关键词：事业单位；财务管理；该给；体制
中图分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
一、事业单位的变革对财务管理体制提出新的要求
1.事业单位改革概述。随着我国改革开放的不断推进，社会主义市场经济体制的建立、健全，事业单位的改革已明显不能满足当前社会及经济的发展需求，因此，必须对事业单位从体制上、机制上及相关制度上对其进行改革，以提高其公共服务水平，改善服务质量。
事业单位分类改革是推进我国事业单位改革的重要指导思想。随着对我国事业单位分类改革研究的逐步进行，我国制定相关文件，来规范事业单位分类改革。
2.事业单位改革对财务管理理论的影响。财务管理理论一般是指一个内在逻辑比较一致的，多层次的会计理论体系，是通过对会计实务及其变化规律进行系统性的解释和描述而形成的。其由若干要素构成，包括概念、原则、目标和假设等。在针对事业单位进行研究时，其会计实务往往可以定义为：事业单位中的会计人员处理日常账务的基本流程，可以认为会计实务是从填写凭证开始，直至完成会计报表编制的整个过程。事业单位的改革必然会对会计理论的研究提出新的要求。
随着事业单位分类改革的不断发展，相关学者发现现有财务挂尼龙理论要落后于事业单位会计实务的发展需求，现有的会计制度无法为相关事业单位的经营管理提供服务，制约了事业单位的改革。因此，需要研究适用于事业单位发展的财务管理理论，并将财务管理理论应用到事业单位的会计实务之中，这样才能有利于推进事业单位分类改革。
二、当前事业单位财务管理体制的弊端和问题
1.相关法律、法规不健全。现行事业单位会计相关的法律法规相对滞后。主要表现为，虽然已制定了纲领性法规，但相应配套法规出台较慢，无法满足会计实务中具体的操作需求。我国会计制度已经形成，并且每个层次间统一、互相协调。然而事实并不是这样简单，我国现行会计制度缺少对发展形势的预见性及对会计制度作用和地位的评估，这会造成事业单位有关的“两则两制”和我国的会计法之间呈现脱节的问题。
2.事业单位会计核算基础采用收付实现制。收付实现制有许多优点，如会计核算程序简单，账目设置简单，易于理解等等但随着事业单位的不断改革，发展环境的不断变化，必然会提升对管理的要求，发展环境的变化，收付实现制越发不适合现在的事业单位的会计操作。无法正确反映财务状况信息。管理部门无法掌握预了解单位或部门的资金或资源情况，而财务报表的使用者也无法把握准确的财务状况。以收付实现制为基础而编制的财务报表并不能反映各会计主体的资产与负债情况。
3.会计理论研究相对于会计实务的结合具有脱节现象。与事业单位中会计实务相对应的，会计理论研究具有一定的超前意识是十分有利于事业单位会计实务的发展的。近年来，对于事业单位的会计理论研究十分关注有关理论的超前性研究，即依据当期会计实务的发展状况，对于可能碰到的实操中的困难进行具有先见性的研究，这对于事业单位会计实务的发展是有帮助的。但是，也有很多研究，与当前事业单位会计实务相关发展相关性不大，在实际应用中并无应用空间，存在脱节现象。
4.事业单位中会计人员专业素质有待提高。由于长时间以来对于事业单位中财务工作重视程度较低，有些事业单位甚至并没有相关财务部门，因此现今事业单位相关财会人员的整体业务素质较低，这也会导致事业单位会计实务操作比较混乱。会计从业人员的业务素质较低还体现在不适应信息时代要求上。虽然多数会计从业人员都接受过电子计算机的培训，具备计算机的基本操作技能，但是并不能运用相关财务软件对相关事业单位会计业务进行处理，影响效率。
5.事业单位内部管理模式的缺陷。在对于员工的晋升与人才的选拔方面，事业单位往往更看重的是员工的学历及资历，并不重视员工的个人能力与个人业绩。多数的事业单位在选拔制度上存在公开与规范方面的问题，论资排辈”的现象明显。事业单位管理人员的任用过程中往往采用委任制，由于这种制度缺少竞争机制，有失公平原则，降低员工积极性，不利于人才的使用和选拔，也会导致员工缺乏工作动力，工作效率低下。
三、提升事业单位财务管理体制改革的对策
1.加强会计理论的实际应用。在对事业单位会计理论研究的过程中，基本符合事业单位会计实务的发展需求，并保持有一定前瞻性，符合事业单位会计实务的实际要求。但是也有许多国外的先进理论及有效的理论成果并没有应用在事业单位的日常会计工作中，对于这些会计理论研究成果，要充分运用到会计实务操作过程中，并在此过程中不断完善，才能找到更加适合本事业单位会计实务操作的会计理论及会计操作方法，从而提升工作效率，以免导致这些会计理论的浪费。
关键词：事业单位；特性；人事劳资关系；发展与思考
Abstract:thispaperandfullycombinedwithourcountryin2011"1025"intheplanningoftheinstitutionsforpersonneloflaborrelationsaresummarized,China'sinstitutionsestablishedinnovativepersonnelinlaborrelationsopinionsareputforward,andthepersonneloftheinstitutionsforthedevelopmentoflaborrelationsinthoughtandexploration.
