关键词：劳务管理；分包；建筑施工企业
中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：
劳务队伍是现阶段施工企业重要的施工力量，是企业是否能高标准、高质量、高效率地完成施工生产任务的根本着力点。对于施工企业来说，要在竞争激烈的建筑市场中站稳脚跟、求强做大、稳步发展，除了提高单位员工的自身素质、岗位技能及管理水平，完善各项管理制度以外，加强劳务队伍的管理也应作为一项基础性工作来抓。多年的实践表明，劳务管理已成为施工企业发展不可缺少的重要组成部分，劳务队伍管理的好坏直接关系到项目的施工质量、效益和信誉。如何管理劳务队伍成为施工企业项目管理和提高企业竞争力的重要课题。
一、当前劳务分包管理的现状
1、成建制劳务队伍越来越少，包工头式的劳务队伍越来越多，劳务层基本没有管理，质量意识淡薄。
很多劳务公司，在与总包方签订合同后，便“不理朝政”，迟迟不进场，当施工单位催促时，劳务公司便会进驻一定的务工人员，仅仅只能满足于一定量的工程施工。如果赶到工程工期紧、任务重的情况下，施工单位势必会督促劳务公司增加劳务人员，确保工程进度，但往往会出现督促个把月不见一个工人进场。直到最后没有办法的情况下，劳务公司便会东拼西凑的随便组合一个个小班组进场作业。大多数情况下，这些小的班组与劳务公司没有合作的经验，这无疑就会给劳务公司带来管理上的不便，当然也直接影响到工程质量、进度等。更有甚者，有的劳务公司签完劳务合同后，自己没有能力组织充足的劳动力，便将所承包专业工程分包到相应的施工队老板手中，施工队老板再将工程转包到施工班组长，施工班组长又包给施工工人等等，这一系列的层层转包，不仅对工程管理带来很大的麻烦，同时本很高的承包价格经这么一转，到工人手中已低得可怜，这样的形势下施工班组施工不长久，素质参差不齐，流动性大，施工班组流动性大势必会给工程进度带来严重的影响。
2、项目劳务施工管理机制不健全。
真正意义上的劳务分包模式，就是在总包单位建立项目经理部的框架下，劳务公司再组织一个与项目经理部相对应的劳务组织机构，这样才可以在施工过程中，项目经理部有需要传达的问题时可以很明确的下达劳务公司经理部，做到一一对应、较好的衔接配合。而实际中往往是劳务公司签过合同后，好一点的公司派一现场负责，不好的公司甚至一个劳务公司内部的人员都不配备，这样劳务公司在施工过程管理中就是一盘散沙。
现场监督机制不健全，技术行为操作不当。没有专门人员负责各项管理工作，造成现场施工组织设计、施工方案、分项交底和安全教育落实不到位，存在着一些安全隐患。建筑现场施工的操作一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故仅靠项目部管理人员难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。这些问题的根源就是项目管理人员虽然履行了职责，但没有劳务公司专门人员的配合，未能有力结合起来，形成一股坚强的盾，来共同管理。
这些问题的存在，无疑会给项目经理部带来工作上的困难，最后造成项目经理部关于质量安全方面的通知找不到下发的对象，也就导致了一些问题无法有力落实。有些项目到最后甚至直接管理到施工人员的层面，出现项目经理部与施工班组中间管理脱节现象。我们找劳务公司合作的目的，就是为了通过一层层有效的组织机构来将问题的解决落实有力、有效，如果我们项目经理部直接对准现场施工人员，那劳务公司就失去了存在的意义。
3、安全文明施工措施费没有用到实处。
安全文明施工措施费用作为一项专项费用支付给劳务公司，目的就是为了能在整个施工过程中达到较好的效果，使整个安全文明施工穿插于整个施工过程。然而现实的情况确实完全相反，安全文明措施费用是支付了，但劳务公司没有做出应该做的工作，对施工企业安排的现场安全文明施工工作均存在应付了事的现象，没有全身心、全费用的投入其中，这给现场安全文明施工的整体工作埋下了隐患。
