今天，我们在这里隆重召开*街道*年平安街道暨城管工作会议。会议的主题是：贯彻区城市管理工作会议精神，回顾总结过去一年平安街道、市容管理工作，重点落实今年各项工作任务，进一步动员奋斗在平安、城管一线的辖区广大干部职工，创新亮点，狠抓实效，不断提升平安街道建设、市容管理的层次和水平，努力为街道经济社会全面发展营造和谐稳定的社会环境。
一、*年街道平安建设和城市管理的简要回顾。
（一）、平安街道建设卓有成效
*年街道在区委、区政府的领导下，在区综治委的指导下，认真贯彻落实“平安*”、“平安*”的决策部署，创新“枫桥经验”，深化*平安大区建设，通过强化基础、创新机制、拓展内容等有力举措，确保了辖区社会政治稳定、治安安定，街道帮教工作荣获“市级先进集体”，太阳社区调委会荣获“司法部人民调解工作先进集体”荣誉称号。
1、领导重视、强化宣传，平安建设氛围浓厚
街道党工委、办事处高度重视平安街道建设，把社会稳定作为建设平安大区的第一要务，摆上重要议事日程。街道各党工委成员明确工作职责，分解落实15项工作措施，与辖区单位签定综治责任书64份、安全生产责任书36份，辖区各单位把平安大区建设作为“一把手”工程来抓实抓好，确保了各项任务的落实。对重大事项街道主要领导做到亲自抓、亲自处理，对重要集体上访事件和复杂地块的治安问题更是首当其冲,深入社区了解情况，做到对辖区治安状况和维稳工作情况明了，胸有成竹。同时，创办并利用《平安*》宣传刊物，及时向居民和辖区单位通报治安情况，表彰先进人物，宣传防控机制，介绍综治经验。此外，还召开了“*辖区见义勇为表彰大会”，六名见义勇为的市民获得了嘉奖，有力地框扶了社会正气，街道辖区上下全民参与平安创建的氛围日趋浓厚。
2、夯实基础、整合队伍、综治平台扎实有效
为全力推进平安大区建设，根据区委、区府加强队伍建设工作要求，努力提高综治干部整体素质，搭建综治工作平台。以社区综治警务室为基础平台，明确社区书记负总责，社区民警为第一责任人，社区治保主任为第二责任人，坚持以会代训、以会交流等学习教育形式，努力提高专职干部队伍素质。针对护楼员、三车管理员两支队伍人员素质参差不齐、管理难度大等问题，重新制订了管理考核办法，加大了对两支队伍人员的考核力度，管理成效明显转变。综治协会以服务为宗旨，建立健全各综治分会的考核内容、评分标准和奖惩制度，加强与各单位联系，极大地激发了辖区单位参与平安街道创建的积极性。此外，“我为社区巡一夜，社区为我保一年”群防群治队伍由原来单纯的社区在职党员扩大到社区信息员、辖区单位职工以及社区居民等，目前七个社区已有2000余名群众志愿加入到队伍中来，深化了基层创安活动的开展。
3、创新机制、打防并举，辖区社会治安安定
街道不断创新工作机制，打破原有社区民警分散在七个社区独立工作的运行模式，整合社区警务资源，建立起警长负责制的新型社区警务工作模式，治安面貌明显好转。率先推出“警校”治安防控联动机制，健全街道、派出所、学校“三位一体”治安防控联动机制和建立法制副校长工作制度，共同打造平安校园。同时，对归正人员推行社会化、电脑化管理，落实八项工作制度，切实为归正人员解决生活和就业困难，为10名归正人员做了低保，帮教安置率达到90%，重新犯罪率控制在2%以下。此外，对辖区内的中低档旅馆进行了清查整顿，有效打击了在中小旅馆落脚的不法分子；对*景区实行不间断穿插巡逻，以严密的防范措施维护景区治安环境；加大物防力度，安装电控防盗门14道，对老小区进行物业改造和庭院式管理，有力地维护了辖区社会治安安定。
4、以人为本、化解矛盾，辖区社会政治稳定