Keywords:institutions;Characteristics;Thepersonnellaborrelations;Developmentandthinking
中图分类号：D523.2文献标识码：A文章编号：
一、事业单位的特性
事业单位，在定义上一般指的是通过增进我国社会的福利，满足人民日益增长的社会文化需要、教育需求、科学和卫生等方面基本生活需要，为社会提供各种直接目的的社会服务的社会性团体组织；另外，事业单位并不是以盈利为最终目的，事业单位的工作成果以及工作价值并不以物质或者货币形态进行直接表现；除此之外，事业单位的特性相对于一般的企业单位来说并不相同，事业单位的职能机关中包括一些公务员的工作职能，因此，事业单位在特性方面来说也属于是国家机构的一个分支。
随着社会的不断发展和进步，社会的产业结构正在发生着分化，人力资本在社会中创造财富的价值以及作用越来越凸显，因此，在事业单位中，人事管理工作成为事业单位是否能够顺利发展的关键，人事劳资关系管理工作是人事管理工作的重中之重，人事劳资管理工作在市场化的今天，涉及到事业单位中的每一个人的切身利益，这就要求我们事业单位的管理工作者提高人事劳资的管理水平，提高工作效率，充分发挥事业单位在建设和谐社会工作中的创造性和积极性，保证事业单位人事劳资管理工作的顺利进行。
事业单位中对人事劳资关系的发展与思考
总所周知，人事劳资工作带有十分强烈的政策性，事业单位的人事劳资管理工作是事业单位在市场化竞争环境中不断发展的有力保障，只有事业单位的管理水平断提高，劳资部分的工作效率以及工作质量进一步发展，才能充分发挥事业单位在建设和谐社会工作中的创造性和积极性，保证事业单位人事劳资管理工作的顺利进行。
1、进一步加强事业单位中人事劳资管理事业单位的工作部门较多，工作内容较为繁杂，这就要求我们管理人员对从事劳资管理工作的人员素质提出更高要求，首先进一步改进工作方式，建立起一支素质过硬，办事效率高效的劳资管理队伍。确保每一名劳资管理人员的工作都能够及时、迅速、快捷的完成。同时在事业单位中推行人事劳资计算机管理，将人事劳资管理工作条理化、制度化。
其次，在事业单位的劳资管理工作中，进一步加强分辩是非的劳资管理能力，在办事情的时候，要敢于坚持工作原则，严格按照政策要求和规章制度办事。除此之外，在人事劳资管理工作中要不断的解放思想，做到与时俱进，在管理人员的心中树立“全心全意为人民服务”的重要思想，并切实的落实到工作中去。2、事业单位中人事劳资管理工作的思考与探索第一，在工作中树立“以人为本”的指导思想，真正做到“尊重知识、尊重人才”。切实以事业单位的人才需要为己任，制定出可以“稳定人才、留住人才、使用人才”的相关战略，充分的调动事业单位工作人员在工作中的积极性、创造性，充分挖掘办公人员的最大潜能，在争先创优的基础之上为事业单位改革以及发展做应有的贡献。首先，制定出合理的人才开发举措，以政策优惠措施“留人”。建立和健全优秀人才机制，做到环境留人；优惠政策其实是一种政府化的行政行为，行政机制是一种结合市场运行而产生的规则。政策机制的变化必须依据市场经济环境的改变而变化，随着市场经济体制的的发展而进步。为此我们应建立健全适应知识经济时代的社会主义市场经济的人才开发机制。因此，建立健全事业单位在人事劳资管理中的培训机制，引进和完善事业单位劳资管理队伍中所需要的高素质、创新型以及管理型人才，确保人事劳资管理工作的顺利进行；其次，通过工作人员之间的竞争机制，优胜略汰的人才管理模式对人事劳资管理人员进行考核，鼓励那些真正具有创新精神、创新能力且突出贡献人事管理人员。除此之外，创造良好的人事劳资管理的工作环境，加大对创新型人才的情感投入，通过感情留人，通过分为留人，帮助创新争优的人事劳资管理人员实现其自身的工作价值。第二，通过建章立制，促使人事劳资管理人员的用工制度更为规范、更为科学。首先，通过建立健全我国事业单位在劳动用工相关制度方面的科学性和合理性，促使人事劳资管理的劳动力在流动方向上更合理，促使相关的富余人员呈现显性化，并依照人事劳资管理人员在专业特长方面的合理性流动，使得劳动力配置的方式更趋于合理。进一步加大引进高层次的人事劳资管理人已经成为摆在事业单位面前的一项十分迫切的工作。第三、在事业单位人事劳资管理工作中，进一步强化培训，促使人才素质提高。搞好事业单位中劳资管理职工的培训教育工作，提高人事劳资管理人员的整体素质是事业单位改革中必须要做好的一个重要课题。教育培训必须同单位的发展目标、生产经营特点及管理方法密切结合，明确培训目标，做到因材施教，学以致用。从而培养一支懂改革、懂专业、有才能、掌握现代科学和现代管理理论、方法和手段，勇于改革创新的专业技术队伍和管理队伍，一支一专多能、有理论会操作的队伍。教育培训要把提高与普及结合起来，要使理论与实践结合起来，分类培训，分类指导，形式多样，不拘一格。
结束语：事业单位的发展和进步是关系着我国社会主义制度管理的重要方面，随着社会的不断发展和进步，社会的产业结构正在发生着分化，人力资本在社会中创造财富的价值以及作用越来越凸显，因此，在事业单位中，人事劳资管理工作成为事业单位是否能够顺利发展的关键，进一步完善我国事业单位的人事劳资管理工作，是事业单位适应现代化改革发展需要的必然结果。因此，作为事业单位的每一名同志，都要在工作中坚持原则，学习先进工作经验，争先创优，是我国事业单位的人事劳资管理工作提高到一个新的水平。
【参考文献】
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[2]朱松柏;任攸;田苗;;谈谈新形势下行政事业单位往来款的管理[A];中国新时期思想理论宝库――第三届中国杰出管理者年会成果汇编[C];2007年朱松柏;任攸;田苗;;谈谈新形势下行政事业单位往来款的管理[A];中国新时期思想理论宝库――第三届中国杰出管理者年会成果汇编[C];2007年.
