根据会议安排,重点从三个方面进行汇报,不妥之处,请批评指正。
一、重点工作完成情况
(一)深化农村集体产权制度改革,农村经济发展活力进一步激发。
1、农村集体产权制度改革试点如期完成。紧扣清产核资、成员身份界定、股权量化,建立集体经济组织、赋码登记等环节,市县先后召开推进培训会324场次,培训1.88万人,印发资料汇编、《政策解答》、“致农民朋友的一封信”等宣传资料40多万份。完成了1469个村9110个组2019年清理核资工作,核实资金5.04亿元,资产47.1亿元,资源1400.3万亩;确认成员身份186.7万人,占农业人口的98%;完成经营性资产折股量化11.02亿元,占资产总额的23.4%;组建股份经济合作社1482个,其中村级1456个,组级26个;建立了月调度、季督查通报的工作机制,先后5次深入县市区进行督查,及时发现纠正工作中存在的问题,下发整改意见,逐条整改落实。召开全市推进培训会两次,对工作推进速度慢、存在问题多的县(市区),在全市范围内进行通报,并提出了具体的工作要求,保证了产改工作任务的顺利完成。
2、农村集体“三资”管理水平全面提高。紧紧围绕委托代理、民主管理、财务公开等环节,抓村级财务规范化管理。全市1469个行政村出台了《农村集体资金资产资源管理办法》,1448个村纳入了农村集体“三资”委托代理,占总村数的98.6%。市县乡农村集体“三资”网络监管平台全部开通运行,村集体财务、资产、资源全部纳入平台核算管理。6个县建立了县级农村产权交易中心,制定了产权流转交易管理办法,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
3、村集体经济发展持续壮大。紧盯2023年贫困村集体经济年收入要达到2万元以上目标,加强农村集体资产监督管理,强化业务指导和监督检查,发展壮大村集体经济。全市1469个村村均集体经济收入4.73万元,748个贫困村村集体经济收入均达到了2万元以上,2018年核定的435个空壳村村均收入4.01万元。
(二)坚持新型农业经营主体高质量发展,合作社和家庭农场规范化水平进一步提升。
1、全面推进农民专业合作社规范提升。今年以来,我们按照国家、省市的安排,开展全市农民合作社规范提升工作。一是抓合作社规范提升试点工作。庄浪县确定为国家级试点、静宁县确定为省级试点、其余五县(市、区)确定为市级整县推进试点,市、县先后制定了《农民合作社质量提升试点工作实施方案》、《关于加强农民专业合作社辅导员队伍建设的指导意见》等指导性文件,开展合作社规范提升行动。按照“八有”“三公开”标准完善章程、财务制度和内部监督机制,推行社务、财务公开和民主管理,使农民合作社制度建设进一步规范。二是抓合作社清理整顿。按照运营规范、运营较规范、运营一般和未运营四种类型,组织开展了合作社清理摸底,按照“四个一批”要求开展规范提升工作。对无实质性生产经营,长期未运营的“空壳社”依法依规清理注销,共注销“空壳社”674个。全年规范提升合作社762个,全市运营规范的合作社达到4448个,占合作社总数的80.5%。三是抓农民合作社培训。市上举办农民合作社带头人和辅导员培训班1期,培训人员130人,七县(市区)共举办农民合作社培训班72期,培训合作社带头人3958人(次),辅导员966人。通过培训,农民合作社管理人员的素质和业务能力得到了提高。四是抓示范社创建工作。以“四级示范社创建”为抓手,开展农民合作社示范社创建活动,认定市级示范社81个。推荐申报省级示范社35个、国家级示范社10个;完成157个国家级示范社的监测工作。全市注册农民合作社累计达到5526个,合作社联合社180个。拥有产品注册商标83个,开展电子商务的55个。
2、大力培育家庭农场。坚持农户主体、规模适度、市场导向、因地制宜和示范引领的原则,在质量优先基础上将数量发展作为培育发展家庭农场的一项基础性工作,全市家庭农场总数累计达到1792个,较去年净增293个,录入全国家庭农场名录库1711个,录入率95.5%。
(三)加强农村土地承包管理,农村基本经营制度进一步完善。
