一、总体目标
通过开展校园食品安全守护行动，进一步落实学校食品安全校长负责制、学生集体用餐配送单位(以下称供餐单位)食品安全主体责任，聚焦校园食品安全的突出问题、薄弱环节，采取有力措施，打基础、补短板、强弱项、促提升，严防严管严控校园食品全风险，防止发生群体性重大食品安全事故，不断提高全县师生及家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感。
二、重点任务
1.全面落实校园食品安全校长(长)负责制，严历查处校
内食品经营者无证经营和超范围经营行为。
2.严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位食品安全主体责任，严厉查处无证经营和超范围经营行为。
3.严历查处采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感观性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为。
4.严历查处超范围、超限量使用食品添加剂行为。
5.严历查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格行为。
6.严历查处未按规定制定和实施经营过程控制要求的行为。
7.全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。
8.广泛开展校园食品安全宣传教育。
三、主要措施
(一)严格落实学校食品安全校长(园长)负责制
配合县教育部门督促学校按照《学校食品安全与营养健管理规定》和《省学生营养健康与学校食品安全提升实施意见》要求，实行食品安全校长(园长)负责制，健全完善校园食品安全管理体系和制度，明确各环节、各岗位的食品安全要求，督促从业人员严格执行各项食品安全要求，及时研究解决校园食品安全工作中的问题。
1.自查整改食品安全问题隐患。结合实际，认真分析校园食品安全的风险点，针对性制定明确、可操作的控制要求并严格落实。制定并严格落实食品安全自查制度、自查计划，按照食品安全自查项目、内容和要求，对自查中发现的食品安全问题和隐患迅速采取整改措施并及时复核整改效果。
2.实行大宗食品公开招标、集中定点采购。学校要以肉、蛋奶、米、面、油等消费量大的食品原料为重点，实行大宗食品公开招标或集中定点采购制度。
3.规范加工制作行为。要督促学校食堂等校园内食品经营者强化从业人员食品安全培训考核，促使其全面掌握和严格落实各项食品安全要求，结合实际，采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升学校食堂食品全水平。鼓励建立ISO22000体系，并通过认证。倡导实行分餐制。
4.全面推行学校食堂“明厨亮灶”。大力推进学校食堂“明厨亮灶”，通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP以及第三方平台等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。学校负责人和食堂管理人员要通过“互联网+明厨亮灶”，随机抽查食堂食品安全状况及时发现食堂食品安全问题，及时予以纠正。鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”，参与学校食堂的监督。
5.建立学校相关负责人陪餐制度。中小学、幼儿园要按照《学校食品安全与营养健康管理规定》、《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》(市监食经「201968号)要求制定陪餐制度和计划，明确陪餐人员及职责、内容、要求，做好陪餐记录，对食品安全问题和风险隐患，学校要明确整改措施、整改时限，确定专人，督促及时整改。