一、理论工作要突出学习党的十六届四中全会精神，以两级学习中心组为重点，不断把学习引向深入。
1、进一步坚持和完善中心组理论学习制度，制定周密的学习计划，确保中心组学习持之以恒。要不断改进和创新学习方法，努力提高中心组学习质量，发扬理论联系实际的学风，把理论学习同调查研究、专题研讨、解决改革发展中的重大理论和实践问题有机结合起来。要搞好以“三个代表”重要思想和十六届四中全会为重点的政治理论学习。同时，搞好经济理论、四五普法、计划生育、“五大接续产业”知识等方面的学习活动。小陈老师工作室原创
2、办好十六届四中全会精神培训班，对局场两级领导干部和理论骨干进行培训。
3、倡导学习新风尚，认真抓好学习型社会建设，深入开展学习型单位、机关、家庭创建活动。
二、新闻宣传工作要抓住简报、电视两个媒体，突出“努力快发展，全面建小康”这个重点，同时积极做好对上报道工作，努力为全局改革、调整、发展、稳定创造良好的舆论环境。一是集中力量搞好学习贯彻十六届四中全会精神的宣传报道工作；二是加强以种植、养殖为重点的种产业构调整方面的宣传报导，为经济发展服务；三是加强对解放思想，更新观念宣传报道，引导群众积极发展以民有林、奶牛养殖为重点的非国有经济；四是加强对群众自强自立发展家庭经济的报道，引导群众摆脱依赖思想，积极创业致富，努力形成自立致富光荣，伸手依赖、怨天忧人耻辱的舆论氛围；五是加强干部转变作风，“争做三个带头人”，为职工群众办好事实事的宣传报道，形成干群心连心、携手共建小康社会的舆论氛围，努力维护社会稳定；六是加强对全局精神文明建设工作的宣传，弘扬正气，强化思想道德建设，努力提高职工群众的素质和精神文明建设的整体水平。
三、思想政治工作要坚持“以德治国”方针，以弱势群体为重点，不断增强针对性和实效性。一是深入进行唯物论、无神论和科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，开展多种形式的科普宣传。二是充分利用****纪念馆进行爱国主义、集体主义、热爱家乡、建设家乡教育活动，把马永顺纪念馆建设成为省和部级爱国主义教育基地。三是广泛开展革命传统和局情、场情宣传教育，大力弘扬马永顺精神、孙海军精神，引导职工群众树立与社会主义市场经济相适应的思想观念和思维方式。四是搞好思想政治工作调查，认真总结宣传思想政治工作典型，推进新形势下思想政治工作的开展。
[关键词]事业单位；青年职工；思想政治教育
中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）34-0291-01
一、前言
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的公益性和非公益性职能部门，主要参与社会事物管理，履行管理和服务职能等。我国的事业单位机构臃肿，效率低下，已经难以适应中国市场经济的需要，职工队伍年轻化和高效化成为事业单位改革的必然趋势。青年职工作为事业单位的新鲜血液和中坚力量，他们的思想政治素质水平直接影响了事业单位的前进方向，所以，当前形势下，对事业单位青年职工进行思想政治教育十分必要。针对青年职工的发展特点，思想政治教育要不断解放思想，更新教育观念，讲求实效，以人为本。
二、事业单位青年职工思想政治教育工作面临的问题
1、对思想政治教育的重视程度不高
不少事业单位偏重青年职工的文化水平和社会实践能力，往往忽视了人才的思想动向、政治理论水平和综合素质的全面发展。事业单位对青年职工的思想政治教育缺乏重视，青年职工本身也忽视了自身的思想政治素质的提高，如此一来，容易导致青年职工的社会主义核心价值观薄弱，在社会实践时缺乏先进思想的指导。
2、思想政治教育缺乏体系性
事业单位对于青年职工的思想政治教育往往流于形式，缺乏统一系统的教育体系，大多是让青年职工进行自学，定期交思想汇报，而没有合理规划，明确目标，制定适合本单位的思想政治教育课程。缺乏体系性的思想政治教育当然达不到理想的教育效果，反而容易导致青年职工的应付式学习。同时，课程设置的不合理，缺乏衔接性也严重影响了思想政治教育的效果。
3、思想政治教育观念陈旧、形式单一
青年职工作为事业单位的主力军，在思想政治水平方面也要具备主力军的水平，但是事业单位的思想教育远远跟不上时代的发展趋势，其教育观念陈旧、教学手段落后、教学形式单一，大大影响了事业单位总体的思想政治教育工作的发展。事业单位对于思想政治教育教材和课件的选择缺乏针对性，很多教材并不适合当地事业单位的实际情况或者对本行业并不适用，教学的形式也不够丰富，往往采用职工自学或者组织学习报纸文件等形式，缺乏感染力和号召力。