1、积极稳妥推进农村土地流转,发展适度规模经营。不断完善土地流转服务体系,规范农村土地承包经营权有序流转,全市农村土地承包经营权流转面积112.32万亩,流转率为21.1%;农村耕地适度规模经营面积86.72万亩,占承包耕地面积的16.3%;50亩以上规模经营主体3581个。
2、加强农村土地确权后续完善工作。在2019年农村土地承包经营权确权登记颁证工作“回头看”的基础上,今年又按照省上安排,组织开展了农村承包地确权相关数据的核实,全市共核实1443个村、8857个村民小组,41.64万户、181.09万人,实测地块面积561.68万亩,其中家庭承包面积527.07万亩,纠错补发土地承包经营权证书4335本。
3、健全农村土地承包经营权流转服务体系和纠纷调解仲裁体系。围绕平安平凉建设,组织各县重点排查乡镇土地调解委员会和村调解小组设立、仲裁委员会“一庭三室”建设、仲裁员培训等情况。督促26个乡镇设立了土地承包纠纷调解委员会,144个村设立了调解小组,全市县乡村土地纠纷调解体系实现了全覆盖。共受理土地承包纠纷109件,调解98件,仲裁10件;受理各类土地信访、网站信箱留言7件,经市、县(市、区)协调处理,均得到妥善解决。
(四)完成了年度脱贫攻坚任务。先后3次召开会议专题研究帮扶工作,选派1名同志为驻村工作队队员,及时到岗驻村协调搞好帮扶工作。参加各类培训会议40次,基层入户调查12次,宣传政策12场(次);特别是受新冠疫情的严重影响,“三类户”因收入减少有返贫迹象,先后组织职工多次进村入户,对贫困户收入、兜底保障、“视角贫困”等方面进行了排查,化解矛盾纠纷7件,解决群众急事难事10件;筹措资金2.6万元,为帮扶村帮办实事。
(五)扫黑除恶专项斗争扎实推进。按照《2023年全市农业行业扫黑除恶专项斗争工作要点》,开展了农村集体资源资产领域、农民合作社非法集资、土地租赁转让方面的专项排查。印发宣传资料9.31万件(册),悬挂横幅2000多条(幅),媒体开展宣传土地流转政策102场(次)。通过对全市103个乡(镇)、1469个村进行排查,农经行业内未发现涉黑涉恶问题线索。
(六)农经统计数据准确及时有效。按照部、省对农经统计工作要求,严格实行统计人员和业务人员双审核双把关制度和研判会商机制,及时准确地完成了农经统计信息平台、国家农民合作社示范社管理、农村集体清产核资和家庭农场名录管理“四个系统”及农村土地承包管理、农村土地确权、家庭农场、农村集体经济收入、农村产权交易市场等7个方面的月报、季报、半年报、年报工作任务。
(七)全面提升和谐单位建设。全年共开展农民合作社、农村集体产权制度改革督查调研7次,形成调研报告7篇;组织9名党员深入社区60多天,开展“疫情防控党员在行动”进社区活动;办理农村土地流转和农民合作社方面政协提案9件;组织干部职工参加“全省脱贫攻坚帮扶工作网络视频培训班”、“农业社会化服务”和“农村政策与改革统计”等线上培训班22期,外出参加省内外培训班6期;参加市直农业农村系统“决战脱贫,我们在行动”主题演讲比赛,获三等奖;组织职工参加全市“万人太极拳”展演、脱贫攻坚成就展、改革开放成就展和干部警示教育等活动,全年无重大安全生产事故及群体性上访事件发生。
二、党建及党风廉政建设主体责任制落实情况
认真贯彻落实全面从严治党总要求,以党支部建设标准化和“四抓两整治”为载体,结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“一强三创”行动,统筹协作,推进党风廉政建设主体责任制和党建工作上水平。
(一)持续推进党风廉政建设和反腐败工作。制定《2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,签订党风廉政建设目标责任书,认真落实党风廉政建设主体责任,落实主要负责人的第一责任、靠实领导班子集体责任和“一岗双责”的职责。严格遵守“中央八项规定”精神,落实民主集中制和“三重一大”制度,把党风廉政建设和反腐败工作全面落实到业务工作之中,切实做到“两个责任”同部署、同检查、同落实。
