*县是一个贫困农业人口大县，现辖3镇16乡，306个行政村，46.1万人，其中：农业人口43.1万人。行政区划调整前全县共有敬老院18所，五保老人1600多名，其中：集中供养五保老人126名，占五保老人总数的7.8%。我县的农村敬老院全部建于90年代初，由于建设时间较早，在建设规模、设施配套、安居环境上，都已不适应当前农村社会福利事业的发展需要。为改变我县农村敬老院管理混乱，服务水平低等问题，我县结合实施“星光计划”，加强对敬老院建设，按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，充分利用撤乡并镇后的闲置资源，对部分乡（镇）农村敬老院进行撤并调整，合并为现在的6所。扎实地推进“敬老院改造工程”的建设进程，取得了良好的效果。我们的主要做法是：版权所有
一、加强组织领导，高度重视敬老院建设
农村敬老院基础设施落后现状直接影响到五保供养对象的生活质量，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公、执政为民的本质要求，也是建设和谐社会的客观需要。近年来，我县牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施“敬老院改造工程”，作为全县“民心工程”和“德政工程”，作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，列入县委、政府的重要议事日程。成立了以县委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院改造领导小组，民政局成立了业务办公室，实行局长全面抓，分管局长具体抓，业务人员盯着抓，各乡（镇）成立由乡（镇）长任组长的领导小组。建立健全五保服务网络，为开展五保供养和“敬老院改造工程”的实施提供了强有力的组织保证。
二、统筹规划，全面提升敬老院档次和规模
根据自治区民政厅的统一要求，我县组织专门力量，深入各乡（镇）全面调查敬老院的现状，因地制宜、合理布局、分类实施、统筹规划，制定了总体建设方案，分三年时间，完成全县6所敬老院的新建、扩建和改建任务。今年已完成2所（新建1所、改扩建1所），新增建筑面积2000平方米、床位100张，投入资金约100万元，五保户集中供养率首次突破14％；计划利用2-3年时间完成剩余4所敬老院改扩建工程，新增建筑面积3000平方米、床位200张，投入资金约200万元，争取五保户集中供养率达到25％以上。
在规划建设中，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，严格“三个标准”和“一个目标”：即在建设档次上，立足上区一、二级院的等级；在建设规模上，要求可容纳本乡（镇）25%以上的五保户集中供养；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心；确保敬老院建设水平10年不落后的目标要求。为坚持高起点、高标准建设，要求新建敬老院的规划及设计方案，都要经过政府审定后，方可进行建设，从而保证了发展规划不变、建设标准不降。版权所有
三、典型引路，整体推进敬老院规范化管理版权所有
为推动工程项目的实施，县上把工作的着力点放在兴隆镇和偏城乡中心敬老院，作为全县“敬老院改造工程”项目建设的试点。通过典型引路、点面结合的做法，加快全县“敬老院改造工程”的建设步伐。兴隆镇敬老院严格按区一级敬老院的标准进行规划建设，在兴隆镇单家集工业园区征地10亩，新建房屋40间800平方米，配备了活动室、医疗室、餐厅和卫生间等辅助设施，院内实行花园式修建，达到了绿化美化环境的效果，现已投入使用。同时，还制订了一套敬老院管理制度，规范了敬老院的管理。偏城乡敬老院是利用撤乡并镇后，利用原乡政府驻地的闲置资源进行改扩建而成，交通方便，环境优美，占地面积12亩，建筑面积1200平方米，现有成套居住房50间，活动室、餐厅一并齐全，我县已于2004年底将五保老人搬迁新居。兴隆镇、偏城乡“敬老院改造工程”项目的建设，为全面促进全县敬老院建设起到了很好的示范和带动作用。目前，我县“敬老院改造工程”建设正朝着既定的计划和目标迈进，可望能按期保质保量完成。