4、有施工经验的劳动力数量越来越少，“新生代”劳务人员越来越多，劳务现场管理人员质量、安全意识差，质量安全管理落实不力。
随着建筑项目不断增加，市场对劳务人员需求量也不断增大，使得大量农村的劳动力加入到建筑劳务大军的行列。这一趋势使得施工操作人员质量、安全意识不高，而质量、安全意识是做好建筑施工现场质量安全工作的关键，现场施工的质量安全管理是关键到整个工程进程的工作，这一现状导致项目施工技术和质量管理难度进一步加大，对项目管理人员自身的技术和质量管理水平和专业知识提出了更高的要求。在管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，导致施工人员安全生产知识淡薄。所以不管安全措施是否做到位了，或者管理是否到位了，都存在侥幸心理。安全意识不高，是造成建筑现场施工安全事故重要原因。
奖罚机制没有真正落实到位，起不到应有的效果。现在的劳务公司，老板签完合同后便一去不复返的情况屡屡皆是，施工现场就是由一些小的班组长组成的机构进行现场运行。这样就造成了与项目有实质性经济关系的主体不在现场，与项目经理部无实质性经济关系的下一层人员在现场，这就给项目管理过程中一些制度的落实带来很大的困难。
二、解决存在问题的建议
1、加强劳务队伍的前期考察，择优淘劣。
公司与项目齐心协力，保证劳务队伍素质，建筑工程管理应形成一个项目管劳务、劳务管班组、班组管工人的有效模式，想达到这样的效果，没有一个好的劳务队伍是无法实现的。一些劳务公司在合作之前，要考察近三年或更长时间的业绩，调查劳务公司的社会口碑，做好资格预审工作，建立劳务公司台账，长期跟踪考察，择优淘劣。有些劳务公司初始合作还很不错，一旦长期合作后，他们摸清了施工企业的管理模式，便会对施工企业的所有制度都有对策，从而也就表现的越来越差，所以在与劳务公司的合作中不能奢求长治久安。劳务的选择也可以通过招标的方式，不同的工程项目选择不同的劳务，不同规模及难易程度的项目选择具有相应实力的劳务。劳务队伍的信誉及素质保证了，工程施工质量、安全、进度、成本等才会有保证。
2、在施工合同中约定劳务公司必须建立健全管理机构，有完整的组织体系，保证项目部与劳务间的协调管理顺畅无缝。
建筑施工企业管理，每天面对的是成千数百的农民工，每天所处的环境是错综复杂的施工现场，如果没有有效的管理机制，没有有效的管理体系，那就谈不上什么管理，那样的管理只能会是一盘散沙，忙乱无措。所以作为施工管理企业，管理机构十分重要，那作为与施工企业直接关系的劳务公司也必须具有同样的管理体系和机构。只有在施工企业配备完善的项目管理机构、劳务公司结合项目经理部的机构设置配备相对应的管理体系的情况下，这样才能达到两者完全的融合，才能上下对应、联合把关，达到较好的管理效果。因此，在选择好劳务公司的过程中，企业应该在施工合同中约定，劳务分包方进入施工现场，必须与项目经理部设置相对应的组织部门，配备完全对接的管理人员，建立健全管理机构，设置有效的管理体系，并明确相关处罚措施，为此才能让项目部与劳务间的管理达到“无缝连接”，而不是完全脱节，更不是项目部管理人员拿着要下发的整改通知单、变更单等满场地的到处找，却找不出一个能交底接收的人。只有劳务公司管理体系设置齐全，才能实现真正意义上的项目部管劳务、劳务管班组的良好局面。
3、安全文明施工费专款专用，灵活调节各方面因素。
作为安全文明施工措施费，应达到专款专用，在签订劳务合同时，直接从中摘项出来。项目建立合理的安全文明施工工作安排，建立安全文明施工管理费用台账，在施工过程中，原则上所有牵涉到文明施工的工作均安排劳务队伍进行，如果劳务队伍不听从安排或不有力落实，那么项目经理部可另安排人员进行这些工作，费用直接从专款中拨出。这样以来，项目部有了灵活安排工作的资金保证，劳务公司也能由此受到约束，从而达到安全文明施工的目的。
4、重视交底和反馈工作，建立并落实有效的奖罚机制，强化质量安全管理。