(二)严格落实“三会一课”制度。制定《“三会一课”计划表》,全年召开支委会12次、支部党员大会4次、讲党课4期,全体党员自觉按时交纳党费,摘抄笔记3万字以上,撰写学习心得体会2篇,深刻领会党的路线、方针、政策和局党组织的安排部署。开展了学习教育、植树造林、组织培训、结对帮扶、参观学习、为退休党员送学上门、观看爱国题材电影等丰富多彩的主题党日活动12期。
(三)狠抓学习教育,进一步巩固主题教育成果。把“不忘初心,牢记使命”主题教育与党支部标准化建设结合起来,谋划推进党建工作,巩固主题教育成果。坚持集中学习和自学相结合,组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、抗疫先锋事迹、民法典等篇目36次。完善党支部标准化建设资料,建立中心党支部台账11个。充分利用共产党员网、学习强国、甘肃党建等党员教育载体平台,加强党员学习教育管理,开展研讨交流2次。进一步加强党建阵地建设,购买电视机一台,为开展灵活多样的学习教育活动提供载体。
(四)严明党的纪律,切实改进工作作风。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“一强三创”行动和“三会一课”制度,认真学习党章党规、《廉洁自律准则》等,使全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织党员观看了《警钟》和脱贫攻坚身边的腐败警示教育典型案例。认真开展“坚定理想信念,严守党纪党规”专题组织生活会,教育引导全体党员严守党纪党规,不信教、不参教、不涉黑涉恶,坚定理想信念,发挥好先锋模范作用。
三、存在的问题及下年度工作打算
(一)存在的主要问题。我中心在全市农村经济发展和农村综合改革方面取得了一定的成绩,但还存在以下问题:一是农经工作面广量大政策性强,要求高,而农经部门单位小,职能弱,人员少,与农经工作改革、创新、提升的要求不相适应;二是新型农业经营主体规模小、带动能力不强、与小农户利益联结不紧密;三是农经系统干部职创新意识和业务能力还有待进一步提高等问题;
(二)2023年工作打算。2023年,全市农经工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕实施乡村振兴战略这一重点,深化农村改革,创新农业经营体制机制,强化指导服务,重点抓好以下工作:
1、持续深化农村土地制度改革。一是认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,做好农村土地“三权”分置等政策宣传解读和业务培训。二是积极探索土地确权成果转化运用,使其在推进土地流转、涉农补贴等工作中发挥重要作用。三是做好农村土地承包经营纠纷、信访案件接待调解工作,为平安平凉建设贡献力量。
2、全面推进农村集体“三资”管理。一是做好农村集体产权制度改革试点后续工作,发挥好农村集体经济组织管理资产、开发资源、服务成员,发展集体经济的作用;二是完成2023年清产核资工作任务;三是加强农村集体“三资”管理平台建设,督促及时录入财务账薄,发挥好“三资”平台审计、监管和公开的功能。
麦盖提县2023年度巩固脱贫
项目实施方案
项目名称:麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目
项目主管单位:麦盖提县农业农村局杜会龙项目实施单位:麦盖提县农业农村局陈珉编制时间:2023年12月10日
麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目实施方案
1.基本情况
1.1项目库编号
MGT041
1.2项目名称
麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目1.3项目主管单位麦盖提县农业农村局负责人:杜会龙1.4项目实施单位
麦盖提县农业农村局负责人:陈珉
1.5项目建设性质新建1.6项目类别
基础配套建设
1.7项目建设内容
2023年计划投资563万元,一是用于修建的8个牲畜养殖场配套建设道路共4.617千米,二是对奶牛繁育中心进行场区土地平整330亩、建设饲草料堆放场10000平方米、道路建设1.24千米、输电线路700米、变压器1台等。
