【关键词】幼儿园科学发展发展规划
一、幼儿园发展规划的内涵与特征
幼儿园发展规划是幼儿园根据国家或地区教育发展计划的需要和应对幼儿教育变革与发展的挑战，在系统分析幼儿园现有发展状况的基础上，通过全体员工的努力，确立或完善幼儿园的办学方向与发展目标，分析幼儿园的优先发展项目与需要解决的问题，并制订相应的行动计划，从而达到挖掘幼儿园自身潜在优势、提高办园品质的目的。
作为幼儿园发展的一个计划和蓝图，幼儿园发展规划具有系统协同性、前瞻预测性及园本特色性等内在特性。
（一）系统协同性
幼儿园发展规划要求协调与整合幼儿园各部门之间的关系，一方面要理顺幼儿园系统内各个部门之间的关系，使之协调起来；另一方面要协调好幼儿园与外部社会环境之间的关系。也就是把幼儿园内外的各种力量聚集在一起，系统地思考和规划幼儿园今后的发展方向，进而勾勒出幼儿园的发展蓝图。
（二）前瞻预测性
前瞻性是指根据社会发展形势和教育改革的需要，剔除其中一些过时的、不符合发展需要的内容，增加新的符合发展形势与时代精神的内容。幼儿园发展规划就是幼儿园建设的蓝图和未来的努力方向，以幼儿园的发展目标为核心，以一定的发展理念为基础，根据幼儿园自身的状况与发展特色，对幼儿园未来发展进行合理的预测。一般考虑的是“幼儿园的明天”，也就是考虑未来2—5年内设计明确、可行、有效的发展目标和发展过程。
（三）园本特色性
源于发展历程、所处地源等方面因素的差异，每所幼儿园都有与众不同的特点，所以幼儿园应视自己的不同情况制订规划。一所幼儿园如果没有特色，也就没有个性。追求特色是现代教育改革与发展的内在要求，也是幼儿园进一步发展的动力。对于已经形成自己鲜明特色的幼儿园而言，要进一步丰富和拓展特色的内涵；对于特色不鲜明的幼儿园而言，特色的创建需要幼儿园有新的发展思路。所以幼儿园在考虑发展目标和优先发展项目时要尽可能考虑到本园的特色问题。
二、幼儿园发展规划蕴涵的价值
幼儿园发展规划作为幼儿园未来几年发展的一个基本蓝图，对幼儿园办园品质的提升和幼儿园内部各系统的完善以及教师的专业发展都具有重要的意义。
（一）有助于理顺幼儿园的办园思路和明确发展方向
幼儿园发展规划是面向未来的，旨在为未来的发展提供基本的指示，实现规划制定的项目要求和促进幼儿园的进一步发展。通过全园上下制定规划和贯彻执行规划，有助于明确幼儿园的办园思路和目标定位，统一员工的思想和努力的方向，把全园的力量聚集到目标的达成上，进而在发展方向和思路上达成共识。
（二）有助于提升办园质量和管理水平
幼儿园发展规划可以建立能够支持幼儿园发展和教学质量的保障系统，使幼儿园内部有明确的管理体制和运行机制，并以评价为手段，促进幼儿园不断自我提高、更新和完善，从而为幼儿的发展提供更加适宜的氛围。幼儿园发展规划为幼儿园管理提供了系统的自我评估机制，为幼儿园生活的各个方面制定了严格的制度，使得幼儿园活动都要在计划日程和有序的管理范围中进行。
幼儿园规划可以看作是全体成员运用系统规划的思想和发展的眼光来筹划幼儿园未来发展的过程。在这个过程中，坚持以实际情况为基础，制定切实可行、便于操作的实施蓝图，在实施中不断修正、完善，对监督和评估过程中产生的不当部分做出调整或者修正，形成一个动态的完善、提升过程，建立有效的应对新挑战的反应机制，从而有效地提高幼儿园的管理水平和管理效能。
三、奥城中心幼儿园发展规划述要
（一）规划制订情况
自2011年起，奥城中心幼儿园即着手制订了第一个五年发展规划，在规划实施的过程中，全体教职员工同心同德，朝向规划制订的预期目标努力奋斗。在规划实施的过程中，我们受益匪浅，幼儿园的办园理念得以深化，幼儿园的办园特色得以突显，幼儿园的办学声誉及幼儿园的社会知名度、社会美誉度得以提高。在此过程中，我们也深刻地感受到：正是有了规划的保驾护航，才有了幼儿园长足的进步与发展。
