一、监督检查依据
《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》、《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《实验室资质认定评审准则》、《机动车安全技术检验机构监督管理办法》、关于印发《机动车安全技术检验机构检验资格许可办理程序》等5个规范性文件的通知、省质监局关于做好《机动车安全技术检验项目和方法》标准变更有关工作的通知、《机动车安全技术检验项目和方法》GB21861-2014等。
二、监督检查范围
监督检查范围是全县通过资格许可的机动车安全技术检验机构。
三、监督检点内容
1、资格许可部分
重点检查机构法律地位、检测工作公正性等方面内容。
2、资质认定部分
重点检查实验室的基本条件是否符合国家法律法规及评审准则的要求，能否独立承担第三方公正检测。
3、检验规范部分
重点检查安检机构有无无证检验、不检验出报告、篡改检验结果、漏检检验项目、出具虚假报告等违法违规行为。
四、监管检查方式
对安检机构的监管检查方式主要有：一是审核年度工作报告；二是查阅原始检验记录和检验报告；三是检验能力比对测试；四是加强社会监督；五是对日常投诉进行调查处理；六是定期、不定期监督检查和专项监督检查。检查包括资料检查和现场实地检查两部分。七是实行约谈制度。
1、审核年度工作报告监管：督促安检机构在自查的基础上按时提交年度工作报告。
2、查阅原始检验记录和检验报告监管：质量技术监督部门组织对安检机构检验机动车的原始检验记录和所出具的检验报告进行抽样检查，抽样数量一般应不低于安检机构当年检验机动车数量的5‰，但不少于50辆的报告和纪录。检查原始检验记录和检验报告的内容和格式，应符合有关规定，结论应真实、准确。同一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据必须一致，若同一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据不一致，应组织技术人员进行分析，对因人为因素造成的，应追究有关人员的责任。
3、检验能力比对监管：督促各机动车安检机构每年对检验能力进行测试、比对。
4、加强社会监督：组织安检机构开展公开承诺活动，督促安检机构积极签署承诺书并在显著位置予以公示，主动接受广大车主和社会各界的监督。
5、对日常投诉进行调查处理：在接到投诉案件时，应及时做好记录、调查、处理、存档工作。并将调查处理结果及时报上级质量技术监督部门备案，调查情况属实时，应对产生的原因、案件造成的影响进行分析，并依法对责任机构进行处理。
6、定期、不定期监督抽查：依据法律、法规等规定，采用预约定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，实行制度化监管。检查小组深入到检测现场，通过采取座谈交流、现场查看、查阅资料等形式，充分与安检机构的质量负责人、技术负责人、授权签字人进行沟通。并对安检机构质量体系运作、检测仪器设备周期检定、人员持证上岗、检测记录及出具报告真实、规范情况进行详细而全面的检查。预约检查前县质监局将下达《2015年机动车安全技术检验机构监督检查通知书》（附件1），提前通知安检机构检查的具体时间。在此基础上，每年再进行至少一次的不定时抽查，上级下达的专项检查除外。监督检查内容见《机动车安检机构监督检查记录表》（附件3）。主要检查常规检验资格安检机构是否存在违法、违规、违纪的行为；检查检验工作流程的符合性；检查计量认证证书和安检资格许可证书是否在有效期内；检查检验所用仪器、设备的准确性和有效性以及是否按期进行检定或校准，检查原始记录和检验报告是否正确、规范、保存完好。专项检查主要针对问题突出的有关项目组织开展的检查。
7、实行约谈制度：以帮助安检机构解决在政策方针、法律法规、技术规范方面遇到的问题为目标，对检查中发现问题较多和工作基础薄弱的安检机构的负责人，主动开展约谈。通过约谈，增强落实企业主体责任的意识，积极整改工作中的问题，改进和完善基础管理，提高工作质量。
五、检查结果的处理及通报
对在检查过程中发现的无证开展检验、超资质范围检测、出具虚假报告、超期检测以及其他问题，将按照《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（国家质检总局第121号令）有关规定进行处理，并将有关情况上报省、市局，反馈给发证机关，作为在机动车安检机构办理复评换证等许可事项时的参考依据。
对发现不符合资质认定管理办法或不履行职责、违反安检机构守则，情节严重的，立即向上级主管部门报告，撤销相关资质证书;对检查中发现安检机构降低检验标准、减少检验项目，篡改检验数据，伪造检验结果，或者不检验、检验不合格即出具检验合格报告的，要转交公安交通管理部门处理。对检查过程中发现的问题，各安检机构要高度重视，认真整改。对重要项目不合格或逾期未整改、拒不整改的，建议取消认证资质。
关键词:建筑节能，专项验收，监督管理
建筑节能专项验收工作是保证建筑节能设计标准落到工程施工实处的重要措施，也是建筑节能监督管理机构对建筑节能施工质量进行监管的重要手段，下面就以山西省对民用建筑节能工作各项规定为例，站在监督管理机构的角度，谈谈本人对建筑节能专项验收工作(以下简称“验收工作”)监督管理的一些看法。