1.7项目建设期限
2023年1月1日-7月30日1.8项目建设地点和基本情况
1.8.1项目建设地点麦盖提县
1.8.2基本情况
麦盖提县位于新疆西南部,喀什地区东部、塔克拉玛干大沙漠西南边缘,是全国唯一嵌入沙漠的县,三面环沙,总面积1.52万平方公里,全县辖8乡、2镇、3个农林场、149个行政村(社区),社会总人口约30万人,其中农村人口18.39万人,少数民族人口占82%。全县建档立卡脱贫村52个,经2019年底动态调整后,建档立卡脱贫人口共13680户49266人。2014年至2019年,全县52个脱贫村全部退出,13655户49170人脱贫,所有行政村实现“五通七有全覆盖,全县综合脱贫发生率降至0.05%,实现脱贫县摘帽。2023年全县实现牲畜存栏33.4万头(只),出栏31.37万头(只);家禽存栏82.8万羽,家禽出栏198.42万羽;肉产量9425.59吨、奶产量4485吨、蛋产量2746.78吨;畜牧业总产值5.38亿元,增加值2.05亿元。近年来麦盖提县紧紧围绕“稳粮、优棉、增菜、促经、兴果、强畜的农业结构调整标准,结合乡村产业实际,选择畜牧产业发展配套基础设施建设项目进行实施,助推畜牧业产业发展。
2019年-2023年我县修建的8个牲畜养殖场,1个奶牛繁育中心,畜牧产业化规模发展不断壮大,但由于养殖场建设选址要求高,多建设在偏远地带,基础设施薄弱,相关配套设施不足,与我县畜牧产业发展水平失调,加之麦盖提县本地劳动力非常丰富,2019年新冠疫情暴发以来,以工代赈已成为解决脱贫劳动力外出务工难、在家门口实现就业增收的重要途径,解决了农村群众的就近就业增收问题,自全县加强畜牧业发展以来,较大的增强了当地农民发展畜牧产业致富的积极性,带动当地发展产业化经营,对麦盖提县农村畜牧产业结构调整具有积极的促进作用。
2.项目启动情况
2.1项目建设依据《关于下达2023年中央提前下达财政专项扶贫资金计划的通知》新扶贫领发〔2023〕31号2.2项目建设的必要性和可行性2.2.1畜牧产业发展配套基础设施是助推标准化养殖场发展的需要建设标准化规模养殖场是转变畜牧业生产方式的必然选择。实行标准化规模养殖场是由农村传统的分散饲养向集约化养殖场转变的一个阶段,是当前促进畜牧业由传统饲养向现代生产方式转变的必然选择。麦盖提县畜牧产业虽已初具规模,但基础设施配套建设不足,养殖效益得不到充分发挥,为养殖场配套基础设施建设迫在眉睫。项目的实施有助于大力发展标准化养殖,是养殖业发展进入新阶段后的重大举措,对促进畜牧业结构调整,促进传统养殖业向现代化养殖业转变,实现良种繁育、示范和推广一体化的有效助力,可以有效地促进生产力进一步发展。
可以进一步促进标准化养殖场起到很好的示范带动作用。养殖场配套设施建成后,可以促进养殖场采用先进的科学管理方式,将极大提高生产效率和生产水平,增加收入,提高动物及其产品质量安全水平。这为麦盖提县全面推广实施养殖场建设工程进行了有益的尝试,必要的经验积累,也为广大养殖户大力发展规模化养殖起到很好的示范带动作用。
2.2.2、是提高养殖场科技发展水平的需要
多年来,麦盖提县党委、政府采取多种方式,加强农村基础建设,开展各种形式的科技培训,为广大农牧民实现增产增收创造有利条件,收到了较好的效果。近年来,由于作物优良新品种应用以及农业新科技的普及推广等因素,农村农产品增产效果明显,但是,由于农产品价格波动、市场需求变化等原因,广大农牧民实际收入并没有实现大幅度增长,农村经济发展徘徊不前,今年来逐步探索出充分利用资源优势,发展养殖业生产,实现初级农产品的有效转化已成为农村经济发展新的增长点,因此,麦盖提县进行标准化规模养殖场建设,加快产业化发展进程,是加大全县产业结构调整力度,带动区域经济发展,使广大农牧民实现真正意义上的增产增收的有效途径,因此完善养殖场基础设施建设的必要性就尤为重要,可以大大的提高养殖场的生产效率和科技水平。
2.3综合条件评价麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目资金已经到位,目前建设内容、地勘、规划已经完成,已经具备项目实施条件。3.建设方案