6.加强承包或委托经营、供餐单位管理。中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐。承包或者委托经营学校食堂的，学校按照《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位;学校应当与承包方或者受委托方依法签订合同，明确双方在食堂管理服务特别是食品安全方面的权利和义务，督促其落实各项管理制度、履行食品安全与营养健康责任。采用供餐单位提供餐食的学校，应优先选择通过HACCP或ISO22000体系认证的供餐单位。
(二)全面落实校外供餐单位食品安全主体责任
供餐单位要按照食品安全法律法规要求，健全食品安全管理机构，配备专职食品全人员，完善并落实从原料进货查验至食品分餐、配送全过程的食品安全管理制度，加强食品安全日常管理，防止发生食品安全事故。
科学防控安全风险。结合实际，全面分析从原料采购至食品分餐、配送全过程的食品安全风险，制定针对性强、科学有效的食品安全管理制度和风险防控要求，督促从业人员严格落实。定期开展食品安全自查，及时整改发现的问题隐患。建立HACCP或ISO22000体系，逐步通过认证。
严格查验进货原料。制定严格的食品原料供货要求。严格筛选食品原料供应商，倡导建立食品原料供应基地、与大型食品生产或销售企业签订长期供货协议。确定责任心强、具备必要的食品品质辨别能力的专人负责食品原料进货查验，严格执行查验要求。加强对食品原料供应商的监督，及时撤换存在食品安全问题的供应商。
规范加工制作行为。按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范从原料贮存、食品分餐配送每一道环节的加工制作行为，做到烧熟煮透食品、分开存放生熟食品，彻底清洗消毒餐具用具、按规定的温度和时间配送食品等，严禁违规使用食品添加剂。
全面推行供餐单位“明厨亮灶”。积极推进“互联网+明厨亮灶”，强化供餐单位自身食品安全管理，及时发现并纠正存在的问题。向学校、市场监管部门、教育部门公开食品加工制作信息，主动接受监督。
提升食品安全管理能力。定期对大宗食品原料、成品及餐具用具清洗消毒效果等进行检验检测。充分运用物联网、人工智能等技术，提升原料溯源把关、设施设备管控、人员行为纠偏等的智能化水平。
(三)切实强化校园食品安全监督管理
12.实行全覆盖监督检查。对学校食堂、供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查，持续加大监督检查力度和频次，规范监督检查行为，深入排查使用腐败变质和超过保质期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、违规使用食品添加剂等食品安全风险隐患。
13.严惩重处违法行为。严惩重处校园食品安全违法违规行为，主动向社会公开查处结果，及时将相关信用信息归集至国家企业信用信息公示系统，加强信用监管。及时受理、依法查处食品安全案件，涉嫌犯罪的依法移交司法机关，严厉打击校园食品安全犯罪行为。
14.建立和完善学校饮用水安全长效机制。学校要加强对饮用水安全性检测，有专人对饮用水设备定期进行安全卫生巡查并做好巡查记录，发现问题及时报告并进行整改。对采用自备井和二次供水的学校，要建立台账、定期检查，督促学校全面落实饮用水安全保障措施，及时消除学校饮用水安全隐患。
(四)广泛开展宣传，加强校园食品安全社会共治
16.加强食品安全和营养健康宣传教育。广泛开展食品安全宣传教育，引导学校通过主题班会、专题征文、知识竞赛、演讲比赛等喜闻乐见的形式，向师生有效传递食品安全和营养健康知识。
17.采取营养健康干预措施。创建学校健康食堂，指导学校优化膳食结构，改良烹调方式，因地制宜向儿童、青少年提供符合其营养需求的食品，采取措施减油、减盐、减糖，避免提供高脂、高盐、高糖食品。
18.加强社会共治。健全学校食品安全投诉举报机制，畅通渠道，积极听取学生家长及社会各界对学校食品安全工作的意见建议。引导新闻媒体真实、客观报道学校食品安全状况，容观、公正开展舆论监督。具备条件的中小学和幼儿园应建立家长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制。
