各位领导：
XX县委、县政府将农村生活垃圾分类减量工作作为推进生态宜居建设、落实乡村振兴战略的重要抓手，按照市政府安排部署，在市住建委的具体指导和各级人大的依法监督下，全力以赴抓落实，取得积极成效。现将相关工作情况汇报如下：
一、主要做法和成效
XX县共有14个乡镇、188个行政村，垃圾填埋场5座，垃圾中转站102个，垃圾堆存点188个，保洁员560人，各种垃圾运输车辆100余台。严格落实省、市农村人居环境整治三年行动实施方案要求，成立农村垃圾分类减量领导小组，搭建分工明确的组织机构，先后赴盘锦市盘山县和新宾县等地学习考察，结合我县实际，形成“以户为主，户村结合”的农村垃圾分类减量模式。按照垃圾经过农户一次分类处理，余下垃圾经村保洁员二次分类处理，少量垃圾外运填埋的流程，每户在自家庭院挖沤粪池，生活垃圾、农产品垃圾等全部实现回收利用。2018年，在59个行政村启动了第一批垃圾分类减量试点工作，试点村垃圾数量减少80%左右；2019年继续推广试点村至135个；预计2023年实现农村生活垃圾分类减量工作全覆盖。
（一）高度重视，层层落实。县政府主要领导挂帅，经过深入调研，确定分类减量模式，制定《清原满族自治县农村生活垃圾分类减量工作方案》和《清原满族自治县农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》，按照“一年试点启动，三年全面推开”的目标，开展了垃圾分类减量治理工作。同时，建立14个县级领导和6个县直部门包乡镇、包试点村，各乡镇领导班子包村屯，乡镇干部包户的包保机制，形成上下联动、共同推进的工作局面。
（二）加强管理，互相监督。一是建立“村每周自查、乡镇进行月查、县每季度抽查、县年度考核”的督查体系，出台了《农村环境卫生目标考核办法》，并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构，针对村两委班子成员划分管理责任区，对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度，明确任务职责，形成长效管理制度。
（三）加大投入，健全保洁队伍。一是由县政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶，印制垃圾分类减量宣传单，并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各乡镇按照400人配备一名保洁员的标准，落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁，重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运，对应该由各村进行处理的垃圾，及时外运处理，对应该由农户进行分类处理的垃圾，提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类，不可回收的垃圾及时运送到填埋场（点）处理。
（四）广泛宣传，发挥主动性。一是通过在电视台、县报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传，动员农村群众积极参与。二是包保乡镇的县级领导、镇村两级干部深入农户，手把手示范分类，面对面宣传引导，达到家喻户晓，人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类，发挥带头引领作用。三是各乡镇选择典型示范村，组织现场拉练，介绍经验作法，促进和推动垃圾分类的开展。
（五）开展督查，加强监管。由县城建局牵头，联合县财政局、环保局、农发局、爱卫办等5个部门先后多次对试点村进行随机抽查和考核验收。随机访问农户和保洁员，实地了解各试点村开展垃圾分类减量工作情况，认真听取广大农户的意见和建议，采取现场打分、当场公布、全县通报的方式，对存在的问题及时提出整改。
二、存在的问题