街道坚持“以人为本”的工作理念，建立健全了综治、、调解、“110”四位一体的维稳工作体系，落实了“四前、四先、四早”的维稳工作机制。民本的工作理念和务实的工作作风在拆迁工作中得到最好体现，冷静街拆迁地块三年来没有发生一起集体上访事件，12月份强制执行进行顺利，并实现了平稳搬迁，得到区领导的高度赞扬。妥善处理了华侨饭店二期工程、镇明路地下停车场、金隆置地有限公司等因工地建设引发的重大事件，办结率达100%。受理司法调解134起，成功率达到97%，没有一起因调处不当而民转刑或自杀的案件发生，也没有一起因调解委员会达成的调解协议书被人民法院撤销或改判。同时，消防安全及安全生产检查做到有安排、有记录，防患未然。此外，认真做好人员的教育、转化和控制工作，实现了“零进京”、“零滋事”的工作目标，有效维护了辖区社会政治稳定。
（二）、城市管理迈上新台阶
*年在区委区政府的领导下，街道城管工作以创建国家卫生城市为主线，以拓展“*模式”内涵为起点，以五年内城市管理达到中等发达国家水平为目标，不断夯实基础，落实责任，创卫工作取得实效，环境卫生明显好转，市容秩序管理迈上新台阶，各项工作开创了新局面。
1、广泛动员，积极宣传，创卫工作成效突出
街道高度重视创卫工作，与社区居委会及50多家辖区单位签订了创建国家卫生城市工作责任书，并多层次召开创卫工作动员会议，不断统一思想，有力地推动了创卫工作的开展。同时，积极组织开展形式多样的宣传活动，共发放各类创卫宣传资料16000千余份、出墙报、黑板报、宣传橱窗120余期，组织了“创国家卫生城市、建*美好家园”大型广场文艺演出活动，使创卫工作在辖区内形成户户皆知、人人参与的良好局面。在迎检期间，城管一线的同志连日奋战创卫一线，各社区进行“拉网式”清扫，卫生打扫做到横向到边，纵向到底。通过深入开展创卫活动，有效提升了*辖区卫生水平，*街道在*区创建国家卫生城市先进单位评比中被评为嘉奖单位。
2、重点整治、长效管理，市容秩序井然有序
加强市容秩序管理，完善“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理格局。组织力量对偃月街跨门占道经营、乱设摊现象进行集中整治，同时落实长效管理机制，使偃月街环境秩序得到根本好转。由街道牵头，协同城管、工商、公安等部门对*菜市场门口“大胡子”恶势力依法进行专项整治，已基本杜绝乱设摊现象。此外，“五小服务业”整改工作顺利完成，对住宅小区养鸽进行了规范化管理，对云石小区的违章建筑、*景区以及辖区内的“早市”、“夜宵摊”等影响环境秩序、环境卫生的状况进行了集中整治并取得了明显成效。
3、加大市容环境管理力度，营造良好环境。
街道进一步规范爱卫工作，积极探索除“四害”工作专业化、市场化新路子，有力地促进了街道爱卫工作的健康发展。积极做好环境保护工作，建立健全了二级环境保护网络，建立了环保工作机制，使环境保护工作逐步走上制度化、规范化的轨道。同时，积极开展循环型社会实践工作，积极倡导社会、居民对资源的循环利用，并在七个社区设置了废旧电池收集箱，还建立了饮食企业油烟气稳定达标动态监管机制。此外，全面做好“门前三包”协议签订工作，市容环境三产整治达标率达100%，迎凤小区成功创建环保模范小区，实现了“环境卫生管理看*”的工作目标。街道保洁中心六年连续被评为区级环卫工作先进集体。
4、狠抓管理，完善制度，提高队伍整体素质
街道注重软件资料的管理，对档案资料进行了统一规范，严格操作程序，促进了执法人员依法办案的自觉性，提高了工作效率。在*年开展的“机关作风民主评议“工作中，针对群众对城管工作作风提出的问题，街道城管系统进行认真的剖析，找出问题根源，提出整改措施，完善了各项制度。新的执法体制实行以来，及时组织城管队伍进行专题讨论、业务学习，组织队员开展了“我们工作为了谁”、“文明执法与严格执法”的大讨论，广泛开展政治思想教育、法制教育、道德品质教育，使队伍整体素质明显提高，城管中队被评为区级文明执法中队。