在第一个五年规划制定的过程中，我们首先从思想上高度重视，并积极借鉴全园教职工、家长、社区的评估反馈以及区教育局提出的建议。我们在全园上下组织了多次座谈，广泛征求意见和建议，听取大家对幼儿园发展的定位和幼儿园现阶段存在的问题等，在充分肯定办园成果的同时，从中梳理出本园的发展脉络，结合方方面面的意见和建议，形成了规划的初稿，并经过几个回合修改和听取意见，最终形成了我园第一个五年发展规划。
（二）规划制定特点
在规划的制订中，主要表现出三个方面的特点：一是以办园思想为规划的核心；二是以幼儿园现阶段发展中的关键问题为突破；三是将规划的制订、实施和调整作为一个整体来综合考虑。
1.办园思想是幼儿园规划的制订与实施的灵魂。办园思想包含办园理念、办园目标、培养目标与办园特色等，它的形成不是一朝一夕的事。以奥城中心幼儿园为例，伴随我市学前教育的不断发展与变革，我园确立了正确的办园理念和鲜明的办园特色，并不断积淀，不断融入新的内涵。基于这个认识，我们在制订发展规划时，从办园思想的传承出发，认真思考三个问题：要办成一所怎样的幼儿园——即幼儿园办园的目标定位问题，要培养怎样的孩子——即幼儿园发展的内涵定位问题，如何有效达成幼儿园的发展目标与培养目标——即幼儿园办园理念的导向问题。我们通过以上问题的思考，挖掘办园思想的内涵，并加以整合，使规划围绕办园思想展开，并为深化办园思想服务。
2.幼儿园在每个发展阶段都会遇到关键时刻，这个关键时刻可能来自于幼儿园外部，比如：课改倡导的新理念、提出的新要求，上级行政部门的政策变化、新举措等，也可能来自于幼儿园内部，比如：人员的调整、幼儿园自身发展的需求等，“关键时刻”可能是发展中的机遇，也可能是发展中的问题，影响到发展的全局。因此，在制订规划时，必须认真查找幼儿园在现阶段发展中的关键时刻，把它置于全局来统筹思考。
3.制订规划并不是写一份简单的计划，而是构想一个综合性发展方案，包括规划的定位、规划的实施、规划的评估反馈与调整等，必须将这些环节作为一个整体来进行细致的考虑，使规划具有可行性，以此来保障规划的顺利实施。我园的规划不仅有发展目标的具体定位，还包含实施的具体设想，提出了“在实事求是的传承中发展”“在教科研整合的把握中实验”“在学习共同体的创建中提高”的思路，以及发展的基本实施途径与措施等。这些为我们顺利实施规划提供了行动的指南和依据。
关键词电力市场；电网规划；不确定性
中图分类号TM7文献标识码A文章编号1674-6708（2011）34-0066-02
0引言
随着我国经济和社会的发展，电力市场发展迅速，电力的安全、稳定和充足供应是国民经济稳定发展的重要条件。电网规划不仅是所在供电区域国民经济和社会发展的重要组成部分，而且也是电网经营企业自身长远发展规划的重要基础。电网规划的目标就是保证电网满足供电区域内的经济发展要求，对电网的建设、运行和供电提供保障。本文通过对电力市场环境下的电网规划若干问题进行相关研究，从而为保证电网的安全运行提供理论基础。
1电网规划
1.1电网规划内容
电网规划以负荷预测和电源规划为基础，它主要完成以下两个方面的任务：确定电网未来安装设备规格（如导线电压等级及型号、变压器规格等）和确定电网中增加新设备的时间和地点。编制规划的通常方式是：首先进行负荷预测来确定负荷需求的规模和方向，然后进行电力电量平衡来确定规划期需要补充的容量的规模和分布，从而进一步来确定降压变电站的位置和容量。我们可以根据容量和负荷分布的需求来进行网架结构设计优化，按照负荷发展和网架方案确定建设项目及顺序；进行方案综合评价。编制规划的基本解决方式是在确定电源和规划负荷条件下，对变电站的最佳位置、最优容量和线路的最佳路径、最优截面的求解。负荷预测是电网规划的基础和依据，其实质是利用以往的数据资料找出负荷的变化规律，从而预测出电力负荷未来时期的变化趋势及状态，预测结果的准确性直接影响到规划方案的质量，负荷预测流程如图1所示。
1.2电网规划原则