三、事业单位青年职工思想政治教育工作的对策
1、转变观念，重视思想政治教育
做好事业单位青年职工思想政治工作的第一步，要及时转变单位上下的思想政治工作观念。单位领导及青年职工自身要清醒的认识到学习思想政治理论方针的重要性，明确当前本单位对于青年职工的思想政治教育工作的现状，不断以马列主义、思想、邓小平理论以及三个代表重要思想作为指导，帮助青年职工树立正确的世界观、人生观和价值观，形成正确的思想政治体系，才能更好地用理论指导实践。在事业单位体制改革不断深化的今天，青年职工要明白自身的定位与方面的不足，在发展文化素质的同时，积极进取，不断加强自身思想政治觉悟，真正成为事业单位的中坚力量，不断推动我国科教文卫体等事业的发展。
2、完善青年职工思想政治工作体系
青年职工的思想政治工作要注重实效性和有效性，就要逐步完善思想政治教育的体系。首先在课程的设置上要科学合理，紧跟时代步伐，抓住理论热点和难点，帮助青年职工全面透彻的理解党和国家的方针政策。在学习理论方针的同时，要和实践密切联系，而不是空谈理论，这样才能将政治理论的指导作用更好地发挥出来，用于指导实践。其次，思想政治教材的选择方面，既可以选择报纸、文件、典型案例分析这些传统的教学资料，还可以广泛运用互联网技术和计算机技术，制作多媒体课件，发挥网络高效、便捷的特点。同时，在教学模块的设置上，要把培养全面发展，思想素质过硬、政治觉悟高，文化素质、思想素质和实践能力全面发展的青年职工作为事业单位人才培养的目标，既要兼顾职工的思想认知、思维方式、价值观念，也要培养职工的政治敏感度以及对党和国家的忠诚度和社会使命感。只有立足长远，着眼现实，完善青年职工的思想政治教育体系，才能培养出适合时展的事业单位优秀人才。
3、与时俱进，以人为本
只有解放思想才能真正做到与时俱进，要善于用全局的眼光和开放的思想去面对工作中遇到的实际问题。无论是教学理念、教学方式还是教学内容都要紧跟事业单位变革的发展和市场需求的发展，不断推陈出新。同时，教育要做到以人为本，共性与个性相统一，我们在进行青年职工思想政治工作时，要充分发掘职工的个人潜力和思想特点，有针对性的进行人性化思想政治工作，这样可以保障思想政治教育的成效。在教学形式方面也要有所创新，寓教于乐，寓学于乐，充分调动职工的学习热情和钻研激情，充分发挥其创造性和主观能动性。
4、加强人文关怀和心理疏导工作的途径
根据上文针对我国当前企业在建设和发展过程之中人文关怀和心理疏导的重大价值和深远的意义进行综合性的分析，旨在从实际的角度出发深入的探索企业在思想政治过程之中应当注重的难点和关键点，且明确后续发展的方向，使得企业的建设可以呈现出新的局面和新的姿态。下文将针对企业在思想政治教育工作之中人文关怀和心理疏导的基本途径进行集中性的探讨，力求更进一步的促进实践工作的改革，使得企业内部的凝聚力和战斗力得到同步的增强，最终使得企业的精神文明建设可以呈现出崭新的面貌，以一种更加饱满的姿态来迎接激烈的市场竞争。
四、结语
青年职工作为事业单位的主心骨和推动力量，具有学习能力强、文化素质高、个性鲜明等优势，我们要借助青年职工的时代特点和蓬勃发展的活力，加强对青年职工的思想政治教育工作，不断为其创造有利条件，做好新老交替的思想接力工作，不断推动我国物质文明和精神文明建设。
参考文献
为总结政研工作经验，推广政研成果，推动市政园林中心工作，现对去年市政园林局的政研工作进行总结，并结合市政园林工作实际，提出进一步加强思想政治工作研究，不断提高思想政治工作的研究水平的意见。
一、一年来市政园林政研工作回顾
一年来，局政研会坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕中央和省委、市委的中心工作及上级政研会的工作要求，围绕局党委确定的“围绕一条主线、突破两个难点、落实‘三个精心’”（一条主线：求真务实，两个难点：落实难和监督难，三个精心：精心打造城市、精心美化城市、精心管理城市）的工作思路，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，开展一系列思想性强、主题鲜明、内容丰富、形式多样的研讨活动，较好地发挥了政研会在思想政治工作领域的组织协调、分类指导和参谋助手作用，为市政园林事业的改革发展和稳定提供了强有力的思想保证。这集中体现在四个“新”字上：