（1）、强化作业人员的进场交底。进场时的交底工作不光是教会劳务人员怎么干，更重要的是让进场作业人员提高认识，清楚项目质量的要求，让他们知道施工的质量需要达到什么样的质量标准以及质量缺陷的后果。通过交底让进场作业人员端正工作态度，告诉他们“干好工程是他们的责任”，只要职责分明、目前清晰，施工质量才会逐步提高。
（2）、建立有效的施工质量反馈机制。对于施工劳务人员来说，他们非常清楚自己的施工质量程度如何，但是现场缺乏专人及时指导，那他们也只会感到内疚，根本不会花时间和力气去改进。长此以往，会形成惯性思维：这个活这么干就行，这个施工质量就可以。但是如果每次他干完活都有专人将他的质量问题指出来，让他明白“质量出问题有人管、有人监督”，同时让他有羞愧感，下次他才能用心，才会花时间、花力气去改进，施工质量才能提高。
（3）、建立有效的奖罚机制。罚款不是目的，只是一种手段，在一定的程度上掌握好罚款的数额，做到有奖有罚，对施工过程中的管理会十分有效。当然，这都是在罚款金额如实扣除的前提下，为避免劳务队伍以各种理由来解释或直接拒绝，造成罚款不能落实，要求我们在施工过程中做到面面俱到，掌握收集好一切罚款的依据。首先，在项目建立之初，我们应该制定合理有效的奖罚制度，下发到劳务手中，这样在施工过程中有依可据。其次，在施工过程中加强三检制度的落实力度，特别是把好劳务自检这一关。例如，每次隐蔽验收，必须经劳务队伍自检，完善自检记录后上交项目经理部，项目经理部根据劳务公司的自检情况对隐蔽部位进行验收，如果劳务公司自检记录中的检查评定结论属实，可以进行下一道验收程序，反之，则下发质量整改通知单，明确整改时间，由劳务公司授权的管理人员签收，如果未能按指定的时间完成整改，接着便可下发罚款单。整个过程中必须有完善的签字接收手续，并妥善保管好各种记录，必要的情况下可附带照片，这样才能在罚款扣除时有劳务自检记录、整改通知单、罚款单等一整套完善的手续，从而达到证据确凿，理由充分。
一、思想统一领导重视为开展经济技术创新劳动竞赛活动打牢基础
企业的主要任务是搞好生产经营，提高经济效益。企业的劳动竞赛就要紧紧围绕这个目标，确立竞赛的具体内容和形式来开展，推动企业生产的发展和目标的实现。在开展劳动竞赛前，公司工会一班人专门召开了各基层工会主席会议，讨论经济技术创新劳动竞赛活动的组织和实施方案，针对公司施工生产经营的特点，制定了宏观指导，结合施工，体现特色的竞赛规程，并成立了公司经济技术创新劳动竞赛领导小组，负责具体的指导和实施，由公司工会主席负总责，工会生产部部长负责联系和组织指导劳动竞赛活动，各二级单位工会主席和安全经理分工负责安全生产劳动竞赛和技能竞赛，分公司党委书记负责精神文明建设及宣传活动竞赛。大家各负其责，大胆创新竞赛方法和管理理念，不断突破传统劳动竞赛的活动方式和工作底线，使竞赛不流于形式，收到了实效。公司工会围绕企业的生产、经营目标开展竞赛。针对公司确立的全年实现企业产值10亿元的这一目标，通过充分争求主管考核部门的意见，参考一线施工单位反馈的信息，经过公司劳动竞赛委员会的研究同意，公司工会对今年的竞赛内容做了调整，调整后的六项竞赛内容即：安全管理----坚持一票否决权；体系管理----公司18000体系认证；财务管理----上缴利润。工资管理----工资总额的控制；工程管理----施工质量、施工进度；精神文明建设----三个文明建设。从形式上开展了“二创、二争”竞赛，即：创公司先进单位竞赛、创公司优秀项目经理部竞赛；争当公司劳动模范竞赛、争当公司百佳优秀职工竞赛。同时公司各主管部门制定了考核细则，下发到各施工单位，在全公司范围内掀起轰轰烈烈的劳动竞赛高潮。20__年共有17个项目部和二级单位开展了竞赛活动，参赛人数达到3625人次，班组216个。
二、宣传发动全员参加为开展经济技术创新劳动竞赛活动做好保证