（一）制度落实还不到位。个别乡镇对垃圾分类减量工作重视程度不够，虽制定了垃圾分类减量工作责任制度、评比奖励制度。但有的乡镇只是为了应付检查下发了工作方案，并没有严格抓好落实，有的工作责任制度不够完善，不够具体。
（二）宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够，参与的积极性不高，要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度，还需加强宣传，加以正确引导，提高村民垃圾分类和环境保护意识。
（三）基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋，还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群，运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。
三、下步工作安排
围绕明年的工作目标，着力做好以下五个方面工作：
（一）统筹协调持续推进。县政府作为农村垃圾分类减量治理工作的责任主体，定期召开调度会，协调解决存在问题，保证工作扎实推进。县政府有关部门要进一步明确工作职责，按照分工，深入乡村，加强指导、督促和检查。各乡镇要抓好各项责任制度的执行，按制度实施奖惩，确保工作责任落实到位。
（二）加大保障经费投入。县政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算，筹措资金，加大投入，各乡镇也要对农村垃圾分类设施建设和运行给予一定经费补助，同时要统一管理各村垃圾治理经费支出，保证专款专用。
（三）实施“四进四化”工程。实施农村“四进四化”工程，即：鼓励农村厕所进院、养殖舍进院、柴草垛进院、苞米仓进院；加强农村美化、亮化、绿化、净化工作，打造整洁有序的农村居住环境。
（四）督促检查严格考核。县政府将组织相关部门对各乡镇和村进行检查，总结推广垃圾分类工作的好经验、好做法，定期对垃圾分类工作情况进行通报。各乡镇要进一步完善目标考核长效管理机制，加强对各村垃圾分类工作的监督检查，加大对包保干部的实绩考核力度。
一、指导思想和原则
以科学发展观为指导，按照可持续发展战略的要求，坚持“大类粗分、干湿分离、方便操作”的原则，动员市民参与，先试点后推开，分步实施，讲求实效，积极、稳妥、有序地推进生活垃圾分类收集，化害为利，循环利用，节能减排，打造良好的生态环境，建设宜居宜业的城市环境。
二、试点范围
四城区和三大开发区各选择2个规模达500户以上的居民生活小区作为试点，其中省直和平花园小区、天鹅湖畔小区分别作为瑶海区和蜀山区试点小区之一。
三、垃圾分类、收运、处理方法
（一）分类方法
城区居民小区生活垃圾实行干湿分类收集，湿垃圾主要是指厨余垃圾，包括厨房加工剩余物、剩饭菜、瓜皮果核、菜根叶、鱼骨刺、骨头、蛋壳和过期食物等；干垃圾为其它垃圾，包括食品袋、保鲜膜、废弃瓶罐、废弃纸巾、厕纸和烟头等。
（二）收运、处理方法
1、在试点住宅小区各垃圾投放点摆放对应的两种颜色的垃圾分类收集240L标准桶，供居民投放，其中绿色标准桶收集湿垃圾，蓝色标准桶收集干垃圾，并张贴统一标识。
2、对住户投放的湿垃圾、干垃圾，小区物业公司负责收集到小区的垃圾收集点，城管部门负责分别进行清运处理。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2012年9月30日前）
1、各区选择试点小区，并对现状收集方式、收运单位、垃圾日产量等进行调研；
2、印发宣传材料，广泛开展宣传，形成舆论氛围，发动社会参与；
3、形成具体的实施方案，报市城管局备案后实施；
4、配置分类收集容器。
（二）实施阶段（2012年9月30日至12月31日）
1、各区组织车辆，分类收运；
2、市城管局组织科研力量，对分类垃圾产量、成分进行分析；
3、组织志愿者入户宣传，并调查跟踪分类收集率等相关数据；
4、征求市民意见，完善分类收集方式。