3.1项目设计(技术依据)
麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目,一是对修建的8个牲畜养殖场配套建设道路共4.617千米,二是对奶牛繁育中心进行场区土地平整330亩、建设饲草料堆放场10000平方米、道路建设1.24千米、输电线路700米、变压器1台等。
4.投资概算和资金筹措
4.1项目总投资
项目总投563万元。其中:
(1)修建8个牲畜养殖场配套建设道路共5.857公里(包括七乡1.24千米道路),每公里50万元,共计292.85万元。对库木库萨尔乡奶牛繁育中心奶牛繁育中心进行建设饲草料堆放场10000平方米,共30万元;
(2)对库木库萨尔乡奶牛繁育中心奶牛繁育中心进行场区土地平整330亩,每亩地3637元,共120.02万元;配套输电线路700米、变压器1台等,共50万元;合计170.02万元。
(3)项目其他费投入70.13万元。主要用于支付项目的实施方案编制、测绘、设计、评审、监理、地勘、人员培训等其他费用。
麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目主要经济技术指标表
序号
建设内容
建设规模
预算资金
(万元)
1
一、道路建设
修建的8个牲畜养殖场配套建设道路共5.857公里(包括七乡1.24千米道路)。
1、希依提墩乡长顺养殖场921.76米
2、昂格特勒克乡喀什博依村养殖场450.6米
3、央塔克乡开蒙村养殖场1129.82米
4、吐曼塔勒乡托盖墩村养殖场1334.88米
5、巴扎结米镇贝勒克其村养殖场315.57米
6、尕孜库勒乡塔拉买里村良繁中心578.678米
7、克孜勒阿瓦提乡古麻托卡依村2个养殖场共217.5米
8、库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村奶牛场862.33米
9、建设饲草料堆放场10000平方米
322.85
2
二、库木库萨尔乡奶牛繁育中心奶牛繁育中心配套基础设施
场区土地平整330亩,配套输电线路700米、变压器1台等
170.02
4
六、项目其他费投入
主要用于支付项目的实施方案编制、测绘、设计、评审、监理、地勘、人员培训等其他费用
70.13
5
合计
563
4.2资金筹措
本项目资金来源为上级资金,项目总投资563万元,其中:申请以工代赈资金563万元,占总投资的100%。项目申请的以工代赈资金主要用于一是修建的8个牲畜养殖场配套建设道路共4.617千米,二是对奶牛繁育中心进行场区土地平整330亩、建设饲草料堆放场10000平方米、道路建设1.24千米、输电线路700米、变压器1台等,资金的15%用于农民工劳务报酬,其中7.5%用于脱贫人口劳务报酬。
4.3资金使用和管理
按照《关于下达2023年中央提前下达财政专项扶贫资金计划的通知》新扶贫领发〔2023〕31号相关文件要求对以工代赈资金进行管理,依据项目计划和实施进度,提出支付申请并提供相关真实、合规的证明材料,制定资金使用计划,经审核后按照国库集中支付管理制度的规定和程序及时支付资金。严格执行专款专用,杜绝挤占、挪用项目资金,严禁虚列支出、以拨代支虚增项目进度。
5.项目实施保障措施5.1组织领导机构为切实加快推进麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目,成立“麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目领导小组。扎实开展项目工作。
领导小组成员名单:(略)
领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局项目办,负责项目的管理监督等日常具体工作。
加强对麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目资金的使用和管理,提高资金管理使用效益,成立项目资金管理领导小组,组长由县委常委、政府副县长孙永东担任,成员由农业、财政、发改委、纪委、审计、乡(镇)人民政府组成。