回顾一年来街道平安建设和市容管理工作，在广大一线干部群众的共同努力下，在所有辖区单位和社会力量的大力支持下，*年辖区社会政治稳定，居民安居乐业，环境整洁优美。在此，我谨代表街道党工委、办事处向奋斗在平安街道工作与城管工作一线的同志们，向给予我们工作大力支持的辖区单位和居民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、*年工作的总体要求和主要任务
*年是实现区第六次党代会目标任务的关键之年，平安街道建设和市容管理还任重道远。首先*区在功能性板块开发、近郊城市化、事业单位改革等方面将实施的一系列重大举措，大量影响社会政治稳定的因素可能将随之产生，而这些不稳定因素很多都将与我们的工作休戚相关，一旦处置不当就会引发。其次是现在距离区第六次党代会提出的“城市管理五年内达到中等发达国家水平，成为全国同类城市中人居环境最好的城区之一”的战略目标仅有三年时间，时不我待。而且，目前社会环境复杂多变和利益主体多样化，管理和执法的难度、成本加大等诸多困难，要完成区委提出的目标，构建和谐城区的任务十分艰巨。如何突破发展中的制约因素，充分利用发展中的有利条件，抓住机遇，乘势而上，把工作推向深入，*年是关键。
因此，*年平安街道建设和市容管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻区委六届六次全会精神，开拓创新，狠抓落实，提升层次，努力确保辖区社会政治稳定、治安安定和公共安全，不断提升城市管理现代化水平，为街道经济社会发展营造整洁优美、稳定和谐的社会环境，为构筑“两高”、“两区”作出积极的贡献。根据总体要求，我们确定以下四个方面的主要任务。
（一）、全力维护社会政治稳定
要继续健全完善“四前”、“四先四早”、“干部下访”等维稳工作机制，认真落实维稳工作责任制，立足主动，防患未然，切实提高维护社会稳定的能力。要将工作责任制落到实处，完善人民调解工作，强化行政调解手段，引导司法调解，探索律师参与接待的有效办法，努力提高化解社会矛盾的能力和水平。要充分发挥墙门、楼道平安信息员、义务宣传员等的作用，建立健全预警机制，增强驾驭复杂局面的能力。要谨慎妥善处理好冷静街拆迁地块、华侨饭店二期工程、镇明路地下停车场、金隆置地有限公司、老年大学等工程建设中可能出现的对群众利益关系密切、反映比较集中的倾向性、苗头性问题；要认真做好外来人口信息管理工作；要保持信息渠道畅通，使社会舆情在维护社会稳定中发挥更好的成效；要继续加强对等组织的防范和打击力度，确保“零滋事、零进京”。
（二）、努力确保治安安定
*年社会治安工作目标是确保总发案率比*年下降15%。为此，首先要加强街道综治工作中心的建设，充分发挥街道维护稳定的平台作用。其次要以社区综治警务室为龙头，加强对社区综治警务室的领导，坚决克服社区居委会与综治警务室在工作上“两张皮”的现象。三是针对*景区治安状况复杂的局面，要以景区为重点，成立*景区治安防控中心，辐射周边社区，要探索建立景区及周边全方位、动态化的集中管理运作模式。五要以“三个平安”亮点工程创建为抓手，深化基层创安活动，要积极探索“平安校园”、“平安医院”、“平安金融”创建新机制，积极开展“无刑案”小区、物业创星级等基层创安活动。
（三）、不断提升市容管理水平