（一）政治理论学习有新的提高。我们以创建学习型组织为龙头，扎实推进党员干部队伍的思想理论建设。年初，我们根据上级政研会的工作部署，结合局的实际，制定了局政研会20__年工作计划，明确了思想政治工作的任务和研讨重点课题。协助建立和完善了中心组学习制度、考勤制度，党组织负责人对中心组学习负总责的制度，使学习活动始终按计划、有创意地开展。在局机关和本系统开展“创建学习型机关”、“创建学习型党委”活动。协助有关部门邀请知名专家、学者为局属各单位领导班子和局机关干部举办了6场大型、高层次的专题报告会。市政工程维修处、公用事业高级技工学校、越秀公园等单位开展了“创建学习型党委”试点工作，市政工程维修处在全市宣传干部培训工作会议上介绍了开展宣传思想工作的经验。
（二）典型宣传培养有新的举措。局政研会始终坚持把精神文明建设和公民道德教育作为提高员工素质、展示市政园林文明优质服务形象的大事来抓，主要抓了4个方面的工作：一是造声势。5月，在XXX纪念堂组织召开有近3000人参加的“市政园林建设者风采”表彰大会，表彰来自生产一线的57名建设者，有8个先进典型代表介绍了工作经验和体会。二是抓活动。制定了我局开展“讲文明、懂礼仪、守秩序”教育实践系列活动和“讲文明、讲卫生、讲诚信”教育实践系列活动方案，在市政园林各行业广泛深入开展了独具特色的群众性精神文明创建活动，参与了“金穗杯、红棉杯、优胜杯”检查评比等工作。三是抓典型。我们从各单位推荐的78个“三个文明”建设先进典型中，评选出18个事迹突出、代表性强的先进典型为“市政园林三个文明先进典型”，并将这些先进典型的事迹写成报告文学，在局的网站上发表。向市委推荐了12个先进典型，这些单位和个人获得广州市20__—20__年度精神文明建设先进单位或先进个人称号。向市文明委推荐了XXX所为XXX市诚信建设“示范单位”和“示范窗口”。四是抓培养。组织先进典型开展“如何在落实‘三个精心’中发挥示范带头作用”的讨论，组织劳动模范“缅怀邓小平”，并向邓小平广场的邓小平画像敬献花蓝，这些活动的举办，激发了先进典型的荣誉感和自豪感。
（三）思想政治工作有新的手段。我们坚持以调查研究为切入点，着重抓了以下几项工作。一是针对我局改革的力度较大的情况，到一些重点单位开展调研，如：根据XX公司与XXX房产公司合并、XXXX和XXX合并到XX公园、XXX公园开展管理层与作业层分离试点、XXX自来水公司改革方案的酝酿、局机关公开选拔和引进一批中层领导干部的情况，局政研会秘书处的同志坚持深入到一线开展调查研究，指导基层开展工作。先后到XXX等单位召开座谈会，了解职工的思想动态，并将掌握到的情况与这些单位的领导班子进行沟通交流。利用一个星期时间，与XXX自来水公司宣传部一道，采取召开座谈会、发放调查问卷的形式，对该公司改革中的职工思想动态进行深入调查，掌握了大量的第一手资料，撰写的调查报告受到局领导的赞扬。二是围绕局的中心工作开展调研。8月，在局政研会领导带领下，针对市政、园林绿化和污水治理工程推进不太理想的问题，走访市、区政府和局的相关职能处室，深入到市政维修处、XXX公司、隧道开发公司等代建单位和施工企业广泛征求意见，认真查找市政园林工程推进缓慢的深层原因，形成了近2万字调研报告，受到局党委的高度评价并在今后的工作加以运用，对加快推进我局的重点工程发挥了参谋助手作用。
（四）政研工作有新的成效。一是书记亲自抓政研，切实加强了对政研工作的领导。局政研会根据部分理事职务变动的情况，对理事会及时进行了调整，为政研会补充了新的有生力量。局属XXX公司、市政XXX污水处理总厂等单位也根据本单位主要领导人事变动的情况，对政研组织及时进行了换届。目前，我局及下属各单位健全了由党组织负责人任会长、政工（宣传）部门负责人任秘书长的政研机构，使政研工作有领导抓、有部门管、有具体人员负责。二是活跃了政研工作的氛围。4月，我们召开了局政研会20__年度理事会和年会，表彰了政研工作成绩突出的8个先进单位、17名先进政研工作者、30篇优秀论文，汇编了20__年度局政研会优秀《论文集》。组织市政园林绿化工程安全质量监督站、市政工程维修处、XXX公园等单位的个别政工干部分别参加中国市政政研会、中国园林政研会理事会和年会，学习各地成功的经验，开阔了视野。组织XXX风景名胜区管理局、XXX自来水公司、煤气公司、市政工程维修处、市政设施收费处、XX公园等单位的政工干部参加了市“企业文化考察团”，赴浙江、四川等地考察当地企业的文化建设。组织召开了2次“务虚会”，邀请局政研会主要领导讲解重点课题的写作要求、技巧和理论准备。此外，还邀请市委宣传部、新闻媒体的负责人给政工干部上辅导课。