电网规划的原则主要有以下几个方面：1）与电力行业发展规划相协调的原则。企业发展规划应符合国家能源战略和电力行业发展规划的指导方针；2）长期目标与近期目标相结合的原则。企业要把长期发展战略作为主要发展目标，保持企业内各项工作的延续性和统一性，从而确保公司目标的分步分层实现；3）整体目标与局部目标相统一的原则。企业要按照建设现代化企业的总体目标，逐步推进企业各项工作的协调发展，企业内各业务和职能部门的规划目标要与本公司总体发展目标协调统一；4）实物量规划与价值量规划协调并重的原则。电网规划应能实现企业建设和运营的物理量目标及公司经营的价值量目标的协调运行；5）和谐发展与整体优化原则。加快推进企业各项工作合理、协调和稳定有序发展，从而使企业获得最大的经济效益。
1.3市场环境下电网规划的特点
在市场机制环境下，电网规划将面临众多的不确定性因素，电网规划的注意特点如下：1）未来电源规划的不确定性。电力行业进入市场化后，把发电和电网分隔开来。由于电网的建设周期相对于电厂的建设周期来说相对比较长，因此我们很难估计未来较长时间内的系统电源及市场的变化，这样就增加了电网建设的投资风险；2）未来负荷变化的不确定性。因为电力市场的发展趋势是向用户提供优质电能，所以当用户根据自身的考虑出发改变对供电质量的要求时，将会导致系统资源在一定程度上的重新分配，这样就增加了负荷特性的不确定性；3）系统潮流的不确定性。在电力市场环境中，电网调度的原则是根据电厂机组的报价和用户需求来决定成交量、成交价格和优化调度次序。市场中各电厂生产都是追求其最大利润来不断调整自己的竞争策略，按照自身条件和市场需求来确定投入机组台数及生产规模；4）投资回报的不确定性。在电力市场进行改革前，一体化电力企业通常是输电网的唯一投资者，电力企业传统机制可以保证企业能安全地实现投资回收并获得一定的利润，在这种情况下电网投资不存在任何风险。然而，改革后的电力市场，电网投资需要投入大量的资金并且投资回收是一个长期而漫长的过程，为了减小项目投资资金风险和保证获得最大投资回报，对电网规划方案进行经济评估是非常必要的；5）电价的不确定性。在市场环境下，电价会受负荷、地点和可靠性因素的影响，由于负荷的不确定性、地点的不确定性、可靠性的不确定性和网络拥挤情况的不确定性等因素的影响，因此使得电价变化频繁，从而使得电价的不确定性更加明显；6）规划目标的不确定性。在我国的传统体制下，电力部门肩负行业监管的职能，电力市场化改革后，电网公司作为独立的法人其本身具有逐利性，但是出于电力行业的特殊性，电网公司包括电网规划都将受到政府部门的严格监管，二者之间的博弈过程也将造成电网规划上存在目标以及最优方案的选择上的不确定性；7）投融资体制的不确定性。与我国传统的国家投资体制相比，电力市场环境下电网建设的融资方式更加灵活多样，这就意味着电网建设上容易受金融市场中不确定因素的影响。
2.4市场环境下电网规划的步骤
电力市场环境下的电网规划步骤主要包括以下几个方面：1）预测未来的电源规划和负荷变化趋势；2）对我国现在的电力系统运行情况和将来的电源和负荷进行相关预测，进而来预测未来的电力市场情况和电价水平；3）对各种规划方案进行分析和筛选；4）提出候选备用的规划方案；5）估算可能受益的情况并对它们进行风险评估和投资分析。其中前两步是进行市场调研和预测，第三步和第四步是根据优化方法按电力市场环境条件下的要求和所建立的新的规划模型寻找最优解的过程，第五步是对所得方案的经济性进行验证。
3结论
因为电力市场在我国还处在初始阶段，所以基于我国电力市场环境下的电网规划制度并未完全建立起来，本文通过对电网规划中若干问题进行相关研究，可以对建立基于市场环境的电网规划提供一定的理论意义和现实意义。
参考文献