市容管理包括环境卫生管理和市容秩序管理。环境卫生管理要继续弘扬“环境卫生管理看*”，巩固并进一步完善大环卫、全覆盖、动态化的环境卫生管理格局，及时解决环卫工作中出现的新问题。市容秩序的主要任务是进一步加强对“六乱”的整治，并积极探索长效管理机制。因此，提升市容管理工作水平既要继续做好爱国卫生、保洁服务、“六乱”整治等常规性工作，又要在常规工作中不断健全制度，探索新机制，创新工作举措。要细化工作职责，公开服务承诺制，在各社区宣传栏公开服务承诺，接受群众的监督，引导居民共同参与城市管理。要推出重点示范路段，确保镇明路、柳汀街等街面整洁，争取*区重点路段现场会在我街道召开。要加强与辖区单位的沟通和联系，成立*街道城管共建理事会，建立理事会章程和相关职责，营造良好的共建共管氛围，努力实现“人民城市人民建，人民城市人民管”。
（四）、加强队伍建设和管理
任何一项工作开展的好坏，队伍建设是关键，是核心。加强队伍建设，要从细化考核办法，制定奖惩机制，鼓励争先创优上着手，在团队中形成蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气。综治科在加强自身队伍建设的同时，要进一步加大三车管理员、楼道信息员等几支队伍管理的力度，提高他们的工作责任心，发挥他们在平安街道建设中的作用。城管执法中队要通过队伍建设，提高文明执法，依法执法的能力和水平，要争创市级文明中队。
为认真贯彻落实中央《农村人居环境整治三年行动方案》及市委、市政府“城市提质，乡村振兴”总体部署，按照区委办、区政府办《关于印发〈重庆市**区城乡城乡容貌环境综合整治综合整治方案〉的通知》（**委办〔2017〕35号）要求，我乡深入推进城乡市容环境整治工作，全面提升城乡人居环境，取得了显著成效。现将城乡市容环境整治情况总结如下：
一、2018年的工作开展情况及成效：
（一）高度重视，深入发动，城乡容貌环境综合整治深入推进有力有序
一是建立领导机构。2018年以来，我乡先后召开2次党委会，专题进行研究部署。成立乡长殷达奎任组长、分管副乡长王程任副组长的城乡容貌环境综合整治领导小组，并下设办公室于乡规环所，负责全乡综合整治工作的统筹和协调。二是落实工作责任。按照“辖区负责、属地管理”的原则，明确了驻村领导牵头、支部书记具体负责的村居市容环境综合整治责任体系。同时，建立城乡容貌环境综合整治专项督查组，由乡党委副书记牵头，明确2名工作人员，常态性巡查各村、社区工作落实情况，约谈工作不力、进度滞后的村（社区）主要负责人。三是制定科学方案。制定了《深化城乡容貌环境综合整治工作方案》，印发各村、社区工作推进序时进度表。将工作任务分解到各科室和各村（社区），采取“周考核、月督查、年底综合考核”，将综合整治工作与驻村干部考核、村居干部考核挂钩，与综合整治专项经费挂钩。四是强化工作保障。在自身财力比较困难的情况下，乡财政已安排资金80多万元，用于各村、社区综合整治工作。
（二）广泛发动，强化宣传，城乡容貌环境综合整治社会氛围日益浓厚
一是注重发动群众。注重发动群众自身动力，引导群众以家庭为单位，做好家庭、院落的清扫保洁工作，进一步完善全乡范围内的“户保洁、村收集、乡清运、区处理”的垃圾清运体系，通过与清运公司合作，采用垃圾车直接从垃圾桶中清运，清运效率高，覆盖面广。二是层层召开会议。共召开干部职工大会3次，召开企业环境综合整治推进会2次，乡主要领导深入各村居开展现场办公会20余次。各村居开展多种形式的院坝会50余场。三是加大宣传力度。制作大型广告牌6块，各村居制作了城乡容貌环境综合整治宣传专栏和农村垃圾收集保洁宣传栏；制作门前三包责任书和环境卫生自治公约并逐户张贴；制作并发放《**乡城乡容貌环境综合整治通告》、《致农民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣传单5000余份。