局属26个政研组织中，有25个单位专门召开了政研年会、专题研讨会、代表会或座谈会，交流政研成果；自来水公司还以“如何提高供水质量”为主题召开了专题研讨会。三是研讨课题紧扣了当前的热点和难点问题。去年，局政研会提出了5个既贴近市政园林实际，又具有针对性和指导意义的重点研究课题，如公用事业的市场化选择，思想政治工作的经济学分析，如何突破工作中“落实难”和“监督难”，如何在工作中落实求真务实的作风，如何落实“三个精心”要求，等等，由于这些研究课题紧扣当前的热点和难点，又是一些迫切需要解答的问题，大家研究起来热情较高，使我们实现了年初提出的“出成果、出精品”的目标任务。四是政研文章数量和质量大幅提高。局属27个单位全部向局政研会推荐了论文，极个别人员较少的单位首次实现了“零的突破”。大多数单位采取课题“包干”的方式，由每一个领导牵头负责一个重点课题的研究，为行政领导积极参与政研工作提供了平台。撰写政研论文的人数与往年相比大幅度提升，从而确保了理论研究的质量。在课题“承包”方面做得较好的单位有：市政污水处理总厂、绿化公司、自来水工程公司等。撰写研讨文章数量较多的有：自来水公司、煤气公司、市政工程维修处等单位；有些单位虽然人数较少，但撰写研讨文章的人员比例较高，如：XXX公园虽然只有几十人，撰写理论研讨文章30多篇，动笔写文章的比例达到50；职工撰写文章比例较高的单位还有：XXX烈士陵园、市政工程材料供应部、公用事业规划设计院、排水监测站、XXX公园、XXX动物园等。文章质量较高的单位有：局机关、煤气公、市政维修处、自来水公司、隧道开发公司、XXX管理局、公用技校、XXX建设公司等。公用技校专门挑选出27篇政研论文，在《教育研究》内部刊物上出了一期思想政治理论教育研究特刊。在市级以上刊物发表文章较多的有：局机关、煤气公司、XXX管理局、自来水公司、绿化公司等单位。五是广泛运用了新的研究方法和经济学理论。去年，我们的研究不再局限于传统的研究方法，很多论文通过用“建模”的方式、用“模型”说明问题，使人阅读起来一目了然；也不再局限于传统的理论，而是广泛运用经济学原理，如新制度经济学理论、公共经济学理论、成本收益理论、外部性理论、信息不对称理论、博弈论、产权交易理论、边际成本理论等，这些新的研究方法和新的理论的运用，为我们在新时期研究和做好思想政治工作开辟了新的视角。六是产生了一些新的观念。从局属各单位推荐参评局优秀政研成果的85篇文章来看，总体上观点比较新颖、论述比较全面、实证比较充分、结论比较正确。我们有些研究者在用“模型”研究思想政治工作的经济学价值时，得出了思想政治工作不仅是经济工作的重要组成部分，而且是经济工作的一个重要的内生变量的结论。七是研究成果特别丰硕。据统计，局属各单位去年撰写的政研论文、心得体会文章有2400多篇，在市级以上刊物60多篇。仅局政研会会长XXXX同志就在《中国城乡建设》、《文明论坛》、《羊城晚报》等部级重点期刊和报纸的理论版发表了《诚信的价值观》、《落实科学的发展观必须用好人才第一资源》、《和谐社会：思想政治工作的最高境界》等文章，最近，他撰写的《思想政治工作的经济学分析》、《共产党员要在解决市场外部性问题中保持先进性》等文章，《市政》、《园林政工研究》等刊物将在近期刊发。
由于我们不懈地努力，我局政研工作受到各方面的高度评价。XXX同志担任了中国市政思想政治工作研究会、中国园林思想政治工作研究会的副会长。局政研会被中国市政政研会、中国园林政研会、广州市政研会评为“优秀思想政治工作单位”或“优秀政研工作单位”，XXX等同志分别被各级政研组织评“优秀政研工作者”；流花湖公园被中国园林政研会评为“基层思想政治工作先进单位”；XXX等同志撰写的论文被各级政研组织评为优秀论文一、二等奖。
二、一年来开展思想政治工作研究的主要体会
回顾一年来的工作，我们有四点体会：
（一）围绕市政园林中心工作是做好我局思想政治工作研究的首要条件。市政园林工作是城市基础设施建设的重要组成部分，在整个城市发展中占有举足轻重的地位，任何时候我们的工作都不能离开这个中心。离开这个中心，我们的研究就会成为“无源之水，无本之木”。围绕市政园林中心开展思想政治工作研究，要求我们树立服务意识、大局意识、奉献意识和效率意识，通过对前沿问题的研究和探讨，整合好各方力量。因此，思想政治工作研究这种服务不是消极被动和无原则的，一味强调“中心”工作而降低思想政治工作研究作用的做法是非常有害的。市政园林工作这盘大棋，只有围绕中心，坚持“两手抓、两手都要硬”，才能整合好各种资源，产生出良好的效益。一年来，我们下大力气围绕市政园林的中心工作，提出新颖独特的研究课题，发挥集体智慧反复讨论修改，用研究成果指导市政园林实践，并圆满完成市委市政府交给的任务。实践证明，研究只有围绕“中心”工作展开，奋发有为地参与“中心”工作，融于具体的工作实践，才具有生命力、指导力。