1验收工作监督管理的依据
1)政策依据。根据《民用建筑节能管理规定》(建设部令第143号)，民用建筑节能工作的监督管理机构为工程项目所在地县级及以上的建设行政主管部门。根据《山西省民用建筑节能条例》，竣工验收由建设单位组织，应当对民用建筑的节能强制性标准执行情况进行验收并邀请相关专业专家和建筑节能监督管理机构的人员参加。没有进行建筑节能验收或者建筑节能验收不合格的，不得出具竣工验收合格的报告。
2)规范依据。根据GB50411—2007建筑节能工程施工质量验收规范，建筑节能分部工程验收是单位工程竣工验收的前置条件，在建筑节能分部工程验收合格后，方可以进行单位工程竣工验收。
2验收工作的组织
2．1验收工作组织程序
1)施工单位在建筑节能工程施工完毕并自检合格后，向建设单位提交建筑节能工程竣工报告，建设单位应当及时组织有关单位和人员组成验收组，并编制建筑节能专项验收方案，包含建筑节能专项验收会议(以下简称“验收会议”)的时间、地点、验收组名单、验收组织形式等内容;2)建设单位应当在验收会议前，将建筑节能工程的档案技术资料和建筑节能专项验收方案报送建筑节能监督管理部门。
2．2验收会议参加人员
根据山西省有关规定，参加验收会议的验收组应由建设单位、设计单位、施工图审查机构、监理公司、节能检测机构、施工单位六方参建单位，以及建设单位聘请的相关专业专家组成。根据GB50300—2013建筑工程施工质量统一验收标准，建筑节能专项验收应由总监理工程师组织验收，由施工单位的项目负责人和项目技术、质量负责人等有关人员参加，设计单位由项目负责人参加。其余单位参加人员规范中未有明确规定，但为了保证验收会议质量，应由参与该工程建设的主要技术人员参加。
3验收会议需要准备的工程技术资料
建筑节能工程技术资料应当由参建各方根据各自的合同约定及验收规范要求准备，一般情况下，各方准备的主要资料如下:1)建设单位需准备的资料包括:a．建筑节能专项验收方案;b．设计文件、图纸会审记录、节能设计变更文件，施工图审查合格书;c．建筑节能设计认定书。2)设计单位需准备的资料包括:设计单位应当对原建筑节能设计文件、建筑节能设计变更文件在施工中的落实情况进行核查。核查完毕后，应提供建筑节能质量核查报告。3)监理公司需准备的资料包括:a．建筑节能专项监理方案及实施细则;b．建筑节能工程完工后，应进行专项质量评估，提供建筑节能专项评估报告。4)节能检测机构需出具建筑节能工程各项检测报告，检测报告应当包括下列内容:a．对建筑节能工程使用的主要建筑材料、设备和构配件的有关性能进行检测并出具报告，见证取样部位及数量应符合《建筑节能工程施工质量验收规范》要求规定;b．对围护结构进行现场实体检测，检测包括外墙节能构造情况和外门窗气密性检测两项内容。如果检测和现场条件具备，也可以直接检测围护结构的传热系数;c．对建筑采暖、配电与照明和通风与空调工程系统节能性能进行检测。对于受到季节气候的影响无法进行检测的项目，要求在保修期内补测。5)施工单位需准备的资料包括:a．建筑节能工程施工方案;b．进入现场的建筑节能材料、设备和构配件等相关性能的质量证明文件核查验收记录;c．建筑节能工程质量控制资料。施工过程中应对建筑节能工程的检验批、隐蔽工程和分项工程及时报验，质量控制资料齐全且包括详细的文件记录和必要的图像资料;d．建筑节能专项竣工报告。
4验收会议组织的程序
验收会议主要采取“听汇报、核资料、查现场、提意见、后整改”的形式组织，主要包括:1)验收组听取各参建单位的汇报。汇报的主要内容为各方在工程建设中执行建筑节能法律法规、技术标准的情况;2)验收组核查各参建单位提供的建筑节能各个分项工程技术档案资料;3)验收组实地查验建筑节能工程实体施工质量;4)验收组对建筑节能工程做出整体评价，形成建筑节能专项验收意见;5)建设单位应当根据验收意见，在验收会议后组织有关单位进行整改，整改完毕后出具整改回复意见，提交验收组重新查验。
5验收工作备案程序
建设单位应当在建筑节能工程验收合格后，向建筑节能监督管理机构申请办理建筑节能专项验收备案书。根据山西省有关规定，建筑节能专项验收备案书办理应当提交的材料包括:1)验收工作记录表格，包括质量验收记录表、技术资料核查记录表;2)建设单位出具的建筑节能专项验收报告;3)施工图审查合格书，建筑节能设计认定书;4)参建六方出具的建筑节能工程专项质量合格文件;5)建筑节能工程所用到的主要建筑材料、设备和构配件进场检测报告;围护结构现场实体检测和系统节能性能检验报告;6)验收组人员在验收会议上形成的建筑节能专项验收意见及建设单位的整改回复意见。
6验收工作监督管理部门职责
在专项验收工作中，监督管理部门的主要职责包括:
1)收到建设单位提交的建筑节能工程的档案技术资料及验收时间、地点、验收组名单和专项验收方案等资料后，按时参加建筑节能专项验收会议。
2)对建筑节能专项验收会议进行监督。在组织上包括对验收程序是否合法、验收人员是否到位进行监督，在工程上对验收资料是否齐全真实、建筑节能工程质量以及执行有关规定和技术标准情况进行监督。如果发现有不符合法律法规规定的行为，应当责令整改，并由建设单位重新组织验收。
3)建筑节能工程验收合格后，受理建设单位提交的办理建筑节能专项验收备案书的资料，审核无误后，办理建筑节能专项验收备案书。
参考文献:
［1］GB50411—2007，建筑节能工程施工质量验收规范［S］．