（三）团结协作，攻坚克难，深化城乡容貌环境综合整治工作取得显著成效
通过一年的艰辛工作，我乡的城乡容貌环境综合整治成效进一步显现，特别是对照去年，环境取得明显改善，基层干部和群众较为满意。
1.下场社区综合整治：完成**乡集镇整治项目，综合改造道路总长865米，改建公共厕所2座，配套建设人行道绿化、照明、环卫设施等，共投资200万元。
2.戴家岩社区综合整治：拆除黄家街十字路口存量违法建筑12个，共计700余平方米，拆除三峡监狱门前存量违法建筑1个，面积约400平方米；投入资金5万余元，实施了戴家岩社区黄家街十字路口节点景观提升工程。
3.农村市容环境综合整治：全面完成农村生活垃圾治理任务，按照“五个一”要求和“五有”标准，进一步完善农村生活垃圾治理“联户保洁”体系，进一步完善“户保洁、村收集、乡清运、区处理”的生活垃圾清运体系，投入资金63万余元，落实教育引导、清扫保洁、垃圾收集、考核评比、长效管理等制度，强化农户“三包一监督”义务履行，建立农村生活垃圾治理台账，顺利完成市级和部级农村生活垃圾治理验收工作；强化农村河道环境卫生管理，全面清除河道沿线生活垃圾等废弃物，建立日常保洁及巡查机制。进一步强化畜禽养殖污染治理，实施化肥、农药使用量零增长行动，加大对露天焚烧农作物、秸秆行为的打击力度，开展地膜、农药瓶等农业投入品废弃物回收处理。统一制作垃圾桶收集亭64个，投入资金19万余元；成功完成**区城市品质提升暨区政协“委员履职尽责实践活动”常委监督性视察工作。
（四）建章立制，强化考核，确保城乡容貌环境综合整治整治常态长效
一是做好城乡容貌环境综合整治整治的基层基础工作。引导村、组等集体组织，按照相关程序，修改完善《村规民约》，纳入环境整治等重要内容，发动群众自我管理、自我监督、自我约束。在全乡范围内推行“联户保洁”模式，各村、社区安排2至10名不等清扫保洁人员，常态化进行巡查、清理和保洁。二是加大城乡容貌环境综合整治整治的考核评比工作，发挥考核指挥棒作用，将城乡容貌环境综合整治整治作为重要内容，纳入年底对村（社区）、对机关科室的工作考核，并制定考核细则，确定了分值为30分的较高考核比重。同时，建立完善“乡考核村、村考核联户保洁片、片考核联户保洁户”三级考核机制，充分调动村（居）民小组、基层群众的积极性。三是高度重视违法建设等顽疾的查处治理。针对戴家岩片区违法建设存量多、形成原因复杂，我乡联合区查违办、规建支队等单位，对辖区违法建设进行摸底，按照“锁定目标、先易后难、分步实施”的原则，分阶段有序推进违法建设拆除工作。截止目前，已对所有违法建（构）筑物发放限期拆除通知书，并已对影响观瞻及存在安全隐患的的违法建（构）筑物进行了清理。
二、存在的主要问题及建议
一是我乡戴家岩社区2.1平方公里属城市建成区，但一直未纳入市政统一管理，导致社区基础设施和市政设施建设严重滞后，且无任何清扫保洁费用，乡财政已不堪重负。加之，多年征而不建等因素，乱搭乱建现象突出，严重影响我乡市容市貌。建议将戴家岩社区纳入市政统一管理并完善相应设施。二是我乡地处城郊结合部，城市餐厨垃圾和建筑垃圾转移倾倒现象突出，辖区居民苦不堪言，但是作为乡镇缺乏相应的治理手段和资金支持。建议相关部门强化餐厨垃圾和建筑垃圾源头管理。
三、2019年工作计划
1.进一步加大“联户保洁”推进力度，狠抓末端落实。
2.全面落实“户保洁、村收集、乡清运、区处理”的垃圾清运体系，加大考核力度。
3.积极做好新增污水管网项目申报及项目实施前期准备。
4.大力推进**乡金九路景观提升工程，确保如期完工。
城乡容貌环境综合整治需要驰而不息、久久为功。我们将在全区的统一部署下，以问题、结果为导向，进一步压实责任、细化措施，努力让群众参与成为自觉，让**干净整洁成为常态。