为使经济技术创新劳动竞赛深入人心，真正成为一项全体员工积极参与的竞赛活动，公司工会多次召开分公司工会主席会议，传达上级有关劳动竞赛的精神和内容，布置公司具体的要求和实施方案，交流各自的竞赛经验和体会。各单位也积极行动起来，组织宣传发动，通过悬挂宣传横幅、条幅，出宣传黑板报，在公司《十一化建》报、电视台等宣传媒体上大造声势，让全体员工充分了解经济技术创新劳动竞赛活动的意义和作用，营造了浓烈的竞赛氛围，全体员工摩拳擦掌，积极投身到劳动竞赛的热潮中去。公司还开通了内部网站,公司工会及各二级分会分别建立了电子邮箱，公司网站对外宣传了企业，提高了知名度；电子邮箱的设立，加强了公司工会与各二级分会的通讯联络，保证了竞赛活动的信息传递。
开展劳动竞赛的核心和灵魂是创新，没有创新的劳动竞赛就失去了生命力。创新工程的根本任务是增强职工的创新意识、创新技能，提高职工队伍的整体素质；推动企业技术进步、增强企业竞争能力；发挥工人阶级在文明建设中的主力军作用。十一建设公司作为一个建厂四十多年的老国有企业，能够在市场经济的激烈竞争中立于不败之地，并一直保持了稳定发展的良好势头。20__年实现企业产值5亿多元；20__年提升到8亿多元；20__年突破10亿元大关，一年一个新台阶。这些成绩的取得我们靠的一是公司有一个坚强、团结的领导班子，二是广大职工热爱企业的主人翁精神，三是科技进步和技术创新，而技术进步是使企业生存的重要因素。因此，如何发挥好、保护好职工的创新积极性，在生产中发挥作用是我们今年竞赛的突出重点。在年初我们就下发了关于开展群众性经济技术创新的实施意见和开展岗位练兵、技术比武的通知，号召不同层次、不同岗位、不同工种的职工参加此项活动，发挥工人、技术人员和管理人员各自的优势，形成合力实施创新工程，促进企业发展。同时，通知还制定了对参加全国、省、市技术比武获奖的职工进行物质奖励和荣誉奖励的标准，来激励广大职工开展技术创新、技术比武的积极性。20__年我们继续突出创新工程开展竞赛，通过竞赛今年各单位开展群众性的技术革新26项、合理化建议70条、技术比武44次。同时，我们还把2项职工创新成果向省、市申报，参加省技术创新成果评审、，一项获得了省技术创新成果2等奖，一个班组获技术创新示范岗。
三、因地制宜突出特色不断丰富经济技术创新劳动竞赛的形式和内涵
经济技术创新劳动竞赛是调动全员生产积极性、创造性，不断提高职工生产技能，提高工作创新能力，为全面完成公司施工生产任务的一项重要竞赛活动。在市场经济竞争十分激烈前提条件下，经济技术创新劳动竞赛如何才能开辟新路，并永葆活力呢？结合公司施工生产实际、常抓不懈、赛出新意、赛出成效是公司工会对经济技术创新劳动竞赛活动的一个中心指导思想。赛前，公司工会充分调查、咨询、研究，根据各单位施工生产时间、工程项目特点，让各单位自行制定具体的竞赛活动环节，形成了既有利于工程施工生产，又有利于劳动竞赛的良好且双赢的行之有效的竞赛机制。
1、围绕重点工程项目开展竞赛。20__年公司生产经营工作成绩显著，施工任务比较饱满，项目经理部成立三十多个，遍布全国各地，工程量有大有小，工期也不尽相同，但有一个共同特点，那就是甲方要求工期十分紧张。面对公司的施工局面，公司工会按照公司市场开发部每季度生产统计报表统计的情况分类排队，经常与任务重、时间紧的项目部保持联系，跟踪指导，协调工作，有重点的在这些项目部开展竞赛活动，使竞赛活动紧跟工程工期的需要来开展。如新疆乌石化项目部气分工程自开工以来，经过全体职工的辛勤努力，工程形象受到甲方好评。为了确保7.15顺利实现目标，进一步调动广大职工的积极性，迅速掀起工程施工高潮，根据工程的实际，他们组织开展了创优胜作业组竞赛，争当十佳个人竞赛和争当优秀焊工竞赛，并制定了详细的考核标准和评比条件，经过竞赛活动，极大地调动了职工的生产积极性，保证了施工任务的顺利完成。又如洛阳项目部、南阳项目部开展的“十项岗位标兵”竞赛活动，充分调动了全体职工在施工生产、经营管理和职工队伍建设中的积极性，促进了施工和文明建设，使广大职工在本职岗位上赶有方向，学有目标。内蒙古亿利项目部开展的“争做安全文明班组”、一公司开展的火炬管安装竞赛等等，都与施工任务和工期紧密相联，积极地配合了施工生产，起到了良好作用。