四、多方筹资，确保敬老院改建工程顺利实施
实施“敬老院改造工程”，资金是重点，工程质量是关键。为确保建设资金及时到位，我县在积极争取当地财政增加投入的同时，采取多渠道筹措的方式，落实敬老院建设资金。主要采取“四个一点”的做法：一是在县级财政和福利资金统筹安排一点；二是争取区级财政和福利资金配套一点；三是乡镇自筹并发动社会捐助一点；四是争取上级民政部门支持一点。经过上下的共同努力，2004年全县筹积资金50多万元，从而保障了“敬老院改造工程”建设方案按计划实施。
为确保工程的进度和质量，加强督查力度，要求各乡（镇）落实责任，加强监管。一是严格按照设计图纸施工，既要按时交付使用，更要保证建设质量；二是建立工程质量责任制，乡（镇）的主要负责人为工程的第一责任人，民政局主要负责人为工程的直接责任人，同时与建设部门共同承担工程的指导和监管责任；三是严格资金使用管理，做到专款专用。财政和审计部门加大对敬老院的建设资金的监督和审查力度，确保敬老院建设资金落实到位。
五、建管齐抓，全面提高敬老院服务质量
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障五保对象基本生活为目的，从实际情况出发，多渠道筹措资金，逐步建立以乡镇敬老院建设为主体，以加强村级敬老院管理为重点，以协议代养为补充的新型农村五保供养机制和管理服务网络，不断提高我市农村五保集中供养率和供养水平。
二、工作任务和时间要求
2008年底全市农村五保集中供养率要达到45％以上；新（改扩）建敬老院10所，房屋775间，新增床位1270张；全市五保集中供养人数达到3685人。
敬老院基础设施建设工期7个月，2008年3月底前完成规划、选址、资金筹措和招标工作；5月10日前全部开工建设；10月1日前主体工程全部完工；10月底前完成各种配套设施建设；11月底前经市政府验收合格后，组织五保户入住。
三、工作要求
（一）搞好项目规划。2008年敬老院建设项目规划的原则是：截止2007年底集中供养率低于33%的乡镇，必须无条件建设敬老院。有承建任务的乡镇要在对辖区农村五保供养状况调查摸底的基础上，本着实事求是、因地制宜、合理布局、资源有效利用的原则，按照以乡镇敬老院扩建为主的要求，制定切实可行的总体规划和建设方案，并积极筹措资金，按照上级要求时间组织实施。2008年没有承建任务的乡镇，要对原有的敬老院加强管理，改善环境，完善制度，严禁敬老院闲置、荒废或改变用途。
（二）落实建设资金。按照省民政厅、省财政厅《关于加强农村敬老院建设提高五保对象集中供养率的通知》（豫民文〔2006〕110号）相关规定，2008年市财政预算安排200万元资金，对承担建设任务的乡镇实行以奖代补。有关乡镇要根据本地建设项目的数量和规模，将敬老院建设资金列入财政预算，保证建设需要。同时，各乡镇要积极发动社会各界开展对口捐赠活（）动，筹集社会资金进行帮建。
（三）严格资金管理。有关乡镇要设立敬老院项目建设资金专用账户，专款专用、封闭运行。在拨付建设资金时，要根据工程进度分批进行，确保项目资金使用合法规范。
四、保障措施
（一）明确责任。有关乡镇是敬老院建设和管理的责任主体，负责具体组织实施，主要领导要负总责，分管领导具体负责。有关乡镇要和行政村签订敬老院建设项目目标责任书，做到任务明确，责任到人。市民政部门是敬老院建设的牵头部门，要抓好工作落实，督促各乡镇定期上报工作进度，对在建项目实行周报告制度，及时协调解决建设中出现的问题、难题，确保敬老院建设任务圆满完成。
一、活动主题
牵手夕阳红，温暖老人心
二、活动背景
