关键词：林业；合作社；形式；作用；分析
中图分类号：S7-05文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0204-1
1基本情况
1.1确立原则目标通化县委、县政府在集体林改明晰产权、承包到户的新形势下，抓住创建全国首批农民林业专业合作社示范县的契机，把发展农民林业专业合作社作为深化林改的重要措施，以自愿联合、利益同享、风险共担为基础，以民办、民管、民受益为原则，以自由进退、自主经营、自负盈亏为前提，以林业增效、林农增收为目标，大力推行合作社模式，在形式上做到不拘一格，在作用上得到充分发挥，加快了农民林业专业合作社发展的进程。
1.2加强组织领导县委、县政府把培育发展农民林业专业合作社纳入重要的工作日程，成立了由主管林业副县长任组长，林业局、农业局、农经局等相关部门领导为成员的林业合作经济创新领导小组。县政府出台了专门文件，明确林业局为主管部门；林业局落实产业发展指导科和综合服务中心共同负责林业合作社的组建包点、综合指导和协调服务工作。各乡镇也成立了相应的组织领导机构，指定专人负责，落实包保人员，明确任务，解决农民林业专业合作社发展中存在的问题，为发展农民林业专业合作社提供了有力保障。
1.3突出思想引导在林业合作社发展过程中，加大宣传教育力度，强化思想引导，提高干部群众联合发展应对市场和抵御风险的意识，使农民树立起合作共赢的理念，打消观望情绪，积极加入林业合作社，为推进林业专业合作社组建和培育工作奠定了良好的思想基础。
1.4优化服务指导由县林业局牵头，组建专门服务队，为合作社提供全方位的服务。在严格规范农民林业专业合作社依法登记的同时，相关部门指导、帮助农民林业专业合作社完成合作社章程、发展计划和目标、经营分配实施方案、社员入社协议、产品经营分配细则等文件的起草；指导合作社成立组织机构、置办场所、注册登记等工作；帮助合作社研究解决组建工作中存在的问题。组织聘请省、市、县相关部门的多位知名专家为各乡镇合作社带头人、村干部、专业能人、合作社社员和农民群众进行培训，提高了思想素质和专业技能，提升了全县农民林业专业合作社的发展水平。
2多种实现形式
在组织引导农民林业专业合作社发展工作中，以多样化的形式，承载了合作社发展的重要内容。各级政府大力推动，林业部门悉心服务指导，林农的创造性、主动性不断增强。
2.1组织形式林业专业合作社有林业企业领办、林业大户领办、专业人员领办、乡镇林业站领办、林业经纪人领办、村场干部领办等多种发展模式，因地、因人制宜，实现最佳组合，为合作社发展提供了良好的组织保证。
2.2经营形式随着林业合作社经营能力的增强和经营范围的扩大，出现了企业+农户、基地+农户、林农联营、种植+养殖、种植+加工等多种经营形式的综合性合作社，优势互补，延长了产业链，增加了经营效益。
2.3合作形式在合作形式上，有的地方还探索出成员内部资金互助、生态旅游、信用担保以及在园区建设、公益林管护、林果基地、工业原料林等林业工程建设项目中展开多种形式的合作，扩大了合作社经营范围和效能。
3发挥功能作用
农民林业专业合作以新形式、新机制、新活力带动入社农户增收致富，有效地提高了合作社的组织程度、技术水平和市场竞争力，发挥了特有的功能作用。
3.1在市场化运作中发挥主体作用合作社上接市场下联农民，是解决小生产与大市场之间矛盾的最佳组织形式。通化县朝阳林场与兴林镇朝阳村联合组建返魂草专业合作社，依托通化医药城的市场优势，实行订单种植，打造本市最大的返魂草基地，规划发展面积7000亩。目前朝阳林场返魂草基地已达2000亩；朝阳村返魂草基地1200亩，108户农民以林地、资金、劳动力入社，壮大了合作社的力量和规模，为林农发展市场经济搭建了平台，使林农的市场主体地位得到保护和提升。
3.2在产业化经营中发挥龙头作用通化县光华镇吉康蓝莓种植加工合作社，对外是公司，栽植蓝莓面积达375亩，年产值2867万元，利润782万元，入社农民160户，社员240人，形成林业产业龙头企业+林业合作社+农户的发展模式，公司带动农户，回收蓝莓产品。入社农户在蓝莓项目上平均年收入3500元。他们以产业经营，综合性利用、主体性开发的有效方式，把公司与林农利益联结起来，龙头企业带动林业合作社产、加、销一条龙发展，增加林业投入融资渠道，有效地保证了林业生产再投入，促进林业产业大发展。