各单位具体分工如下:
财政局:一是负责协调项目资金,确保及时到位;二是负责项目资金的管理和使用。
农业农村局:项目由县农业农村局负责项目的具体组织实施及竣工验收,对项目实施情况进行总结并申请上级验收。
乡人民政府:乡村具体负责项目进度的督促,配合农业农村局做好组织协调工作,日常监管项目。
县纪检委:对项目执行全程进行监督,确保项目公开、透明执行。
发改委:负责项目的组织管理工作,监督管理试点项目的管理运行成效。
5.2项目管理、监督检查制度
根据《《关于下达2023年中央提前下达财政专项扶贫资金计划的通知》新扶贫领发〔2023〕31号:为保质保量按时完成该项目,需实行目标管理责任制,明确领导小组各成员的职责,全面推行项目建设责任制、项目法人责任制,建立健全以工代赈资产公开公示、定期巡查、绩效考核、结果反馈等检查机制,对项目经营运行、收益分配、后期管护等环节进行全程监督,保障以工代赈资产安全有效。5.4验收管理
根据《关于下达2023年中央提前下达财政专项扶贫资金计划的通知》新扶贫领发〔2023〕31号等相关文件要求,遵照属地管理、“谁审批、谁验收的原则,一是先由项目建设方向县农业农村局申请;二是由县农业农村局组织相关单位对项目建设内容进行验收;三是建立并完善项目档案。5.5运营模式和运营管理
折股量化方案。按照“资产变股权、农民变股民的方式,以公开、公平、公正为原则,将财政投入形成的资产和资金进行量化,形成优先股的方式量化到低收入家庭(脱贫监测户和边缘户)中,按股权的40%量化到村集体,股权的60%量化到低收入家庭。量化对象为昂格特勒克乡喀什博依村村集体以及全村低收入家庭2人;昂格特勒克乡托万昂格特勒克村村集体以及全村低收入家庭6人;央塔克乡开蒙村村集体以及全村低收入家庭7人;吐曼塔勒乡托盖墩村村集体以及全村低收入家庭6人;巴扎结米镇贝勒克其村村集体以及全村低收入家庭2人;尕孜库勒乡塔拉买里村村集体以及全村低收入家庭6人;克孜勒阿瓦提乡古木托卡依村村集体以及全村低收入家庭1人;库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村村集体以及全村低收入家庭31人。对固定资产563万元,按照主要量化给村和低收入家庭的原则进行折股量化,分别量化给昂格特勒克乡喀什博依村资产8.981345万元、低收入家庭资产13.472018万元,昂格特勒克乡托万昂格特勒克村资产12.048146万元、低收入家庭资产33.3350295万元;央塔克乡开蒙村资产24.008669万元、低收入家庭资产36.013003万元;吐曼塔勒乡托盖墩村资产23.439120万元、低收入家庭资产35.15868万元;巴扎结米镇贝勒克其村资产6.900302万元、低收入家庭资产10.350453万元;尕孜库勒乡塔拉买里村村资产10.95286万元、低收入家庭资产31.6921005万元;克孜勒阿瓦提乡古木托卡依村资产3.723972万元、低收入家庭资产5.585959万元;库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村资产114.795172万元、低收入家庭资产172.192758万元。总资产563万元以每股62.5元折算成90080股,分别量化给村、低收入家庭,收益按照2:3原则进行分配,每年麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目按固定资产2%进行收益,收益11.26万元,总股数90080股,每年按照每股分红1.25元的标准进行收益分配,昂格特勒克乡喀什博依村持股1437股、分红1796元、低收入家庭持股2156股、分红2694元,昂格特勒克乡托万昂格特勒克村持股3556股、分红4445元、低收入家庭持股5334股、分红6666.5元;央塔克乡开蒙村持股3841股、分红4802元、低收入家庭持股5762股、分红7203元;吐曼塔勒乡托盖墩村持股3750股、分红4688元、低收入家庭持股5625股、分红7032元;巴扎结米镇贝勒克其村持股1104股、分红1380元、低收入家庭持股1656股、分红2070元;尕孜库勒乡塔拉买里村持股3380股、分红4226元、低收入家庭持股5071股、分红6338.5元;克孜勒阿瓦提乡古木托卡依村持股596股、分红744元、低收入家庭持股894股、分红1118元;库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村持股18367股、分红22959元、低收入家庭持股27551股、分红34439元;量化给村股份主要用于发展村集体经济和村集体公共事业,低收入家庭的股份主要用于产业扶持,促进农户增收。