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激发中医药院校非医药专业学生的学习积极性，不仅要从专业特殊性的角度进行思想教育，更要采取培养措施，首要任务是积极加强学生的思想教育，激发学生学习的内在动力。第一，要切实加强对中医药院校非医药专业学生的理想信念教育。部分大学生在进入大学之后，因为缺乏明确的发展目标，失去了对未来发展的定位和规划，学习目标的缺失必将给大学生产生较大的学习惰性。非医药专业的学生因所学的专业没有优势，各方面的学习资源相对较少，更容易产生自卑心理。第二，要加强对非医药专业学生学习方法的指导和关注，改变大学生对于传统高中式学习方法的依恋。学校要教会学生非医药专业学习的基本方法，学会在宽松的大学环境中树立正确的学习态度，加强认识。
（二）加强对非医药专业大学生的职业生涯规划指导
在中医药院校中，医药专业的专业发展路径比较明确，学校的各项规划和发展目标都有清晰的设计，医药专业学生的学习积极性相对较高，尤其是对于未来的职业生涯规划具有清晰的认识。然而，对非医药专业的大学生来说，因处于不同的学院，该专业的发展历史和师资队伍等水平相对处于弱势地位，学生对于未来的职业生涯规划缺乏清晰的认识，学校也没有给予及时的指导和设计，从而在一定程度上影响了非医药专业学生的学习动力。一方面，要扎实构建非医药专业学生的学习引导机制，帮助学生科学分析未来发展目标，构建科学合理的职业发展规划，既要有自己远大理想的考虑，也有基于现实的社会发展需求，科学、理性、合理地设计未来的发展目标。另一方面，非医药专业要加大对职业生涯规划的宣传力度，营造人人明确个人发展目标的良好氛围。教师要给予学生必要的指导，开设职业生涯规划课程，更要对规划认真修订，提高对职业生涯规划的认识水平，不走形式。
（三）完善非医药专业人才培养模式和就业机制
关键词：未来城市；园林绿化；创新；发展
中图分类号：TU986文献标识码：A
引言：在城市建设的过程中，城市的园林绿化使其重要的基础设施，并且在对其进行设计的过程中，要合理的对用地情况进行分析，并且要从满足城市的发展需求方向出发，进而到造出一个新型的城市园林。
1.未来城市园林绿化过程中的创新任务以及目标
城市的建设特殊性能够使其环境对生物多样性和物种生存竞争存在正负两方面的影响。城市的不断建设从而使生态环境不断的出现恶化，并且适应性的物种不断出现减少。在八十年代以来，我国不断的提出城市园林绿色的建设，以此来改善城市的生态系统以及美化城市的环境，为人的生活提供适应的环境，所以，我国把园林绿化水平的提高、城市环境质量得到明显改善作为城市园林事业和城市建设的主要目标。城市环境园林绿色创新的任务主要是有以下内容：第一是要对城市建设过程中对生态环境造成的破坏以及污染进行规划治理。第二是对现存自然条件尽可能的加入保护，并且辅助人工手段输入自然因素，提高生态系统以及绿地质量，进而达到必要的生态效益，尽可能的构筑城市完整的生态系统以及绿地系统，同时也要尽可能的通过自然山川的绿地系统，进而形成城市良性气流循环，改善城市的小气候，以此来为城市社会的可持续发展提供必要的保障。
根据世界园林的发展趋势为主，建立起可持续发展的城市园林绿色生态系统的原则，应该坚持以生态平衡为主，遵从生态为和互惠共生的宗旨，并且要通过对国内外的城市园林绿色生态系统的考察以及技术产品的开放和应用，需要解决的问题主要有以下内容：第一是监理城市园林绿化生态统计绿量的回归模型。第二是推荐具有着当地自然和文化特色的骨干树种。第三是区域性园林绿色生态系统的生态效益定时评价，提供绿地类型和植物配置模型差异比较和量化分析结果。最终为区域建立符合世界园林绿色的发展趋势，同时也能够保障城市的可持续发展的科学园林绿色生态系统。
2.创新关键技术
2.1计算机的应用在一定程度上让传承和创新进入一个新阶段