2、突出青年突击队开展竞赛。20__年的施工任务工期普遍比较紧，公司各施工单位为了赶工期早日完成任务，开展了青年突击队活动，利用这一有效形式，大力调动青年职工在生产施工中的积极性和劳动热情。十二公司吉林项目部中标吉林化纤不锈钢贮缺罐工程。为了高速、优质、安全地完成这一制作任务，在工会、团支部的组织下，成立了两支青年突击队。他们制定了比工程进度计划落实，比安全生产文明施工，比施工质量，比材料节约，比工作作风五比竞赛方案，实行百分考核，圆满地完成了施工任务。宁波项目部结合今年点多面广的特点，召开职工大会，成立了由项目经理为组长的活动小组，制订了五个方面的具体措施，明确责任。并成立了设备安装、管道施工、钢结构制安、大型吊装等12支突击队，有效地促进了施工生产。江阴项目部在三房巷工程施工中，组织了4个60人的突击队，充分挖掘潜力，以旺盛的精力和热情投入到一线施工生产。大庆炼化、洛阳、南阳、濮阳、五公司等也都相继开展了突击队活动。20__年公司各单位成立突击队40多个，为完成突击任务做出了重大贡献。公司工会对成绩突出的突击队和先进个人及时进行了表彰奖励，有效地促进了施工生产，起到了良好作用。
3、突出短、平、快开展劳动竞赛。在20__年的劳动竞赛中，我们根据工程的工期和重点，开展了“长短结合”重点突出“短、平、快”的竞赛，以短为主。按照公司的竞赛方案，确立长期目标；按照工程的实际，制定短期攻关目标。如：濮阳项目部在中原大化三万吨三聚氰胺的攻坚阶段，为了更好地激发职工的劳动热情，确保控制点的按期完成，他们开展了“大干100天”的竞赛活动，制定了透明度高、操作性强的竞赛方案和考核办法，确保了控制点的按时完成。五公司洛阳仪电队在洛阳短丝装置的施工中，组织了三个作业班组开展了比、学、赶、帮、超的竞赛活动。经过两个月的竞赛活动，高速、优质完成任务，职工们说：“还是劳动竞赛好，谁是英雄大家在一起一比就知道了。”大庆一公司在炼化项目施工中，积极参加甲方基建系统的竞赛，获一等奖2次，每次奖励15万元，被炼化公司评为“突出贡献先进单位”。南海石化LOP项目部开展了三次“以我为主、人人安全”的竞赛活动，收到了良好效果。20__年的竞赛活动正是因为我们突出了“短平快”这一形式，使职工能够及时看得见、摸得着，参赛的积极性得到了提高，使竞赛活动顺利开展。
四、以人为本高效施工围绕公司安全管理开展经济技术创新劳动竞赛
在建筑安装企业，安全就是生命，安全就是效益，安全就是一切，公司工会牢固树立以人为本、安全第一的思想，增强安全生产的责任感、使命感，牢固树立安全就是效益的思想，切实把安全生产工作当作头等大事来抓。发生安全事故不仅造成严重的经济损失，还将对企业造成严重的社会影响，尤其对企业资质和信誉的影响，所造成的损失将无法估量。所以我们把企业的安全管理作为今年劳动竞赛的重要内容，以此来促进企业安全管理工作水平的提高。
1、把推广“一法三卡”活动做为开展竞赛的中心。“一法三卡”活动是工会开展劳动保护监督检查工作的有效方式，是群众进行自我教育提高自我防护能力的有效措施，是增强安全管理转变安全生产监管效果的重要途径，能够使施工现场的安全防范和安全检查具有较强的针对性和可操作性。为此，20__年我们下发了在全公司推行“一法三卡”活动的通知，并制定了公司五个主要工种的警示卡和检查卡发放到各个施工单位。库车项目部、濮阳项目部、南京金陵项目部、亿利项目部、洛阳项目部等，他们根据各自的不同情况，都制作了“一法三卡”警示牌，挂在施工现场，对安全生产起到了重要作用。这一活动的开展实现了安全工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少了安全事故的发生，促进了公司安全形势的进一步好转。