从第二年开始每年进行一次分红,对低收入家庭折股亮化分红通过“一卡通形式完成,并将分红结果在村委会进行公示公告。
5.6脱贫巩固机制
项目建成后,项目的实施使畜牧养殖长发展不断壮大,有效带动麦盖提县当地劳动力就业,预期带动劳动者就业人数不低于76人,其中脱贫人口不低于50人;项目资金的15%用于农民工劳务报酬,7.5%用于脱贫人口劳务报酬;预计带动增加劳动者全年总收入84.45万元;带动增加脱贫人口全年总收入42.225万元。
6.项目实施进度6.1项目实施进度计划项目工程建设实施期为7个月,即2023年1月1日-2023年7月30日,实施进度如下:
2023年1月1日-1月30日:完成项目设计、预算、评审等前期准备工作
2023年2月1日-6月30日:完成工程招投标工作、施工组织建设
2023年6月30日-7月30日:完成项目验收、审计、移交工作6.2项目公告公示
按《关于下达2023年中央提前下达财政专项扶贫资金计划的通知》新扶贫领发〔2023〕31号等文件精神,按事前、事中、事后在乡、村以书面形式进行公示公告,接受群众监督。7.项目绩效目标及效益分析
7.1年度目标
1、2023年计划投资563万元,一是用于修建的8个牲畜养殖场配套建设道路共4.617千米,二是对奶牛繁育中心进行场区土地平整330亩、建设饲草料堆放场10000平方米、道路建设1.24千米、输电线路700米、变压器1台等。
2、项目建成后,项目的实施使畜牧养殖长发展不断壮大,有效带动麦盖提县当地劳动力就业,预期带动劳动者就业人数不低于76人,其中巩固脱贫人口不低于50人;项目资金的15%用于农民工劳务报酬,7.5%用于巩固脱贫人口劳务报酬;预计带动增加劳动者全年总收入84.45万元;带动增加巩固脱贫人口全年总收入42.225万元。
7.1.1项目覆盖情况
项目建设覆盖麦盖提县的8个乡9个村,投资563万元,促进畜牧业产业发展规模化、标准化、产业化大流通格局的形成,引导农民面向市场调整优化农业结构、实现增产增收和保障城乡居民的“菜篮子供应、促进社会稳定方面,适应新阶段调整优化农业结构、推进现代农业建设、增加农民收入,适应在农产品供应的数量、品种、质量上满足居民消费水平日益提高的需要,加快农产品批发市场的建设和升级改造,强化基础设施,完善市场功能,拓展业务领域,提高管理水平。
7.2经济效益
7.2.1直接效益
项目资金的15%用于农民工劳务报酬,7.5%用于脱贫人口劳务报酬;预计带动增加劳动者全年总收入84.45万元;带动增加脱贫人口全年总收入42.225万元。
7.2.2间接效益
项目建成后,将有助于提高我县畜牧产业化的技术水平、提高农牧民科技文化素质,通过发展畜牧业规模化养殖,促进一产就业,巩固了脱贫攻坚,实现农牧业增效、农户增收、推动经济社会发展均产生积极的影响,项目效益明显,极大的助力了乡村振兴。
7.3社会效益项目的实施使畜牧业规模化养殖不断壮大,有效带动麦盖提县当地劳动力就业,预期带动劳动者就业人数不低于76人,其中脱贫人口不低于50人。
7.4可持续性影响
工程设计使用年限预计10年,项目建成后可长期保障畜牧业规模养殖场的基础设施,更为重要的是,该项目可持续带动当地畜牧养殖场的发展,大大推进畜牧业产业化进程,实现畜牧业结构调整,推动本地区经济的快速发展有重要促进作用。
8.后期运营措施
8.1后期运行
本局动物卫生服务站作为技术保障后盾,成立技术保障小组,由李宏武(动物卫生服务站站长)为组长,带领3名技术骨干对麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目覆盖的养殖场运行提供技术保障。
