻领会海洋强国建设的任务要求。海洋强国战略，是发展海洋经济、保护海洋环境、维护海洋权益“三位一体”的国土战略。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，是建设海洋强国的主攻方向。我国是海洋资源大国，拥有管辖海域300万平方公里，大陆海岸线总长18000多公里，岛屿岸线总长14000多公里，面积大于500平方米海岛7300多个，海洋资源开发利用潜力很大。着力开发海湾、海岛等海洋重点区域，培育海洋运输、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋石油天然气等海洋产业，有望形成国民经济发展的新增长极。保护海洋环境，是建设海洋强国的生态支撑。目前我国近岸海域环境问题突出，主要表现在陆源排污压力巨大、近岸海域污染严重、海洋溢油风险加剧等，随着新一轮沿海开发全面展开，加强海洋资源环境支撑的重要性更加凸显。维护海洋权益，是建设海洋强国的保障。海洋强国战略，首先是战略。没有海洋控制权，就不可能有强大的海洋经济。必须树立海洋国土意识和全球战略意识，开创海洋发展的远大前景。
建设海洋强国，是一项着眼长远、立足当前的宏伟战略。近年来，为探索推进海洋经济科学发展，国务院批准设立了广东、山东、浙江、福建4个海洋经济发展试点省。这4个海洋经济发展试点省，海域面积占全国的30%以上，海岸线占全国的60%以上，面积大于500平方米的海岛数量占全国的70%以上，海洋生产总值占全国的60%左右，是现阶段海洋强国建设的重点所在，是海洋强国建设的主导区和先行区。其改革发展，将为全国海洋强国建设创造经验、提供示范。
广东省以海洋经济综合试验区为主载体，以广州南沙新区、深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴岛等为龙头，着力建设成为“我国提升海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区、推进海洋综合管理的先行区”。2011年，广东实现海洋生产总值达到9807亿元，占全省生产总值的18？郾4%，占全国海洋生产总值的21？郾5%，连续17年领跑全国。
山东省以山东半岛蓝色经济区为主载体，以青岛为龙头，着力建设成为我国“具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区”。2011年，山东实现海洋生产总值8300亿元，占全省生产总值的18？郾1%，占全国海洋生产总值的18？郾1%。
福建省以海峡蓝色经济试验区为主载体，以平潭综合实验区、厦门市为龙头，着力建设成为“深化两岸海洋经济合作的核心区、全国海洋科技研发与成果转化重要基地、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、全国海湾海岛综合开发示范区、推进海洋生态文明建设先行区、创新海洋综合管理试验区”。2011年，福建实现海洋生产总值4419亿元，占全省生产总值的25？郾2%，占全国海洋生产总值的9？郾7%。