四、工作安排
（一)部署工作
各市场监管所、局机关相关科室、执法大队根据本方案，结合实际，根据职责分工，开展校园食品安全守护行动。
（二)扎实推进
围绕全面落实学校食品安全校长(园长)负责制和供餐单位食品安全主体责任，开展突出问题治理，及时发现问题隐患，研究采取解决办法。坚持问题导向，适时调整工作重点，采取针对性措施，集中力量解决师生及家长反映强烈的突出问题，推动校园食品安全守护行动深入开展。
(三)巩固总结
针对突出问题整改情况，组织开展“回头看”，保证校园食品安全守护行动取得实效。认真总结工作成果，将成效好、可复制、可推广的措施和经验，上升为工作制度或长效机制。
五、工作要求
（一)提高政治站位
校园食品安全涉及群体特殊、人数众多，社会关注度高、容忍度低，与情燃点低、发酵快、影响大。要充分认识校园食品安全工作的重要性、敏感性、复杂性、艰巨性，切实增强底线意识，将校园食品安全工作抓实抓细抓出成效。
(二)加强组织领导
成立局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室所负责人、执法大队相关负责人为组员的领导小组，定期研究校园食品安全工作，统筹推进校园食品安全守护行动，层层明确、逐级压实校园食品安全主体责任和监管责任，全力防范化解校园食品安全风险，牢牢守住不发生校园重大食品安全事故的底线。
(三)争取政策支持
积极争取县委和县政府支持，推动县委和县政府将校园食品安全纳入党政同责考核内容，定期研究解决重大问题，健全长效机制，出台制度措施，并在经费保障、人员配备等方面给予政策倾斜。
(四)加强部门配合
要积极联合县教育、卫键部门健全定期会商、联动执法等校园食品安全制度和长效机制，畅通沟通渠道，强化部门间工作通报和信息共享，共同研究解决问题，确保工作取得实效。
陈锡亮是临安市於潜教育辅导站校长,自2006年12月当选为临安市十四届人大代表以来,他始终把选民利益放在首位,积极建言献策,敢说敢做,受到了选民们的一致好评。
为尽快建设於潜二中奔走呼吁
人代会前广泛走访调研是陈锡亮每年必做的功课。2007年1月,为了深入了解选民意见,陈锡亮召集於潜地区的部分校长、教师召开了一次座谈会。
会上,大家对於潜地区初中布点多、规模小、教师缺、设施差等问题反映比较集中。对此,陈锡亮也深有同感。近几年来,於潜地区只要生活条件稍好一点的家庭,都不愿在家门口的中学上学,会花血本把孩子送到县城的中学借读。
调研中,还有一串数据让陈锡亮焦急万分。於潜地区现有初中13所,其中有7所学校招生不足300名,个别学校甚至不到200名,像马山初中就只有3个班级90名学生。而且,这些学校的师资力量相当薄弱,其中代课教师就有80余名。
整合於潜地区教育资源,新建於潜二中的想法,慢慢在陈锡亮的脑海中清晰起来。陈锡亮从临安市教育局了解到,建设於潜二中也是临安市政府关注的重点工作,已连续3年出现在政府工作报告中,但由于种种原因始终没有正式启动。
2007年3月,临安市十四届人大一次会议召开,陈锡亮向大会提交了《关于要求加快於潜二中建设进度的建议》,建议市政府把建设於潜二中作为为民办实事的一项重要民心工程来抓,加快建设进度。
可是,在审议政府工作报告时,他却看到报告中还是把於潜二中建设列入预备项目。得知这一情况后,陈锡亮愁眉紧锁,十分着急。在代表团全体讨论会上,陈锡亮第一个抢到了话筒,本着对於潜教育负责、对选民负责的态度,他大声疾呼:“鉴于於潜地区的实际,我强烈要求市政府在2007年真正实施於潜二中的新建,变‘启动’为‘建造’”。
发言时,他列举了翔实的数据,并用事实反映了於潜百姓的真实呼声,给参加代表团讨论的市领导留下了很深的印象。当时,与会的一位临安市委领导还当场向陈锡亮要了发言稿,并承诺拿回去后作深入了解。
当年6月初,临安市市长王宏和分管副市长裘小民亲自带领相关部门负责人到於潜镇现场办公,决定于2007年12月正式开工兴建於潜二中,然后再分步撤并於潜地区13所初中。
好消息一传十,十传百,老百姓纷纷奔走相告:“我们的孩子也能在家门口上到好学校了,多亏了我们的陈代表!”