随着计算机的不断应用，信息技术的发展，在一定程度上对园林绿化的研究方法更加的先进，不仅具有科学性，同时也具有可操性。例如：虚拟技术的应用，把园林绿化的相关因素，例如：景观生态、绿量与景观质量和数量之间的关系，与土地的合理利用等进行有效的模拟配置，通过相应的调整比较进行分析，在一定程度上选择出最优方案。通过对计算机进行的创作以及可行性的研究，能够迅速而准确，对设计的质量进行不断的提高。信息技术在一定程度上还利于规划设计寻求更广泛的合作，进一步的创造出更好的成果。由于计算机的应用，能够对规划设计以及工程实施管理进行有效地衔接，保证设计目标的实现。为了能够和规划设计相适应，在园林进行绿化工作的过程中，还应该进行相应的研究，例如：植物育苗技术、绿地灌溉节水节能技术等。只有通过科学技术的应用，对科技成果进行积极的推广，园林绿化的传承与创新在一定程度上能够得到技术的支撑，进一步的走向新的发展阶段。
2.2艺术是园林绿化成功的标志
园林自身就是一门艺术，始终和艺术相互影响，同时也是对自然和美好生活的向往。园林设计师更把大地作为一张画布，通过造园技术用景观实现诗歌。现代科学技术的发展能够有利于设计师不断的从现代艺术理论当中吸取营养，并且通过先进的手段将我国传统园林的空间艺术和色彩艺术进行总结，能够更好的创造出高水平的园林作品。园林绿化的艺术观和艺术素养将会直接的影响到规划设计的传承。古代的园林多数都是少数人享受的独乐园，现代园林则是人们群众的众乐园。在对园林进行规划设计过程中，传统园林时空处理的方式为动静结合等方法在现代艺术指导下，依然能够把景观和艺术有机的结合在一起，为规划设计增添光彩。
3.城市园林在进行规划设计过程中应该注意的一些问题
3.1人文观
针对园林绿化而言，它在一定程度上是为大众服务的宗旨，进一步决定规划设计成本是以人为本，传承与创新在一定程度上应符合人们心理、人们生理的感受以及审美情趣等，能否解决这一问题是衡量设计成败的重要因素之一。
3.1.1关于功能以及需求
园林绿化功能具有着多元属性，并且也能够改善生态环境以及美化城市。但是改善城市生态环境是园林绿色的首要功能，同时这也是规划设计过程中的首要问题。绿地系统已经是由公共绿地、交通绿地以及防护绿地等做成，并且他们所发挥的功能也不同。比如公园是大众休闲的场所，在设计过程中要考虑游人散步和安全、休息以及造景等要满足人们游赏的乐趣，以此来适应人们的需求，同时也能够创建主题公园等。
3.1.2应该美观舒适
在对园林进行设计的过程中必须满足于创造优美环境为宗旨，只有这样才能够更好的提高人们生活的质量。同时也能够创造充满生机的植物景观，充满活力的设施，从而也能够使人们在紧张的工作之余体会到自然的美。同时也能够让身心得以休息，不仅仅能够更好的换起人们对于生命的热爱，同时也能够唤起美好的感情滋生。因此，根据以人为本的观念来对园林艺术进行追求，并且对园林绿化的传承和创新进行不断的提高，从而使园林的景观能够自然美和人文美进行相结合，同时也能够更加符合人的心里和生理对于舒适度的追求。
3.2关于绿地的生态观
3.2.1绿地的数量和质量并重
在城市中，一个适宜的绿地指标是城市建设过程中的最低要求，同时也是能够更好的改善环境因素的措施。但是绿地量则是指园林植物茎叶所占据空间体积所发生的能量交换。同时也是绿地植物类型以及数量的有效结合，与此同时也是衡量绿地生态功能的指标。所以，城市应该要根据自身的实际情况，进而对一些发达国家和地区的经验进行参考，将人均的绿地面积指标投入到一个重要的位置上，并且提供绿地建筑的质量，将二者之间进行有效的结合，进而使其能够更好的发挥出城市的功能、净化空间以及减少污染等。因此，在对园林绿化进行规划设计的过程中应该要将其功能进行更好的发挥，同时把传统的园林绿化功能进行结合以及创新，进而使其园林绿化的功能以及形式能够得到统一。
3.2.2其核心就是尊重自然以及保护自然