（三）验收阶段（2012年12月31日前）
市城管局统一组织检查验收，评估试点成效，总结、宣传、推广先进典型经验。
五、保障措施
（一）提高认识，规范实施。实施生活垃圾分类收集是发展循环经济、实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的重要举措，是提高城市环境卫生管理水平和质量的基础工作，也是经济社会发展的必然趋势。各区要高度重视，明确专人负责，加强调查研究，制定切实可行的工作方案，做到垃圾分类容器配置合理，分类标志符合标准，分类种类达到要求，配置专门的干湿垃圾收运车辆，建立垃圾分类投放、运输体制。
“垃圾分一分，环境美十分”。今年4月正式启动垃圾分类工作以来，**社区通过“一二三”工作法，打造垃圾分类高标准，不断提升垃圾分类知晓率，汇聚社会力量推行垃圾分类，推动垃圾分类政策落地生根。
一、下好党建引领“一盘棋”
**小区是我辖区第一个退行垃圾分类定时定点投放的小区，共有14栋1647户住户，入住率达85%，入住率高、入住人员结构较复杂，是**社区具有代表性的小区。作为社区第一批实施垃圾分类的小区，社区立足打造高标准垃圾分类示范小区，下足“绣花”功夫，啃下垃圾分类这块“硬骨头”。
小区居民素质不一，对垃圾分类认同度不同、态度也各不一样，这是这块“硬骨头”最难啃之处。**巧用“党建红”推动“生态绿”，广泛发动辖区党员干部联合物业公司做了大量垃圾分类前期准备工作，同时成立主要由党员组成的垃圾分类绿色行动支部下沉小区监督指导、开展服务，倡导居民“惠”分类“惠”生活，共同推动垃圾分类成为新时尚。
现在，依托“红管先锋”、“流动管家团”等品牌项目，不断挖掘辖区党员志愿者，成立了社区垃圾分类专项队伍的形式，不断扩大辖区居民垃圾分类的参与面，通过打造“流动管家团”，利用空闲时间发现垃圾分类薄弱环节，及时反馈、加速处理，提升居民和志愿者参与垃圾分类的积极性，提升小区颜值，共享垃圾分类带来的“环境红利”。
二、用好线上线下“两阵地”
垃圾分类是一项全民工程，要想推行好垃圾分类，必须要必须要取得居民的认可。因此，**社区特别重视宣传引导，用好“线上+线下”“二阵地”，实现垃圾分类宣传全覆盖、无死角。
一方面，**社区巧用线上宣传阵地。按照小区每栋楼建立“垃圾分类微信交流群”，由物业公司、社区工作人员在群里及时图文并茂的垃圾分类知识、推广宣传的视频等。
另一方面，**社区充分用活用好线下宣传阵地。“垃圾分类新时尚，文明城市共创建”、“生活垃圾分类放，引领我市新时尚”通过电子滚动屏播放垃圾分类宣传片、张贴垃圾分类海报、发放垃圾分类宣传册等多种宣传形式，不断强化宣传氛围，提高居民知晓率，引导居民参与垃圾分类，现在小区无论男女老幼都知道垃圾分类了。
三、夯实垃圾分类“三基础”
垃圾分类分类的实施，开展在于群众，督导在于督导人员，效果要看点位，只有不断夯实这三项基础，才能更好开展垃圾分类，推动垃圾分类落地生根。
群众是垃圾分类的实施者，是垃圾分类的最重要的基础。在**社区的组织下，小区成立了一支由小区素质高、威望高、身体好、乐于奉献的退休人员组建的垃圾劝导员队伍，化身垃圾分类“代言人”“劝导员”，定时定点在垃圾投放处现场指导，协助居民提高垃圾分类准确率。社区还组织志愿者、网格员、村（社区）干部、绿多多单位等多方力量，在**小区开展“垃圾分类”主题宣传活动，向居民发放宣传手册、解读分类标准、阐述垃圾分类的环保意义，同时还通过入户走访的方式，把垃圾分类知识送到家，倡导垃圾分类“从我做起”，动员居民积极践行。
辖区所有的垃圾分类点位实施“三定一督”管理模式，督导员在其中扮演着重要的角色，是分类政策顺利实施的重要“基础”。督导员扮演着引导居民从被垃圾分类，到会垃圾分类，再到要垃圾分类的重要监督者和引导者的角色，督导员的素质决定了这一转变过程的快和慢，顺利与不顺利。在坚持落实物体主体责任的情况下，社区通过与物业共同制定考核办法，强化督导人员岗前培训，重视督导员工作监管，开展岗位考核，提高督导人员的素质，推动垃圾分类向专业化不断迈向。