看到这一结果,陈锡亮也十分欣慰,但他对这一问题的关注却没有止步。他主动担任於潜二中建设工作领导小组成员,积极参与了选址、征地拆迁、监督工程质量等工作。直至2009年9月,这所投资8600万元、拥有48个班级的於潜二中正式投入使用。看着崭新、明亮的教室,还有孩子们脸上灿烂的笑容,陈锡亮总算松了一口气。
为学生接送安全问题绞尽脑汁
“於潜二中开学后,生源大多来自千洪乡、横路乡、西天目乡、乐平乡、潜川镇等5个乡镇,路途都比较遥远,像最远的潜川镇距离学校约50公里,如果不安排车辆接送,且不说能不能按时到校上课,上学、放学路上的安全又该如何保障?”一边在紧盯於潜二中的建设进度,一边陈锡亮又组织於潜地区的老师召开座谈会,分析於潜二中投入使用后可能又会遇到什么问题。
事实上,这也是学生家长最担心的问题。家长们表示,他们都想让孩子上於潜二中,对於潜二中的教育质量也很有信心,但学校毕竟离家太远,他们实在不放心孩子在路上的安全问题。在走访中,陈锡亮了解到,有这样顾虑的家长不在少数。
经过一番深思熟虑后,陈锡亮决定,一定要赶在学校投入使用前,解决这个问题。
2009年初,陈锡亮花了整整一个月时间,随同於潜地区的一些校长,走遍了千洪乡等5个乡镇的每个自然村,全面了解学生分布情况,制定了四套接送方案,绘制了各村的接送线路,还确定了不同地区学生的接送时间和地点。
拿着制定好的接送方案,陈锡亮开始奔走于交通、公安、教育、乡镇、公交车队和学校等多个单位,不断地进行沟通协调。可交通部门提出了一个他们事先没有预料到的问题,按照制定好的接送方案,将需要125辆公交车来接送孩子上学、放学,但整个於潜地区的农村客运公交车却只有97辆,运力明显不足。
眼看这个问题越来越棘手,陈锡亮却并没有气馁。在2009年2月召开的临安市十四届人大三次会议上,陈锡亮就於潜地区公交运力不足问题提出了建议。他提出,政府应增加财政投入,提升於潜地区公交运力,强化学生接送车辆的接送职能,建立接送车的跨车队应急调动机制。
该建议转市交通局办理后,市交通局领导高度重视,立即制定了工作计划,向政府提出了专项资金申请,要求加大於潜地区的财政投入,增加当地公交车的运营能力。同时,根据02省道农村公交一体化的规划,计划在2009年底前对农村客运进行全面改造。
可是,於潜二中在2009年9月就要投入使用,学生接送车问题必须在9月开学前解决。本着特事特办的原则,经过多方努力,临安市交通局决定临时调剂於潜镇城市公交车参与接送。同时,为不影响其正常运营,教育部门决定对於潜二中实行错时放学,初一、初二学生周五下午放学,初三学生周六才能回家。现在,於潜二中的师生、家长终于不必再为学生上学、放学路上的安全问题担心了。
为缓解“小学校”办学压力直抒胸臆
2007年下半年开始,国家免除了义务教育阶段学生的学杂费,政府则将按学生数量给予各校一定的补助。这对广大学生来说,无疑是个好消息,但却让一些规模较小的学校陷入了困境。
陈锡亮在走访学校时,很多校长向他大叹苦经,方元小学的校长跟他算了一笔账:“补助是按照学生数量给的,我们现在是180个学生,如果每个学期每个学生补助100元,一年就是36000元,但维持学校正常运转的办公经费却要五六万元。学校又没有其他收入,这个数字可怎么拉得平呀。”
带着这个问题,陈锡亮又走访了凌口等规模较小的10所小学,校长、教师们反映的问题如出一辙,这使陈锡亮认识到了这个问题的严重性。
调研结束后,陈锡亮对调研材料进行了梳理归纳,交给了市政府一份《关于於潜地区“小学校”办学情况的调查报告》。这份调查报告有数据、有分析,内容翔实,引起了市政府有关领导的高度重视,当即责成市教育局就全市学校办学经费情况开展调研,并针对存在的问题提出相关解决方案。
2008年上半年,杭州市人大常委会在临安市召开教育工作座谈会,陈锡亮又旧事重提:“希望市政府在补助学校办学经费时,能结合实际,对规模较小的学校给予政策倾斜。”促使这一问题再次引起了有关领导的关注和重视。
2008年6月,临安市政府终于明确,学生数不到300人的学校公用经费将按300人拨付。这样一来,小规模学校的办学经费终于得到了缓解,陈锡亮心头的一块石头也终于落了地。