（二）领导关心和群众支持是做好思想政治工作研究的前提。“思想创造价值，观点引领未来。”思想政治工作研究在本质上说是“务虚”工作，但务虚的工作往往也是难度最大的工作，没有领导关心和群众支持根本无法开展。领导关心是保障“务虚”工作的空间和时间的最有效方法，群众支持是务虚工作最终落到实处并作用于市政园林中心工作的必要条件。任何片面地认为“务虚”工作可有可无，务虚工作应无条件地为市政园林中心工作让路的想法、说法和做法都是错误的。从我们的实践看，思想政治工作研究不仅是市政园林工作的重要组成部分，而且与市政园林建设、管理和服务工作是一个整体。思想政治工作研究的作用发挥得好，干部职工的思想就容易统一，劲就容易往一块使，市政园林建设和管理工作中的各种困难就容易通过发挥干部职工的主观能动性而得以克服。我们局党委和局属各级党组织对思想政治工作和理论研究工作是很重视的，如去年召开政研会务虚会，政研会主要领导亲自讲课，自来水公司、煤气公司、市政维修处、公用技工学校、花木公司、文化公园、市政设施收费处、市政园林安全质量监督站等20个单位党组织的领导、局政研会副会长和理事都亲自带队参加，并带头在会上汇报写作的初步思路。正是由于我们“务虚”工作做得好，市政园林行业不仅创造可观的社会价值，更创造了可观的经济价值。
（三）加强理论研究是增强思想政治工作活力的关键环节。俗话说：“言不成文意不深”。在进行理论研究过程中锤炼思维，这是保持思想政治工作活力的关键。去年，我们的政研工作之所以充满活力，是因为我们研究的课题新、难度大、标准高，不仅强调阶段性、指导性和广泛性，更强调运用我们自己的理论研究成果，推动我局干部职工在转变政府职能中强化政府职能，在转变思想观念中创新依法行政的观念，在转变工作作风中强化求真务实的作风。我们的理论研究之所以能够指导实践，是因为我们贯彻了“三个为主”（理论研究以基层为主，研究课题以解决当前突出问题为主，研究目的以应用为主）的研究方针，充分发挥了政研会的“两个作用”（参谋助手作用、桥梁纽带作用）。我们坚持“三个为主”和发挥“两个作用”的实践也说明，只要我们的研究贴近实际、贴近生活、贴近群众，我们的成果就会“货真价实”。局党委主要领导同志从理论与实践结合的高度，从人才的能力差异性角度，对人才的科学选拔、使用和配置的探讨，对思想政治工作的经济价值的研究，提出“和谐社会”必须是“公正、民主、法制、均衡”的社会，这一内涵的提出比大众报刊宣传早了近一年时间，这些研究得到了有关部门的高度赞扬。煤气公司XXX书记、隧道公司的课题组等围绕思想政治工作的经济学价值进行了认真研究和探讨，提出了一些新的思路和新的观点；局办公室XXX宣传处XXX等同志对市政公用事业改革问题进行了一些研究，并取得了初步成果，等等。
（四）坚持创新是思想政治工作研究由虚转实的根本出路。十六大报告指出：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新是一个老生常谈的话题，也是一个常讲常新的话题。要在工作中创新，首先必须在观念上创新。创新是我们开展思想政治工作研究的主要途径，更是促使务虚工作落到实处的根本出路。有些同志在工作中，总喜欢按老套套、老框框办事，图省事、怕冒险，久而久之，就会形成一种唯上、唯文件、唯习惯的思维定势。去年，我们提出“围绕一条主线、突破两个难点、落实三个精心”的总体思路，就是要破除这种思维定势。我们认真突破“工作落实难和监督难”，创造性地落实“三个精心”的要求，不局一格选人才，如果没有创新观念，没有稳定的职工队伍，就不可能做到的。
三、20__年政研工作的初步思路
20__年，局政研工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五、六中全会精神，以加强党的执政能力建设、提高执政水平为重点，以“保持共产党员先进性教育活动”和“爱国、守法、诚信、知礼”教育实践系列活动为载体，扎实开展思想政治工作和理论研究工作，为市政园林事业发展继续当好参谋和助手。
（一）加强理论研讨，集中抓好课题攻关。局政研会要加大调研力度，通过举办专题研讨和经验交流会，不断进行理论创新，努力出思路、出成果，出精品。