敬老爱老是中华民族的传统美德。2012年全国人大常委会审议通过的老年人权益保障法修订草案中，确定将每年农历九月初九为老年节，充分体现了全社会对老年人的关心关爱。身为爱心志愿者，关爱老年朋友，更是义不容辞的责任。2012年我群开展了首届走进乡镇敬老院活动，通过广大爱心网友的辛勤工作和无私奉献，取得了较好效果，得到了社会各界的广泛认可。尤其是得到了县老龄委的充分肯定，并积极推选我群为全县爱老敬老先进集体上报晋中市参与评选。为进一步巩固建立我群爱老敬老公益活动“品牌”，切实加大对老年人的关爱力度，根据2013年7月22日会议决定，结合县老龄委全国第四个“敬老月”活动部署，今年走进乡镇敬老院活动将坚持在巩固中创新、在质量上提升、在覆盖面上拓展的思路开展。
三、活动的目的意义
1.弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，慰问敬老院孤寡老人，给他们送去一份关爱和温暖，唤起社会的老龄意识和尊老爱老意识。2.使孤寡老人们感受到社会的关怀。3.触及我们的灵魂，提升我们的思想，学会感恩，孝敬父母。
四、活动地点
暂定全县乡镇敬老院、红军院、老干部活动中心。
五、活动时间安排
1.活动从8月1日正式启动。
2.8月25日所有工作准备就绪，尤其是文艺节目必须按时完成合练。
3.8月底或9月初正式开始实施，利用周末时间分地点进行。具体安排根据实际情况确定。
4.10月份参加全县“敬老月”系列活动，具体根据县活动总体安排确定。
六、活动内容及职责分工
1.举行慰问演出。成立文艺组，负责慰问演出节目的策划、排练工作。总协调负责人040，总策划人030、020，舞蹈类节目负责人049，语言类节目负责人067，器乐类节目负责人030，歌唱类节目负责人
2.举办老年人健康知识宣讲及健康查体。成立健康宣讲组，负责联系老龄委收集整理相关宣讲内容，对主讲人员进行专业性培训；为老年人提供健康查体服务。总负责人063、028。
3.开展“心贴心”服务活动。成立后勤服务组，负责理发、打扫卫生等后勤服务系列活动，负责活动所需后勤保障，总负责人：003、016、064。
以上各组由总负责人在群内抽调成员，全体网友应服从安排，主动参与。为保障活动顺利进行，同时成立以下工作组：
4.成立外联宣传组，负责节目排练场地协调、服装道具借调、敬老院及老龄委协调沟通、活动照相摄像等工作，争取联合其他团体参与此次活动。总负责人：004、007。
5.成立组织发动组，负责在群内进行宣传发动，积极发动广大网友参与活动。总负责人：002、068。
七、相关要求
1.文艺节目排演是此次活动的关键，全体网友定要积极参与，服从安排。文艺组要统筹安排，抓紧组织。总策划人和协调负责人要迅速召集相关人员召开专题会议，务必于8月8日前完成节目策划及人员组织工作。各单项节目负责人要认真负责，积极策划所负责的单项节目，将节目内容、所需演员、服装道具等上报于总协调负责人。所有节目8月10日前务必开始排练，确保高质量按期完成。
2.此项活动在去年走遍全县各个乡镇敬老院的基础上，又增加了红军院等地点，并将参加全县敬老月活动，意义重大，影响力较大。希望所有网友高度重视，根据自身实际，主动报名参加相应小组，尽己所能，发挥特长，积极参与。
3.各分管负责人一定要认真履行职责，切实加强组织发动，确保所分管任务按时按其完成。对于因职责履行不到位而延误整个活动进程的将在群内进行通报批评。
4.积极响应“厉行节约，反对浪费”的号召，活动过程坚持“能省的就省，能不花的就不花”原则，今年活动不再进行集中聚餐，就餐一律从简；活动所需的服装道具能借的一律借调。同时要增强组织纪律观念，积极主动报名，按时参加排练，给工作人员减少工作负担，浪费大家的时间也是一种浪费。要通过我们的实际行动，积极倡导勤俭节约新风气。
本策划书未尽事宜，由群团队成员另行商量确定。同时，我们热忱欢迎社会各界人士能对我们的活动给予大力支持和帮助。
（请前提网友对活动策划进行讨论，进一步补充完善，以便尽快组织实施）