“我觉得当代表是一个良心工程,一届五年,当个举手代表、拍手代表也能混得过去,但我给自己定的标准是在位一天,干一天事。多为选区选民做力所能及的事,对得起选民,对得起自己的良心。”寥寥数语,朴实无华,却彰显了一位人大代表崇高的情怀。
***学校始建于1930年，原为私立回民小学，经过不断发展，现为公办九年制学校。该校地处***区太京镇***村（回民聚居区），是***、尹家庄、窑庄等多个行政村儿童就读的一所小学，也是太京镇东南两片二十多个行政村少年就读的一所初中。学校现有16个教学班，其中学前班1个、小学教学班6个、初中教学班9个，在校学生519人，其中小学生231人，中学生388人；教师55人，其中小学专任教师23人，中学专任教师32人，学历合格率均为100%。校园面积16.8亩，校舍建筑面积3288平方米，生均7.6平方米。
二、布局调整
学区通过布局调整，银坑、盘头山、张吴山、何家庙四所小学的全部学生以及一些小学高年级的学生安置到***学校就读，经过优化整合，我校学生人数进一步增加，学生的学习积极性得到有效的激发，教育教学质量有了明显的提高。
三、灾后重建
5月12日汶川大地震，严重损坏了学校的平房教室，教师宿舍及围墙等建筑，经专家鉴定，学校平房教室及教师宿舍为D级危房，需拆除重建；学校教学楼需改造、加固、维修后使用。
中国红十字会常务副会长江亦曼同志视察灾情来到***，了解到我校的困难，北京市红十字会为学校捐赠210万元，区财政配套90万元，新建三层双面框架教学楼一栋，建筑面积1808平方米，内设教室16个，办公室8个。教学楼工程于2009年元月31日动工建设，4月28日主体封顶，7月31日完工，现已投入使用。北京市红十字会看到我校教学楼建设进度快、质量好，同时了解到寄宿生租住民房的窘境，聆听了寄宿生的种种困难，又给我校捐赠195万元，新建3层框架学生宿舍楼一栋，建筑面积1191.96平方米；2010年7月1日开工，现已竣工，即将投入使用。与此同时，又对综合楼进行了改造、加固、维修，重建了围墙，硬化、绿化、亮化、美化了校舍前院。
潘石屹先生知道我校厕所年久失修且经历地震已成危房的状况，为我校捐赠22万元，建砖混结构“美德卫生间旱厕”一所，该厕设计新颖、卫生环保，既解决了我校全体师生入厕的问题，又成为对学生实施美德教育的平台。
四、亮点特色
1、5.12地震后，克服重重困难，先后在露天、帐篷、活动板房中上课，有效的保证了教育教学顺利开展。
2、灾后重建，全体教师学生利用课余时间、节假日参与建校，有效的协助了校舍的建设、亮化、绿化、美化工作的圆满完成。
3、我校在重建过程中，有意的渗透着一种人性光辉和人文关怀，把人身处其间的安全性，舒适感作为一项硬性指标进行了关注。大到教学楼颜色的确定，小到一棵树的栽种都进行了认真思考。使校园的一草一木一石都成为富有哲理的教育诗篇，使校园成为滋养心灵、陶冶情操、充满诗情画意的人文空间。
4、创建平安校园，加强师生安全意识、遵纪守法意识，实现了安全事故率、违法乱纪率为零。
5、在区教育局的领导下、在各级部门的大力协助下，我校的“两基”工作成效显著。
6、2007、2008、2009、2010学年度，连续被***区委政府、太京镇党委政府授予“中考先进学校”、“教育教学先进学校”的荣誉称号。
7、学校管理改革中，把年级组、备课组、办公室协调成一个整体，变针对教师个体的点式管理为以组室为主的块式管理，利用集体的力量管理、指导、引领、帮助个人，形成了各系列相互独立又相辅相成、协作提高的学校内部管理体制，这种“竞争、合作、欣赏”的团队精神，为***学校的发展注入了源源不断的生机和活力。
五、发展方向
1、完成校舍后期建设，修缮学生操场、建设学生食堂，进一步绿化、美化、亮化校园。
2、进一步加强学校名优骨干教师培育工程，提高学科核心竞争力，以适应学校教育教学工作的要求。
3、通过学校各方面工作的进一步加强和完善，努力把我校建设成为***区九年制示范学校。