从继承传统园林精华和园林创新的角度进行出发，让绿地生态功能能够更好的发挥，在一定程度上要对地方性进行充分的考虑。生态恢复以及重建理论的核心在一定程度上也是尊重自然、保护自然。由于地方生物气候、地貌以及植物群落和产生的传统文化等，不仅具有独特性，同时还具有唯一性，在一定程度上是创作的主要基础和源泉。例如：农村中的小桥流水等田园情趣居多是在熟知当地自然基础上创造的人与自然和谐的杰作。
总结：随着我国社会和经济的不断发展，我国目前正处在城市化的快速发展时期，人们对于环境的保护意识也在不断的加强，所以，在对园林绿地的规划以及绿化树种配置等方面也达到了一个新的标准，从而更好的和国际城市园林绿化发展的趋势进行接轨。
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关键词：城市规划可持续发展环境问题
当今世界，伴随着人类社会文明的巨大发展，人们在享受种种文明的同时，不得不面对资源的锐减、生态的失衡、环境的破坏等一系列涉及人与生态环境的严重问题，这一切都是由于近代人类社会发展过程中，过量的资源开采，城市垃圾的失当排放，城市建筑的盲目扩张等引发的。面对地球变暖，气候异常，水土流失，在人类遭受了环境的重大创伤后，1992年联合国和平发展大会“里约热内卢宣言”提出了“可持续发展”的思想。中国是一个人口大国，随着城市化水平的提高，大量人口将涌进城市。在未来的几十年里，中国城市将长期处于一种即承担经济发展重任，又面临资源短缺的两难境地。因此，如何实现城市的可持续发展是一个非常重要的命题。
一、城市可持续发展的内涵
1.自然资源与环境的可持续性是城市可持续发展的基础
城市经济取得了举世瞩目成就的同时，人口急剧膨胀，各种经济成分杂乱无序的发展，导致区域资源短缺和整体环境恶化，又限制了城市的发展。我国城市建设比较重视人工生态系统的建设，但对自然资源与环境的保护比较薄弱，因此，自然资源与环境保护是城市可持续发展的一项重要内容。环境与自然资源的可持续发展性应表现为城市环境得到最大程度的保护，城市的开发建设应保持在环境与资源的承受力之内，保护和维护自然与生命支持系统。
2、经济可持续增长是城市可持续发展的重要方式
经济可持续性应表现城市经济增长方式的根本转变，采用清洁生产，文明消费，不仅重视经济增长的数量，而且还要重视增长的质量。城市经济的可持续增长离不开区域生态环境背景，离不开区域城市与城市之间资源和产业配置分工协调和城市内部合理的产业结构。
3、社会可持续性是城市可持续发展的最终目标
人是城市的主体，不断提高人类生活水平，是可持续发展所追寻的最终目标。它包括关注城市人们的基本权利，人居住环境的改善，社会资源的公平分配，社会保障体系健全，社会心理稳定等一系列目标的实现。
二、以可持续发展为原则的城市规划
1、可持续发展的城市规划基本思路
可持续发展的城市是环境、经济、社会协调发展的城市，不仅要满足当代人发展的需要，还要满足后代人发展的需要。可持续发展城市规划应以自然资源和环境保护、维护和提高城市生态承载力和社会承受能力为最高宗旨；以社会、经济和环境最佳综合效益为指导思想、原则和最终目标。因此，追求可持续发展的城市规划应体现现代人所担负的未来责任、环境责任和社会责任。在实际操作过程中，应通过各种方法、体系和政策的建立和实施，在城市规划中贯彻可续发展这一理念，使可持续发展城市规划在指导城市发展过程中更突出其未来导向性、生态环境导向性和社会导向性的特点。
2、可持续发展的城市规划未来导向性
城市规划是预测未来，并通过行动改变和适应未来，达到一定目标的连续不断的过程。它的最本质特征就是未来的导向性。城市规划的未来导向性意味着：任何规划都是以目标作为未来趋向的；规划的内容和过程始终是为未来指明方向的，并引导未来规划行为来实现规划所确定的目标。按照规划的这种本质特征，规划制定过程中，预测城市发展目标尤其是长远目标是非常重要的。一旦城市发展的长远目标被确定，它就会引导未来的相关行为来实现规划所确定的目标。城市发展的长远目标的确定是城市规划最高最综合层次的规划；它应是在研究城市区域的资源水平、特点及承受力基础上，综合平衡城市各方利益（包括当代与后代）而确定的。城市的长远目标确定后，在规划实际操作过程中以其做指导，突出近期规划的实效性。近期规划着重解决城市向未来目标发展过程中亟待解决的问题，使近期规划真正落实到城市公众利益的矛盾焦点上，完成规划各子系统结构功能的定位和发展预测；对近期城市经济规模、人口规模、交通总量、职能分布等提出科学的预测方案，并在地域空间上加以反映。同时应不断调整近期规划、建立反馈调查修改机制，使其更好地趋向于城市长远发展目标，保持城市发展的整体性。