一是紧紧围绕全党全社会关注的重大理论和现实问题开展研讨。要研究如何推进理论武装和理论创新，不断巩固、提高马克思主义在意识形态领域指导地位的能力；研究如何保持共产党员的先进性，加强党的先进性建设；研究如何坚持科学的发展观，建设和谐市政园林事业；研究如何改进公共服务问题，提高服务的能力和水平，等等。
二是紧紧围绕市政园林的热点难点问题开展研讨。要围绕企事业改革的实际，加强对企事业单位职工思想状况、政工机构和政工队伍状况的调研；要围绕如何运用科学化和现代化手段，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断拓展新领域，扩大覆盖面的问题开展研究；要围绕如何进行体制、机制、管理创新，努力推进市政公用事业的市场化改革问题进行探讨；要围绕如何以人为本，提升市政公用事业服务市民、奉献社会的能力进行探讨；要针对“拆迁难”、工程“推进难”、工作“协调难”等问题，寻求科学的破解之策，等等。
（二）围绕中心工作，开展各种教育培训和研讨交流活动。政研工作要紧紧围绕局党委确定的“以依法行政为主线、以人才工程为支撑、以‘数字市政’实现资源整合、以机制调整完善内部管理、以体制改革增强活力、以科技创新增创新优势”的工作思路，主动工作、主动配合，努力为市政园林事业全面协调可持续发展提供支撑。
一是协助开展保持共产党员先进性教育活动，总结宣传先进典型的事迹。要围绕加强党的执政能力建设，协助开展以“理想、责任、能力、形象”为主要内容的党员先进性教育活动，广泛宣传教育活动的重大意义，宣传我局在开展教育活动中的好做法、好经验；树立、宣传一批先进典型，特别要宣传好广州市树立的时代先锋——XXX等一批先进典型。
二是协助开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。在局系统干部职工中广泛开展“市政园林人精神”讨论的基础上，总结提炼“市政园林人精神”；自下而上开展以“为民优质服务”为主要内容的“我身边的好人好事”100例评选活动，评选出局系统干部职工爱岗敬业、无私奉献、为民利民、遵章守纪、诚实守信的典型事例，汇编成《市政园林为民优质服务100例》，启发干部职工自我教育、自我完善、自我提高；精心挑选一批具有爱国主义、遵纪守法、诚实守信、无私奉献、知礼崇德等方面的优秀书籍，在全体干部职工中开展“读古今书，识天下理”群众性读书竞赛活动；举办“市政园林局‘做文明广州人’小品大赛”；组织开展“第X届市政园林道德之星”评选活动，培养和树立一批“爱国、守法、知礼、诚信”的公民道德先进典型。
三是组织召开局政研会20__年理事会和年会。交流开展思想政治工作研究的经验，表彰优秀思想政治工作研究单位、优秀思想政治工作研究者、优秀思想政治工作研究论文等“三优”先进典型，推广研究成果，力争推出一本具有正式刊号的政研成果文集。
四是开展学习交流和培训活动。加强与全国市政、园林和省、市政研会的联系，积极参加各级政研会的活动，协助全国市政政研会秘书处开好20__年全国市政政研会理事会议。加强与兄弟城市政研会的交流，借鉴各地开展思想政治工作的优秀成果。采取走出去的方式，培训思想政治工作研究骨干，扩大政工干部的视野。
（三）适应形势需要，切实加强政研会的自身建设。培养一支思想政治工作研究骨干队伍，充分调动广大干部职工参与重点课题调研的积极性，提高研究水平。
一是按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，选好配强政研干部。指导协助基层单位调整充实和优化政研骨干队伍，真正把优秀的、有写作和研究能力的人选调到政研工作岗位上来；进一步完善政研工作体系，着力解决基层政研工作中机构不健全、人员配备不齐、经费保障不足等问题，确保政研工作有领导管、有部门负责、有专人落实。切实抓好政研骨干队伍的思想和作风建设，努力培养一支勇于吃苦、甘于奉献、敢打硬仗、本领高强的研究队伍。
二要增强为基层单位服务的能力。加强对政研干部的思想政治理论和业务知识学习培训，以多种形式办好政研骨干培训班，努力增强开展理论研究、理论宣传和运用科学理论解惑释疑的能力。
（四）20__年政研参考课题
这里我们初步提出10个题目。
1、如何建立保持共产党员先进性的长效机制；
2、如何坚持以科学的发展观为指导，促进市政园林事业的发展。
3、如何建设社会主义和谐社会（和谐机关、和谐企业、和谐家庭）。
4、如何加强市政园林人才队伍的建设。
5、如何推进广州供水现代化。
6、如何做好企事业改革中的思想政治工作。
7、如何以人为本，做好人性化管理。
8、如何改进公共服务。
9、如何加强政工干部队伍建设。