8.2受益分红方式
折股量化方案。按照“资产变股权、农民变股民的方式,以公开、公平、公正为原则,将财政投入形成的资产和资金进行量化,形成优先股的方式量化到低收入家庭(脱贫监测户和边缘户)中,按股权的40%量化到村集体,股权的60%量化到低收入家庭。量化对象为昂格特勒克乡喀什博依村村集体以及全村低收入家庭2人;昂格特勒克乡托万昂格特勒克村村集体以及全村低收入家庭6人;央塔克乡开蒙村村集体以及全村低收入家庭7人;吐曼塔勒乡托盖墩村村集体以及全村低收入家庭6人;巴扎结米镇贝勒克其村村集体以及全村低收入家庭2人;尕孜库勒乡塔拉买里村村集体以及全村低收入家庭6人;克孜勒阿瓦提乡古木托卡依村村集体以及全村低收入家庭1人;库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村村集体以及全村低收入家庭31人。对固定资产563万元,按照主要量化给村和低收入家庭的原则进行折股量化,分别量化给昂格特勒克乡喀什博依村资产8.981345万元、低收入家庭资产13.472018万元,昂格特勒克乡托万昂格特勒克村资产12.048146万元、低收入家庭资产33.3350295万元;央塔克乡开蒙村资产24.008669万元、低收入家庭资产36.013003万元;吐曼塔勒乡托盖墩村资产23.439120万元、低收入家庭资产35.15868万元;巴扎结米镇贝勒克其村资产6.900302万元、低收入家庭资产10.350453万元;尕孜库勒乡塔拉买里村村资产10.95286万元、低收入家庭资产31.6921005万元;克孜勒阿瓦提乡古木托卡依村资产3.723972万元、低收入家庭资产5.585959万元;库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村资产114.795172万元、低收入家庭资产172.192758万元。总资产563万元以每股62.5元折算成90080股,分别量化给村、低收入家庭,收益按照2:3原则进行分配,每年麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目按固定资产2%进行收益,收益11.26万元,总股数90080股,每年按照每股分红1.25元的标准进行收益分配,昂格特勒克乡喀什博依村持股1437股、分红1796元、低收入家庭持股2156股、分红2694元,昂格特勒克乡托万昂格特勒克村持股3556股、分红4445元、低收入家庭持股5334股、分红6666.5元;央塔克乡开蒙村持股3841股、分红4802元、低收入家庭持股5762股、分红7203元;吐曼塔勒乡托盖墩村持股3750股、分红4688元、低收入家庭持股5625股、分红7032元;巴扎结米镇贝勒克其村持股1104股、分红1380元、低收入家庭持股1656股、分红2070元;尕孜库勒乡塔拉买里村持股3380股、分红4226元、低收入家庭持股5071股、分红6338.5元;克孜勒阿瓦提乡古木托卡依村持股596股、分红744元、低收入家庭持股894股、分红1118元;库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村持股18367股、分红22959元、低收入家庭持股27551股、分红34439元;量化给村股份主要用于发展村集体经济和村集体公共事业,低收入家庭的股份主要用于产业扶持,促进农户增收。从第二年开始每年进行一次分红,对低收入家庭折股亮化分红通过“一卡通形式完成,并将分红结果在村委会进行公示公告。
9.风险分析
9.1主要风险因素
该项目主要风险因素是建设完成后覆盖的养殖场运行情况,是否能够科学养殖,养殖场的收益能否保障的风险。
9.2防范化解措施
动物卫生服务站作为技术保障后盾,成立技术保障小组,由李宏武(动物卫生服务站站长)为组长,带领3名技术骨干对麦盖提县畜牧产业发展配套基础设施建设项目覆盖的养殖场运行提供技术保障,加强产销一体化,加大科技及培训投入,以技术赢得市场,加强优质品种的种植和先进种植技术的应用,提高产品质量,确保养殖场收益。