3、可持续发展城市规划的生态环境导向性
城市规划的环境导向性就是将城市看作是一个生态系统，采用和实施生态学的思想方法进行规划，研究城市规划生态系统的环境与资源承载力，以确保在规划中明确体现对生态环境的关心，维持城市生态系统的动态平衡，由此促进资源与环境的可持续性利用和城市的可持续发展。要确保城市规划的生态环境导向性，最有效的方法之一就是对将要制定和实施的城市规划进行战略环境评价与城市规划的制定要同步进行、滚动发展、互为反馈。这样在规划设计过程中，通过分析预测规划实施后所产生的不良环境后果，环境专家可以为决策者和规划者直接提供最有用的生态环境信息，弥补由于专业规划设计人员环境科学知识的相对欠缺，而导致的对环境因素考虑的不足。通过环境评价专家与规划设计者在规划过程中知识的有效结合，使将要产生的环境问题在源头上得以解决，从而找到城市环境、社会和经济的最佳结合点。这样就能确保城市建设与环境保护的同步进行，促进城市社会、经济、环境的协调发展。
三、我国城市规划建设中存在的各种问题
目前我国的城市规划，大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利弊确定总体规划按照总体规划进行分区规划详细规划近期实施方案制定建设规划的管理。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。
改革开放以来我国的城市化进程明显加快。但与此同时，在许多大中城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后等现代城市通病，这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。如何寻求适合我国国情的城市发展道路，有效地解决城市发展过程中存在的问题和矛盾，是未来城市规划工作中面临的一项重大课题。由于我国城市规划发展的历史较短，与迅速变化的城市发展形势相比，现行城市规划中还存在着一些亟待改进的薄弱环节，如：由于城市规划编制时目标不够完善，在分析确定城市发展目标时缺乏资源和环境的约束，导致了有些城市规划本身的先天不足；由于我国正处于经济转轨时期，体制等原因，城市规划的法制和管理还尚待完善，实施与规划还有相当距离，城市发展上难以改变以往的盲目扩大规模的外延式的发展模式等。有鉴于此，从可持续发展的观念出发，探索与之相适应的城市规划的理论和方法，以城市规划为首要环节，保证实现城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，无疑具有十分重要的意义。
综上所述，城市规划是实施城市可持续发展战略的有效工具，在城市规划中引入可持续发展理论是引导城市可持续发展的重要一环。以可持续发展为原则的城市规划应具有未来导向性、生态环境导向性和社会导向性的特点。新世纪的城市发展，应以建立“安全、健康、有活力的生态城市”为目标，掌握自然环境资源的有效利用，公共设施的充分开发，城市文化和历史的延续与发展，创造安全、高效、便捷、舒适、和谐的充满活力的健康环境。使城市的经济、环境、社会协调统一，实现城市的可持续发展。
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