3.3在集约化管理中发挥互助作用该县食用菌种植合作社、中药材种植合作社各有十几家，合作社不仅搞好专业技术指导，而且着重为社员解决社会服务跟不上、农民自己办不好的事情。在培植、采摘食用菌、药材种苗栽植等繁忙季节，合作社组织社员开展互助活动，既帮助社员解决单户劳动力不足的问题，又降低了生产成本，显示出合作社的优越性。
3.4在专业化组织中发挥引领作用通化县茂林综合养殖合作社发展人参、林蛙、梅花鹿等养殖项目，技术含量较高，他们充分利用林业合作社的组织化和专业化优势，开展技术交流、服务、培训等活动，使林业实用新技术迅速传播和运用，加快了林业科技成果向现实生产力的转化，为做大做强林业产业创造了条件。
一、发展合作经济组织有助于改善政府对农业的管理，有效地拓宽了服务领域，强化了社会化服务功能。提高了农产品市场的竞争力。合作组织的兴起和发展，是市场经济环境下农村微观经济组织的再造和创新，它不仅架起了联结农民与市场的桥梁，也架起了联结政府与农民的桥梁。一方面，政府可以通过合作经济组织这一介体来指导或引导农民，把国家的产业政策和措施落在实处，减少农民生产的盲目性和无序性。另一方面，农民通过专业合作组织可以把自己的愿望和要求，及时反映给政府，并及时得到由政府的真实可靠的农业产销、科技和政策等信息，从而大大提高政府对农业与农村经济调控的针对性和实效性。
合作组织以自身特有的合作性、专业性，联结着市场、农户两头，并通过与各方的合作，形成了合作各方的优势互补、功能较全的服务机制，把服务渗透到了从生产到流通的各个环节，
二、发展合作组织可以有效地架起企业、农户与市场之间的桥梁，有助于推进农业的产业化经营，加快农业产业化步伐。农业产业化经营的核心是农业的纵向一体化，合作组织根植于广大农民之中，既能保持农户家庭的独立经营，又可以按照合作制的规则，克服单家独户在经营中的局限性，维护农民的利益，使入社农民形成利益共同体，充分发挥组织优势，在市场、企业和农民之间发挥中介作用，推进农业的产业化经营。
合作组织上连市场、下连农户，通过产前、产中、产后的全程服务，引导农户走向市场，加强了企业与农户之间的合作，建立了“利益共享、风险共担”的利益机制，加固和延长了农业产业链条，实现了农业产业化的“产加销”一体化经营。
发展合作组织有助于提高农民自身的素质，加强了行业自律，维护了行业利益，促进了产业的健康发展。通过农民专业合作经济组织的建设和合作制的运作，可以使农民在农技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼，这既有利于农民科技意识、营销能力和合作精神的培育，又可以增强农民的民主意识与参与意识，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力，进而推进农村基层民主制度建设，促进农村社会稳定和发展。从这一意义上讲，农民合作经济组织是农民学习市场经济、学习科学技术、学管理、提高自身素质的好学校。
充分发挥了合作优势，增加了农民收入。合作组织对内以服务为宗旨，对外追求最大的经济效益，一般按不低于市场价收购社员的农产品，将加工或销售增值部分利益反还给农民，增加了农民收入，并利用辐射效应和示范效应，带动尚未脱贫致富的非成员农民，走共同致富的道路。
三、合作组织存在的困难与主要问题
合作组织运作状况分析，合作组织之所以没有在更大范围形成全面发展之势，是因为合作组织在发展过程中存在自身和外部环境两方面的困难和问题。
1、从自身因素来说是综合实力不强。主要表现为：
①内部管理不够规范。合作组织从组建上看，缺乏基本的加入和退出手续，有的仅靠一本花名册作为社员的入社凭证和会员身份证明，在合作组织管理上，虽然都拟定了章程，成立了理事会、监事会等组织机构，但大部分形同虚设，日常运作包括重大事项往往由个别人说了算。财务管理上，没有独立的财务体系。
②利益联结不紧密。从合作组织运作情况看，与农民的利益联结方式仍停留在买断式或订单式，二次分配机制普遍没有建立，一般会员也只交纳少量的会费，没有投资入股，所以也享受不到股金的分红，相当一部分农户，风险意识不强，只能“利益同享”，难以“风险共担”。
③缺少高素质的带头人。由于缺乏有组织能力、懂经营的带头人，所以表现为成立的合作组织很有特色，但挑选一个理想的带头人却显得比较难，已成立的理事会也只能“摸着石子过河”。
2、从外部因素讲，主要表现为：
①对合作组织这一形式认识上的模糊。表现为对合作组织地位和作用认识不清，理念仍停留在旧体制下的合作组织观念之中，因而造成合作意识不强。