目的意义
以加快推进生态型工贸旅游海湾城市化建设和争创省级文明县城为目标，以治理城乡环境“脏乱差”为重点，广泛发动全街道各部门、村(居)参与，大力开展城乡环境综合整治，实现城乡面貌“新绿亮美”，村镇环境整洁干净，以崭新的面貌迎接建县1730周年和霞浦一中建校110周年。进一步加强城乡建设与管理，努力构筑良好的人居环境，不断提升松港形象和竞争力，有效地促进松港科学发展、跨越发展。
时间安排
1、宜传发动阶段（2012年6月8日—6月15日）
组织召开全街道城乡环境整治工作动员大会，充分利用农村宣传栏、广播、标语等向社会公告整治的内容和要求，并开通举报投电话，组织动员全体干部职工、市民群众迅速行动起来，尽快投入到集中整治活动中来，积极营造良好的整治氛围，使整台工作开好局。
2、组织实施阶段（2012年6月16日—9月1日）
各村、社区及相关职能单位按照各自的职责制定具体的《实施方案》，并认真组织实施，确保专项整治行动顺利推进和有序开展。同时要将整治进展情况及时报送街道党政办及街道文明办。
3、检查验收阶段（2012年9月）
由街道文明办对各项整治工作进行全面检查验收，查缺补漏，对达不到整治工作要求的，由责任单位限期整治，直到取得应有效果。街道文明办负责对城区各项整治工作进行考核，并将考核结果予以通报，促进整治活动有效开展。
整治内容和要求
这次城乡环境综合整治要按照“属地管理、部门负责、群众参与、综合治理、社会监督”的要求，重点围绕解决市容市貌、环境卫生、公共秩序、交通秩序、市场秩序等方面存在的突出问题，通过建设、治理、管理相结合，集中整治与常态化管理相结合，努力实现“街道路面清洁、市容店貌整齐、主次干道畅通、主要街区亮化、行为举止文明”的工作目标。
1、中心城区环境卫生整治
⑴落实居民“门前五包”责任制，实现生活垃圾袋装化；提高非主要街道和背街小巷敞开式垃圾箱设置率和使用率，严格实行“两收集”服务(早上、下午)；进一步改善居民社区生活环境，保持居民社区环境整洁卫生。
⑵改善东大门、南大门等城区进出口的“脏、乱、差”的现状，彻底清除头桥坡至赤岸大道公路两侧及重点部位的垃圾、杂物和废弃物。
⑶结合农村家园清洁行动，集中整治城区主要街道及重点部位的垃圾、污水、畜牧等“脏、乱、差”现象，切实提高城区卫生环境。
2、村镇整治内容
各行政村参照中心城区整治内容，结合本村环境卫生、公共秩序、村容村貌等方面制定相关实施方案，并尽快展开综合整治工作。农村环境整治重点做好5个方面工作：⑴居住环境整治。实施“五清、五改”工程，清理村(院落)生活垃圾、建筑垃圾等杂物。⑵环境卫生整治。对乡村道路、房前屋后、厕所定期清扫，集中收运处置，保持乡村环境整洁。⑶水源污染整治。畜禽集中入区养殖，加强清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染，实现达标排放。⑷村落容貌整治。加大庭院环境、农家建筑、道路绿廊等管理，重点治理私搭乱建、乱堆乱放问题。⑸“农垃”成果巩固。有专人保洁，按“户集村收”确保农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。
保障措施
1、提高认识，加强领导。各村、社区和各相关责任部门主要负责人要按照“声势大、措施实、标准高、效果好”的要求，负总责、亲自抓，全力以赴把治理整顿工作抓实、抓好、抓出成效。要结合本辖区、本单位实际，制定切合实际、操作性强的工作方案，并做好动员部署，确保各项整治任务的全面完成。全街道干部要统一思想，明确任务，把联合执法整治工作作为一项为民办的实事、好事来抓，克服畏难和厌战情绪，确保推进城乡环境综合整治工作。